科技项目管理办法范例

科技项目管理办法范文1

从目前来看，我校的科研经费来源渠道主要来源于以下三个方面：第一，教育主管部门如教育部、教委、规划办和部属委办局等下拨的科研经费；第二，学校与社会企业合作，进行科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费；第三，学校财政拨款的配套科研经费。科研经费来源渠道越来越多元化，给高校的科研管理部门提出了更高的要求，很多科研经费的提供部门对经费的使用要求缺乏一个统一而明确的规定，这势必带来科研经费管理、使用以及核算方面的特殊性和差别性。高校科研经费所涉及的部门较多，沟通协调较困难，加大了精细化管理的难度，由此造成的科研经费管理势必难上加难，而在科研项目管理过程中的人为割裂使得各部门间缺乏系统的配合、沟通和协调，科研信息也未能在各部门之间做到全面共享，造成科研经费使用和管理的混乱。在这方面北京工商大学科研处对各学院进行深入调研后，处里领导又走访了其他市属高校，结合我校自身实际情况，修订了《北京工商大学项目经费管理办法》、《北京工商大学科技计划项目经费管理办法》、《北京工商大学青年教师科研启动基金资助暂行办法》、《北京工商大学学术出版资助审查管理办法》、《北京工商大学学术交流基金资助管理办法》等。这些科研经费制度的修订，一方面督促高校科研经费管理部门对于科研经费实行专项管理，专款专用，严格执行上级相关的项目管理办法，特别是在审批和支付环节中实行分类分级授权审批制度，明确各级人员的审批权限。在制度制定和修订的过程中，针对各院系在科研经费支出中存在的问题，充分调研和论证，联系财务管理部门，协同资产管理部门、审计和监察部门在科研项目经费使用的过程中最大化发挥作用，按要求执行科研经费批复预算，杜绝滥用行政权力干预经费使用方向和具体用途，杜绝项目负责人超范围报销、超标准报销的行为，杜绝科研管理部门截留科研经费为本部门使用的行为，故意拖延经费拨款等行为。我校针对不同的科研计划项目、科研基地项目、科技成果转化和产业化项目建立的一批规章制度，覆盖了项目立项、经费使用与绩效评价全过程，有力保证了科研经费的使用与绩效。

二、加强科研项目管理精细化，提升管理水平

高校科研项目管理精细化是指高校科研管理部门为防止出现项目失败，保证高校科研项目申报、立项、研究过程、经费使用、成果产出等一系列进程顺利完成而颁布和实施的各种管理措施进行监督和管理。目前，考评国内各高校的科研实力往往都以申请到多少科研项目、每年到位多少科研经费作为主要考核指标，逐渐形成了在高校科研项目管理中重申请、轻管理，重考核、轻监督，重执行、轻创新等现象。目前，各高校往往十分重视项目的前期工作，如项目的申报、审批，将重心偏向于部级的高层次的立项，如国家社科基金、国家自科基金等，而忽略了科研项目的中后期管理，导致项目实施过程中不能产生高质量、创新性的科研成果。另一方面，各级各类项目数量日益增加，而科研管理人员没有增长，导致科研部门压力增大，对个别项目管理监管力度不够，使项目延期结题或不结题问题日益突出。北京工商大学科技处在科研管理过程中力求实现精细化管理，在其管理的过程当中，重点体现在科研项目管理。先后制定和修订了《北京工商大学科研管理项目立项与资助办法》、《北京工商大学学术委员会工作条例》、《北京工商大学知识产权保护管理办法》、《北京工商大学限额申报科研项目及奖项管理暂行办法》、《北京工商大学（北京市教育委员会科研基地建设与创新能力提升项目和科技成果转化与产业化项目）管理办法》等，从科研项目的立项，到项目实施过程，再到项目的结题验收、最终形成科研成果等方面构成科研项目管理的整个过程。针对市属高校科研项目的管理模式，我校在对纵向科研项目从申报指导、经费审核、过程监督、结项验收、成果管理及成果应用五个环节进行全过程管理。特别在组织项目负责人做好结题验收工作方面，认真审核验收材料，防止个别教师在执行项目的进程中敷衍了事，保证按期完成结项验收工作，避免重申报、轻结项的弊病。特别是对纵向项目结项方面，要防止同一科研成果在不同项目的验收过程中重复使用，提高了学校科研工作的声誉和项目资助率。

三、精细化科研制度管理，增强科研管理能力

科研制度管理精细化是科研管理工作的难点问题，作为科研管理者须具备精细化管理的思路和观念，更要在制度创新方面走出一条新思路。制度管理精细化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一个环节和每一项工作，都需要有相应的精细化的制度来考核和约束。实施精细化管理最为核心、最为细致和最大的难点所在的就是精细化的制度管理，这是必须解决的关键性问题。北京工商大学结合自身的实际情况制定既符合学校发展又具有激励机制的科研管理制度，如《北京工商大学科研业绩评价与考核办法》、《北京工商大学国家科技专项经费绩效支出发放暂行办法》、《北京工商大学科学研究成果奖励暂行办法》、《北京工商大学教职工学术道德规范》、《北京工商大学出版资助审查管理办法》、《北京工商大学科研机构管理办法》等十六项科研管理制度，这一系列相应的细节制度的建立充分发挥了其评价导向作用，极大程度地调动了科研人员的积极性。因此，目前北京工商大学的各项科研管理制度基本保证了科研管理的规范化，提高了科研工作效率，为我校的科研事业健康发展营造了良好的学术氛围，提供了健康有序、公正公平的优良环境，全面提高我校的科研水平。

四、促进科研管理系统精细化，加强科研管理信息化

伴随着高校在科研工作中承担越来越多的项目类别和数量，使得在科研活动中所产生的知识产权、论文论著、获奖等科研成果的总量逐年大幅度增加，导致传统单机管理方法已不能适应。如：科研项目录入效率低下、信息更新速度滞后、科研统计分析方法落后等。这种利用单机软件进行科研工作管理早已不能适应我国信息化建设的大环境，更不能满足高校科技快速发展的需求，信息化的管理模式势在必行。为了加强我校科研系统的信息化管理，北京工商大学建立起一套较为完备的科研管理系统，科研管理人员可以实时对科研信息进行收集、录入、存储、共享和使用，方便对各种信息要素进行快速有效的查找和汇总，进行数据的检索、汇总和分析，大大提高了工作效率，同时教师也可以及时从科研管理系统上查询自己的项目审批情况、经费到帐和使用情况等。科研管理系统的建立及时为学校的管理层提供了各类的科研情况，为学校的管理者制定或修改科研工作规章和发展规划提供了依据。为了不断促进高校科学研究事业的发展，高校科研管理部门必然要依托计算机软件技术和网络技术，建立起一个数字化、信息化、科学化、专业化一体的综合性高校科研管理系统，高校科研管理部门更可以利用科研管理系统实现信息利用的最大化，为高校发展提供动力支撑，实现高校科研管理工作的现代化管理。

五、结语

科技项目管理办法范文2

［关键词］建筑工程；管理体系；项目管理

工程建设施工阶段的项目管理，是工程管理重要的组成部分。建筑工程实施阶段项目管理成果的好坏，对整体的建筑工程均有着直接的影响，且还会对建筑单位的经济利益收入产生一定的影响。随着我国经济的快速发展，建筑行业不断进步，工程实施阶段的项目管理水平也应有所提升，更符合时代的发展。

1工程实施阶段项目管理的意义

随着我国城市化建设进程的不断推进，建筑项目逐渐增多，建筑行业之间的竞争压力日渐激烈。建筑工程的施工建设具有很强的综合性和复杂性，施工单位要想在激烈的市场竞争中获得一定的市场份额，就要对工程建设中的施工操作进行科学合理的计划，这就需施工单位具有较高的工程实施阶段项目管理能力。

1.1有助于减少工程建设浪费

建筑工程施工大多是在露天的环境中进行作业的，工程建设需要时间较长，且投资量大，各施工的环节相互独立，还存在着一定的联系，所以若施工中相互之间没有做好协调，难免就会出现建筑工作质量问题，或造成工期延误等一系列的问题。科学合理地进行项目管理，可从工程建设初期就做好后续工程的施工方案，对整体施工进行统筹规划，避免出现不必要的浪费，延误了工期，造成资金浪费，同时也对工程的质量造成了一定的威胁。

1.2保证施工作业安全

在进行工程的建设过程中，因为受到很多施工因素、操作因素、外界环境因素等影响，从而对工程的施工作业安全问题造成了一定的威胁。通过合理有效的工程项目管理，能够在保证工程的建设质量和建设进度的同时从本质上更好地减少施工安全事故的发生，施工人员都严格的按照施工方案进行施工操作，也能够更好地保证工程的施工效率。

1.3提高帀场竟争力

随着建筑行业之间的竞争不断加强，实行完善的项目工程管理能够提高工程的管理水平，从而提高施工单位的建设质量，保证施工单位在激烈的市场竞争环境下，能立于不败之地。同时加强项目的管理，保质保量的在工期内完成施工，可能提高施工单位的综合评比，赢得良好的口碑，对企业的健康持续发展具有重要的意义。

2工程实施阶段项目管理难点分析

2.1工程项目管理机制不健全

目前，有一些建筑单位在进行建筑工程施工中对一些规定不予以重视，未设置相应的管理机制，制订完善的管理办法，有的施工单位制订了相关的管理要求，但未做好具体落实工作，从而导致项目的管理仍存在着很多不足和缺陷。有些企业在没有办理相关手续情况下就直接进行施工。对相关的建筑工程问题没有明确，盲目追求工程进度，致使在工程的具体施工中，出现了管理的空白区域，给建筑工程建设带来了严重的问题。

2.2买施阶段项目管理意识不强

现阶段，建筑企业间的竞争力不断增强，为更好办理节约建筑的投入成本完成施工的进度，在进行施工时对质量安全要求的意识不强。建筑的质量之所以会出现相应的问题，主要的因素就是对建筑质量的监管工作没有做到位，管理质量不高、施工人员技术不到位、管理人员管理意识不强。工程的管理未起到有效的作用，没有制订相关的风险防控的系统，对可能出现的问题不能制订有效的措施进行防控，出现问题后相关部门也没有及时进行处理。我国相关的建筑法律法规中明确的要求了建筑施工单位的具体责任和义务，规定了在进行施工质量和施工技术管理中严格进行管理，从而保证建筑工程的施工质量。

