科研经费的管理范例

科研经费的管理范文1

当前情况下，国内各个高校对科研经费都运用课题制进行管理，相关科研项目的负责人全程对科研的立项和科研项目的验收、组织经费的使用等进行管理。但是某些高校为了获得更多的科研经费，只是一味的提交科研项目，但是对科研经费的使用状况没有引起高度的关注，某些高校没有很好的执行现有的财务管理制度，甚至某些高校的财务管理制度不够健全，严重的缺乏相关的监管手段。基于此，在开展高校科研工作时，或多或少的会影响高校科研工作的质量。除此之外，某些高校为了增强教师进行科研工作的积极性，高校对科研经费的管理采取较为宽松的政策，基于报销制度的欠缺，有的科研工作人员并没有科学合理的使用及其有限的科研经费，有时将自己的开支收据借科研的名义进行报销。

二、加强高校科研经费审计应该采取的措施

1.在高校科研经费的使用过程中注重其效益

高校科研经费的提供者关注经费的使用效益，同时高校科研经费的使用效益也是判断科研工作人员水平的重要标志。当前，部分高校对科研项目经费的管理不到位，监管力度也不大，造成科研经费的使用效益不高，在一定程度上可以说是没有效益，严重的浪费了科研经费。鉴于此，就应该强化效益审计，对高校科研经费的运转状况、进行科研活动的效益性要进行一定的评价以及检查，保障科研经费科学合理的使用。另外，科研项目在立项时，重点关注其是否科学、合理以及适用，是否进行了科学的论证以及评估等。在科研项目结题时，是否依照相关的规定申办项目结题手续、结账手续，再者科研项目的成果能否实现预期目标，带来一定的经济效益以及社会效益等。

2.对高校科研经费的管理制度进行审计

对高校科研经费的使用要加强管理，那么高校就要从自身的实际条件着手，尽力健全高校科研经费的管理制度，突出其实用性、可操作性，同时还需要不断的对高校科研经费的管理制度进行更新、完善。面对当前高校科研经费在使用过程中显现的问题，就要对高校科研经费的管理实行责任制，同时明确高校科研项目负责人、相关的财务人员运用科研经费的权限。除此之外，在高校建立全额成本核算制度，通过对搞下科研经费管理制度的完善，不仅有利于科研工作顺利、高效地开展，而且有利于规范科研经费的使用权限。

3.对高校科研经费的预算和使用状况进行审计

首先对高校科研经费的预算进行管理，不仅保障科研工作按原定的计划进行，而且能有效的对科研经费的使用进行良好的控制，财务预算对其有一定的约束作用。其次是对高校科研经费的收入进行管理，高校科研经费的来源是运用各种手段取得的，但是不管运用何种手段，都会作为学校的收入；因此在平时对高校各科研经费的收入状况要引起足够的重视，高校财务部门要对各科研经费进行统一管理。最后是对高校科研经费的使用进行管理，高校对科研项目的开支要进行严格的审查，检查对高校科研经费的使用是否按照科研项目合同规定或者是科研项目管理方式，并且严格控制高校科研经费的使用标准。

三、结束语

科研经费的管理范文2

关键词：“放管服”；农业高校；科研经费

“十三五”以来，党中央、国务院大力推进科研领域“放管服”改革，出台了一系列科研项目资金管理政策制度，为创新进一步“松绑”，赋予科研机构和科研人员更大自主权。本文以农业类高校———新疆农业大学为例，分析和探讨科研经费管理中存在的问题，并提出优化高校科研经费管理效率的对策建议。（表1）

一、新疆农业大学基本情况

新疆农业大学是新疆维吾尔自治区重点建设的一所以农业科学为优势和特色的大学，是全国乡村振兴人才培养优质高校、全国文明校园、首批自治区绿色大学。“十三五”期间，学校承担各类纵向科研项目2，018项，其中主持马产业、民族特色谷物制品、荒漠植物群落等国家科技支撑、重点研发项目及课题近10项，到位经费近5亿元；累计获得省部级以上科技成果奖励57项（其中，主持完成自治区科技进步奖一等奖5项、自治区哲学社会科学奖一等奖2项）；登记科技成果36项，审定新品种20个，授权专利322项（发明专利80项），软件著作权260项，认定地方标准36项，审定棉花、梨、牧草、玉米新品种20个，育成新大豆27号，新甜玉17号，“雪香”梨，新农大棉1号、4号，实现了成果转化；累计发表各类科技论文4，693篇，其中高水平论文（SCI/SSCI/EI收录）520篇。

二、新疆农业大学科研经费管理现状

（一）新疆农业大学科研经费收入逐年递增。新疆农业大学科研经费来源主要是两类，一类是纵向科研经费，指来自各级政府指定的科研行政单位立项的课题，包括国家、各部（委）、自治区各厅（局、委）及地、州、市、县行业主管部门下达或批准资助的各类研究项目，如科技部、国家自然科学基金委员会、全国哲学规划办、教育部、农业部、国家林业和草原局、农业农村部、自治区科技厅、社科规划办、农业农村厅、林业和草原局、教育厅、水利厅等单位；另一类是横向科研经费，指企事业单位、兄弟单位或其他社会组织委托，政府采购招标等取得的各类技术开发、技术服务和技术咨询等合作项目类科研经费。近10年以来，新疆农业大学科研经费呈逐年增加态势，总经费达8.24亿元，2020年经费最高达1.1亿元，比2011年科研经费增加了近82%，近两年更是突破1亿元大关。随着科研经费体量的逐年增大，科研项目经费来源渠道逐渐多元化，为高校教师开展科研和教学工作，提供了良好的物质基础和条件，也为学校教师开展农业科学研究提供了很大的发展机遇。但随之而来的是科研经费的管理带来一定的压力和难题。（表2）

（二）新疆农业大学科研经费管理逐渐规范。新疆农业大学科研经费管理向科学化、规范化、制度化逐步转变，依据国家、自治区有关科研经费“放管服”的政策规定和文件精神，努力把握政策机遇，用足政策资源和区域红利，结合学校实际，先后两次修订完善了《新疆农业大学纵向科研经费管理办法》《新疆农业大学科研项目管理办法》《新疆农业大学横向科研项目及经费管理办法》《新疆农业大学科技成果转化管理办法（修订）》，赋予了科研人员科研项目经费管理更大的自主权，明确和完善了科研绩效支出发放流程与绩效评价方式，持续加大横向科研项目及经费的“放管服”力度，将横向项目绩效管理权由学校下放至学院，横向项目绩效比例提升至70%，更加激发科研人员工作积极性，推动科研经费管理科学化、规范化。进一步优化政策环境，营造更为宽松、利于干事业的良好环境和科研氛围，持续激发教师科研创新活力和科技推广动力。

三、新疆农业大学科研经费管理存在的问题

（一）科研管理制度不完善。高校科研管理部门相关科研经费管理制度不够完善，国家、自治区一系列科研经费“放管服”政策和制度下发后，没有及时结合学校情况，修订完善科研经费管理制度，造成科研经费管理服务效能滞后。并且对国家、自治区最新科研经费制度宣传、普及不到位，科研人员不了解最新经费管理制度，导致很多一线科研人员不了解最新的科研经费管理制度和财务报销制度，没有享受到国家“放管服”改革的红利；一些财务管理、工作人员对最新政策了解、解读不到位，没有切实解决科研经费“报销难、报销繁”等科研人员最关心的问题；科研经费管理还存在“落实难”和“落地难”的问题，没有打通科研经费管理的“最后一公里”。

（二）科研项目管理与科研经费管理脱节。科研项目与科研项目经费是密切相关的，然而目前在高校中，经费管理与项目管理存在脱节现象。高校科研项目包含纵向科研项目和横向科研项目，一般由高校科研管理部门进行管理，其他部门协助。在项目管理过程中，科研经费管理是核心所在，但科研管理部门作为职能部门更多关注项目的策划及立项工作，认为项目获批后的经费使用管理应由财务部门执行，与财务管理部门缺乏良好的沟通机制，易造成科研项目管理和资金管理脱节现象，导致管理效率低下。

（三）信息共享和联动管理机制差。由于学校管理体制问题，部分农业类高校财务管理系统与科研管理系统未实现互联互通、数据交互，并且从财物安全的角度考虑，财务数据和科研管理数据也要求相互独立，科研管理部门与财务管理部门信息共享机制较差，缺乏大数据共享平台。科研项目从科研管理部门申报通知开始，经过项目申报、项目立项、科研经费到账确认、科研经费建账立户、科研项目实施及项目经费使用、项目结项、审计、绩效评价等各个环节，科研项目的基础信息和科研经费相关信息，涵项目的立项信息、立项金额、预算明细（直接费用和间接费用）、费用支出明细、科研项目决算信息等，被学校不同的职能部门多次收集、反复使用，然而各个部门又都有各自相对独立的信息管理系统，部门与部门之间无法实现信息共享，这就导致这些科研项目的基础信息和科研经费的有关信息需要科研人员在不同部门奔波，通常同样的一份材料需向好几个部门提供，易造成利用效率低、信息不对称等问题，造成大量重复性工作。各部门配合协调不畅，没有形成服务教师干事创业的良好环境，信息共享和联动管理机制差。

（四）经费预算编制不科学。预算管理是科研经费管理过程中比较重要的环节。科研项目想要获得稳定开展，就必须做好资金预算工作，这是整个项目得以顺利实施的核心前提，对整个科研项目顺利开展有着至关重要的作用。但是，就目前的实际情况来看，农业高校科研人员对财务知识了解不够深入，预算编制时缺乏科学性和全局性，在实际操作过程中，很多项目组的经费由于各种原因无法按照原预算支出，存在预算执行效率低、预算支出多次调整而得不到及时有效控制等问题，给科研项目顺利开展带来一定的负面影响。同时，由于科研系统和财务系统联动差，项目管理部门不能准确掌握科研经费使用和执行情况，很难准确指导科研人员进行预算调剂，导致项目进行多次不必要的预算调剂。

（五）内部监管机制体制不完备。农业科研经费是农业高校科研事业发展的专项经费，其科研经费的使用必须用于科研活动，要保证经费支出的合理性及目标性。然而，从科研经费审计情况来看，目前有许多农业高校的科研经费管理过程中存在随意性，常见的是存在一些粗放式管理，主要原因是缺乏有效的过程监管，即使有确定的监管流程，也缺少有效的监管抓手，内部的监督机制也缺失，使很大一部分经费的支出缺乏可靠性和真实性。许多高校科研经费管理制度存在漏洞，缺乏对科研经费的有效管控，经常出现项目未结题经费已经使用完，或项目已经结题但是未及时办理结账手续，也有一些科研项目的结余经费长期在学校挂账现象，造成科研经费的浪费，进而增加科研管理的成本。随之，更有一些项目主持人将科研经费挪作他用，给科研项目绩效考核和评价带来一定的影响。

