［摘要］对于各个机关事业单位来说，养老保险以及养老金发放都是重要的内容，同时也是我国社会保障体系的主要板块之一。构建完善的养老金发放管理体系，不仅能够保证单位员工的自身权益，同时还有利于我国社会发展的稳定，降低社会矛盾的发生几率。本文先阐述了机关事业单位养老保险基础养老金发放的基本现状，在明确养老金发放管理存在问题的基础上，从认真解读当前我国关于养老金发放的政策、构建相对完善的养老金信息数据库、不断完善养老金发放管理的制度体系、基于区域情况成立联席工作小组四个方面，综合全面地探讨了机关事业养老保险基础养老金发放管理的改善对策。
［关键词］机关事业；养老保险；养老金；发放管理
在近几年的发展中，我国养老保险制度一直在进行不断的变革，而关于机关事业单位养老保险基础养老金的发放管理也经历了很多变革。在制度设计和战略规划方面，国家政府部门希望能够通过养老金发放管理变革来调整社会保障体系，从而能够实现全员参保的战略目的。但要想真正达到这种目的，还需要做好多个方面的工作，比如提高养老金发放管理服务的水平、收集与统计退休人员退休费等。在这种情况下，就有必要对机关事业单位养老保险基础养老金发放管理进行全方位的分析。
1机关事业养老保险基础养老金发放的基本现状
在十八大和十八届三中全会上，我国就提出了关于机关单位工作人员养老保险制度改革的相关内容，而各个地区的机关单位都在贯彻这些内容。在这种政策背景下，我国各个地区的机关事业单位养老金发放管理都处于一种良性变化的态势。但就其实际发展现状来看，机关事业单位养老金发放管理的整体水平并不算太高，还存在较多的障碍。特别是在较多地区都提出养老保险社会化发放的基础上，具体发放管理制度也应该随之进行相应的调整与改善。但我国多数地区的机关事业单位养老金发放制度的更迭与优化还没有形成一套合理的体系，需要在下一步的发展中进行专项的改变。
2机关事业养老保险基础养老金发放管理存在的问题
就当前我国机关事业单位养老金发放管理的实际情况来看，其具体发放模式主要有金融机构、邮局寄发、工作单位发放三种。单位员工在办理退休手续以后，部分员工会因为各方面的原因而回到原来居住的地方，那么他们能够使用的养老金发放模式就只有金融机构和邮局寄发。但由于当前我国较多事业单位和社保经办机构对于这部分退休员工的信息掌握不算太全面，使得这部分养老金的发放也出现了很多问题，衍生出了养老金冒领、漏发等各类情况。而原工作单位发放的模式虽然具有较高的精准性，不会出现那些冒领问题，但是也很容易出现养老金被挪用等情况，使得单位退休人员在一段时间内无法领到应得的养老金，对他们的正常生活带来了很大的困扰。除此之外，我国目前关于养老金发放的政策变动也比较频繁。社保经办机构要想保证养老金发放管理的合理性与完备性，就应该及时地解读这些政策内容，并基于区域情况来调整具体的养老金发放管理制度内容。但就当前我国大部分地区的实际情况来看，社保经办机构在这方面的工作还有较多的欠缺，很难保证机关事业单位养老金发放的最终成效。
3机关事业养老保险基础养老金发放管理的改善对策
从上述分析可以看出，我国机关事业单位的养老金发放还存在较多的问题，必须在下一步的发展中充分引起重视，并对发放管理体系进行相应的调整。结合当前存在的问题，这里可以考虑从四个方面入手来探讨养老金发放管理的调整与改善。
3.1认真解读当前我国关于养老金发放的政策
目前我国正处于社会转型发展的关键时期，社会保障体系的完备性也直接决定了我国社会转型发展的稳定性。目前我国政府部门已经充分认识到了这一点，开始不断完善我国社会保障体系，并且关于养老金发放管理的相关政策调整也比较频繁。在这种情况下，社保经办机构就应该在平时的时候加强对于养老金发放相关政策变动的收集与了解，并深入解读这些政策所引起的变化，以及相关政策在本地区域内的具体贯彻情况。这也需要社保经办机构中的相关人员在政策变动的时候及时进行相关学习，并将学习的内容与会议精神及时传达下去。除此之外，社保经办机构还应该在社会环境中加强对于养老金发放相关政策内容的宣传，能够让社会民众直观看到重点政策内容。在这个过程中，社保经办机构还应该跟机关事业单位联合在一起，对内部员工与退休人员进行相应的政策宣传工作，保证我国关于养老金发放管理的相关政策内容能够及时地贯彻下去，并且取得相应的成效。