2.3建筑工程相关人员综合的素质水平不高

建筑工程的管理人员是进行工程管理把关的重要存在，但是目前很多的建筑工程管理人员相对来说，综合素质不高，并不是建筑类专业高校毕业或有丰富建筑施工管理经验的人员，对于建筑工程中很多的建设环节认识不足，在进行管理时不能及时地发现问题，解决问题。工程的施工工人是工程建设的直接接触者，但是建筑工程的施工人员普遍的都是农村的务农人员，总体的素质水平不高，对工程建设等方面的认知了解不深，只是简单地进行建筑的施工操作，很多的建筑设备使用不规范，对新型的建筑材料、施工技术认知度不够。从而给建筑施工带来一定的隐患。

3建筑工程实施阶段项目管理策略分析

3.1建立健全相应的管理体系

为了更好地提升建筑工程项目的管理效果，工程的施工单位须加强重视建立相应的管理机制，制订相应的管理办法。首先建立相应的管理体制，不同的阶段和施工环节由不同的管理人员进行管理，对管理中的任务进行划分，明确安全管理人员的责任和权利。其次是建筑施工单位对国家建筑方面的法律了解的基础上，结合自身的情况，制订出保证具有一定科学性和合理性的管理办法，并将此制度的条例不断进行完善，认真贯彻落实执行工作，改变固有的“重工程建设进度，轻管理”的现象，加强工程项目管理之间的沟通，定时召开监管人员会议，对施工中出现了或可能会出现的问题及时进行沟通并做好处理方案的制订，从而整体的提高建筑监管力度，保证建筑工程顺利施工。

3.2增强项目管理的意识

在工程的建设中要想增强目管理的质量，首先要做的就是从思想上，重视对项目管理的意识提升。在具体的施工阶段明确建筑工程质量的重要性，通过对相关管理制度和管理办法的落实，严格的进行工程项目的管理。同时可以在施工中引入一些实例的方式来进行提升工程建设人员总体的质量安全意识。结合具体的施工操作，制订出具有一定的科学性和合理性的质量管理的方案。对在施工中可能出现的问题做好预测，并制订出相应的防控措施，从而在根本上提高工程项目管理的质量。

3.3提高建筑工作人员的素质

建筑工程项目管理的人员综合素质水平，是可以直接影响整体的建筑工作的工作效率和整体成果的，在社会不断进步，建筑行业不断发展的同时，高技术人才的储存是建筑工程的建设成果保障的很总要因素，所以在建筑工程项目管理人员的运用和选拔中，要选择专业和工程的建设相互对口的进行人员进行录用，选择专业素质高的人才。对于建设施工单位已有的人员要进行定时培训，确保后续工作顺利进行。建筑的施工人员是对建筑的建设直接操作者，提高施工人员的专业素质能更好地保证建筑建设效果，提高施工效率，保证建筑能保质保量的在工期内顺利完工。工程项目的管理人员要对施工中使用的设备和新型的建筑材料进行讲解，并要定时对建筑施工现场人员进行知识的技术的学习，可举办一些讲座或获奖竞猜的活动，从而提高建设工程单位整体的专业知识储备和综合素质水平。

3.4引进先进的管理技术

现阶段，时代快速进步，科学技术得到了快速发展，在进行工程项目管理中，增添了很多新型技术。建筑行业要想持续稳定的发展，首先是要符合时代的发展规律。对传统的项目管理手段进行再次衡量，利用网络的传播，对先进的管理技术进行学习。同时在进行工程项目的管理中，也可利用网络的便捷，建立工程建设的信息资源库，对工程的建设的各个阶段进行系统详细的划分管理，同时加强不同环节之间进行管理的沟通。通过使用先进的管理技术，对工程的进度管理、质量管理、成本管理等进行科学的设计和处理，从而降低由于人为因素导致的施工问题。

3.5加强质量的监管

建立相应的工程质量管理的体系，并制订出一定的管理办法，加强对原材料购买上和施工建设上、施工操作上、设备使用上的管理。严把质量关，施工单位只有完善建筑工程的管理体系，才能更好地提高管理水平，要想更好地提高建筑的质量，对建筑工程质量管理工作一定要加大人员的投入，重点放在施工过程的监管中，对工程建设施工材料进行严格把关，对生产设备的质量进行严格控制，对建筑工程的各个环节都要求专人负责管理，加强对建筑工程监管人员的管理，才能确保监管人员能够真正履行其工作职责，保证建筑工程产业的质量。在进行工程的验收阶段，要严格按照国家相关的标准进行验收，保证投入使用的都是质量过关的建筑，同时如果发现有质量不过关的地方，一定要及时进行处理，从而保证工程的验收能够过关。

4结束语

通过＾上文的表述，在工程建设行业中，不管是哪个领域，加强工程项目的管理都对整体的工程建设有着重要的意义。所以在进行工程的施工建设中，要清楚知道项目管理的重要性，建立健全相应的管理体系，增强项目管理的意识，提高建筑工作人员的素质，引进先进的管理技术，加强质量的监管，并将上述措施落实到实际施工中，加强工程项目的管理，更好地促进我国建筑行业的持续稳定发展。

参考文献

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［2］李贺南设工程项目实施阶段的项目管理［J］天津建设科技，2007（7）：348－350

［3］石佳建设工程实施阶段项目管理策划的重異龙江水利科技，2012（7）：169－170

［4］何有兴，付敏杰工程实施阶段项目管理［J］科技广场，2011（4）：207－211

［5］杨波工程施工阶段的项目管理［J］合作经济与科技，2010（15）：42－43

科技项目管理办法范文3

关键词：政府补助；项目管理；单独核算

政府通常会采用财政补助方式，引导企业开展科研活动。从近几年项目补助实施效果来看，明显提高了企业创新意愿，有效激发了科研人员创新活力，科技项目研发进展显著。但部分企业在项目期内存在一些问题。本文结合国务院关于科研经费管理最新部署，从为承担单位和项目负责人松绑入手，突出激励科研人员释放创新活力，围绕项目管理从全局进行分析，提出规范政府补助项目管理相应对策。

一、科技计划与政府补助概述

科技计划是国家支持科技创新活动的重要方式，通过聚焦国家重大战略，高效配置科技资源，激发企业和科研人员创新热情，合力促进综合国力提升。科技部、财政部和发改委等部门参加的部际联席会议，负责审议科技计划的布局、任务和指南。专业机构对实现任务目标负责，具体包括统一项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等。政府补助是科技计划实施的有效保障，项目经费遵循“谁使用、谁负责”，项目管理则围绕“谁立项、谁监管”，从形式上分为财政贴息、财政拨款、税收返还以及非货币性资产的无偿划拨，从方式上分为前补助和后补助（事前立项事后补助、事后立项事后补助）。

二、企业政府补助项目管理中常见问题

1.项目申报立项环节常见问题

第一，恶意套取国家资金，有些企业主观上就存有骗补想法，通过虚假项目进行申报，骗取财政资金，严重违反国家财经纪律。第二，大局观不强，部分课题负责人对预算编制要求不清楚，思想上也不够重视，认为预算编制是财务部门的事情，给项目预算编制工作带来阻力。第三，部门协同不紧密，针对项目技术任务和关键目标，业务部门会先行启动项目预算编制工作，待申报前再由财务部门进行审核，对于前期参与程度不高的项目预算，财务人员审核时不易发现问题，即便发现问题也难以有效调整。第四，业财融合亟须提升，由财务部门独立完成的项目预算编制工作，囿于对课题内容不了解，导致预算编制不够准确，以致后期项目预算执行偏差较大。第五，部分负责项目申报人员，未能勤勉尽责，因工作上粗心、不严谨等原因，造成申报资料不全、预算编制不准等问题出现，进而影响到项目立项工作。

2.项目实施环节常见问题

第一，制度建设滞后、企业相关制度制定不及时，不能有效规范项目支出范围与费用标准，例如发生超范围计提间接费用超标准列支劳务费等。第二，资金管理不规范。中央、地方和企业资金未能按照“专款专用”要求统一管理，例如，有些企业将政府资金用于与项目无关的支出，发生截留、挪用政府资金等问题。第三，财务核算不健全。企业未将项目资金与企业资金分开核算，或者未将项目资金按不同来源分开核算，导致无法通过财务系统完整地呈现单独核算情况，而是借助台账、凭证加标注等方式进行辅助管理。第四，项目预算调整滞后。企业在项目实施中发生重大事项、其他事项和预算调整时，没有及时履行相关审批手续，给后期项目验收带来影响。第五，职责履行不全面，科研诚信待提高。承担企业没能全面履行项目主体责任，项目负责人也未能有效推进项目顺利实施。

3.项目验收环节常见问题

第一，经费未及时足额到账。项目地方配套资金或企业自筹资金未按合同约定及时到位，导致虚假承诺，以致后期验收工作受到影响。第二，项目制度执行不到位。有些是因为项目制度未及时制定影响到执行效果，有些是因为项目支出未严格按照制度执行，给后期验收带来影响，例如，企业购买了非项目需要的设备，列支了不必要的劳务费。第三，财务核算不规范。企业未按照“单独核算”的原则进行核算，导致不能准确反映各类资金到位及使用情况。例如，企业将与项目无关的生产经营支出计入拨款项目中，或者将企业资金支出混淆为国拨资金支出。第四，项目实施未达预期。企业受内外因素影响，项目关键技术或经济指标未能按期完成，经申请延期后仍未能完成的，最终导致项目无法通过验收。第五，验收资料不完整。项目承担单位日常对资料保管工作不重视，发生经费支出不符合制度要求或者缺少必要的形式附件。第六，项目结余资金应该如何管理问题。