四、高校科研经费管理效率提升对策

（一）健全科研经费管理制度。高校既是科研“放管服”政策落实的主体，也是科研改革政策的受益主体。国家财政部、科技部等各相关部门近年来连续出台了一系列科研经费“放管服”规章制度及规范性文件，为深化改革、完善制度指明了方向。各高校应该根据国家和各相关部委有关制度文件，结合各自工作实际，不断建立健全本校科研管理制度体系，不断规范本校科研经费管理。应把“放管服”文件的精神理解透彻、执行到位，要充分利用“放管服”相关制度杠杆，调动科研人员创造积极性，要不断探索完善科研项目资金的创新奖励、激励机制，改进绩效分配制度，实现最大化的激励效果。同时，在绩效奖励方面也要充分体现科研人员的贡献度，从而调动科研人员的积极性。科研管理部门在制定有关科研经费管理办法时，应与财务处、资产管理处和审计处等有关职能部门共同制定，并充分征求意见和建议，提高制度的可执行性及可操作性，充分发挥财务处、资产管理处和审计处主观能动性，为科研经费管理提供更为优质的服务，打通“最后一公里”，确保国家“放管服”改革的好政策落地、落细、落实。

（二）建立科研管理责任清单。学校制定的科研管理规章制度中，应明确二级学院、财务处、资产管理处各相关职能处室、项目负责人在科研经费使用和管理中的职责和权利，并明确各职能部门权责边界，通过协调科学技术处、财务处、资产管理处、后勤管理处、审计处、纪委、监察专员办公室、二级学院等部门整体联动，形成合力，合理划分各职能部门责任，理清任务清单，强化各自主体责任。

（三）完善信息管理系统。建立相对完善的科研信息管理系统，逐步构建信息共享的管理平台，打通财务核算-科研经费管理之间的信息共享通道，实现科研经费全过程监督和管理。推行“一站式”服务大厅，实现“最多跑一次”，节省科研人员的时间，让“数据多跑路，科研人员少跑腿”，最大限度帮助科研人员享受政策红利，给科研人员提供便利的同时，也为科研管理人员提供现代化、科技化管理方式，从而进一步提高科研经费管理水平。简化办事流程，减少科研工作的繁文缛节，激发内生动力，营造自由宽松的科研学术环境。提高学校管理服务效能，不断适应新时期各类项目管理及科研工作发展的新需求。

（四）科学编制预算。科学、严谨的经费预算机制可以让整个经费使用过程更加规范、更加透明，提升预算环节的精细化程度。科研管理人员、财务人员在科研项目开始之前，就需重点关注预算编制问题，与科研人员一同开展预算工作，提升预算编制的科学性，及时召开培训会和政策宣传会，指导科研人员了解预算编制原则，以合理编制预算。根据主管部门和学校科研经费的管理规定，按照“勤俭节约、专款专用”的原则，科学编制经费预算，据实列支各项费用，同时履行预算调整、审批手续及报账流程，确保科研经费使用合理、合规。

（五）完善监督机制，严格规范科研行为。加强监督管理，创新监督方式，强化对科研经费全过程监管，逐步构建完善的科研经费监督体系，充分利用大数据等信息技术手段，不断提高监督检查效率。加强科研项目中期、后期的过程监管，推行信息公开制度，联合财务处、审计处等职能部门动态监管科研经费使用，并实时预警提示。制定负面清单，明确科研经费使用过程中的禁止行为，针对科研人员在开展项目研究过程中存在的挪用、套取科研经费等行为，通过建立科研人员诚信档案，完善科研人员失信黑名单制度，对情节严重的失信行为，依规依纪依法进行追责问责，严格规范科研行为。综上所述，优化科研经费管理体制和模式，不断提高高校科研经费管理能力，逐步提高科研经费使用质量是切合“放管服”理念的必要举措。只有综合施策，多措并举，才能确保科研经费的使用合理、合规，进而使科研项目经费管理工作有序、稳定开展，保证科研经费能够真正发挥实际价值和效益。

参考文献：

［1］董国飞.浅议“放管服”背景下科研经费的全过程管理［J］.教育财会研究，2019.168（01）.

［2］张俊芳，沈国辉.农业科研单位科研经费高效使用与有效监管探讨［J］.经济研究导刊，2021.472（14）.

［3］袁璨.科研放管服的政策解读与高校科研经费管理要点分析［J］.邢台学院学报，2021.36（01）.

科研经费的管理范文3

[关键词]内部控制；高校；科研经费管理；问题；对策

内部控制是各个组织和经济单位在经济活动中构建的相互制约的职责分工制度和业务组织形式。从根本上讲，内部控制的出现源于经济管理的实际需要，且随经济发展而不断完善，目的在于优化经营管理、提升经济效益。内部控制视域下的高校科研经费同样如此，旨在通过高校对科研经费的自我管理，实现高校科研经费的价值最大化。

一、内部控制视域下高校科研经费管理的重要价值

中共中央、国务院于2016年提出了针对高校科研经费管理的具体政策，即优化服务、放管结合、简政放权，形成了更为灵活、健康的科研管理机制，一定程度上激发了高校科研人员工作的积极主动性，催生了重大科研成果落地见效。在此背景下，基于内部控制视域的高校科研经费管理，具有以下重要价值：一是对高校科研经费的使用范围予以规范，提升科研经费的预算执行率和使用效益；二是对科研经费的财务风险有效防范，规避徇私舞弊问题的出现；三是调动高校科研人员的研究激情与动力，提升科研工作的整体质量与综合效益；四是有助于高校科研经费管理水平和管理效率的提升，确保科研目标的更好更快实现；五是有益于高校科研经费内控管理的强化，促进高校综合竞争力和管理水平的提高。

二、内部控制视域下高校科研经费管理存在的问题

(一)高校对科研经费的内部控制认识薄弱

控制环境作为内部控制框架的基础性要素，要实现内部控制的预期目标，需依赖于系统的实际运作环境。然而，当前我国高校科研经费存在项目级的内部控制缺乏、院系级的内部控制形同虚设等问题，与其内部控制认知不到位息息相关，具体表现在：一是高校科研人员缺乏正确的科研经费认知。长期以来，我国高校采用的科研经费管理机制均以宽松模式为主，激励效果和绩效考评体现明显不足，甚至导致大多数科研人员认为科研经费就是“公款”，并未意识到大部分科研经费都是需要竞争获得，从而造成内控制度难以高质量、高效率执行[1]。二是高校科研助理人员不够专业。由于科研人员的多数精力与时间都投入到了科研项目中，而对于科研项目相关的资产、财务等工作，通常都是由助理人员负责办理，但由于这些人员并非是“科班”出身，致使其难以达到专业化的经费管理要求。三是院系级缺乏科研经费的内部控制。当前，部分高校对于科研经费管理采用的是“项目负责人制”模式，科研人员对于经费拥有充分的支配权，但院系管理科研经费的权利却被大大弱化。

(二)高校科研经费的内部控制流程效率低

高校科研项目活动并非是独立运转的存在，而是与财务部门、采购部门、科研管理部门等之间有着密切往来。随着我国对机关事业单位内部控制工作的不断强化，各单位或机构的业务管理部门对于本部门的业务流程、制度建设等予以高度重视，但由于在体制机制建设过程中缺乏宏观考量，导致不同部门之间的体制机制建设存在控制管理重复或冗杂的现象。例如，在经费支出、项目立项、绩效考评、结题验收等多个环节重复性提交资料，且需要在多个部门之间来回“跑腿”；在经费的具体使用环节存在控制过严、管理过死、流程繁琐等一系列问题，消耗了科研人员的时间与精力[2]；另外，科研项目的不确定性特征，导致部分办事流程难以在内部控制管理中予以体现，造成业务管理部门相互间的业务衔接不够流畅，且常常因此出现办事难、经费使用太费劲等状况。

(三)高校科研经费的内部控制监督效力低

健全的内部控制体系离不开内部监督环节的组成与支撑。就目前而言，我国高校科研经费的内部监督管理还存在缺失：内部监督的制度建设不完善，监督机构与职责权限不够清晰明确，尚未与内部控制的实施相脱离，且仍以常规性监督为主，在科研经费的绩效评定、业务流程等方面未建立专项的监督体系；高校科研项目数量大、种类多、金额高，但相应的科研经费内审人员却明显不足，导致科研经费的内部管理缺乏实质性的效力；实时跟进科研经费使用情况的监督与评价机制未确立，因而审计对科研经费内部控制的监督成效不明显，造成科研经费风险加大；同时，仍以传统的手工审计模式为主，一方面使得高校科研经费内部控制管理难以与时俱进，另一方面导致审计方法无法满足科研经费快速攀升的实际管理需求。

三、内部控制视域下高校科研经费管理的具体对策建议

(一)树立正确的科研经费内部控制意识

对于科研经费内部控制管理工作，高校需要予以高度重视和正确认知，切实做好顶层设计，实现内部控制环境的优化。一是构建完善的高校科研经费内部控制管理机制。制定由学校、院系、项目负责人三方共同负责的三级化管理体系，增强高校的法人责任，真正承担起规范科研经费管理与服务科研人员的义务。二是高校科研经费相关职能部门需要树立“为科研打开绿色通道”的服务意识。秉持以人为本理念，最大程度挖掘科研人员的创造力和科研力，做到“放、管、服”有机结合，在各司其职、各负其责的前提下，对于相互交叉的职能与权责也要予以明确[3]。三是强化思想教育和政策宣传。积极利用高效宣传栏、报刊、网站、广播站等媒介，加大科研活动相关内容的宣讲力度，深化高校科研人员对科研活动的理解与认知，促使其能够规范化使用科研经费，并帮助科研人员树立责任意识与风险意识，从而实现高校科研经费内部控制管理工作的持续优化。

(二)提高科研经费内部控制流程的效率性

对于高校科研经费的内部控制，要保证相关流程的高效率运作，一是高校科研经费相关业务部门在设计业务流程的过程中，需要全方位考虑院校的科研经费整体控制情况，切实做到统筹规划，不仅要简化手续提升效率，而且要强化与相关业务部门的衔接力度，避免重复性的控制，保障整个流程的便捷与畅通，将非必要控制进行剔除，促使科研经费内部控制流程规范化、简单化与高效化。二是建立完整的高校科研经费内部控制流程。如，支付审核环节、资产和材料采购环节、差旅费用报销环节等控制流程，既要做到适度把关，又要不留空白区域，确保控制流程全覆盖，切实将高校科研经费纳入到内部控制范畴。三是积极搭建科研经费信息管理平台。为确保高校科研活动紧跟时展步伐，借助现代化信息技术设置相应的管理平台十分必要。其中，在科研经费信息管理平台上，要包含科研项目的立项流程、执行流程、使用流程以及结项流程等多项子模块，且在科研项目共享系统中要对科研经费的前期预算情况、中期费用支出情况、后期经费审计情况等予以列示，促使高校科研经费内部控制管理流程的精准化、透明化、公开化与现代化。

