摘要：农业是我国经济发展的基础，推动农业科技项目发展有助于促进农业科技化、信息化、技术化的发展。但目前我国农业科技项目发展过程中依然存在着项目管理落后、资源利用率不高、经济效益转化比值低等多个方面的问题。为此科技项目管理中，应该加强科技项目的精细编制，优化资源配置，提高农业科技项目收益。文章将从三个方面详细探究如何做好农业科技项目预算精细编制，旨在促进农业科技项目管理水平提升。
关键词：预算编制；科技项目；农业
农业科技项目发展对于农业水平提升至关重要，科技项目预算编制可以优化科技项目资金支出，规范项目资金筹措行为，为科技项目的开展提供必要的经济支持。目前，我国多位学者专家致力于研究项目经费管理过程中的预算编制问题，但具体针对科研项目预算编制的研究少之又少。鉴于此，本文将浅谈农业科技项目预算的精细编制，以为农业科技项目管理研究略尽绵薄之力。
一、我国农业科技项目预算编制困境
（一）科技项目预算环境动态化
农业科技项目开展过程中易受多种因素影响，项目开展过程中会出现停滞或者规模扩大的现象，并存在科技项目运行风险，不稳定因素过多，增加了项目预算的难度。在科技项目开展过程中很难精准把握科技经项目开展经费支出项目，从而导致预算方案在执行过程中出现较大的偏差。
（二）项目预算编制过程不规范
部分科研人员缺乏对预算编制的足够认识，在填报项目申报时随意性很强，只是填写大概数字范围，导致项目预算编制计划与事实严重不相符，影响了计划的开展。
（三）编制项目与实际要求脱节
科技项目预算编制过程中存在着一定的特殊性，部分项目预算编制过程中并没有财务人员的参加，导致编制项目不够规范，甚至出现与财务要求相脱节的现象。
（四）科技项目编制不够完善
科技项目编制过程中面对着不同的要求，研究人员更加注重项目最终能否达标，而财务人员则更加注重预算编制的项目、程序等财务因素是否规范。但在实际预算编制过程中，难以兼顾二者的需求，项目编制不够完善。
（五）违法违规项目预算编制行为
编制过程中影响因素过多，并存在着一定的漏洞，部分人员会利用项目预算编制漏洞，虚假申报或者重复申报编制项目，套取国家资金，并将科技项目资金挪为他用。
（六）项目预算编制自筹经费问题
部分科研单位为了提高项目申报成功率，往往会随意编写自筹经费。由于自筹经费填写的随意性，导致自筹经费难以落实，严重影响了科技项目的开展。
二、我国农业科技项目预算执行困境
（一）项目无法执行
项目无法执行主要包括两个方面：第一，预算编制不合理，导致计划无法执行；第二，预算编制合理，但没有根据计划进行执行，随意调整与变更执行内容。
（二）项目资金问题
部分科技项目在开展过程中会遇到项目资金被截留、挪用、挤占的问题，导致科技项目开展过程中出现资金不足，而被占用与套取的资金则应用于其他项目的支出。
（三）资金配置问题
由于科技项目开展的动态影响因素多、预算虚假、编制不科学、资金延迟到位等多个方面的因素，导致资金配置存在着问题。例如：前期资金不到位，科技项目进展缓慢，后期项目大量花费资金；预算编制过程虚报资金，科技项目临近尾声时仍然有大量的资金，导致项目资金数额猛增。
（四）虚假材料问题
科技项目开展过程中，由于项目资金管理过程中出现了超额预算、混合核算、违规之处的现象，导致项目审计与验收时不过关。因此会伪造虚假材料，企图蒙混检查。
（五）资金核算混乱
科技项目自筹资金在支出的过程中没有单独进行核算，与项目专项拨款相混合，导致资金管理存在混乱，无法满足项目核算管理要求。
（六）编造支出项目
预算编制过程中存在着虚假申报自筹资金，导致项目验收与审计过程中，工作人员往往会编造支出项目，应付相关检查。
三、农业科技项目预算精细编制策略