三、针对上述问题的对策建议

1.针对项目申报立项环节常见问题建议

第一，项目承担单位在响应国家号召开展重点领域科学研究时，不仅业务上要钻研，在科研诚信方面更要经得起考验，严格遵守国家相关财经纪律。第二，课题负责人大局观要强，不能简单认为预算编制是财务部门的事情，要对项目预算编制有整体考虑，带领团队全员参与预算编制工作。第三，若由业务部门先行编制项目预算，需在编制前与财务、人事、工程等部门多沟通，编制时要兼顾考虑项目任务本身需要消耗的资源，以及企业为项目配套服务消耗的资源，要预留供财务部门审核时间，针对财务人员发现的问题，要积极反馈，确需调整的要及时调整，确保项目预算编制客观可行。第四，若由财务部门牵头编制预算，负责编制的财务人员要加强业务学习，做到心中有数，要与业务部门多交流，依据指南和政策规定，统筹考虑企业和项目的实际情况进行编制，可有效降低项目预算执行偏差，国务院关于科研经费管理最新规定，要求简化预算编制工作，将直接费用由五大类精简至三大类（设备费、业务费和劳务费），取消直接费用的编制说明及相关明细（单台金额超过 50 万元的设备除外），在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，对其不再要求编制项目预算。第五，企业内部要加强考核，经办人员应提高责任心，以提升项目申报效率。

2.项目实施环节相关建议

第一，制度建设要先行。企业应及时制定符合企业情况的项目管理制度，为规范项目支出的合理性、范围和标准提供依据。应建立《科技计划项目管理办法》明确项目预算编制、立项实施、评估验收、合同管理、重大事项变更、预算调整、经费支出、经费外拨、报销结算等要求；应建立《采购管理办法》明确原材料、辅料及低值易耗品的配置标准、采购流程、出入库管理等要求，国务院关于科研经费管理最新规定，对科研急需的采购可不通过招投标程序，采用特事特办或随到随办的方式；应建立《固定资产管理办法》明确固定资产购置、登记、使用、维修、转移、报废、管理、清查等要求；应建立《基本建设管理办法》明确基本建设项目立项标准、招标程序、过程管理、竣工决算等要求；应建立《差旅会议管理办法》明确分地区交通及住宿标准、会议规模、场所等要求；应建立《劳务费和专家咨询费管理办法》明确发放对象及标准、审批及报销手续、结算方式等要求；应建立《间接费用管理办法》明确间接费用支出范围和提取比例，明确关于绩效支出的安排应与研究人员在项目工作中的实际贡献相挂钩等要求；应建立《结余经费管理办法》明确结余经费分配和使用等要求；应建立《科研项目考核评价办法》明确项目考核对象、考核指标、核程序、考核结果等要求。第二，企业对不同渠道的资金要统一管理、专款专用。建议编制预算时，对项目需要购买的设备、人工及试验材料等支出，提前规划好资金来源，以便后期按资金性质进行支付；建议在项目实施中，项目团队应制订详细的计划来指导每笔项目支出，通过月度跨部门的跟踪落实会议制度，保证高效合规地使用每笔资金；建议在合同签署时，要关注合同条款约定是否与预算一致，应在申请支付的单据上标注费用支出大类和使用资金性质，从源头上实现专款专用；按规定，企业不再保留财政专户，中央、地方和企业资金应统一纳入企业银行账户进行管理，专款专用。第三，单独核算是项目核算的基本要求，对不同渠道资金的到位和支出情况要通过财务系统单独核算，满足项目后期的统计和验收需要，若企业本身在研项目已经包含申报项目的，可沿用现有项目代码进行单独核算，未包含的需要企业内部先行完成立项审批，项目获批后再按项目代码进行单独核算；建议企业可采用在会计核算系统中单独设置会计科目（分别设收入和支出科目）的方式，也可采用在会计核算系统中设置辅助明细账的方式来实现单独核算要求；企业财务核算要避免将国拨经费支出和企业自有经费支出混淆，或将项目自筹经费的使用与企业其他生产经营费用混淆，导致无法在账务上有效区分出项目支出和企业其他经济支出；企业还要避免使用台账、凭证加标注等方式来管理项目支出的行为，按规定，这类辅助管理不属于单独核算范畴。第四，企业发生重大事项、其他事项和预算调整时应及时履行调整程序，为后期项目实施及验收提供合规支持，国务院关于科研经费管理最新规定，项目负责人可根据项目实际情况，向项目承担单位提出设备费预算调增申请，由项目承担单位酌情审批设备费之外的其他直接费用，在预算总额保持不变的前提下，由项目负责人根据项目实际情况酌情审批；发生项目负责人变更、承担单位变更或更名、项目主要研究目标或关键考核指标调整、项目延期的重大事项变更，应及时报相关主管部门批准；项目负责人在不降低研究目标的前提下，报项目承担单位审批后，可自主组建科研团队，调整研究方案和技术路线。第五，国务院关于科研经费管理最新规定，在项目任务书签订后 30 日内，经费要拨付至项目承担单位，首笔资金拨付比例要充分尊重项目负责人意见，为切实保障科研活动需要加快探索制定相关负面清单，明确科研项目经费使用禁止性行为，将科研诚信纳入信用记录管理，承担单位、项目负责人对相关规定要认识充分、心存敬畏，应以支持国家科技创新为荣，以弄虚作假骗取财政资金为耻。

3.项目验收环节相关建议

第一，项目验收范围涵盖所有渠道资金（国拨资金、地方配套资金和企业自筹资金），应积极筹措，避免出现地方配套资金或企业自筹资金不能及时到位的情况，以免出现虚假承诺行为，影响后期项目验收工作。第二，财务验收主要以项目任务书和批复的项目预算为依据，对项目经费管理情况、项目经费使用情况、项目经费内控制度建设及执行情况、项目经费核算情况进行全面的考核和评价，在项目实施中，应严格执行相关管理制度，按制度要求保障经费支出一一对号入座，涉及调整的应按规定及时履行审批手续。第三，在项目验收过程中，企业要避免发生以台账等方式代替“单独核算”的情况，按规定是不被认可的，建议在公司财务系统中做到准确核算不同来源资金的到位和使用情况，通过核算准确分清项目支出和公司其他经营支出。第四，项目负责人应带领团队攻坚克难，按时保质保量完成合同约定的关键技术和经济指标，针对项目期内因客观因素没能及时完成的，可申请延期验收。第五，企业在财务验收阶段需要提供大量的项目资料，建议将相关责任明确到人，在平时做好资料收集存档工作，财务验收资料主要包含收支报表、预算调剂报告、资金落实和拨付证明、资金核算明细账、后续支出报告及附件、审计报告、设备盘点表、财务验收抽查报告及整改报告、正式验收整改情况报告及附件、账户对账单、财务管理制度及支出凭证等资料，国务院关于科研经费管理最新规定，择优选择部分企事业单位作为试点，以自行出具的科研项目经费决算报表代替结题财务审计，试点单位要对经费决算报表内容的真实性、完整性、准确性负责，项目管理部门适时组织抽查。第六，按规定，关于结余资金，在实施期间的，年度剩余资金可结转下一年度继续使用，通过项目验收后，留归企业按规定使用，国务院关于科研经费管理最新规定，项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，结余资金留归项目承担单位使用，取消了超出 2 年未使用完的按规定收回的要求。

四、结语

科技项目管理办法范文4

关键词：政府补助；项目管理；单独核算

政府通常会采用财政补助方式，引导企业开展科研活动。从近几年项目补助实施效果来看，明显提高了企业创新意愿，有效激发了科研人员创新活力，科技项目研发进展显著。但部分企业在项目期内存在一些问题。本文结合国务院关于科研经费管理最新部署，从为承担单位和项目负责人松绑入手，突出激励科研人员释放创新活力，围绕项目管理从全局进行分析，提出规范政府补助项目管理相应对策。

一、科技计划与政府补助概述

科技计划是国家支持科技创新活动的重要方式，通过聚焦国家重大战略，高效配置科技资源，激发企业和科研人员创新热情，合力促进综合国力提升。科技部、财政部和发改委等部门参加的部际联席会议，负责审议科技计划的布局、任务和指南。专业机构对实现任务目标负责，具体包括统一项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等。政府补助是科技计划实施的有效保障，项目经费遵循“谁使用、谁负责”，项目管理则围绕“谁立项、谁监管”，从形式上分为财政贴息、财政拨款、税收返还以及非货币性资产的无偿划拨，从方式上分为前补助和后补助（事前立项事后补助、事后立项事后补助）。

二、企业政府补助项目管理中常见问题

1.项目申报立项环节常见问题第一，恶意套取国家资金，有些企业主观上就存有骗补想法，通过虚假项目进行申报，骗取财政资金，严重违反国家财经纪律。第二，大局观不强，部分课题负责人对预算编制要求不清楚，思想上也不够重视，认为预算编制是财务部门的事情，给项目预算编制工作带来阻力。第三，部门协同不紧密，针对项目技术任务和关键目标，业务部门会先行启动项目预算编制工作，待申报前再由财务部门进行审核，对于前期参与程度不高的项目预算，财务人员审核时不易发现问题，即便发现问题也难以有效调整。第四，业财融合亟须提升，由财务部门独立完成的项目预算编制工作，囿于对课题内容不了解，导致预算编制不够准确，以致后期项目预算执行偏差较大。第五，部分负责项目申报人员，未能勤勉尽责，因工作上粗心、不严谨等原因，造成申报资料不全、预算编制不准等问题出现，进而影响到项目立项工作。2.项目实施环节常见问题第一，制度建设滞后、企业相关制度制定不及时，不能有效规范项目支出范围与费用标准，例如发生超范围计提间接费用超标准列支劳务费等。第二，资金管理不规范。中央、地方和企业资金未能按照“专款专用”要求统一管理，例如，有些企业将政府资金用于与项目无关的支出，发生截留、挪用政府资金等问题。第三，财务核算不健全。企业未将项目资金与企业资金分开核算，或者未将项目资金按不同来源分开核算，导致无法通过财务系统完整地呈现单独核算情况，而是借助台账、凭证加标注等方式进行辅助管理。第四，项目预算调整滞后。企业在项目实施中发生重大事项、其他事项和预算调整时，没有及时履行相关审批手续，给后期项目验收带来影响。第五，职责履行不全面，科研诚信待提高。承担企业没能全面履行项目主体责任，项目负责人也未能有效推进项目顺利实施。3.项目验收环节常见问题第一，经费未及时足额到账。项目地方配套资金或企业自筹资金未按合同约定及时到位，导致虚假承诺，以致后期验收工作受到影响。第二，项目制度执行不到位。有些是因为项目制度未及时制定影响到执行效果，有些是因为项目支出未严格按照制度执行，给后期验收带来影响，例如，企业购买了非项目需要的设备，列支了不必要的劳务费。第三，财务核算不规范。企业未按照“单独核算”的原则进行核算，导致不能准确反映各类资金到位及使用情况。例如，企业将与项目无关的生产经营支出计入拨款项目中，或者将企业资金支出混淆为国拨资金支出。第四，项目实施未达预期。企业受内外因素影响，项目关键技术或经济指标未能按期完成，经申请延期后仍未能完成的，最终导致项目无法通过验收。第五，验收资料不完整。项目承担单位日常对资料保管工作不重视，发生经费支出不符合制度要求或者缺少必要的形式附件。第六，项目结余资金应该如何管理问题。