(三)增强高校科研经费的内部控制监督效力

针对高校科研经费内部控制监督环节存在的问题，一方面要健全科研经费的绩效考评机制。紧紧围绕“教师为本”的指导思想，努力探索出以提升考评、质量考评为主，奖惩考评、数量考评为辅的激励性考评模式。高校科研人员的具体考评，不但要对科研项目的实际执行情况和结题情况进行综合考评，而且还要对科研项目的产出匹配和经费投入予以足够重视，从而推动资源的科学配置和高效使用。对于考评成绩优秀的科研人员，高校可以在职称评定、职位晋升、项目申报等方面给予倾斜与鼓励。采用科学合理的奖惩机制，不单单能够推动科研工作的有序推进，而且可以优化科研生态[4]。另一方面要制定全方位覆盖的审计监督机制。创建专业的科研经费审计监督队伍，促使审计监督的职能范围能够全覆盖，推动工作程序的规范化，提升审计工作的整体质量。同时，高校还可以从社会上聘请高级审计监督人才，切实加强科研经费的内部控制管理工作。另外，审计监督工作还要紧密配合财务部门和科研管理部门，构建相互衔接、反映与促进的良性循环机制，尤其是对于审计监管盲区，要给予最快速的改进与优化，确保高校科研经费能够管的好、用的好。

四、结语

科研经费的管理范文4

关键词：科研经费;特殊性;内部审计

高校作为我国重要的科研力量，国家每年对其科研经费的投入不断增加。当前，我国高校科研经费主要依靠国家财政拨付，因此，在管理和使用上面呈现出很多特殊性，导致科研经费管理使用中重申报轻管理、预算执行难、监管不到位等问题比较突出，对高校科研经费的内部审计提出了较高的要求。

1高校科研经费管理使用的特殊性

按照国家相关规定，高校科研经费应与高校的其他收入一起纳入高校财务进行统一管理，但由于科研经费本身具有特殊性，如果高校在科研经费管理中简单地搞一视同仁，又容易产生各种各样的问题，影响高校教师申请科研经费的积极性。高校科研经费的特殊性主要体现在以下方面。

1.1经费来源渠道广，项目数量多但金额小

目前，我国高校科研经费资金主要有三个来源：纵向课题的国拨资金、横向课题的社会资金、高校本身的自筹资金。不同的资金来源，对应不同的监管依据。首先，对于国拨资金而言又分部级、省级、地市级的科研资金，这部分资金纳入各级政府财政预算。高校申请到这部分财政资金后，由各级政府的财政部门直接把资金转到学校，这部分资金必须严格按照国家关于财政资金监管的法律法规来执行。对于横向课题的社会资金，按《民法》及《合同法》的规定，属于高校教师通过承揽合同收到的合同款，与财政资金有本质区别，监管方式应以社会委托方的要求为主，目前主要是通过社会审计的方式确定资金支出的合法、合规性。经费来源构成的多样性，使高校科研经费内部审计具有复杂性。其次，不论经费来源如何，高校科研经费项目总是呈现小、散、乱的特点。这与项目经费申请以教师个体为主，除个别团队外，很少有人能具备承担大型课题能力的现实状况相吻合。高校科研经费项目的这一特点，导致对其进行内部审计时很难捕捉审计重点，对内部审计人员的素质和能力提出了较高的要求。

1.2项目变动概率大，经费预算编制困难

科学研究最大的特点就是具有一定的风险性，可能成功也可能失败，体现在项目预算上最突出的一点就是：开始做预算时很难对未来的走向进行准确判断，导致项目预算变动可能性大。同时，由于申请科研经费的多寡不仅是考核高校实力的重要指标，也对教师评定职称、评先选优影响巨大，这就使得教师在科研经费项目编制预算时漫天要价。最终造成在后续项目执行过程中项目管理与经费管理脱节，预算的执行流于形式。另外，按照《预算法》的相关规定，预算一旦审批通过便具有法律效力，不得随意变更。预算变更需要经过一定的审批程序。若未经审批变更预算属于违法行为；若预算频繁地进行变动审批，又影响科研工作的效率，这就使科研经费预算陷入两难的尴尬境地。同时也使预算环节成为内部审计中问题的多发区。

1.3忽视智力成本，经费管理体制脱离实际

科研项目研发是一项高度依赖智力投入的工作，项目的成功与否很大程度上取决于课题组的科研能力及劳动付出。但按照现行制度规定，一般具有事业编制的课题负责人不允许从科研经费中列支自己的劳务支出，只有不具有工资性收入的群体如在读研究生或外部聘请的专家，才能以劳务费或咨询费的名义从科研经费中列支报酬。这一规定不符合科研项目以智力主导的特征，也是导致出现课题负责人套取项目资金等违规行为的诱因之一。二是科研完全成本与高校收付实现制之间存在矛盾。按照相关规定，目前高校科研经费需要按科研项目进行完全成本归集。要做到这一点，目前最大的困难就是高校适用事业单位会计的收付实现制，对与科研有关的机器设备等不提折旧，造成科研项目成本核算困难。针对上述问题，高校管理层，特别是内部审计部门，在对科研经费进行内部审计过程中，必须充分考虑其特殊性，因地制宜地开展审计工作，才能取得较好效果。

2内部审计在监督高校科研经费管理使用中取得的成绩与存在的不足

从我国审计监督体系构成看，主要包括政府审计、内部审计和社会审计三部分。其中内部审计经历了几十年的发展，已日趋成熟。在监督高校科研经费管理使用工作中也取得了一定的成绩，突出表现在利用内部审计全过程监督的优势，在服务高校科研工作的同时，为高校科研经费管理从预算编制、执行到决算提供了全过程审计监督服务。内部审计由于处于被审计对象内部，有条件对被审计对象进行全程有效监督审计，能够克服外部审计事后审计的弊端，加强对中间过程的问责。同时，内部审计监督与服务并举，为落实科研经费预算制度做出了贡献。目前，高校在校级和学院一般会设置专门的财务管理岗位负责高校科研经费预算的编制、控制及决算工作，但课题组层面缺乏熟悉预算制度的专门人才。由于内部审计部门属于高校的内设部门，其独立性受到较大限制。同时因为科研经费的申请关系到高校与教师的切身利益，为了保护教师申请科研经费的积极性，高校管理层对内部审计发现的问题重视程度不够，导致内部审计在揭露相关违法违规问题方面积极性不高、在执行审计制度方面不够严格等问题比较突出。另外，由于科研经费审计有其专业性和复杂性，内部审计人员的能力素质有待进一步提高。

2.1内部审计对相关违法违规问题揭露力度不够

首先，高校科研经费管理使用中许多明显违规的问题由于司空见惯，在内部审计中见怪不怪，相关问题长期得不到整改。例如当前多数高校在科研项目管理上，依然沿用课题制，科研经费管理和使用基本由项目负责人一人负责，他们对于经费如何列支拥有较大的自主权。当内部审计指出科研经费中不合规的开支，但在课题负责人强烈坚持的情况下，高校为保护教师申请科研经费的积极性一般会支持课题负责人，影响内部审计作用的发挥。又如，科研项目结题后长期不结账的现象仍较为普遍。其次，内部审计部门对科研经费开支的必要性、合理性和真实性重视程度不够，对科研经费的效益性评价更是无从谈起。当前，高校财务部门的角色基本是科研经费的出纳，只要课题负责人要求支付，不论合理与否皆予以支付。高校科研部门专注于项目经费的立项申请，对项目经费管理知之甚少。内部审计部门在对科研经费的审计中应重点关注项目费用支出与项目是否有关，支出是否合理、真实等方面，但实际审计中很多只是查看报销发票是否真实合法，对实际支出去向缺乏监管的动力和有效的手段，对项目资金绩效评价更是无从谈起。另外，科研项目全成本核算不符合事业单位会计收付实现制。课题研究费全成本核算不但要求包含与科研有关的直接成本，也应包含相关水电费及固定资产折旧等间接费用。但目前高校事业单位会计核算体系下，对于间接成本的构成却一直没有准确的计算和分摊方法。虽然这一问题是由高校会计核算适用收付实现制造成的，但这一问题长期存在未能得到有效解决，内部审计仍然负有一定的责任。

2.2执法不严与无据可依同时存在

内部审计部门在高校科研经费审计中未能严格执行相关审计制度，执法不严与无据可依同时存在。首先，部分高校对于财务管理重视程度不够，现行制度并不能有效约束科研经费管理使用，导致科研经费管理中不合规的支出仍大量存在。内部审计对这部分问题的监督不力在一定程度上纵容了不合规问题的长期存在。其次，由于内部审计在高校科研项目审计中缺少相应绩效评价指标，内部审计缺少依据，导致科研经费绩效审计中形式大于内容，这在一定程度上严重影响了审计工作的有序推进。同时，由于科研项目的成果评价体系不健全，导致在项目成果不佳时，高校教师付出的智力劳动得不到承认，许多内部审计部门对这一问题也进行了反映，但并没有得到明确答复。

2.3内部审计人员能力素质有待提高

内部审计与科研项目类似，都是高度依赖人的智力的工作。只有具备良好职业道德及专业胜任能力的审计人员勤勉工作，才有可能揭示出高校科研经费管理使用中存在的较深层次的问题。但由于目前我国高校对内部审计不够重视，缺少必要的业务培训和职业道德培训，内部审计人员素质堪忧。首先，部分内部审计人员职业道德状况堪忧，在内部审计中尚不能完全做到严格执法。部分审计人员认为内部审计主要是合规审计，存在一些无伤大雅的小问题无可厚非，也不用非得坚持原则对问题进行反映。这些不正之风的存在，在一定程度上影响了审计部门权威性，对于内部审计健康可持续发展造成重大影响。其次，从专业能力看，内部审计人员的能力水平还有待提升，特别是很多高校对于审计工作岗位重视程度不够，用事业编制人员从事审计工作，不可避免地沾染上了一些事业单位的不良习气，比如等、靠、要思想严重，工作积极性不高，工作重心放在研究领导喜好上而对钻研业务知识缺乏耐心和动力。另外，由于受内部审计人员专业背景的限制，在进行科研经费内部审计过程中缺乏相关专业的背景知识，导致审计工作很难深入。科研项目本身具有的专业性和复杂性，要求内部审计人员必须不断提高专业素养才能与之相适应。

3内部审计优化与创新路径研究

如何发挥内部审计在高校科研经费管理使用中的监督引导作用，是一个永恒话题。一方面要转变高校领导层观念，不能把内部审计看成科研项目开展的阻碍，而应看成是查错纠弊的助手。另一方面必须建章立制，严肃内部审计的纪律。同时要注重提高内部审计人员素质、创新审计方法、强调审计成果意识，促进高校科研工作健康发展。

3.1加强宣传，转变意识，配齐内审力量

要做好内部审计工作，离不开高校管理层的重视和支持。内部审计部门应该加大宣传力度，使高校管理层及科研项目组人员意识到开展内部审计的重要性和必要性，营造良好的科研经费审计氛围。同时，高校层面应加大对内部审计工作的投入力量，从人员配备及经费预算上给予保障，为审计部门开展高校科研经费内部审计工作奠定基础。

3.2确定内部审计的依据，加强内部审计管理

针对科研经费的内部审计，制度要先行。一方面国家应该出台高校科研经费管理使用的细则，将横向课题与纵向课题的科研经费管理使用区分开来，明确内部审计的制度依据。高校应该从内部管理制度建设入手，针对当前科研经费管理实际，对经费申请、管理进行制度落实，确保各个部门的权责进行明确的划分，防止出现问题后各部门互相推诿扯皮。同时注意相关制度及时更新，做到与时俱进。最后要强化制度执行，做到有法可依、执法必严。内部审计必须严肃审计纪律，对重点领域发现的问题绝不姑息。在内部审计中必须对科研经费管理使用中问题多发的重点领域进行重点关注，比如重点关注与科研活动无关的支出，关注科研经费中劳务费的支出，关注科研项目结余经费是否被私分滥用等，一旦发现问题，必须严肃问责，绝不姑息。另外，可以试行在内部审计中引入考核机制，强化内部审计人员的审计成果理念，提升工作能力。