3.2构建相对完善的养老金信息数据库
目前我国很多机关事业单位的员工在参保的时候，所填写的各类信息还存在不全面的情况。而要想保证养老金发放的规范性与体系化，首先就应该拥有一套相对完善全面的养老金信息数据库。因此各个机关事业单位应该积极配合这方面的工作，进行退休人员的信息收集与补录等工作。在填写相关信息的时候，不仅要将本人的详细信息统计在内，还要收集他们的家庭信息和社会关系情况，并保证所有信息的准确性。为了保证信息数据库中各个信息的准确性与完整性，社保经办机构还可以考虑每年都对养老金发放人员进行年检。在这项检查中，主要考量各个发放人员的资格情况，并及时进行数据库信息的更新。在一些有条件的地区，还要统计指纹、虹膜等新时代信息。如果在年检过程中发现那些弄虚作假的人员，应该给予严厉的处罚。
3.3不断完善养老金发放管理的制度体系
机关事业单位的养老金发放管理是一项非常复杂的活动，因此必须要监理一套相对完善的养老金发放管理制度体系，并进行相应的试点。在当今我国各个机关事业单位中，养老金都在朝着社会统筹与个人账户相结合的方式来进行发放，因此这也需要养老金发放制度进行相应的调整。根据不同类型的事业单位，养老金发放管理制度也应该具有一定的区别。比如在那些行政机关或者公益一类事业单位中，可以考虑使用国库统一的方法来进行后续管理。而对于那些公益二类事业单位，则应该依照企业保险实施的经验来进行制度的构建。除此之外，在整个养老金发放管理制度体系中，还应该明确不同主体需要承担的责任，从而对管理人员具有一定的约束，保证整个养老金发放管理体系的规范性。
3.4基于区域情况成立联席工作小组
就当前我国各个地区机关事业单位养老金发放的实际情况来看，很多地区都开始实行养老金社会化发放体系。事实上，养老金发放本身就是一项非常复杂的活动，涉及了多个主体，需要多个主体进行共同协作。在这种情况下，就可以考虑建设联席工作小组，从而能够整合内部各个主体的资源与管理力量。在具体养老金发放方面，联席工作小组能够对基础的养老金发放信息进行统计与整理，并将最终的结果交给社保经办机构，以重点解决养老金发放过程中出现的各类问题。特别是在当前养老金社会化发放的整体战略背景下，很多退休人员都非常关注自己养老金领取水平的变化，以及缴费积极性所带来的各类影响。在这个过程中，养老金发放管理还应该做好信息化服务，并且能够关注事业单位养老金社会化发放的动态信息。这样以后，养老金发放管理就能够贴合下层群体的意愿、需求和建议，在后续发展中及时地调整具体的管理制度。这样以后，机关事业单位养老金的发放管理就会变得更加合理与规范。
4结语
对于我国各个地区的机关事业单位来说，养老金发放管理的当前发展方向基本上定位在社会化发放方面。但想要真正处理好养老金发放过程中存在的各类问题，还需要做好多个方面的工作。在这个过程中，社保经办机构一方面应该继续加强对于各个政策机制的解读，并基于单位员工信息来构建完善全面的养老金信息数据库体系，能够给后续养老金发放管理提供充足的资金支撑。另一方面，社保经办机构还应该联合机关事业单位来共同进行养老金发放管理机制体系的调整与优化，并且还要成立联席工作小组，不断推进养老金社会化发放。这样以后，机关事业单位的养老金发放才能够真正满足退休员工的基本需求，起到相应的服务职能。
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作者:桑霞 单位:山东省单县人力资源和社会保障局