三、针对上述问题的对策建议

1.针对项目申报立项环节常见问题建议

第一，项目承担单位在响应国家号召开展重点领域科学研究时，不仅业务上要钻研，在科研诚信方面更要经得起考验，严格遵守国家相关财经纪律。第二，课题负责人大局观要强，不能简单认为预算编制是财务部门的事情，要对项目预算编制有整体考虑，带领团队全员参与预算编制工作。第三，若由业务部门先行编制项目预算，需在编制前与财务、人事、工程等部门多沟通，编制时要兼顾考虑项目任务本身需要消耗的资源，以及企业为项目配套服务消耗的资源，要预留供财务部门审核时间，针对财务人员发现的问题，要积极反馈，确需调整的要及时调整，确保项目预算编制客观可行。第四，若由财务部门牵头编制预算，负责编制的财务人员要加强业务学习，做到心中有数，要与业务部门多交流，依据指南和政策规定，统筹考虑企业和项目的实际情况进行编制，可有效降低项目预算执行偏差，国务院关于科研经费管理最新规定，要求简化预算编制工作，将直接费用由五大类精简至三大类（设备费、业务费和劳务费），取消直接费用的编制说明及相关明细（单台金额超过50万元的设备除外），在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，对其不再要求编制项目预算。第五，企业内部要加强考核，经办人员应提高责任心，以提升项目申报效率。

2.项目实施环节相关建议

第一，制度建设要先行。企业应及时制定符合企业情况的项目管理制度，为规范项目支出的合理性、范围和标准提供依据。应建立《科技计划项目管理办法》明确项目预算编制、立项实施、评估验收、合同管理、重大事项变更、预算调整、经费支出、经费外拨、报销结算等要求；应建立《采购管理办法》明确原材料、辅料及低值易耗品的配置标准、采购流程、出入库管理等要求，国务院关于科研经费管理最新规定，对科研急需的采购可不通过招投标程序，采用特事特办或随到随办的方式；应建立《固定资产管理办法》明确固定资产购置、登记、使用、维修、转移、报废、管理、清查等要求；应建立《基本建设管理办法》明确基本建设项目立项标准、招标程序、过程管理、竣工决算等要求；应建立《差旅会议管理办法》明确分地区交通及住宿标准、会议规模、场所等要求；应建立《劳务费和专家咨询费管理办法》明确发放对象及标准、审批及报销手续、结算方式等要求；应建立《间接费用管理办法》明确间接费用支出范围和提取比例，明确关于绩效支出的安排应与研究人员在项目工作中的实际贡献相挂钩等要求；应建立《结余经费管理办法》明确结余经费分配和使用等要求；应建立《科研项目考核评价办法》明确项目考核对象、考核指标、核程序、考核结果等要求。第二，企业对不同渠道的资金要统一管理、专款专用。建议编制预算时，对项目需要购买的设备、人工及试验材料等支出，提前规划好资金来源，以便后期按资金性质进行支付；建议在项目实施中，项目团队应制订详细的计划来指导每笔项目支出，通过月度跨部门的跟踪落实会议制度，保证高效合规地使用每笔资金；建议在合同签署时，要关注合同条款约定是否与预算一致，应在申请支付的单据上标注费用支出大类和使用资金性质，从源头上实现专款专用；按规定，企业不再保留财政专户，中央、地方和企业资金应统一纳入企业银行账户进行管理，专款专用。第三，单独核算是项目核算的基本要求，对不同渠道资金的到位和支出情况要通过财务系统单独核算，满足项目后期的统计和验收需要，若企业本身在研项目已经包含申报项目的，可沿用现有项目代码进行单独核算，未包含的需要企业内部先行完成立项审批，项目获批后再按项目代码进行单独核算；建议企业可采用在会计核算系统中单独设置会计科目（分别设收入和支出科目）的方式，也可采用在会计核算系统中设置辅助明细账的方式来实现单独核算要求；企业财务核算要避免将国拨经费支出和企业自有经费支出混淆，或将项目自筹经费的使用与企业其他生产经营费用混淆，导致无法在账务上有效区分出项目支出和企业其他经济支出；企业还要避免使用台账、凭证加标注等方式来管理项目支出的行为，按规定，这类辅助管理不属于单独核算范畴。第四，企业发生重大事项、其他事项和预算调整时应及时履行调整程序，为后期项目实施及验收提供合规支持，国务院关于科研经费管理最新规定，项目负责人可根据项目实际情况，向项目承担单位提出设备费预算调增申请，由项目承担单位酌情审批设备费之外的其他直接费用，在预算总额保持不变的前提下，由项目负责人根据项目实际情况酌情审批；发生项目负责人变更、承担单位变更或更名、项目主要研究目标或关键考核指标调整、项目延期的重大事项变更，应及时报相关主管部门批准；项目负责人在不降低研究目标的前提下，报项目承担单位审批后，可自主组建科研团队，调整研究方案和技术路线。第五，国务院关于科研经费管理最新规定，在项目任务书签订后30日内，经费要拨付至项目承担单位，首笔资金拨付比例要充分尊重项目负责人意见，为切实保障科研活动需要加快探索制定相关负面清单，明确科研项目经费使用禁止性行为，将科研诚信纳入信用记录管理，承担单位、项目负责人对相关规定要认识充分、心存敬畏，应以支持国家科技创新为荣，以弄虚作假骗取财政资金为耻。

3.项目验收环节相关建议

第一，项目验收范围涵盖所有渠道资金（国拨资金、地方配套资金和企业自筹资金），应积极筹措，避免出现地方配套资金或企业自筹资金不能及时到位的情况，以免出现虚假承诺行为，影响后期项目验收工作。第二，财务验收主要以项目任务书和批复的项目预算为依据，对项目经费管理情况、项目经费使用情况、项目经费内控制度建设及执行情况、项目经费核算情况进行全面的考核和评价，在项目实施中，应严格执行相关管理制度，按制度要求保障经费支出一一对号入座，涉及调整的应按规定及时履行审批手续。第三，在项目验收过程中，企业要避免发生以台账等方式代替“单独核算”的情况，按规定是不被认可的，建议在公司财务系统中做到准确核算不同来源资金的到位和使用情况，通过核算准确分清项目支出和公司其他经营支出。第四，项目负责人应带领团队攻坚克难，按时保质保量完成合同约定的关键技术和经济指标，针对项目期内因客观因素没能及时完成的，可申请延期验收。第五，企业在财务验收阶段需要提供大量的项目资料，建议将相关责任明确到人，在平时做好资料收集存档工作，财务验收资料主要包含收支报表、预算调剂报告、资金落实和拨付证明、资金核算明细账、后续支出报告及附件、审计报告、设备盘点表、财务验收抽查报告及整改报告、正式验收整改情况报告及附件、账户对账单、财务管理制度及支出凭证等资料，国务院关于科研经费管理最新规定，择优选择部分企事业单位作为试点，以自行出具的科研项目经费决算报表代替结题财务审计，试点单位要对经费决算报表内容的真实性、完整性、准确性负责，项目管理部门适时组织抽查。第六，按规定，关于结余资金，在实施期间的，年度剩余资金可结转下一年度继续使用，通过项目验收后，留归企业按规定使用，国务院关于科研经费管理最新规定，项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，结余资金留归项目承担单位使用，取消了超出2年未使用完的按规定收回的要求。

四、结语

科技项目管理办法范文5

关键词：高职教育；示范院校；科研管理；激励政策；政策创新

在全国教育大会精神鼓舞下，新时代高职院校建设的重点工作和省级示范校、“双高”建设等工作任务，都要求深入开展各项体制机制建设，制定和完善科研管理制度，运用科研管理政策创新来充分调动全体教职工的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果，多出高水平成果，促进成果转化，以全面提高高职示范校的科研管理与服务水平。

一、高职院校科研管理制度的主要内容

根据调研，高职示范校科研管理制度一般包括以下五个部分。

（一）学校科研工作的基本定位和工作促进计划

提出当前和今后学校科研工作的指导思想、总目标和总任务，以及具体工作任务，旨在于促进科研能力水平提升和科研管理工作可持续发展。

（二）科研项目管理的相关制度

包括横纵向项目等科研项目管理办法、青年科研基金管理办法、校企合作项目管理办法等，规范科研项目立项申请、团队组成、立项审批、过程管理和结项成果要求、结项验收鉴定及审批等管理流程，旨在促进全校教师，尤其是青年教师科研能力的迅速提升，是学校全面提高科研工作质量的制度基础。

（三）科研活动过程管理的相关制度

包括科研经费管理办法、关于学术不端行为的处理办法等，规范科研经费使用、严格学术不端行为的处理，使学校科研活动明确边界和职责内涵，明确严格工作纪律约束，科研活动各环节有据可依、有章可循，

（四）科研成果管理的相关制度

包括科研项目资助与奖励办法、科研工作量化管理办法、学术论文著作认定管理办法、知识产权管理办法等。规范科研项目成果认定、工作量计量和奖惩办法等，用以确立学校科研工作基本制度与激励机制，为教职工从事科学研究、技术开发、咨询服务等工作的计量提供统一标准，对推动学校科学研究与社会服务工作向高层次发展意义重大。