3.3提高内部审计人员素质，加强部门管理

审计工作能够顺利展开，很大程度上取决于审计人员素质，只有内部审计人员能力素质有所提升，才能够发挥出应有的审计效果，因此，可以在高校内部试行轮岗制度，让内部审计人员到科研小组中挂职锻炼，了解科研项目流程，熟悉科研项目的背景知识。此外，还应该从审计工作整体出发，加强政策性培训，让相关人员了解国家科研经费管理的制度规定，在内部审计中做到有的放矢。提高内部审计人员素质的同时，还应该注重科研经费审计模式的创新。比如可以试行科研经费审计与经济责任审计结合，在经济责任审计中把科研经费审计作为审计重点。也可以探索跨年重大科研项目经费的年度审计模式，对科研经费管理使用进行分阶段评价，减少结题审计的压力。同时可以试行在科研小组中配备财务审计人员，强化科研经费全过程监控。内部审计作为学校的内设部门，兼具监督与服务的职能，在内部审计过程中发现问题后，能够积极指导课题组完善相关预算，能够有效落实科研经费预算制度。另外，内部审计弥补了政府审计覆盖面低、社会审计成本过高的不足，成为科研经费审计的主力。综上所述，与其他类型的财政资金相比，高校科研经费管理使用本身有其特殊性，由于目前一视同仁的监管策略，导致内部审计在科研经费监管方面存在揭露违法违规问题力度不够、执法不严与无法可依等问题。只有配齐内部审计力量、严肃内部审计纪律、提高内部审计人员素质、创新审计方法等多管齐下，才能切实发挥内部审计在高校科研经费管理使用中的重要作用。同时，高校管理层应进一步重视对审计结果的运用，注重审计整改状况的跟踪，提高内部审计的权威性和震慑力，使内部审计在高校科研经费管理使用中发挥更大作用。

参考文献：

[1]吴小玲.新形势下高校科研经费内部审计创新[J].中国市场,2016(29):245-246.

[2]熊枫,李祥.高校科研经费管理的法律困境及路径选择[J].教育探索,2016(10):121-125.

[3]张浩,王瑞龙.基于风险导向的高校科研经费内部审计研究[J].财会通讯,2016(34):78-80.

科研经费的管理范文5

关键词：高校科研；经费管理；运行机制

在高校进行科学研究时，经常忽视了科学经费的研究，一般来说，在科研经费的分配过程中，它会受到相应制度和某些特征等因素的制约，从而导致一些政策难以实施，加上缺乏良好的灵活性，就导致高校科研经费容易处于紧张的状态，对此，管理人员有必要在审计工作过程中确实做好，以便可以更科学地使用这些资金。

1关于高校科研经费管理相关概述

1.1高校科研经费管理概念。伴随中国通过科教兴国战略的执行，很多企业给予高校的科研经费比例也随之增多，通常而言，高校科研经费的核心来源一般包含了科学技术部门，财政部门以及企事业单位等，其中高校的财务部门负责预算执行的管理，例如科研经费的核算和支出的审查等工作，而项目管理人员则需根据科研项目的预算来科学地支配这笔资金，在项目完成后，审计单位需要有关项目资金审计明细报告，同时项目验收单位按照项目完成报告以及审计报告评估并验收该项目的实施情况。现阶段高校科研经费的收支管理环节是由经费提供部门负责项目经费的预算审批以及预算分配；高校财务单位对科研资金进行收支以及监督管理；项目管理人员负责对科研项目预算的制定，以及对项目预算的落实；预算决算审核等方面则由审计部门负责。

1.2高校科研经费主要来源以及构成。从现阶段学校的研究经费结构而言，能够将经费来源分成两个种类，一是纵向类型经费，二是横向类型经费。这两个种类的资金支持了高校科学研究的基础工作，其中，纵向类型经费由政府提供的，横向类型经费则是从高校与各个地区内的事业单位合作中获得的资金，比如技术研发，技术支持，技术服务等等。从现阶段高校科研技术的总体进展而言，科研项目愈发的多元化了，使得高校科研行业有了实质性发展，在一定程度上加大了学校对科研资金的需求，导致高校缺乏资金来支持科研项目的展开。就目前而言，大学的研究经费具体是采用条块分格管理方法，有些财政部门还有管理单位则是实行双重管理，为了确保大规模科研项目有足够的资金最大支持，各大单位有必要完善科研项目的建立，尤其是财务审批、资金分配等方面的工作都要高度重视，考虑到在每个环节中，每个部门都扮演着不同的角色，例如科研管理小组主要负责科研项目的建立，资金合同的编制，科研项目的切实执行等监督工作，所以，应当重点发挥各个部门的作用，以防止经费使用质量不高或者是经费被贪污的现象。科研经费是保障科研项目可以积极发展的重中之重，所以，不管是什么管理部门都应该更加注重科研经费的使用管理，特别是在实际的科研经费管理工作中，科研经费一般选择科学有效的管理、科学集中审查等管理措施，以增强科研经费监管作用，纵观我国高校科研经费管理情况来看，在真正的科研经费监督管理中，因为某些管理工作中出现管理体系发展的老旧现象，管理措施以及实际需求之间有着差异，从而导致科研经费的管理难度就随之增大,对此，管理者有必要进行改善资金的管理，以提高科研经费管理的质量。

2当前高校科研经费管理中存在的问题

2.1未制定全国统一的高校科研经费管理规范体系。现阶段，国内高校科研经费的管理制度没有得到一个较为统一的管理制度，一般反映在规章制度以及财务体系层面，在法律法规上，《国家重点基础研究发展计划专向管理办法》《国家科技支撑计划专项经费管理办法》等相关的条例过于杂乱，所以，高校展开的财务会计管理的事项混乱，没有进行分类，也不曾划分重点，这样的管理模式很容易导致资金使用不合理，出现管理混乱的情况，在财务体系上，主要是按照内部行政以及财务管理的需要建立相应高校的科研经费管理及其运行机制，这就导致财务核算、拨款以及审批之间有着很大差异，加上缺乏系统化的管理要求。所以，无法在科研经费的应用中体现出有效的作用。

2.2缺少监督和责任追究机制。高校科研经费的管理属于是财务管理的内容之一，不管是政府部门以及高校都有必要通过相应的审计监督管理体系来规范财务风险以及资金使用效率，现阶段，大多数高校没有对科研经费进行科学的管理监督，财务部门也不曾对高校经费的用途进行监管，因此无法提升高校经费的使用率。另外，许多高校的科研经费管理系统中的经费管理都是事后监督，缺乏事先预算监督，很容易导致支出超过预算，不但容易浪费宝贵的资源，也会制约科研的发展。

2.3高校科研经费核算方法不科学。高校科研经费的核算模式不科学的方面通常体现在人事费用，间接费用、结余资金等方面，当前，我国高校科研者的基础教育薪资与科研资金不挂钩，这就造成科研人员经费结构不规范，就间接成本而言，也缺乏统一的会计系统来管理日常间接成本（如水费和电费），容易导致资金的浪费。首先，人事费用的核算不科学，中国的一些高等学校的大部分教师都承担着教学和研究的重大责任，专向进行科学研究的老师数量不多，加上科研工作者的工资待遇全部由教育经费来拨付，而这部分支出没有反映在研究项目的成本中，如此一来，就导致科研活动的项目费用缺乏完整性，出现教学费用较高的情况。其次，间接费用以提代支。由于科学研究的某些间接成本，比方说目前设备和场地，每天的水费、电费、供暖等成本缺乏一个能够参考的标准指标，学校也尚未单独列出在开展科研活动过程中所消耗资源，因此，高校针对间接费用的核算方法往往是选择在科研项目经费到达学校后，按照科研经费的规模，依照规定的比例直接拨付间接成本，以这样的模式提取出的研究项目间接费用的资金额相对模糊，容易造成不正确的研究资金核算。此外，经费的预算和执行不合理，在高校中，研究团队通常会为科研项目准备预算，在编制预算时，研究团队仅专注于寻求资金，并且并未认真考虑资金的实施，特别是在科研项目的开发环节中，上级管理单位很少会对科研经费的核算展开监督，仅仅只是要求高校财务会计单位要按照科研项目的实际预算管理好项目成本的开支，但是，这样的方法在真正实践过程中操作性并不高，并且执行效率非常低，这也就造成了科学研究项目和实施的实际支出与预算之间存在差距，从而导致脱节的情况。

3高校科研经费管理制度的有效改进策略

3.1建立一个完善的责任追究机制。各个高校有必要构建科研经费管理责任制，同时，还要明确有关职能单位以及项目管理人员在科研经费使用以及监督过程中的责任，比如，项目管理人员是直接负责科研资金使用的人员，对资金使用的合理性，有效性以及相关性担负起法律责任；科技部需要管理科技项目的申报、项目的建立、合同的签署还有项目实施进度的监督管理；财务部需要管理科学技术项目的预算指导还有审查工作，以及日常报销资金的管理；资产部门需要管理科研相关的实物资产、实验材料以及相关书籍；审计以及督察单位应该重视对内部检查或科研项目专项经费的审计工作，全程监管重大科研项目的实行进度；高校是科研活动的基本管理部门，负责对本部门科研经费的使用情况进行监督，一旦哪个部门出现问题，就要及时调查原因，找出应对之策，以防止科研费用超出预算。

3.2建立科研经费管理的内部稽核和外部监督检查机制。财务部门有必要建设专职职位，对会计凭证展开事后稽核审查，并在第一时间指出财务风险预警。因为财务报销审核的位置分散且岗位众多，所有审核工作人员在财务政策的管理上都存在偏差，其所能掌握的报销信息也存在局限性，因此不是很容易能找出问题。对于每个人来说，相同的报销内容都是合理的，但是如果将它们聚集在一起，则会产生质的改变。例如，一所大学在外部财务审计检查中就找到某一项科研项目报销了大额的汽油成本，多次报销了数十万元，通过审计核实，这一项目的科研人员谎报科研成本盗取现金。像这样的情况，如果内部稽核人员可以及早发现并给予预警，就不会让这种科学研究人员违反法律以及违反违规情况的发生。稽核人员能够控制财务会计的所有信息，并以其独特的立场去检查和研究财务管理中可能产生的财务风险，尤其是对平时消耗品的报销，若是金额超过一定的规模，就可以在第一时间提交预警复审。在优化内部稽核审查的时候，政府可以参与引进第三方或者是中介部门监督制度，并在项目实施中期以及项目阶段进行项目审计检查，以推动科研部门财务管理的标准化。

