摘要：西宁市科技计划项目管理系统以国民经济和社会发展需求为目标，对与西宁市相关的科技资源进行统筹规划，着重解决科技领域的一系列问题，为西宁市总体科技实力的提升、西宁市经济的发展提供有效技术支撑。本文以西宁市科技计划项目管理系统的开发为切入点，结合系统构建原则，对西宁市科技计划项目管理系统的研发目的、构建原则、系统内容等进行了探讨和研究。
关键词：科技计划项目；管理系统；西宁市
随着我国财政科技投入的快速增加，西宁市的科研项目和资金管理方式也在不断改进，为西宁市总体科技实力的提升、西宁市经济和科技的发展提供了有力保障。但在具体工作实施过程中，也出现了一些问题，诸如科技项目的安排分散重复、在有些项目管理上存在不科学不透明现象、项目资金使用不合理、效益提升缓慢等突出问题，这些问题严重制约西宁市科技水平的再提高，必须切实解决并落到实处，西宁市科技计划项目管理系统的开发和建设从技术层面上使一部分问题得到了有效改善。
1科技计划项目管理系统的开发思想
为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，促进科技创新支撑引领经济发展，需要建立适应目前西宁市科技创新需要、统筹协作、科学透明、规范合理、职责明确、监管到位的科技项目和资金管理机制，使得科研项目和资金配置更加符合西宁市科技发展的重大需求，技术研究不断增强，财政资金效益率明显提高，充分调动科研人员的积极性、创造性和主动性，为实施西宁市科技发展战略提供技术支持。根据国务院有关加强中央财政科研项目和资金管理的意见规定，有必要建设一个以西宁市当地科技现状为基础、有利于西宁市科技工作开展，更加完善、更加合理的信息化服务管理平台。
2科技计划项目管理系统构建的基本原则
随着科学技术手段的不断进步，信息化管理手段越来越普及，人工参与度逐渐降低，这就需要在日常工作流程上加以改进和创新，要不断完善和调整方方面面的关系，要确保系统各层级之间的管理职责，赋予每一层级不同的管理权限和操作权限，实现科学规范、精准服务管理。科技计划项目管理系统应具有广泛适用性的用户服务系统功能，一个“以人为本”的管理系统才能称之为体现服务型政府工作理念的管理系统，通过申报用户和管理者之间在该系统平台的交流，可以高效地完成“一站式”的查询、申报、浏览、互动和交流等信息服务功能，最大限度满足各企事业单位、科研单位以及科研人员的需求。科技计划项目管理系统实用性的增强，使得该其具有更持久的生命力和发展空间。系统功能的增加使得系统的灵活性逐渐增强，但同时系统稳定性就会下降，要在系统的安全性、稳定性和灵活性上下功夫，找到一个三者平衡的着力点，这就需要系统设计理念与系统应用实践相结合，要建立健全统一认证、密码设计、数据监控、数据库恢复、组织保障等管理制度，以系统安全稳定为大前提，兼顾灵活多样性。要发挥政府的引导作用，将科学的管理理念、策略和措施应用到系统设计上，提高科技计划项目信息化管理的综合能力，推进技术创新、技术改造、新产品研发的力度，让科技计划项目管理系统真正发挥集成能力。西宁市科技计划项目管理系统以西宁市国民经济和社会发展的需求为导向，重点支持对西宁市区域经济社会发展起引领作用的技术研究和开发应用，从而起到需求引领、突出重点的作用。科技计划管理系统的构建为西宁市相关企业、高等院校和研究机构之间的合作创新建立了沟通交流的平台，以促进建立企业技术创新为主体、产学研相结合的科技创新体系；充分发挥西宁市各职能部门、各行业以及专家、地方科技服务机构等各领域作用，统筹规划、协调发展、联合推动科技进步；实行资源整合、重新分配、平等协作、有效利用、集成作业机制，用项目带动人才、科技市场、科研基地等的建设；实行规范化管理，权责明确，建立咨询、决策、监督等相互独立又互相制约的管理机制。
3科技计划项目管理系统的基本架构
根据西宁市科技发展现状，按照西宁市科技职能部门工作流程、工作部署、具体工作实践经验，根据工作功能特点将西宁市科技计划项目管理系统进行划分，系统由项目管理、合同管理、报告管理、单位用户中心、个人用户中心和通知公告六大功能模块组成。其中，项目管理模块是整个科技计划项目管理系统中最重要的部分，它可以实行用户注册、登录、申报、查询、删改、跟进等多种功能。每个企事业单位利用自己单位的组织机构代码即可进行注册，注册成功后，可对单位信息进行修改和完善，随后提交审核。项目审核通过后，就可以进行合同管理。在合同管理模块中，审核通过的项目要进行合同填写上报，经过逐级审核成功后，用户才可打印合同表格，经合同三方签字生效。报告管理模块是为了方便科技管理部门对已生效的科技合同实施管理，每个年度或一定时期都需要对项目完成情况和资金使用情况等进行总结，并由科技管理部门进行审核。单位用户中心包括申报单位、审核单位、专家评审团队及管理员系统等，可用于填写、修改、上传、删除各类文件、资料、信息等，而个人用户中心则是申报用户成功注册后，完善和修改个人信息的地方，包括登录名、密码、联系电话、电子邮箱等一系列信息。公告通知模块则为科技项目管理部门各类信息公告的平台，用户可以通过此模块及时了解、跟踪科技项目信息和政策以及科技项目的进展情况等。本系统采用的浏览器/服务器模式（B/S模式），是目前主流的软件开发框架，该系统具有广阔的发展空间和前景。这种B/S模式架构也可以认为是一种客户端在网页浏览器上的客户端/服务器模式（C/S模式）。B/S模式的工作流程是通过互联网浏览器端识别用户的操作，获取操作的有效信息后，信息数据通过互联网传输到服务器端，服务器端再对该信息进行识别和处理，具体可分为两个信息处理过程，一个过程是对获得数据的计算，另一个过程就是与数据库的数据交换，服务器端将所有数据进行处理后，再把数据通过互联网传回到浏览器端，浏览器端将数据进行窗口化显示，呈现给用户。形象地说，服务器这一端更像是人的大脑，把复杂的数据进行处理，而数据库则是一个后台运行的储存中心，负责储存所有的系统数据和用户数据，处理过后的数据从浏览器这个窗口传递给用户，B/S模式架构实际上是一个通过互联网网络协议进行各部门、各企业、各单位互相交流的应用架构。
4结语
科技管理部门作为政府职能部门，科技计划项目信息化办公建设有着不可或缺的便捷优势。科技计划项目管理系统的研发和构建，不仅能提升西宁市科技产业化发展的水平，对于其他城市科技计划项目的申报、评审和管理也能起到一定的参考和借鉴作用。对于西宁市科技项目管理部门而言，一个科技项目从申报、评审到管理、结束、归档有很多具体环节需要做，这也是科技项目管理部门的工作重点，因此，一个简单、高效、全面的科技计划项目管理系统对于西宁市科技项目管理部门工作效率的提高有着重要意义。西宁市科技计划项目管理系统的研发和构建，通过系统化的网上注册、完善信息、信息审核、项目申报、项目受理、项目评审、项目立项、签订合同、年度审查、项目验收等一系列信息化管理，使得科技计划项目管理更加公开、公正、公平，更加科学透明，权责划分更加明确和清晰。
作者:李跃盛 单位:西宁生产力促进中心