（五）学校科研服务和学术交流等平台建设相关制度

学术交流平台建设包括学术期刊、学术论坛讲坛和学术社团等工作平台，其相关的基本制度和各项实施细则。

1．学术期刊平台的相关制度

有《学术期刊编辑委员会章程》《学术期刊稿件入编规则》《学术期刊编辑部三审三校制度》《学术期刊审读制度》等，应当按照国家出版管理的相关规定，规范学术期刊办刊行为，提高工作质量。

2．科研服务与研究机构、研究人员的管理制度

包括科技产业园相关管理制度、专兼职科研人员工作量考核与绩效管理制度等，促进科技成果通过社会服务方式实现转化，切实为社会经济发展服务。

3．学术论坛讲坛的相关管理制度

省内各高职示范校均应按照省委宣传部对论坛讲坛的管理要求进行管理，树立正确的学风和学术纪律。

4．学术社团管理的相关制度

学术社团包括各类学会、协会、研究会、基金会、联合会等各类与学术研究相关的社会组织。各高职院校均应按照省科研管理部门、民政部门、民间组织管理部门的要求进行管理，确立工作职责和工作规范，在推动学科和专业繁荣发展、推动服务社会与协同创新的同时，树立正确的学术风气和学术纪律。依据国家有关法律、法规和标准，结合高职示范校的的实际工作需要，建立健全科研管理制度体系，对强化科研管理工作，推动高职示范校和“双高”建设院校科研工作科学化、制度化、规范化发展具有重要的意义。

二、高职院校科研发展与科研激励政策现状

华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平教授在《我国高职院校科研总体水平偏低》中指出，在我国200所国家示范性和骨干高职院校中，绝大多数高职院校的科研水平偏低且还没有认识到科研的重要性。有68%的高职院校，几乎没有部级科研项目，成果发表和转化数量也显现出较大的差距。科研能力排名前5位的均为国家示范性高职院校。科研竞争力排序前20位中，国家示范性高职院校所占比例达70%。科研意识在高职院校也存在很大差异：高职示范院校、省级和行业高职院校比一般高职院校科研意识强；新设置的高职院校科研意识明显偏弱。[1]高职示范校应当在比较分析高职示范院校科研管理制度和科研服务体系建设的基础上，对高职示范院校的科研激励机制进行重新定位、完善和创新。

（一）科研与咨询服务方向需要凝聚和引导，科研意识亟待提升

学校科研工作缺乏对重点项目的扶持和导向作用，在一定程度上制约了教师科研意识的形成和科研积极性的发挥；科研与咨询服务目的不明确，存在为评职称而研究，为研究而研究的现象；教师还缺乏通过科研与咨询服务，真正走向专业市场、走向社会实践的意识，缺乏通过科研、培训与教学之间的良性互动，全面提高自身能力和水平的意识。

（二）科研管理制度、服务体系和激励机制尚不健全

高职院校科研基础较弱，科研管理制度和科研服务体系不健全，对科研资金的投入相对不足，科研管理人员整体素质也不高，没有将科研激励机制建设与教学摆在同样重要的地位；科研激励机制不成熟，体系不完整，缺乏对科研工作激励的总体统筹规划；科研管理停留在科研成果统计，为各种来源的评估检查、职称评审、数据平台提供数据参考上；科研激励机制导向不明确、形式单一、力度不足、缺乏长效，没能起到引领方向、培育团队、调动积极性、提高水平的作用。

（三）科研激励政策的动态适应机制尚未建立

在执行中的各项科研管理与激励政策，均应建立动态适应机制。科研管理的重中之重，就是要使用适应性较强的科研管理制度和激励政策来实现管理效能。如学校的科研经费管理办法、科研成果管理办法、知识产权管理办法、研究所（中心）管理办法（或重点扶持研究基地管理办法）、学术带头人和科研领军人才遴选办法、研究团队的管理办法、重点研究方向遴选办法、学校科研管理信息系统数据标准和信息安全规范等，均需要建立动态适应性监测和调整机制。

（四）科学普及与学术交流的包容性与成长性没有得到充分发挥

高职示范校同样承担着高校的社会服务责任，主要体现在校企合作、科研成果转化、科学普及和学术交流之中。辽宁省各高职示范校均应支持“辽海讲坛”等日常性科普活动，争取更多的专家进入省级专家队伍，提高学校科研工作话语权和影响力；创新教授讲坛形式，将其升级为专题讲座、学术沙龙、辩论研讨等多种形式的学术和科研活动，形成经常性、多层次、遍地开花的科研活动氛围。各院校的学术期刊编辑部应当确立跻身辽宁省一级期刊行列、全国优秀学术期刊行列的发展目标。加强自身建设，提高业务水平；扩充办公设备和增加软件投入，购买采编系统、校对系统；加强制度建设，适时建立、试行编委会责任制度；扩大对外交流，开放办刊资源，力争实现与多家公司签订合作协议，完成多平台网上查询，扩大传播面和影响力。学校的学术组织工作应当保质保量完成学术、科研活动，努力使学科建设上一个新台阶。充分利用刊物和网站等基本工作载体，为学校专业教师发表和交流学术成果提供条件；积极开展全省和全国性学术交流，争取举办国际学术会议；积极建言献策，提供咨询报告，面向社会开展专业服务。

三、增强高职示范校科研管理政策激励的改革建议

（一）改革方向

1．强调对科研带头人和专业技术人员科研素质要求

作为高等院校的教师，要不断提升科研意识，要有责任感、紧迫感。学校要给以适度的压力，从压力中产生动力，从动力中产生自觉性、产生执行力。要把科研工作当做教师分内的工作，科研工作应当量化并列入年度考核，逐步围绕重点专业、示范专业，形成学校“重拳出击”的科研工作特色，这是制度建设的重要进步。争取尽早实现对各教学科研岗位和各级技术职称岗位的科研成果硬约束，至少没有年度科研成果的教学、科研岗位和专业技术岗位人员不得参评任何评聘、评优和评奖，以此促进学校科研成果数量与高质量成果、获奖成果的不断涌现。[4]还需要注意的是，根据有关文件，国家要求在高等院校、科研院所建立学术安全培训制度。一是每年均需对全体科研人员进行学术安全的教育和培训；二是重点对回国新聘人员、青年科研人员、出访回国人员进行重点内容的学术安全培训。要求全体从事科研工作的人员高度重视学术安全，学术研究无边界，但出版发表有纪律，要以正能量引领科学研究工作。

2．制定专项科研管理制度，重奖科研先进团队和先进个人

学校已经的科研工作制度文件，应重新梳理，使其基本涵盖科研工作基础管理框架。但是科研管理专项制度，如规范和鼓励横向项目的开展，科研领军人才、科研先进集体、先进个人的培育，科研团队建设和科研平台形成，以及促进科研信息化建设的相关制度仍有待开展校际合作，共同研究制定，用以在全校树立崇尚创新、崇尚学术研究、崇尚社会咨询与社会服务的良好科研氛围。

3．发挥学术组织的重要作用

学校各类学术活动与学术交流平台建设要坚持正确的工作方向，进一步提高学校服务社会经济发展的水平。要注意工作方法，创新活动方式，发挥省院两级社会组织的积极作用。要加强团体会员建设，健全组织，保障工作顺畅运转。要加强高职示范校学术活动与学术交流平台建设工作人员力量，保证工作正常有效开展。一是凝练方向，搭建平台，汇聚人才，充分发挥优势和特长，致力于学术研究和成果转化，争取在省教育厅的支持下，产生更多的优秀成果。二是培养更多的优秀人才，积极推动学科和专业建设进程，促进学校研究与实践成果的形成。三是组织开展各种学术活动，提高科研管理和研究工作者素质，促进学校教学质量与科研水平的提高。四是组织开展科研活动，促进成果的形成、推广和转化，为繁荣发展学校和辽宁全面振兴作出积极贡献。

（二）改革建议

高职示范院校的科研激励机制建设，应牢牢把握科研管理制度和科研服务体系两大线索，促进科研创新工作的目标体系初步确立。初步建成以院系（部）为基础的科研团队（所、院、中心），并普遍获得一个周期的科研项目培育，取得的科研成果与奖励的质量和层次有所提升。代表学校较高水平的标志性科研成果获得研究周期性的培育，所取得较高层次的科研成果与奖励的数量与质量均有较大提高。

1．修订科研成果奖励办法和科研工作量化管理办法

一是修订科研成果奖励办法，旨在改革完善学院科研成果奖励资助的激励机制，鼓励获得高层次科研成果和奖励，引导教师本着鼓励创新、服务需求原则，潜心工作，开展高层次、高水平项目的研究，出高质量科研成果。二是完善科研成果统计认证工作系统，主要针对获得国家、省（市）、自治区政府或行业主管部门奖励的科研成果、计划或基金项目、高水平论文、学术专著、技术发明专利等进行奖励，可以每年进行1次。三是为学校科研工作者晋级、评职与考核，建立学院科研工作量化评价机制。注重科技创新质量和实际贡献，通过对科研工作量化、统计，分析、鉴定各部门、团队、个人科研工作成果，为完善科研评价机制奠定基础。科研工作量化管理办法按照力求科学合理、各有侧重的原则，结合不同学科、人员岗位、工作方向等，设立科研项目（立项、结项、经费）、论文著作、技术专利、科技活动等7项指标，对科研工作进行量化和统计。

2．规范研究所（中心）、创新型重点扶持研究基地管理，规范学术带头人和科研领军人才遴选，及研究团队的管理

一是在继续充分调研的基础上，结合实际制定研究所（中心）管理办法，确定并试行创新型重点扶持研究基地管理办法。每个院系（部）均将培育研究所（中心）的工作列入年度工作计划，并在领导班子中设专人分工负责科研工作和研究所（中心）的工作，以促进研究所（中心）、创新型重点扶持研究基地的培育和形成。二是确定学术带头人遴选办法和研究团队的管理办法，支持、鼓励教职工个人按照学术带头人和科研领军人才的标准开展科研工作。根据国家标准专业分类目录和学院重点研究方向，促进、培育条件成熟的院系（部）积极开展研究团队建设。

3．进一步建立、完善相关科研管理制度，为科研工作提供经费保障

一是执行并进一步完善学院现有的科研管理制度和管理办法，包括院级科研项目管理办法、学术期刊认定办法、科研成果管理办法、知识产权管理办法、学院科研经费管理办法、关于学术不端行为的处理办法、学院学会管理办法。制定学院青年科研基金管理办法，完善院级科研职能经费和科研发展经费管理办法。适时出台学院重点研究方向遴选办法、学院科研管理信息系统数据标准和信息安全规范。二是加大科研经费投入力度。通过深化改革，进一步完善院级科研职能经费和科研发展经费管理办法，建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，为实施学院发展战略提供有力保障。今后逐步提高科研事业费人均标准，年科研事业费逐步提升。三是设立青年科研基金。在一般科研经费的基础上，设立学院科研发展基金，并在其中设立学院青年科研基金，用于资助青年教师申请省级以上规划基金项目的研究，为青年教师拓展科研实践机会，培养能力，建设队伍。今后每年对未获批立项的重点申报项目以新设立的青年基金提供支持，连续支持和培育重点项目研究基础，帮助青年研究人才脱颖而出。四是规范管理科研项目专项资金使用行为。改进科研项目资金结算方式，加大对违规行为的惩处力度。有条件时建立科研信用管理制度，使科研人员的积极性和创造性得到充分发挥，专项资金使用效益明显提升。

参考文献：

[1]石伟平.我国高职院校科研总体水平偏低[N].中国教育报,2015-07-09(09).