3.3编制科学、合理的项目经费预算。预算编制是基于预算成本上执行的。在预算批准后，该校的科研预算费用基本上就已经确定了，对此，高校有必要优化科研项目的预算管理，提升科研费用的利用率，对此，项目负责人可事先结合项目的研究目的、技术方案以及研究周期等来设立详细的预算计划，然后有关职能单位在按照科研经费管理模式的需求，并依照现阶段市场状况科学分配相应的支出，同时还应与项目管理人员进行沟通、反复演示和调整数据等手段以使预算能满足科学研究的所有需求，此外，在项目实施期间，财务部门应按照批复的预算和合同（任务书）在财务系统中设置项目的预算限额，以确保项目的所有支出都能根据预算去落实。

4结语

高校科研经费的管理成效关乎科研项目的研发进度，并且还会影响到国有资产的安全性，所以，在梳理和调整高校科研经费管理结构和职责后，可在一定的程度上增强高校科研经费管理的可行性，及时找出经费管理存在的各项问题。在此前提下，对科研预算费用实行责任机制，同时对科研经费的管理流程进行跟进，以事前、事中、事后的管理预算控制模式去降低科研经费的浪费，提升科研经费的使用率，同时还可有效保证科研经费管理的全面性以及有效性。

参考文献

[1]对高校科研经费管理体制及运行机制的思考[J].雪洁现代经济信息.2018(06)

科研经费的管理范文6

【关键词】高校；科研经费；内部审计；对策

自国家实施“科教兴国”、“人才强国”战略以来，科技投入日益增加，科技事业发展空前绝后。高校是开展科学创新工作与学术研究的主战场，大量科研经费投入为学校教育事业发展提供巨大的后勤保障支持，呈现出资金量大，来源渠道多，使用时间跨度长等特点，但与此同时，科研经费在管理和使用过程中带来的负面影响不容小觑。因此，为了提高高校科研经费的使用效率，使科研经费能够真正为科研做贡献，如何充分发挥学校内审机构的作用，减少审计风险发生，提高科研经费的使用效益，已成为当前内部审计部门亟待解决的重要问题。

一、高校内部审计的必要性

科研经费内部审计是指高校内部审计部门依据有关法律法规，对围绕科研经费的业务活动和内部控制进行独立的审查、评价，以确定是否遵循科研经费使用和管理程序，是否合规合法，是否有效和经济的使用了学校资源，是否实现科研目标、创造效益。教学和科研是高校开展学术研究的两个主要阵地，如何将内部审计工作融入到科学研究工作的全过程，对于提高学校的综合实力至关重要，开展科研经费内部审计是大势所趋。当前，面对着高校科研经费数量和规模如“井喷式”增长的实际，监督管理却滞后乏力，不可避免导致高校科研经费腐败问题层出不穷。加强内部审计，促进制度健全和有效执行，确保科研经费的有效管理和利用，在目前形势下显得尤为迫切；健全的内部审计制度有利于加强高校的职能部门强化对科研经费的内部控制。科研管理部门在内审部门及内控制度联合约束下，会逐步开始从长远利益考虑关注科研经费在使用和管理过程中出现的缺陷和漏洞，切实保证对科研经费的有效监控。

二、高校科研经费审计存在的问题

1、审计部门机构管理不完善

高校的审计部门无论在机构设置还是在人员配置方面都存在或多或少的问题，有的出现了与其他职能部门分担审计职能的情况；对审计职能不够重视，专职审计人员不够专业；高校主管审计的领导层级较低；高校审计部门受到种种管制，难以充分发挥审计独立性等。这些问题都限制了内审职能在科研经费使用和管理上的发挥。此外，高校的荣誉、排名与获取的科研经费密切相关，因此，很多高校的审计部门对科研经费不合理的项目支出睁一只眼，闭一只眼，致使科研审计丧失真实性。

2、审计时效性差

目前高校科研经费审计大多以事后审计为主，由内部审计部门在项目结题后对科研经费业务收支情况进行审查、监督。事后审计虽然能发现问题，但是缺乏对科研项目的全程追踪调查，不能及时发现项目执行过程中存在的问题。审计时间的滞后会导致既成事实难以及时整改，顺利结题受到重重阻碍。要想真正发挥内部审计作用，在科研项目立项阶段，审计就应介入，形成“事前、事中、事后”全方位的审计，充分体现内部审计的咨询与服务功能。

3、内控体制不健全

现阶段，我国高校的科研经费在使用和管理过程中出现问题的原因之一就是内控机制薄弱，呈现出“三级内控失效，项目级内控没有，院系级内控虚设，校级内控乏力”的局面。完善的内部控制从根本上保障了科研经费安全和有效使用，同时内控制度也是科研经费审计的重要依据。此外，内部审计一般停留在审核报销票据层面，无法对内控进行全局把握，重点不突出，审查不深入，并且审计人员并没有全程参与到科研项目中去，也就无法对一些支出是否真正应用于科研工作中给予准确的专业判断。因此，资源有效利用和项目的顺利开展都离不开内部控制，健全的内部控制体系会减少审计的工作量和降低审计工作难度，提高工作效率。

4、审计资源与审计任务的矛盾性

就当前面临的实际情况来看，科研项目数量增多、经费资金量增大，内部审计力量严重不足，短缺的内审人员远无法满足日益增长的科研项目审计需求；此外，许多高校普遍存在同一时间大量科研项目集中送审的现象，在这样审计工作量如此之大，人员又极其短缺的情况下，审计工作质量难以保证。如何协调有限的审计资源和繁重的审计任务之间的矛盾性是摆在审计人员面前的一大难题。

5、审计评价体系不健全

当前的内部审计主要是对科研经费财务收支的真实性、合法性进行审计，而忽视了对效益性的审查，致使科研经费在使用管理上出现了漏洞。因此不适宜的审计评价标准会弱化审计的监管职能，建立健全科研经费绩效评价体系是有效开展科研审计的依据和前提。

三、突破高校科研经费审计困境的对策

1、加强内部审计机构部门管理，发挥内审的独立性

首先，明确审计部门职责，做到各职能部门之间既分工又合作。审计部门要严把监督审核关，并密切配合科研管理部门和财务部门将预算支出控制到位。为使高校审计人员对科研知识掌握更加专业化，审计部门可以分派审计人员到科研机构参加培训，接受科研专业知识，增强审计人员对整个科研项目的宏观把握，使得审计工作更加适应项目发展，提高科研经费的使用效率；高校的审计工作往往受到行政部门的干预，使得审计功能难以有效发挥。因此审计部门要熟习科研经费财务报销制度，并据此对项目支出的合法性和真实性进行独立检查控制。在这个过程中，审计部门应积极与财务部门和科研管理部门协作，对科研经费进行联合控制，在项目进程中，对科研经费事项进行仔细校对，遇到含糊的账目要及时与项目负责人沟通，提出疑问并且要求解答。

2、加强科研经费审计的全程追踪控制

科研经费内部审计要与科研项目的实施相结合，因此应建立事前、事中、事后监督的审计体系，形成全过程跟踪审计，这样便于在项目进程中实时发现问题并予以整改，增加审计的时效性，充分体现内审工作的灵活性，发挥了内审工作的监管职能，提高了项目管理水平，促使科研经费得到合理规范使用，保证科研项目有效运行。

3、建立健全内部控制制度

首先要净化高校的内部审计环境。良好的内部审计环境可以降低审计风险，为高校内部审计工作奠定基础，确保内部控制制度得到充分贯彻执行。其次，高校要做好科研经费审计的宣传工作，提高科研人员对科研经费使用和管理的认识，学校各部门都应积极主动地配合审计人员的工作，减轻审计人员工作压力，同时保证项目顺利开展。第三，高校应建立规范的科研经费管理制度和内部控制制度，组建专业的审计团队，购置先进的审计软件，共同创造和谐的科研经费审计氛围。第四，不断完善“校级、院系级、项目级”三级内控制度，促进三级内控得到落实。第五，充分发挥科研管理部门、财务部门、内部审计部门等的监督管理作用，保证科研经费支出规范有效。

4、强化审计队伍建设

高校应配备一支知识全面、结构优化、专业素养高的内部审计队伍，并提供充足的审计经费。学校应扩大审计后备力量储蓄，重视对审计人员的技能培训，可通过聘请校外审计专家方式对其进行业务指导，引导审计人员向全面发展的复合型人才转变；并鼓励内审人员开拓视野，不仅学习国家最新的财经方针、政策，还要熟悉会计业务知识和计算机技能，严格遵守审计工作程序，全面掌握科研管理知识，充分了解科研经费管理的全部流程，对每一笔科研项目经费支出具备明辨是非的能力。

5、构建科学的科研经费绩效审计体系

绩效审计的核心是指标，建立和完善科研经费效益考核评价指标体系是实施科学的科研经费绩效审计的根本条件。科研经费的审计内容不仅体现在财务收支的真实性、合法性上，还体现在效益性上，如经济和社会效益。内部审计人员可以建立科研经费常规绩效评价指标来衡量科研项目的综合效益，比如年度科研收入完成率、年度科研支出完成率，科研成果转换率等。设立评价指标应立足于我国高校实际，利用一些财务标准、经济指标和一些非财务指标来进行综合评价，建立科学、可行的评价机制能促使科研项目负责人真正在科研上有所作为，将科研经费切实用在刀刃上。高校科研经费内部审计工作关系到高校科研事业能否顺利运行,关系到学校的可持续发展，关系到国家的科技进步。因此，高校管理部门要不断提高认识，完善法律法规，改革创新内部审计制度，净化内审环境。充分发挥内部审计在高校科研经费管理中的监督和服务职能，保证学术研究合理有序进行，促进科技成果快速转化。

【参考文献】

[1]郑克强,林星,沐得力.关于高校科研经费内部控制审计的思考.福建师大福清分校学报,2015(1)53-55.

[2]吴小玲.新形势下高校科研经费内部审计创新.中国市场，2016(29)245-246.

[3]任琳.浅谈我国高校科研经费审计.中国管理信息化，2015.18(3)10-11.

