摘要：科研经费是科研单位开展研究活动的物质基础，科研经费的利用率高低对科研总体管理制度和科研工作的完美开展有着重要的影响。但是，目前我国高校在科研经费上的管理存在着以下问题：管理制度缺少科学性、提款制度不完善、会计核算监督不到位等。降低了科研经费的使用效率，使科研工作难以有效的进行。因此，完善高校科研经费的管理制度，加强对会计核算的监管，积极提高科研经费的利用率对我国科研事业的发展有着重要的意义。本人谨试论科研经费管理制度的不足，并对此进行研究和完善。
关键词：科研经费；管理制度；会计核算
科研经费，是指科研小组或科研单位从财务部门或财务部门以外的单位或者主体取得资金。它有着指定的科研项目用途，科研项目完成后需要报送项目基金用途决算，使用书面报告进行资金流量汇报的一种专项资金。
一、目前科研经费管理普遍存在的问题
目前来看我国科研项目的专项资金管理普遍有些混乱，没有相对的支出制度和结余制度，对其加以约束。特别是支出没有规定的报销范围和具体的报销标准，导致科研经费的利用效率普遍过低，部分科研经费并没有真正用到科研工作上去。科研小组负责人与学校财务处缺少有效的沟通，财务处也很少真正参与后期科研项目小组的科研经费管理，没有一份科学的预算情况分析系统、科研项目的内部审计系统，以及后期的会计核算系统。导致科研团队对科研经费的使用有一些随意性，有些开支甚至不能正确匹配科研项目，使得科研经费账目混乱不堪。科研项目完成了，但是科研经费的报表却没有完成，所以对科研经费进行查证时，混乱的账目就容易让人做出错误的判断，这就给了那些有不良企图的人钻管理制度的空子，从而套取国家的财政专项资金，以权谋私致使国家财政蒙受巨大损失，一些真正需要科研资金的科研团队却没有得到帮助。因此，综合来看建设严格、科学、系统的科研经费管理制度是很有必要的。在科研经费的支出过程中具体情况如下：
(一)科研项目经费支出随意，经费下拨到高校时，高校扣去基本留成经费后，其余款项就交由科研项目小组自由支配了，当中因为缺少财务处的监督，造成了某些科研人员只要是和科研项目有关的活动就随意支出，不同的科研项目经费混合在一起，给后期科研经费的全成本会计核算增加了难度。
(二)科研项目经费报销出现一些违规现象。目前我国的科研项目大多实行项目组负责制，项目负责人有权对科研经费进行支配，部分项目负责人自行审批，使大量不合规范的发票和不在科研项目的开支都在科研项目经费中列支，尤其是“其他”项目支出比例不清不楚，支出比例过大，致使财务将官部门对科研经费的查证和监督无处下手。科研项目完成后不及时对科研经费进行结算，严重影响了科研经费的结算工作。
(三)科研资资金的浪费和资产流失现象较为严重，随着国家和社会对科研工程的重视，高校经费大幅度上涨，有的导师将从社会争取到的科研项目资金挂靠在学校账目外，避开科研单位对这部分资金的管理和利用，并将这个账户内的科研经费以各种名义转出，甚至据为己有。在科研设备上，除了每个高校科研团队“专用设备”的采购，还出现各课题组存在着重复采购科研设备的问题，使得高校的固有资产和设备没有合理配置实现资源共享，造成了科研经费不必要的浪费。
二、优化科研经费管理及会计核算的对策
(一)完善惩戒制度和管理方式
高校要制定一套具有可操作性的经费管理制度，并在科研经费的使用过程中切实推广下去，严格按照科研经费管理制度来做，使科研经费的管理人员和科研工作者有章可循，同时，高校财务监管部门应当完善监管体系，充分指导科研经费的使用和支出，对违规使用的单位和人员绝不姑息。科研课题小组要结合本课题的实际情况，制定出相关的经费管理制度，经费管理制度可以以国家的财务管理制度为主体，在此基础上结合实际情况进行修改和完善。
(二)加强各个部门的沟通
规范科研经费预算，为了规范和约束科研项目的财政支出，科研项目在进行立项时，高校财务处要对科研项目负责人和本课题专业人员进行沟通根据实际情况对科研资金进行系统的、科学的、规范的预估。财务处要加强后期对科研工程的帮助和监督，安排专门的人员对科研经费进行系统的跟踪服务，协助科研人员从繁杂的财务管理工作中解脱出来，从而更好的投入到项目研究当中，这在一定程度上促进了科研任务的进展。
(三)加强对科研经费的结余管理和会计核算
目前，部分科研单位虽然加强了对科研经费的支出管理，但是却忽略了对科研项目结束后的结余管理和会计核算，部分科研项目存在着项目完结但是科研经费没有结余的情况，影响了后期对科研经费的会计结算工作。对此我们可以鼓励高校将科研经费结余主动上交，作为该科研单位的下个项目的启动资金，利用结余资金进行自主科研项目的研究，调动科研人员的积极性。
(四)会计核算信息化
高校可以利用现代高度发达的信息技术，对会计核算进行优化和改进，确保每一笔的科研经费都有源可溯，及时了解到科研项目的成本费用和项目经费的结余情况。并进行科研项目成本核算，加大相关部门的监管制度，对从中想投机取巧者严惩不贷，从而规范科研经费的使用管理。
三、结语
综上所述，为了充分响应党中央科技兴国的强国战略，我国对应当不断完善科研工程中科研经费的管理制度，把科研经费和经费的会计核算分离出来，使其有章可循、有源可溯、有规可守，形成一道具有科研工程特色的经费管理规章制度。充分趋合中国创造，而不是中国制造的科研主旨，为提升中国的科研实力和综合国力，献上一份力。
作者:许蕊 单位:浙江医药高等专科学校