[2]李艳秋.创新建设高职院校科研激励机制[J].求知导刊,2015(11):93-94.

[3]仝荣才.高职院校科研激励机制现状与对策[J].中小企业管理与科技,2013(9):174-176.

[4]庞宇,黄佑军,李新义.高职院校科研管理激励机制探讨[J].时代农机,2017(5):189-191.

[5]陈岩.高职院校科研激励体系创新[J].北京教育学校学报,2016(3):52-56.

[6]孙洪敏.论中国新型智库管理模式的创新方向[J].南京社会科学,2016(2):9-15.

科技项目管理办法范文6

一、中央级科研事业单位成本核算发展历程

从上世纪80年代成本核算概念引入课题管理，到2019年成本核算顶层设计搭建完成，中央级科研事业单位成本核算管理概念经历了逐渐明确逐渐细化的漫长过程。

（一）将成本核算引入课题管理

1988年国家科委、财政部印发的《科研单位实行经济核算制的若干规定》（国科发条字〔1988〕637号）将成本核算概念引入了课题管理，《规定》指出各种类型科研单位原则上以科研课题（包括项目、产品）为主要对象进行成本核算。进一步明确了成本核算原则、成本开支范围、成本计算期等内容。

（二）明确有条件的单位可实行内部成本费用管理办法

1997年财政部、国家科委印发的《科学事业单位财务制度》（财文字〔1997〕25号）明确指出，为加强支出管理，主要从事应用开发研究和科技服务的科学事业单位，以及其他有条件的单位，可根据专业业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用管理办法。《制度》将成本费用划分为直接费用、间接费用、期间费用，其中直接费用直接计入科研课题、项目、产品等成本中，间接费用按一定比例分配计入各课题、项目和产品等成本中，期间费用即单位行政管理部门为组织和管理科研生产经营活动所发生的管理费用、销售费用和财务费用等计入当期结余。2012年财政部、科技部对《科学事业单位财务制度》进行了修订，将科学事业单位成本费用进一步细分为科研项目成本、非科研项目成本和期间费用。明确在支出管理的基础上，将效益仅与本会计年度相关支出计入当期成本费用；将效益与两个或两个以上会计年度相关的支出，以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入成本费用。

（三）为全面实行成本核算管理建立制度基础

2015年财政部印发了《政府会计准则———基本准则》，财务会计实行权责发生制，为实施成本核算管理奠定了基础。2019年财政部印发的《事业单位成本核算基本指引》（财会〔2019〕25号）（以下简称《基本指引》），为行政事业单位进行成本核算进行了顶层设计，明确了成本信息需求、多维度多层次确定成本核算对象、成本核算方法包括完全成本法及制造成本法、单位内辅助部门业务活动费用的分配方式等。随着形势发展，科学事业单位等具体成本核算指引还将陆续印发。

二、中央级科研事业单位成本核算的现状及问题

近年来，中央级科研事业单位进行了大量成本核算管理探索，但比较浅显，没有做到真正意义上、系统的成本核算管理，其中原因既有制度上的缺陷，也有实务中的困难。

（一）成本核算管理的尝试

科研团组分摊运维费是中央级科研事业单位进行成本核算尝试的主要方式。大多数中央级科研事业单位会将财政保障缺口部分的水、电、暖等运维保障费用进行归集加总，再按照科研团组的水表数、电表数、实验室面积数等作为计算标准，分配给不同科研团组进行分摊。此种方式在科研团组与单位之间体现了间接成本分摊的理念。科研团组、检测中心独立核算是中央级科研事业单位进行成本核算尝试的另一种普遍方式。科研团组、检测中心在一定范围内自由支配项目经费、创收经费，同时自主承担部分在职人员工资、全部聘用人员劳务费及各项科研支出、开发支出、团队运营费用等。此种方式更有利于科研团组、检测中心进行成本管理。上述两种尝试以科研团组、检测中心为成本核算对象，在单位层面符合因果关系和收益原则，资源耗费根据耗费动因分配至科研团组或检测中心。但上述尝试更多的内在动因是解决研究所内部管理需求，既为激发科研团组、检测中心的活力，又为解决研究所运行费财政保障不足的问题，并非出于成本核算管理需求，其成本信息也很少被用于科研团组、检测中心绩效评价。

（二）项目、资金管理要求与成本核算要求不协调

中央级科研事业单位的经费来源主要是一般公共预算财政拨款项目收入和国家科技计划专项收入。财政拨款项目资金和科技计划专项资金都有严格的管理办法，大多将材料费、测试化验加工费、劳务费等界定为直接费用，直接列支在项目中；将水费、电费、取暖费等界定为间接费用，以分摊的方式列支。项目、资金管理要求与成本核算要求不协调主要表现如下。首先，间接费用分配不彻底。单位将运维保障费用分配至科研团组，科研团组需要在承担的课题项目间再次分配。大部分财政专项资金不允许列支运维保障费用，科技计划专项资金也只有间接经费可以列支，并且间接经费是根据项目总经费计算得出的，不允许根据实际需求超支。基于上述原因，科研团组在分配运维保障费用时，主要参考各个项目间接经费的预算情况，实际分配的结果与按照成本核算标准计算的结果相去甚远。其次，直接费用分配不科学。在成本核算管理实务中，不仅上述运维费等间接费用需要分配，材料费等部分直接费用也需要分配。以材料费为例，科研团组购买的试剂耗材往往供多个课题项目使用，在不允许长期赊账的情况下，要先支付价款后使用试剂耗材。按照成本核算管理的要求，应定期按照试剂耗材使用情况，将价款在各个课题项目间进行分配，此时如果涉及了财政专项项目，就会面临项目分摊成本与项目实际支付价款不一致的问题。为使分摊成本与实际支付价款一致，一是使用财政资金先行垫付价款，分摊成本后使用自有资金退库调账，此种方式给财务人员增加了大量工作，行政管理成本过高；二是使用自有资金先行垫付价款，分摊成本后财政资金转入自有资金账户，此种方式不符合零余额账户管理的规定，无法执行；三是严格区分财政资金项目、其他资金项目试剂耗材的使用，此种方式给项目管理人员增加了大量工作，并且容易造成物资浪费，增加总体成本。基于上述原因，科研团组往往主要参考项目预算列支直接费用，不对其进行分配。《基本指引》中明确，可以按照维度、层次根据不同成本信息需求，确定不同的成本核算对象，中央级科研事业单位如果以单位整体或科研团组作为成本核算对象，都只是对费用的重新分类分析，没有涉及到成本核算的关键即间接成本分配。通过上述分析可以发现，当以课题项目作为成本核算对象时，受到经费管理、项目管理的限制，科研团组很难按照因果关系和收益原则在承担的课题项目间真实分摊间接成本。科研单位分摊间接成本的最基础单元是课题项目，如果课题项目无法做到真正的成本核算管理，那么中央级科研事业单位成本核算管理就始终无法真正破题。经费管理、项目管理的限制，是中央级科研事业单位真正实施成本核算管理最大的障碍。

（三）成本信息需求不强烈

《基本指引》将成本信息需求与成本核算对象的关系做出了对应：单位为满足成本控制需求，可以以业务活动类型、项目、内部组织部门等作为成本核算对象；为满足公共服务或产品定价需求，可以以公共服务或产品作为成本核算对象；为满足内部绩效评价需求，可以以项目、内部组织部门、业务团队等作为成本核算对象；为满足外部绩效评价需求，可以以政策和项目、单位整体等作为成本核算对象。信息需求决定了成本核算对象，进而影响成本核算方法。《基本指引》中指出，成本信息需求包括但不限于成本控制、公共服务或产品定价、绩效评价。财政拨款项目和国家科技计划专项的结余资金有明确规定：缴回国库或两年内继续用于直接费用支出，不能用于人员绩效发放或作为发展基金留存。对结余资金缺少充分的使用权，导致科研团组缺少对成本控制的内驱力，大多直接使用项目预算金额控制支出范围。对于中央级科研事业单位而言，基于成本控制的信息需求不强烈。中央级科研事业单位的创收以科技成果转化收入和技术服务收入为主，科技成果、科学技术是多年科学研究结果的积累，其成本早已由前期的课题项目资金补偿，属于沉没成本。科技成果转化、技术服务价格是供给与需求之间相互影响、平衡产生的，由市场供求关系决定，由其市场价值决定。对于中央级科研事业单位而言，基于产品定价的信息需求不强烈。2018年中共中央、国务院的《全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求，用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。绩效指标分为三级，一级指标包括产出指标、效益指标、满意度指标，成本指标是产出指标中的一项。中央级科研事业单位的绩效评价重点在科研进展的评价，成本评价仅是其中一项。对于中央级科研事业单位而言，基于绩效评价的信息需求不强烈。企业以营利为目的，成本控制对某种产品、某项服务能否盈利起关键作用，成本信息对于分析业绩结果起关键作用，因此企业有强烈的成本信息需求。中央级科研事业单位未进行真正彻底的成本核算管理，其内在原因是缺少自发、强烈的成本信息需求。