科研经费的管理范文7

关键词：高校科研经费；绩效管理；绩效考核审计

一、高校科研经费管理与绩效考核的重要性

（一）科研经费管理的重要性。高校的学技科研成果对于不断提高一个国家经济科技创新力量、提升综合国力等各个方面的重要作用不容小觑。我国高校高等教育科研事业的快速发展与时俱进，其在高校科研项目较大数量的承接以及高校科研经费的合理筹措等各个方面均已开始显现出强劲的发展势头。与此同时，高校科研经费投入来源的广泛性无疑为当下的科研管理工作增添了巨大的难度。目前，如何能够更好的更充分的利用这项集体经济科研资源，是高校科研面临的一项重大而又艰巨的科研任务。近年来各方对高校科研经费的资金管理日渐受到重视，纵观近年来所进行的经费审计和高校财务检查的实际情况，高校科研经费使用在专项资金的使用管理方面仍然存在很多突出性的复杂问题，进一步加强对高校科研经费的资金管理工作已经变得刻不容缓。

（二）绩效考核的重要性。合理地建立科研绩效考核管理体系是衡量高校科研项目管理成果的一个重要衡量尺度，不断加强我国高校科研经费绩效考核标准体系建设，对进一步提高高校科研经费的使用管理工作量和科研质量水平具有很重要的指导作用。高校关于支持科研项目的激励绩效考核制度体系化的建立，不仅直接关系着各高校科研项目激励支持政策的绩效合理性与绩效公平性，还对我国高校坚持科研工作的正确发展新方向具有重要的战略指导意义。因此，更好地树立正确的高校绩效考核体制理念，推行切实可行的高校科研管理绩效考核体系，是我们实现高校教学科研工作改革创新绩效管理的根本点和出发点。

二、高校科研经费使用管理中普遍存在的问题

（一）科研经费管理的复杂性。科研经费主要有三个收入来源主要渠道：纵向、横向和高校配套使用科研经费。然而科研经费的财政拨款管理部门对科研资金没有执行统一明确的预算规定，接受高校科研经费拨款的各个高校也根本没有执行统一明确的经费核算、登记、账务核算处理和项目绩效核算管理的相关规定。由于高校科研经费的管理使用主要是由各个科研项目中的课题组共同负责，每个项目课题组对高校科研经费的管理使用都有不同的制度要求，科研经费也没有按单一科研项目独立管理设账，分项独立管理，现行的预算管理模式大多是直接采用单一科研项目账务管理以及绩效核算记账方式，这些都直接导致了高校科研经费账务管理和绩效核算的重复。

（二）预算方式缺乏合理科学性。当前，我国高校每年科研经费预算的具体管理编制使用、科研人员人数安排等，再到科研预算中的结项，均由各级学校科研项目组和学校课题组全体成员共同负责，学校很少回头过问，由于很多学校科研人员并不熟悉学校科研经费的具体管理财务制度，且对于科研预算中的管理编制观念不够强，对于各项科研预算编制并不是十分看重，即使一个学校每年有一项科研预算，也往往不能全面、准确和真实的做到可以反映整个各级学校教育科研工作开展过程的科学研究项目经费的合理分配使用。

（三）成本核算不健全。在高校科研经费的资金使用管理过程中，学校的财务会计部门未充分发挥起重要主导作用。当前高校的会计财务部门未对科研资金投入使用管理过程的全部总成本费用进行核算，仅仅对高校科研经费资金使用管理过程中的各项费用总额进行核算，而完全忽视了间接费用，比如高校科研经费管理服务部门的科研管理费、固定资产基金使用费、房租费、取暖费、水电费等，导致高校科研经费支出上的会计信息并不能完全准确地反映高校科研活动中所产生的全部经济成本。给政府绩效考核、人民政府服务监督考核和审计工作都带来了一定困难。（四）人力资源配置效率低下高校毕业人员资源配置存在高校人员资源结构不平衡的普遍现象。比如，项目组和课题组工作中的科研人员聘用安排不合理，专业科学技术人员的聘用比例严重过低，相反的，对于非专业科研人员的聘用比例则严重过高。在管理层中，优秀的基层管理人员的人数占基层管理人员总人数的比例相对过低，因此导致了基层管理机构的臃肿，运行管理的效率的下降，最终导致重大科研经费的使用管理效率低下。

三、如何组织进行高校科研经费使用绩效考核审计

（一）加强绩效审计宣传，明确绩效观念。我国高校教育科研经费的综合审计工作已经开展了相当长一段时间，但基于绩效考核制的科研管理观念并没有真正深入贯彻到高校审计人员工作环节中，而且高校及地方政府管理者对基于绩效制的审计也并不是十分重视，导致科研资金的综合使用管理效率始终上不去，制约了高校教育科研经费的发展。因此，要想有效提高高校的教学科研综合竞争力，促进科教兴国重大战略的深入实施，务必不断加大高校绩效管理审计的知识宣传教育力度，使高校绩效审计观念深入人心，尤其要在高校绩效审计队伍进行广泛宣传，才能使高校科研经费绩效审计的观念深深扎根于高校审计管理工作者心中。

（二）做好科研经费事前审计工作。面对当前我国高校科研工作的结构复杂性和应用广泛性，做好事前科研审计、结果调查和科研计划编制工作就显得更加重要。不同于其他常规财务审计，绩效评价审计还需要将具体的学校财务状况和教学科研项目管理内容紧密结合起来，对学校科研管理的全过程及教学科研活动成果进行公平公正的绩效评价。在开展调查活动前，审计工作人员应重点关注与所组织调查科研项目情况有关的国家法律法规、科研工作程序、管理模式、内部风险控制制度、经费使用管理制度、考核控制体系等各个方面。

（三）建立科学合理的科研绩效评价指标体系。科研绩效考核审计的构建仍然是高校科研管理绩效考核工作进行的根本控制条件，但是当前我国高校科研经费绩效考核审计的主要体系建设不健全，而且不够科学合理，另外还存在诸多突出问题亟待解决。绩效评价中的指标应该充分符合当前我国高校科研教学实践的实际开展情况，并且应充分考虑到绩效评价指标的实际可操作性，要充分体现我国社会主义经济快速发展对高校学术科研成果的更高期望，能够充分体现和突出不确定性和实时定量的技术特点，具备技术多元性和技术动态性，并且指标能够充分进行实时横向和空间纵向上的比较，指标的合理建立还要充分体现公平公正评价原则。

（四）创新绩效审计方法。绩效管理审计属于审计的一种，因此就需要我们能够充分结合我国传统绩效审计管理方法，将现如今关于绩效审计管理方法的各种创新审计思路充分运用推广到企业绩效管理审计中，发挥全面经费审计和专项经费审计的有效协同推动作用，当前高校专项科研经费的预算审计工作仍然面临着审计人手严重短缺的重大问题。这个时候高校应该把科研经费审计工作力量重点放到专项经费审计上来，用来辅助全面经费审计；同时结合现代信息网络技术，运用云数据等前沿信息科技手段提高经费审计工作质量；对于一些专业性较强的高校科研项目，可以通过邀请外部相关专业审计人员和高校经费审计部门人员共同组成高校联合经费审计组，对高校科研项目经费进行全方位的综合评估和专项审核。我国高校进行科研经费财务绩效评估审计工作开展的起止时间比较晚，且多以政府审计方式为主，鉴于此，当前高校进行科研经费财务绩效评估审计工作应特别重点关注科研财务绩效审计，同时对专项高校科研工作经费进行财务绩效审计评估，在高校进行科研财务绩效审计的事情，应该更加关注前后多年的科研财务指标和审计报告，与此同时也要结合事前、事后集中和事后绩效审计，在对高校科研项目经费进行财务绩效评估审计时，应重点关注其在微观审计层面，同时对比其他同类学校的绩效审计工作流程和相同高校科研项目的绩效审计管理方法，不断完善高校自身绩效审计管理方法。

（五）提高审计力量。我国审计理论工作者通常对企业合法性质的审计较为熟悉，但对高校科研经费绩效制度审计却依然停留在初始起步的探索研究阶段，对绩效相关的审计概念和基本知识的深入研究依然处于早期起步研究阶段。当前，我国高校的绩效审计科研力量远远不足，具备绩效管理审计相关知识的专业人才更是少之又少，相比较于高校审计科研力量的队伍建设，高校更愿意把科研资金投入集中到高校科研人员的科研业务培养上，这也在不同程度上造成了高校科研经费绩效管理审计的专业发展远远跟不上我国经济社会发展的市场需求。因此，高校首先还是应该继续加大对高校内部管理审计人才资源建设的投入，引进更多的内部审计专业人才，尤其是具备企业绩效管理审计相关知识的专业人才。

四、结束语

虽然我国高校教学科研经费综合绩效使用管理和经费绩效审计有了一定的提升，但仍然还处于前期起步的准备阶段。当前，实现社会主义经济快速发展仍然需要大量的高新科技成果和技术发明创造，如何提高高校对科研资金的综合使用管理效率，进而提升高校的教学科研综合竞争力，这既是当前高校迫切需要研究解决的实际问题，也是未来高校的科研工作的重要发展方向。

参考文献：

[1]赵娜.基于绩效评价的高校科研经费管理研究[J].当代会计，2016：67.

[2]陈琴，高超南.基于绩效视角下的高校经济责任审计研究[J].中国乡镇企业会计，2018(07)：209-210.

[3]孙风艳.关于高校科研经费管理与绩效考核问题的思考[J].中国集体经济，2017(06).

科研经费的管理范文8

摘要目的：探讨科研经费全周期信息化管理的实施路径，提高科研项目财务管理的信息化水平。方法：在科研管理系统中设置经费管理模块，分别从经费的预算、收支和决算管理等路径着手，配置相应的信息化功能，并和财务、资产、审计、监察等系统进行数据对接。结果：科研经费全周期的实时信息化管理能明显优化预算编制流程、提高预算编制效率、完善预算审核调整、加强经费支出的审核监管等环节管理。结论：科研经费全周期信息化实施路径提供了一个有效解决科研经费管理难题的信息化方案。

关键词：科研管理；预算；数据对接；信息化

科研项目过程管理的信息化建设是科研经费信息化管理的重要基础，仅实现经费管理的信息化会形成新的信息“孤岛”。科研管理系统中功能完整的经费管理模块，并和财务、资产、审计、监察等系统进行数据对接是实现科研经费全周期信息化管理的重要环节。

1基于科研管理系统的经费管理模块

科研管理系统以项目全过程管理为核心分五大管理模块，包括系统用户、申报评审、过程管理、系统应用和系统管理，以此实现项目从申报、评审、立项、拨款、支出、执行、中检、验收、审计、结转、奖励和转化的全过程管理。其中，过程管理是项目申报获得批准后的执行模块，分项目管理、事项管理、经费管理和成果管理四部分，其数据环环相扣、互联互通密不可分。经费管理功能模块是其中最为重要的组成部分之一，能明显优化经费预算编制流程，提高预算编制效率，完善预算审核调整，加强经费支出的审核监管等环节管理，是科研项目得以具体实施和深入执行的财务保障工具，伴随研究进行的全过程，经费管理全周期信息化得以精确而完整的实现（图1）。

2经费预算管理信息化的功能路径

2.1设置预算科目参数系统预算科目参数可分四级设置，一级科目为不可变参数即直接经费和间接经费；二级科目以不可变参数为主，但可根据实际情况和经费不同来源增加。比如，直接经费下的二级科目不可变参数有设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、劳务费、专家咨询费等，医疗机构的药物临床试验费等则可作为二级预算科目的可变参数进行设置；三级科目的设置则更为灵活，主要根据科研项目实施和执行的具体需求进行设置，可增可减。比如，设备费下的三级科目有购置费、试制费、改造费、租赁费和维修费等。四级科目的设置则更为接近科研单位科研经费使用的实际情况。比如，三级预算科目交通费下的四级科目可设置飞机票、动车票、高铁票、船票、出租车票、长途车票、地铁票和市内公交车票等。

2.2编撰预算规范说明预算科目设置后，系统对每一参数在不同项目类别中的编制规范给出说明提示。如，劳务费科目：国家自然科学基金委规定[1]，劳务费是指支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用，以及项目聘用人员的社会保险补助费用；上海市科委规定[2]，劳务费是指支付给项目（课题）组成员、因科研项目（课题）需要引进的人才以及临时聘用人员的劳务性费用。这两者开支范围和标准也不尽相同。申报人员在线编制劳务费预算时，系统会根据项目类别自动提示不同的劳务费预算规范说明。