（一）严格把控预算编制项目直接费用
项目预算编制直接费用落实的过程中要看是否有定额标准，有标准的要按照标准执行编制，如果没有标准的要结合以往编制经验、项目需求、动态因素综合把控直接费用编制。（1）设备费用。科技项目设备支出过程中应该遵循一定的原则，办公室费用、实验室常规设备费用、维修改造费用不能够使用科技项目预算编制的方式支出费用。在科技项目开展过程中要尽可能的使用单位中已有的设备，避免出现设备重复与闲置的购买现象。对于科技项目开展过程中需要使用的专项设备，应该遵循已有的预算科目，并将同时采购的设备费用应用于预算项目当中，但要将单独采购的备件归纳到材料费当中。试制设备过程发生的费用主要列入劳务费、加工费、材料费的不同的预算科目当中，具体分类取决于试制设备是目标产品还是过程中产品。如果是目标产品，则应该将试制设备纳入到劳务费、材料费等相关预算项目当中；如果是过程产品，则应该将其纳入到设备费用预算当中。（2）材料费用。材料费用预算项目当中不能够收纳基建材料、生产性材料以及办公室材料等项目内容。（3）测试化验加工费用。编制测试化验加工费时，应该详细说明测算的依据、价格、次数等。应该注意的是，在编制测试化验加工项目时，必须要考虑到花费单位是否为科技项目研究内部独立核算单位，如果不是不可以单独列支此项费用。（4）差旅费用。参加相关研究项目会议产生的差旅费用可以纳入到差旅费预算项目当中。如果在科技项目开展过程中，需要实地进行考察，可以在差旅费中单列考察费分支。
（二）做好科技项目管理费用预算
与直接费用预算相比，管理费用主要是指科技项目开展过程中产生的房屋、水、电、气等相关费用的耗损。如果科技项目是由多个单位共同开展，往往是第一研究单位直接提取管理费用，并按照一定的比例下分给其他单位。
（三）禁止编制虚假自筹经费
科技项目预算编制过程中要禁止编制虚假自筹经费，一定要确定自筹资金的可靠性，避免项目开展过程中出现无法落实的现象。
（四）自筹经费与专项经费单独列支
为了便于审计与核对，科技项目在预算编制的过程中，应该将两种费用单独列支，避免项目完成时无法通过财务审计。
（五）双方共同参与项目预算编制
预算编制中涉及财务知识，如果编制项目不恰当，将会导致预算编制内容与财务要求不相符的现象，因此需要财务人员参与到编制当中，在以完成项目的基础上规范科技项目预算方案。
（六）落实监督管理制度
面对编制过程中的违法违规项目，应该做到事前预先控制，借助信息技术手段，实现自动化、信息化预算管理，通过系统数据对比自动识别项目超支行为，做好项目预算支出实时监控。
（七）单独设立支出用户
为了支持农业科技项目开展，可以为项目科技人员单独设立用户，便于实现动态化的支出管理。
（八）做好内外监督工作
为了确保科技预算项目编制的合理性与执行力度，应该加强内外监督工作，通过审计与监督方式及时核查项目预算编制与执行过程中是否存在违法违规现象，及时纠正其中的问题，内外通报审计与监督结果，确保相关工作的落实。
（九）加强人员培训工作
相关单位应该加强财务管理知识培训，并让项目研究人员认识到预算编制的重要性，加强财务人员与研究人员之间的交流，有助于项目预算编制的科学性与合理性。
四、结语
合理的科技项目预算编制才能够保证项目的有效开展，为农业科技项目提供充足的资金。因此相关单位应该加强项目预算编制管理，加强人员认识，按照相关规定严格落实预算编制项目，避免谎报、虚报的现象，并做好监督审计工作，确保预算的有效执行，为农业科技项目的开展提供必要的经济基础。
参考文献
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作者:程强 单位:宜昌市夷陵区耕地质量与肥料工作站