（四）成本核算管理实务中的困难

除上述管理办法间不协调、缺少强烈的成本信息需求外，基于科研管理的成本核算信息化手段不成熟，成本核算管理过程中人工作业量大，也给中央级科研事业单位进行成本核算管理造成了困难。与企业标准化生产流程不同，科研工作没有固定标准的资源耗费量，成本信息基础数据需要大量统计、计算、分析工作。在成本归集、分配、记录过程中，资源耗费产生的费用属于直接成本还是间接成本，科研团组需要进行判断。采用工作量占比、耗用资源占比法分配间接成本时，科研团组需要记录工作量、资源耗费量；进行成本分配、记录时，财务人员需要按照成本核算管理要求分摊间接成本，并作相应账务处理。这一系列过程需要大量人工参与，效率低、易出错、信息化水平亟待提高。

三、中央级科研事业单位成本核算管理的建议

目前科学事业单位成本核算具体指引尚未印发，事业单位真正开始实施成本核算的时间尚未确定，正式实施前需要解决信息需求、制度规定、实务管理等方面的问题。

（一）找准定位明确成本信息需求

中央级科研事业单位要面向世界科技前沿、面向市场经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。不要为了成本核算而成本核算，要找准自身发展定位，明确成本信息需求，根据需求确定成本核算范围和成本核算方法，通过内驱动因推进成本核算管理工作。

（二）增强管理办法间协调性

真正彻底的成本核算管理需要以课题项目为成本核算对象，以科研团组、科研单位为成本核算对象的，都是仅对费用信息的重新归类分析。国家的资金管理办法、项目管理办法、成本核算管理办法之间需要理顺关系，需要增强其协调性，这样成本核算管理才具有可行性。

（三）提升成本核算信息化管理水平

科技项目管理办法范文7

关键词：“放管服”；农业高校；科研经费

“十三五”以来，党中央、国务院大力推进科研领域“放管服”改革，出台了一系列科研项目资金管理政策制度，为创新进一步“松绑”，赋予科研机构和科研人员更大自主权。本文以农业类高校———新疆农业大学为例，分析和探讨科研经费管理中存在的问题，并提出优化高校科研经费管理效率的对策建议。（表1）

一、新疆农业大学基本情况

新疆农业大学是新疆维吾尔自治区重点建设的一所以农业科学为优势和特色的大学，是全国乡村振兴人才培养优质高校、全国文明校园、首批自治区绿色大学。“十三五”期间，学校承担各类纵向科研项目2，018项，其中主持马产业、民族特色谷物制品、荒漠植物群落等国家科技支撑、重点研发项目及课题近10项，到位经费近5亿元；累计获得省部级以上科技成果奖励57项（其中，主持完成自治区科技进步奖一等奖5项、自治区哲学社会科学奖一等奖2项）；登记科技成果36项，审定新品种20个，授权专利322项（发明专利80项），软件著作权260项，认定地方标准36项，审定棉花、梨、牧草、玉米新品种20个，育成新大豆27号，新甜玉17号，“雪香”梨，新农大棉1号、4号，实现了成果转化；累计发表各类科技论文4，693篇，其中高水平论文（SCI/SSCI/EI收录）520篇。

二、新疆农业大学科研经费管理现状

（一）新疆农业大学科研经费收入逐年递增。新疆农业大学科研经费来源主要是两类，一类是纵向科研经费，指来自各级政府指定的科研行政单位立项的课题，包括国家、各部（委）、自治区各厅（局、委）及地、州、市、县行业主管部门下达或批准资助的各类研究项目，如科技部、国家自然科学基金委员会、全国哲学规划办、教育部、农业部、国家林业和草原局、农业农村部、自治区科技厅、社科规划办、农业农村厅、林业和草原局、教育厅、水利厅等单位；另一类是横向科研经费，指企事业单位、兄弟单位或其他社会组织委托，政府采购招标等取得的各类技术开发、技术服务和技术咨询等合作项目类科研经费。近10年以来，新疆农业大学科研经费呈逐年增加态势，总经费达8.24亿元，2020年经费最高达1.1亿元，比2011年科研经费增加了近82%，近两年更是突破1亿元大关。随着科研经费体量的逐年增大，科研项目经费来源渠道逐渐多元化，为高校教师开展科研和教学工作，提供了良好的物质基础和条件，也为学校教师开展农业科学研究提供了很大的发展机遇。但随之而来的是科研经费的管理带来一定的压力和难题。（表2）

（二）新疆农业大学科研经费管理逐渐规范。新疆农业大学科研经费管理向科学化、规范化、制度化逐步转变，依据国家、自治区有关科研经费“放管服”的政策规定和文件精神，努力把握政策机遇，用足政策资源和区域红利，结合学校实际，先后两次修订完善了《新疆农业大学纵向科研经费管理办法》《新疆农业大学科研项目管理办法》《新疆农业大学横向科研项目及经费管理办法》《新疆农业大学科技成果转化管理办法（修订）》，赋予了科研人员科研项目经费管理更大的自主权，明确和完善了科研绩效支出发放流程与绩效评价方式，持续加大横向科研项目及经费的“放管服”力度，将横向项目绩效管理权由学校下放至学院，横向项目绩效比例提升至70%，更加激发科研人员工作积极性，推动科研经费管理科学化、规范化。进一步优化政策环境，营造更为宽松、利于干事业的良好环境和科研氛围，持续激发教师科研创新活力和科技推广动力。

三、新疆农业大学科研经费管理存在的问题

（一）科研管理制度不完善。高校科研管理部门相关科研经费管理制度不够完善，国家、自治区一系列科研经费“放管服”政策和制度下发后，没有及时结合学校情况，修订完善科研经费管理制度，造成科研经费管理服务效能滞后。并且对国家、自治区最新科研经费制度宣传、普及不到位，科研人员不了解最新经费管理制度，导致很多一线科研人员不了解最新的科研经费管理制度和财务报销制度，没有享受到国家“放管服”改革的红利；一些财务管理、工作人员对最新政策了解、解读不到位，没有切实解决科研经费“报销难、报销繁”等科研人员最关心的问题；科研经费管理还存在“落实难”和“落地难”的问题，没有打通科研经费管理的“最后一公里”。

（二）科研项目管理与科研经费管理脱节。科研项目与科研项目经费是密切相关的，然而目前在高校中，经费管理与项目管理存在脱节现象。高校科研项目包含纵向科研项目和横向科研项目，一般由高校科研管理部门进行管理，其他部门协助。在项目管理过程中，科研经费管理是核心所在，但科研管理部门作为职能部门更多关注项目的策划及立项工作，认为项目获批后的经费使用管理应由财务部门执行，与财务管理部门缺乏良好的沟通机制，易造成科研项目管理和资金管理脱节现象，导致管理效率低下。

（三）信息共享和联动管理机制差。由于学校管理体制问题，部分农业类高校财务管理系统与科研管理系统未实现互联互通、数据交互，并且从财物安全的角度考虑，财务数据和科研管理数据也要求相互独立，科研管理部门与财务管理部门信息共享机制较差，缺乏大数据共享平台。科研项目从科研管理部门申报通知开始，经过项目申报、项目立项、科研经费到账确认、科研经费建账立户、科研项目实施及项目经费使用、项目结项、审计、绩效评价等各个环节，科研项目的基础信息和科研经费相关信息，涵项目的立项信息、立项金额、预算明细（直接费用和间接费用）、费用支出明细、科研项目决算信息等，被学校不同的职能部门多次收集、反复使用，然而各个部门又都有各自相对独立的信息管理系统，部门与部门之间无法实现信息共享，这就导致这些科研项目的基础信息和科研经费的有关信息需要科研人员在不同部门奔波，通常同样的一份材料需向好几个部门提供，易造成利用效率低、信息不对称等问题，造成大量重复性工作。各部门配合协调不畅，没有形成服务教师干事创业的良好环境，信息共享和联动管理机制差。

（四）经费预算编制不科学。预算管理是科研经费管理过程中比较重要的环节。科研项目想要获得稳定开展，就必须做好资金预算工作，这是整个项目得以顺利实施的核心前提，对整个科研项目顺利开展有着至关重要的作用。但是，就目前的实际情况来看，农业高校科研人员对财务知识了解不够深入，预算编制时缺乏科学性和全局性，在实际操作过程中，很多项目组的经费由于各种原因无法按照原预算支出，存在预算执行效率低、预算支出多次调整而得不到及时有效控制等问题，给科研项目顺利开展带来一定的负面影响。同时，由于科研系统和财务系统联动差，项目管理部门不能准确掌握科研经费使用和执行情况，很难准确指导科研人员进行预算调剂，导致项目进行多次不必要的预算调剂。

（五）内部监管机制体制不完备。农业科研经费是农业高校科研事业发展的专项经费，其科研经费的使用必须用于科研活动，要保证经费支出的合理性及目标性。然而，从科研经费审计情况来看，目前有许多农业高校的科研经费管理过程中存在随意性，常见的是存在一些粗放式管理，主要原因是缺乏有效的过程监管，即使有确定的监管流程，也缺少有效的监管抓手，内部的监督机制也缺失，使很大一部分经费的支出缺乏可靠性和真实性。许多高校科研经费管理制度存在漏洞，缺乏对科研经费的有效管控，经常出现项目未结题经费已经使用完，或项目已经结题但是未及时办理结账手续，也有一些科研项目的结余经费长期在学校挂账现象，造成科研经费的浪费，进而增加科研管理的成本。随之，更有一些项目主持人将科研经费挪作他用，给科研项目绩效考核和评价带来一定的影响。