2.3形成个性化项目预算表预算科目及其规范说明的设置为系统开放项目申报端口，形成个性化项目预算编制表奠定了基础。设置项目预算表时，管理端可根据项目标书模板对直接经费和间接经费下的二级科目进行选择，系统由此形成个性化的某一项目标书的预算编制表，以适应国家自然科学基金委、科技部、教育部、各省市科委等不同类别项目对预算科目的不同管理要求。

2.4项目预算的编制审核项目申报时，申请人员结合项目研究特点，根据不同类别项目对预算科目的要求和解释，充分利用和参照系统的预算规范说明，填写预算金额和分类明细，并列出测算依据及其说明。预算表通过系统提交，科技和财务管理部门分别进行在线审核，按照不同项目分类管理。同时，申报人随时通过系统查看审核状态和反馈意见，并可反复修改。

2.5提交合同批准预算项目获主管部门批准后，项目负责人在系统中修改原项目任务书，使其与主管部门批准的纸质版本完全一致，其中包含了对项目预算表的修改。科技或财务部门会对修改后的预算表进行再次审核处理。如果上级部门批准的预算表与系统中的预算表有差异，则需通过系统退回项目负责人修改，直至与批准的预算表完全一致。

2.6经费预算变更管理鉴于科研活动的自身规律及其不确定性，项目负责人会向管理部门提出调整预算的请求。在项目总预算不变的情况下，直接费用中除设备费外的多数科目预算可以自主调剂。间接经费则严格按预算执行，不得调整。系统自动识别经费预算变更要求是否符合预设条件，并予以提示。允许调整的预算科目按相应权限由管理人员在系统中直接审核后批准。

3收支管理信息化的功能路径

3.1到款入账经费到款由财务人员根据银行来款凭证或科技处呈批报告，在科研管理系统中导入或逐笔分期分类录入。系统会记录同一项目每期经费的到款时间、入账时间和经费来源渠道，并与唯一的财务编号对应。财务编号是重要的会计核算识别号，执行预算时通过财务编号来区分不同的科研经费是保证减少差错的必要手段。

3.2提取项目间接经费经费到账入款后，系统根据各项目预算表中的额度提取间接经费，由项目依托单位统一管理统筹使用，不留在项目的经费中。系统分别形成项目依托单位管理经费和绩效经费收支管理的两个子系统，详细记录间接经费的收支明细和余额，并具查询统计功能，科技和财务等管理部门对间接经费的管理将更为科学、规范和高效，也便于会计核算和审计，控制间接经费管理和使用风险。

3.3事项审批报销审核项目负责人通过账号、密码登录科研管理系统，根据批准的任务书执行预算实施研究项目，并向科技处提出与之相关的科研事项审批。其中，利用科研经费采购设备和材料的审批数据还与单位资产管理系统对接。实际支出经费时，项目负责人通过报销申报端口根据项目类别、经费归属选择支出经费所对应的预算科目，填写经费用途及报销金额，系统自动显示该科目下的经费余额和经费预算依据说明，避免经费实际支出与预算不相符，发票和相关附件等报销和审计凭证通过扫描仪或手机等获取数字图像上传至系统。若申请未被审核通过，项目负责人也可通过系统及时了解原因，并根据审核的反馈意见修改重新提交经费报销审核申请。

3.4经费明细余额查询每笔科研经费经审批同意后，数据会自动显示在经费明细列表中，列表的主要字段包括支出日期、支出金额、会计摘要、用途说明、经费归属等。同时，科技和管理人员能够实时跟踪各类科研经费的拨款金额、使用金额和可用余额，能在项目执行、中检、验收、审计和成果转化的过程管理中提醒项目负责人，这样既能遏制预算超额使用，又能避免临近项目结题突击使用经费等情况的发生。

4经费决算结转管理信息化的功能路径

4.1科研经费决算审计

根据经费支出的实际明细，系统自动生成项目决算表，这种创新的信息化财务决算服务能让科研人员更潜心于科学研究。对审计部门而言，系统也提供了各管理环节的数据共享，有效解决各方管理信息不对称带来的问题，如负责人的经费支出与项目进度是否相符，财务部门对经费预算编制控制是否合理，科技部门对经费资金进度的跟踪是否到位，结余经费是否合理等，由此形成一个闭环审计监管工具。甚至可以将审计部门的工作前置，对有充分理由怀疑的关联交易、虚假经济事项及大额支付等，可先由审计部门介入审计，确保科研经费合理使用。

4.2经费结转项目终止

在项目启动时就对项目结题验收后结余经费的结转时间、结余用途等做出约定，自动提醒项目负责人结题验收后到管理部门办理结转手续，期间该项目在系统中的经费支出功能会被自动关闭。同时，系统自动形成依托单位项目结余经费管理子系统，全程记录结余经费的收支明细和余额。

5小结

随着创新型国家建设进程加快，政府对科学研究投入不断增加，科研经费日益增长且来源更趋多样化，预算管理的复杂性显著增加，科研经费管理问题凸显[3-4]。基于科研管理系统的科研经费全周期信息化方案提供了一个有效解决上述各种复杂问题的管理工具，从而改变传统的科研管理模式，真正实现科研经费全周期的信息化管理。

作者：王伟民 孟晓凡

医院科研经费信息化管理篇2

科研经费管理是科研管理的核心内容之一，也是财务工作的重要内容之一。做好科研经费管理工作是保障科研工作顺利开展并取得良好效果的坚实力量。目前笔者医院有立项的科研项目多达500个且时间跨度长；科研项目分类将近20种。例如国家科技重大专项、省自然科学基金、创新人才等等。科研经费渠道主要有三种：一是来自财政性的专项拨款；二是与企事业单位合作的横向拨款；三是医院自筹的配套经费。以往单纯靠财务软件以及手工科研经费本管理科研经费的模式，已经无法满足医院对科研经费的综合管理，因此2014年笔者医院引入了科研管理系统，并于2015年正式使用。科研管理系统不仅为科研相关人员提供极大便利，使科研经费管理工作更加透明、高效、科学，而且提高了笔者医院对科研经费管理的水平。

1科研系统优化科研经费的报销流程

在未使用科研系统填写科研报销单的时候，一方面科研人员并不严格按照原定的预算科目使用科研经费，而且也不知道该如何填写报销单，不仅金额容易填错，而且大小写也不规范。科研人员经常因为报销问题来回跑财务部，浪费了不少宝贵的时间；另一方面由于信息不对称、不透明以及传递不及时等原因，财务人员无法通过科研项目的原始预算，审核科研经费的报销内容是否符合预算要求，因而容易造成实际经费支出与预算科目有出入，为科研项目决算验收工作带来困扰。在使用科研系统后，笔者医院提高了科研经费报销流程的科学性、透明性，提高了科研经费工作的灵活性和管理效率，使科研经费管理不再处于被动式的管理状态。对于科研人员而言，首先可以随时登陆科研系统查看自己科研经费使用情况；其次可以严格按照预算科目报销科研经费；最后科研报销单不用再手工填写，可以自动生成，科研人员只需要打印即可。科研系统将科研人员从繁冗的报销手续中解脱出来，让科研人员有更多的时间精力投入到科研工作中去；并且科研系统提高了财务人员对科研经费的管理水平：一是由于科研系统引入的预算管理功能，因此可以通过预算科目审核每笔科研经费的报销内容是否符合规定；二是科研信息数据通过接口，实现科研系统和财务系统互相导入，保证两个系统数据的一致性，解决了以前用科研经费本手工登记明细账和财务记账明细账不一致的问题，提高了财务工作效率和会计信息质量，达到了信息公开、透明、共享的目的。第一，科研人员在科研系统填写立项信息、项目预算等相关内容提交科教科审核，审核通过后，通知财务人员下达到账经费。财务人员按照不同的到账来源，分别填写相关到账信息。第二，发生科研经费支出时，科研人员在经费支出模块首先选择报销类别（专项、横向、配套），再根据预算科目的可支出金额填写报销金额，具体内容还可以在备注栏注明，然后提交科教部门审核。当科研人员遇到实际报销和原始预算有出入的时候，也会及时提交科教部门调整预算的报告，再进行报销，规范了科研经费的使用。第三，科教科审核通过以后，科研人员打印科研报销单，再提交相关人员签字，最后凭审核签字无误的相关原始凭证至财务部审核，并予以报销。财务人员通过科研系统审核通过后，相关信息数据由科研系统接口传输给财务做账软件，并生成相应凭证；凭证生成后的第二天，再由财务做账软件接口将前一天所有相关科研凭证信息回传给科研系统，以保证每一条科研经费信息完整性和有效性。

2科研系统提供多样的科研经费查询方案

未使用科研系统前，不论是科研人员还是财务人员，想要查询科研项目经费使用情况都比较繁琐，需要耗费一定的时间：一是科研人员手工登记的科研经费管理本经常会出现少登、漏登现象，而且登记的内容也不完整。科研人员无法通过科研经费管理本，真正了解自己科研经费使用的情况，对于未报销部分的科研经费,也不知该如何合理分配使用；二是财务人员是从财务做账角度出发，科研经费内容也是根据会计制度要求列支相应的会计科目，与科研经费的预算科目并不一致。每当科研人员要查询课题项目经费使用情况，财务人员需要先将财务数据从财务软件中分年度导出至EXCEL表中。财务数据中的科研经费明细，如果有部分不明确的信息，还要去档案室翻查原始会计凭证，来确定具体报销内容金额，再将所有数据按照科研项目的预算科目重新整合，才能获取科研经费真正的执行情况，耗费大量时间和人力。在使用科研管理系统后，软件为医院提供了多样的查询方案，不仅满足了不同人员对于科研经费管理的需求，而且从不同程度上提高了工作效率，提高了医院对科研经费的精细化管理水平。

2.1科研项目查询灵活方便

可以根据科研项目立项信息中任意字段，例如项目名称、项目负责人、项目来源、财务账号、所属科室等等作为查询条件，单独或者组合条件进行查询，并且可以导出到EXCEL表中，满足日常科研管理和汇总科研经费的需要。

2.2科研经费管理透明、科学

每个科研项目都有立项信息、项目成员、预算结余、衍生成果、到账经费、经费支出这六大模块，使科研经费管理更加透明、更加科学。不仅科研人员对自己的经费使用情况一目了然，而且在预算结余模块可以自动生成预算执行情况，有助于科研人员对自己科研经费使用进度和执行率做到心中有数；有助于科研人员合理安排科研经费的使用进度；有助于科研人员在科研项目结题验收时，不需要再手工计算填表，减轻了科研人员负担，缩短了验收工作的时间，加快了结题验收的进程。

2.3提供多样化的科研经费报表

科研系统可以根据医院管理的需要产生各类个性化的科研经费报表。在目前已有的报表中，对于财务工作最有帮助的就是项目经费汇总表和支出明细汇总表：一是在项目经费汇总表中，可以显示各课题在不同时间段的收支汇总情况，有利于财务人员及时了解各课题科研经费使用进展，尤其是财政专项经费的使用情况，便于财务人员督促科研人员及时使用财政专项经费，提高财政资金的执行率；二是在支出明细汇总表中，每条数据都是根据财务软件中所涉及科研经费的记账凭证，通过数据接口传入科研系统的，包扣财务支出时间、凭证号、内容、金额、预算科目、项目名称等等，这为将来科研项目结题审计时提供了方便，只要输入财务编号就可以直接生成项目经费支出明细表，而且数据准确可信，节约了时间,提高了工作效率。