四、高校科研经费管理效率提升对策

（一）健全科研经费管理制度。高校既是科研“放管服”政策落实的主体，也是科研改革政策的受益主体。国家财政部、科技部等各相关部门近年来连续出台了一系列科研经费“放管服”规章制度及规范性文件，为深化改革、完善制度指明了方向。各高校应该根据国家和各相关部委有关制度文件，结合各自工作实际，不断建立健全本校科研管理制度体系，不断规范本校科研经费管理。应把“放管服”文件的精神理解透彻、执行到位，要充分利用“放管服”相关制度杠杆，调动科研人员创造积极性，要不断探索完善科研项目资金的创新奖励、激励机制，改进绩效分配制度，实现最大化的激励效果。同时，在绩效奖励方面也要充分体现科研人员的贡献度，从而调动科研人员的积极性。科研管理部门在制定有关科研经费管理办法时，应与财务处、资产管理处和审计处等有关职能部门共同制定，并充分征求意见和建议，提高制度的可执行性及可操作性，充分发挥财务处、资产管理处和审计处主观能动性，为科研经费管理提供更为优质的服务，打通“最后一公里”，确保国家“放管服”改革的好政策落地、落细、落实。

（二）建立科研管理责任清单。学校制定的科研管理规章制度中，应明确二级学院、财务处、资产管理处各相关职能处室、项目负责人在科研经费使用和管理中的职责和权利，并明确各职能部门权责边界，通过协调科学技术处、财务处、资产管理处、后勤管理处、审计处、纪委、监察专员办公室、二级学院等部门整体联动，形成合力，合理划分各职能部门责任，理清任务清单，强化各自主体责任。

（三）完善信息管理系统。建立相对完善的科研信息管理系统，逐步构建信息共享的管理平台，打通财务核算-科研经费管理之间的信息共享通道，实现科研经费全过程监督和管理。推行“一站式”服务大厅，实现“最多跑一次”，节省科研人员的时间，让“数据多跑路，科研人员少跑腿”，最大限度帮助科研人员享受政策红利，给科研人员提供便利的同时，也为科研管理人员提供现代化、科技化管理方式，从而进一步提高科研经费管理水平。简化办事流程，减少科研工作的繁文缛节，激发内生动力，营造自由宽松的科研学术环境。提高学校管理服务效能，不断适应新时期各类项目管理及科研工作发展的新需求。

（四）科学编制预算。科学、严谨的经费预算机制可以让整个经费使用过程更加规范、更加透明，提升预算环节的精细化程度。科研管理人员、财务人员在科研项目开始之前，就需重点关注预算编制问题，与科研人员一同开展预算工作，提升预算编制的科学性，及时召开培训会和政策宣传会，指导科研人员了解预算编制原则，以合理编制预算。根据主管部门和学校科研经费的管理规定，按照“勤俭节约、专款专用”的原则，科学编制经费预算，据实列支各项费用，同时履行预算调整、审批手续及报账流程，确保科研经费使用合理、合规。

（五）完善监督机制，严格规范科研行为。加强监督管理，创新监督方式，强化对科研经费全过程监管，逐步构建完善的科研经费监督体系，充分利用大数据等信息技术手段，不断提高监督检查效率。加强科研项目中期、后期的过程监管，推行信息公开制度，联合财务处、审计处等职能部门动态监管科研经费使用，并实时预警提示。制定负面清单，明确科研经费使用过程中的禁止行为，针对科研人员在开展项目研究过程中存在的挪用、套取科研经费等行为，通过建立科研人员诚信档案，完善科研人员失信黑名单制度，对情节严重的失信行为，依规依纪依法进行追责问责，严格规范科研行为。综上所述，优化科研经费管理体制和模式，不断提高高校科研经费管理能力，逐步提高科研经费使用质量是切合“放管服”理念的必要举措。只有综合施策，多措并举，才能确保科研经费的使用合理、合规，进而使科研项目经费管理工作有序、稳定开展，保证科研经费能够真正发挥实际价值和效益。

参考文献：

［1］董国飞.浅议“放管服”背景下科研经费的全过程管理［J］.教育财会研究，2019.168（01）.

［2］张俊芳，沈国辉.农业科研单位科研经费高效使用与有效监管探讨［J］.经济研究导刊，2021.472（14）.

［3］袁璨.科研放管服的政策解读与高校科研经费管理要点分析［J］.邢台学院学报，2021.36（01）.

科技项目管理办法范文8

科研管理工作是指科研院所通过管理科学的运用，对科研项目所需的人力、物力、财力等资源进行优化整合的管理行为。对于具体科研项目而言，科技管理工作包含项目申报立项管理、实施过程中的计划、经费，以及科技攻关团队管理、项目后评估管理等。科技管理工作是科研院所日常工作中重要工作之一，是科研院所工作的基础性工作。科技管理工作的实效性，直接影响科研院所在所属专业领域的科研项目承接、科技成果获取，以及科技创新和科技产业化整体水平。“十二•五”以来，在国家对科研院所经费投入力度不断加大的同时，对管理的要求也越来越高。国内现行的科研项目管理体制主要以项目任务制为主，是典型的任务管理模式。这种管理模式存在的问题主要包括：强调立项效果、关注自身技术突破，以及成果推广应用难度大。

2过程管理的优势

过程管理注重对研究成果应用进行考核评价，是用系统的方法，高效率地实现项目目标和应用目标融合的一种管理模式。主要特点有：一是以成果评价为核心，能更有效地配置资源，提高科研管理效率；二是结合市场环境，为科研工作者提供开放的研发环境；三是强调过程监控，将参与项目研究的科技人员直接或间接地联系起来，充分发挥群体积极性；四是强调全员参与性，可以充分发挥员工的自主性、积极性和创造性；五是注重科技成果市场化应用，并将其作为项目执行效果的可靠依据。在具体管理过程中，将过程管理和任务管理相结合，运用于科研项目管理，可以取得较好的效果。

3在船舶电站成套系统集成项目中的管理方式应用

作为部级专项科研项目，船舶电站成套系统集成项目由于投入大、参研单位多、研究难度高等原因，如何有效地进行管理，既满足对突破关键技术的成果要求，又要在规定的研制周期内，实现成果产业化推广应用，是有相当难度的。上海船舶设备研究所作为项目执行牵头单位，通过对科研管理内容和研究计划的梳理，在完备质量管理体系的基础上，采用了以过程管理为主导，同时强调和重视任务管理的方法，在项目执行中取得了很好成效。

1）管理思路

一是计划实施、经费规划、成果申报等所有的科研进程和工作都以服务于市场为原则；二是通过管理实现船舶电站成套系统的技术突破，推动核心技术进步；三是不断完善、调整，发挥动态管理效能。

2）制度支撑

针对项目实施，制定专项科研管理办法和配套制度，结合电站成套技术研究的特点和实际，上海船舶设备研究所在已有科研管理的基础上，按照国家部委制定的专项管理办法和经费管理办法，制定了船舶电站成套系统管理规定，并正式实施。通过科学合理地设置工作职能，理清工作流程，明确职责分工，在项目实施过程中实现规范化管理。

3）体系覆盖

由上海船舶设备研究所牵头的船舶电站成套系统集成科研项目，参研单位包括大连造船重工有限责任公司、山西汾西重工有限责任公司、西安东风仪表厂、上海船舶运输科学研究所等总装企业、配套企业和科研院所。参研单位种类的多样化，使项目管理呈现出科研重点分工不同，研究内容侧重各异，完成时间节点要求不一致，技术实现相互交叉、渗透等特点。通过统一的质量管理体系，可以对每项专题研究内容的进度目标，进行有序管理和监督考核，并及时向主管部委反馈出现的问题，寻求改进的建议和意见。从而有效地提高了科研管理的效果。

4）严控经费

以任务批复为依据，结合实际市场情况，细致制定经费使用预算，确保所有经费使用与预算策划基本一致，所签合同均纳入信息系统管理范围，便于群众监督和审计审查。基本做到既保证节省经费又保证研究质量。对已经评审确认的采购类目，根据具体实施时间要求的顺序，提出采购比价邀约，要求乙方单位提供所能承担质量大纲和经费报价，确保合同报价择优过程公开透明。

5）合同管理

日常工作中，按照签订合同，严格履行相应条款，定期确认合同执行进度，切实履行合同管理职责。对于合同管理中发现乙方存在的技术和进度问题，及时、积极的组织开展中间评审或专项评审工作，提出后续工作要求和建议。

6）协调组织

从提高科研管理的质量出发，坚持现场管理、现场交流的工作方式，对项目参研单位、合同乙方单位，以及管理先进的科研院所进行走访调研。通过组织协调，交流日常工作经验、学习先进科研管理办法、增进了彼此的了解，为项目顺利验收打好基础。

4工作成效

通过有效管理，经过几年的努力，课题组不仅成功突破了众多关键技术，有效完成各项研究、试验工作，顺利通过专家组的项目验收，还在科研成果市场化方面取得了丰硕的成果：承接了某渔业有限公司大型远洋拖网渔船电站项目、某疏浚公司海洋工程船电站项目等技术难度大、技术附加值高、市场前景好的高集成项目，为上海船舶设备研究所在电站成套领域的产业化发展增添了浓墨重彩的一笔。去年，由上海船舶设备研究所提供电力推进系统供货的某上市公司两艘五星级豪华游轮正式起航。这是承担该项目以来，该专业在船舶综合电力系统集成产业化发展方面取得的最新进展。市场化合同的承接和顺利实施，进一步强化了我们在该领域的系统集成、设备配套的市场地位，标志着上海船舶设备研究所的船舶综合电力系统在产、学、研、用之路上又结出了新的硕果。

5结束语

将过程管理方法融入重大科研项目管理过程，不仅提升了项目管理效率，而且实现了科研项目研制目标和产品市场化应用目标的有效融合，充分发挥了科研项目研制的市场培育作用，为科技产业化发展提供了动力源泉。根据船舶电站成套系统集成项目管理经验，提出后续项目科研管理工作的几点建议如下：

1）提高认识

由于对项目科研管理存在认识上的偏差，部分科研院所或高校认为科研管理人员是单一行政事务工作，技术含量不高。从而导致在实际工作中，科研管理人员缺乏工作积极性和主动进行科研管理创新的意识和动力。通过改进对科研管理的认识，可以有效提升科研管理水平。

2）加大力度

在增强科研管理意识的同时，还要加强对科研工作的投入力度。除了制定专项科研管理工作办法等制度、条例外，工作中要按照管理内容的层次和范围，实时修正科研管理的工作计划，定期组织召开阶段性科研工作会议，检查执行进度和存在的问题，提出改进的意见和建议，保证科研计划有序实施。

3）善于总结