3科研系统有待改进的地方

科研软件系统在这几年的运用中，虽然为科研人员提供不少便利，简化了报销流程，缩短了报销时间，提高了医院对科研经费管理的水平，但仍然有需要改进的地方：

3.1打破网络局限性

目前科研软件系统只能在内网中使用，存在地方局限性，建议可以在外网中使用，尤其是做成手机APP的模式，会更进一步提高科研软件的使用效率，成为科研人员的好帮手，让科研人员可以随时随地查询科研经费使用情况、报销进度等等，提高科研经费的执行情况。

3.2实现网上签字功能

目前在报销环节最困扰科研人员之一的问题就是找领导签字。科研人员会经常找不到领导签字,无法报销科研经费，耽误课题研究的进度。如果能开放网上签字功能，尤其是在两院区时代，可以大大压缩报销时间，并且减少了科研人员因为签字问题来回奔波的苦恼。

3.3加强对电子发票的管理功能

自国家推出增值税电子发票以后，在监管上会存在一定的漏洞，并且加大了财务工作的困难：一是由于电子发票可以多次重复打印，也不需要额外再加盖红印章，这就很容易发生科研人员重复报销的可能性。因此可以在科研软件中建立电子发票的数据库，在报销界面增加输入电子发票号码字段要求。科研人员在报销电子发票时，需要准确地录入12位发票代码及8位发票号码，此时系统会自动，一旦发现重号，就会提示并且不予保存，这样就能很好地起到防范电子发票重复报销的风险；二是电子发票存在被修改的风险。如果要保证电子发票的真实性，最好的方法就是科研系统与国家税务总局增值税发票查验平台对接，科研人员对每张需要报销的电子发票，都扫描二维码，系统自动识别发票的真伪性。

3.4实现自动计算差旅补贴功能

根据《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》的最新通知，细化了各种差旅费报销情况。科研人员在报销差旅费时，经常会遇到不会填写差旅报销单，不知道差旅补贴该如何计算的问题。因此可以在科研系统增加一个差旅费报销界面，科研人员只要输入往返地点、使用的交通工具、出差人员等相关信息，系统就会根据差旅费管理的规定，自动计算差旅费补贴。这样操作不仅提高了科研差旅费报销的准确性，而且简化了科研报销的流程，减轻了科研人员的负担，提高了财务人员的工作效率。

3.5增加科研经费报销的灵活性

在科研经费管理条例中，对部分预算科目是允许相互调剂使用，部分预算科目允许上浮或下调相关比例。但在实际报销环节，如果科研人员需要调剂使用相关额度，还要提交科教科申请，才能修改预算金额。如果科研系统在预算科目中制定相关规则，实现相关预算科目的自动调节，就可以增加科研经费的灵活性,方便科研人员填写报销单。

4结束语

在国家对科研经费管理越来越严格的大环境下，充分利用信息技术，搭建一个动态的、资源共享、信息互通的网络化科研管理平台势在必行。笔者医院在科研系统运行4年多的时间里，通过不断完善科研管理系统各方面的功能和完善科研业务流程，不仅进一步提升了笔者医院科研经费管理的工作效率，而且科研经费管理工作也由事后控制转为事中控制，由被动式管理变为主动式管理，实现了医院对科研项目的全面管控，达到了信息系统的数据共享和一体化共融，使医院科研管理水平更上了一个新的台阶。

作者：艾萍 单位：浙江医院

医院科研经费信息化管理篇3

科研是医院核心竞争力的体现[1]。近年来，医院课题项目数以及获资助经费额度快速增长，但是医院科研管理却不能同步提升[2]。如何改进科研管理方式、提高医院整体科研水平成为医院科研管理部门亟待解决的问题之一[3]。科研经费管理是科研管理中的重要内容[4]。科学化、规范化、合理化管理科研经费，可以更好地为医院科研人员服务，既提高其工作效率，又促进其科研积极性，从而提升医院整体科研实力[5]。作者以杭州市某医院为例，分析医院既往科研经费管理中的不足，探讨某平台优化对医院科研经费信息化管理的促进作用。

1医院科研经费管理现状

随着医院信息化建设的发展，医院构建了科研经费管理系统，与最初的人工核算相比，更加便捷、准确、省时、省力，但仍存在一些不足。

1.1科研经费管理系统之间缺乏关联

为加强科研经费管理，涉及到医院科研经费管理的多个部门各自构建了一套系统。如科教科试剂、耗材、设备采购系统，总务科试剂耗材出入库系统，设备科仪器设备管理系统，财务科科研经费报销系统等。多个系统间缺乏关联，经费每次发生变动，科研人员或管理人员需在多个系统填写变动原因、变动金额等，否则各系统间信息无法同步更新。例如根据医院科研经费管理办法，项目实施过程中如果材料费不够，在保持项目总预算不变的情况下，设备费、差旅费、劳务费、会议费、专家咨询费、合作协作研究与交流费等可调配至材料费。课题负责人向科教科提出申请，科教科审核通过后，在其管理系统进行金额调整，但是财务科的科研经费系统里不会自动更新，财务科必须在收到科教科的通知后，人为进行调整。又如科研用试剂耗材采购，首先科研人员需从试剂耗材采购系统采购；采购完成后，科研人员需要进入总务科的管理系统进行试剂耗材名称、数量、单价、金额等信息登记以及进入财务科系统进行报销单填写。因此，既往多个系统的状态，一方面需要科研人员在多个系统操作，增加了科研人员的工作量以及科研经费使用的复杂性；另一方面，需要管理人员在各系统间互相沟通，及时更新信息，也增加了管理人员的工作量。

1.2科研经费使用流程繁琐

1.2.1科研用试剂、耗材、设备采购与报销流程。首先，科研人员登录科研用试剂、耗材、设备采购系统，填写订购单，课题负责人确认。随后，科教科人员登录科研用试剂、耗材、设备采购系统，根据项目合同书，对所购试剂、耗材、设备进行审核。审核通过后，通知经销商送货，经销商送至总务科。总务科通知科研人员到货后，由科研人员登录总务科管理系统登记试剂、耗材或设备信息。总务科根据到货的试剂、耗材或设备，进行核对，并办理入库手续。科研人员填写领用单，总务科为其办理出库手续。报销时，科研人员在财务科管理系统填写报销单。报销单生成并打印后，附上报销发票、发票验证证明、总务科出库单或其他凭证。科教科、财务科对报销单进行审核，再由科研人员找分管科研的副院长、医院财务总监、院长进行审核签字。所有审核完成后，科研人员将报销单及其凭证交给财务科，出纳根据报销单支付。1.2.2劳务费、专家咨询费、差旅费、会议费等经费使用流程。这些经费的使用比试剂、耗材、设备采购与报销流程简单，无采购环节以及总务科出入库环节，其他步骤同试剂、耗材、设备经费使用流程。可见，既往的医院科研经费使用流程涉及到多个科研经费管理系统以及多科室、多领导审批，而且各领导不能越级先审，科研人员通常需要多次往返各办公室，耗费大量时间和精力。

2优化后某平台在医院科研经费管理中的应用

2.1某平台优化内容

2.1.1多个管理系统整合。根据多个部门（如科教科、总务科、设备科、财务科）管理科研经费的具体需求，将现有的多个科研经费管理系统（试剂、耗材、设备采购系统，试剂耗材出入库系统，仪器设备管理系统，报销系统）整合成一个系统。经费发生变动，科研人员只需填写一次，各管理科室相关模块内容自动更新。2.1.2发票验证。某平台建立与国家税务总局全国发票查验平台链接，经费报销者将发票进行真伪验证，某平台系统保存通过验证的发票信息，经费报销时只能选择通过查验的发票。2.1.3线上逐级审批。科研经费使用者在某平台上填写执行单，并通过附件上传发票、凭证等以后，通过该平台的协同办公功能，自动提交，完成逐级审批。如果在审批过程中有疑问，在审批意见栏附有报销发起人的电话，通过系统，直接发起电话，方便联系。

2.2某优化平台上医院科研经费使用流程

因劳务费、专家咨询费、会议费等使用流程只需执行试剂、耗材、设备流程的一部分。以医院科研用试剂、耗材、设备采购及报销为例，介绍某优化平台上的科研经费使用流程。2.2.1科研用试剂耗材采购。科研人员登录某优化平台上的科研用试剂、耗材、设备采购平台，按医院相关规定采购，并将采购信息填入平台，生成采购单，并提交。采购提交后，系统自动转给课题负责人确认。课题负责人提交后，该平台系统将采购申请转给科教科，科教科收到采购申请后，对照课题标书进行审核。科教科审核通过后，经销商收到订单，进行配送。另一方面，该平台系统将订单信息发送给总务科。2.2.2总务科验收。经销商送货至总务科，总务科根据某平台的采购信息进行核对，核对后将核对结果提交给科研人员，并发出消息，提醒领用。2.2.3试剂耗材领用。科研人员在某平台上点击领用，总务科确认后，生成出库单。2.2.4财务科报销单形成。出库完成后，某平台自动生成报销单，提醒科研人员在平台上验证发票以及选择通过验证的发票进行报销，并通过附件上传发票以及其他凭证的图片。2.2.5财务科审核。财务科对报销单审核后，提交至下一级审核。2.2.6线上逐级审批。财务科审核通过后，某平台逐级递交报销单至分管科研副院长、财务总监以及院长进行审批。2.2.7纸质材料提交。所有审批完成后，系统将报销单转回至财务科出纳，同时提醒课题负责人将纸质发票和其他凭证提交至财务科。2.2.8流程结束。财务科出纳完成支付，报销结束，最后归档。2.3某优化平台应用于医院科研经费管理的优点2.3.1简化科研经费使用流程。以往医院科研经费使用流程需要逐一在各个部门的管理系统上填写，某优化平台将多个部门的科研经费管理系统整合，科研人员只需填写一次经费使用信息，该系统将该信息逐级传递给多个管理部门。因此，某优化平台通过简化流程，减少科研人员花费在经费使用上的时间。2.3.2协同办公、提高效率。所有流程均在某优化平台上完成。在完成上一级审批后，平台将工作消息发送至下一级，无需科研人员多次往返于各办公室，大大提高了工作效率。2.3.3实现无纸化办公。某优化平台的无纸化办公节约了大量的纸张及表格印刷费用。

3结论

医院既往的医院科研经费使用流程涉及到多个科研经费管理系统以及多科室、多领导审批，具有各管理系统彼此独立、信息不能联通等缺点。另外，科研经费使用和审批流程繁琐、科研人员需往返于各管理部门获取审批，花费科研人员大量时间等。2017年，“最多跑一次”作为浙江省审批制度改革的重要举措被首次提出[6]。为积极响应浙江省委省政府“最多跑一次”的号召，同时也提高科研人员、管理人员的工作效率，促进科研发展，医院率先通过某优化平台，整合多个科研经费管理系统，简化流程。从采购、报销到审批，全程在优化平台线上完成，借助协同办公功能，有效克服了既往科研经费使用管理的不足，实现了科研经费使用“最多跑一次”的目标。

参考文献

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