摘 要：在各类施工项目的管理体系中，成本控制是非常关键的工作内容之一，也能够直接影响到施工项目的整体经济效益产出水平。工程经济分析的基本要素有投资、成本、主营营业收入内容、税费核算以及利润核算等相关内容，能够为工程造价管理人员和项目财务管理人员提供更加精准有效的数据分析报告结果。本文主要探讨工程经济分析在施工项目成本控制中的具体应用。
关键词：工程经济分析；施工项目；成本控制
引言
在施工项目的成本控制过程中，工程经济活动的分析方法需要将具体的生产实践模式进行分类整合，并对此施工项目中的关键资源进行有效利用，充分保障施工项目的最优化组织方案被合理配置。工程经济分析方法更注重对每个类别的施工项目经济活动代价和目标进行分类整合，充分满足施工建设单位的全方位需求，需要保障施工单位的经济效益在合理范围之内。
一、施工项目成本控制中存在的问题
（一）成本控制意识淡薄
在各类施工项目建设和实施过程中，很多管理人员和技术人员的成本控制意识比较淡薄，盲目地根据固定的管理方法和工具，完成指定的管理内容，并未意识到施工项目成本控制工作的重要价值［1］。尤其在招投标和签订合同的过程中，施工项目的建设方和施工方对共同协商的内容并不能严格校对，很容易在后期施工建设过程中产生歧义或者矛盾，从而影响到施工进度和质量。成本控制意识淡薄的问题不仅体现在施工项目的前期，还体现为施工作业期间并未按照成本核算编制方案中的具体要求执行管理操作要点，很容易出现成本支出超出预算等问题，从而影响到建设方的投资效益，还会影响到施工方的利润核算结果。工程造价管理人员和财务管理人员的成本控制意识和能力有所不同，其关注点和管理方向也有所不同，还可能在项目建设实施期间产生较多沟通矛盾，从而影响到施工项目的精细化成本控制 效果［2］。
（二）施工项目不可控成本因素较多
在各类施工项目实际建设和实施期间，不可控的成本因素相对较多，并且采用传统的财务成本控制方法的实际效果并不显著，非常考验工程造价管理人员和财务管理人员之间的相互协作能力和沟通协调能力。尤其在建筑施工项目中，不可控成本因素更集中在人力资源和技术管理层面之上，并且对管理人员和技术人员之间的沟通协调过程要求更高［3］。很多中小型的施工项目，其成本核算和方案编制策略并不能完全适应当前施工过程的实际需求，并且还会采用传统的挣值法以及作业成本法完成成本核算编制方案，很容易在后期出现不可控成本因素时，需要及时修正施工内容的成本计划执行策略。尤其对于施工条件比较复杂的工程类项目而言，不可控成本因素类型相对较多，并且还会存在一些临时设施的费用核算问题，从而严重影响施工项目的竣工结算工作进度以及预结算付款时间点。
（三）缺少成本风险监控机制
在很多中小型施工项目的建设和实施过程中，施工单位并未建立健全对应的成本风险监控机制，因此在实际施工实施过程中，很容易出现成本损耗较为严重等问题，还会存在重复的成本投入选项，从而不利于整体施工项目的可持续发展。在工程经济学领域内，施工项目的成本风险监控机制，是非常关键的经济分析和实施手段之一，但是也需要根据实际施工项目的资源条件和管理模式，选择科学有效的成本风险监控手段和工具，才能够实现更加高效的成本控制目标。对于不同规模的施工建设项目而言，缺少有效的成本风险监控机制，意味着施工方和建设方之间的深度沟通和协调层面存在非常明显的不完善之处，还会影响到施工质量评估工作的实施进展［4］。成本风险监控机制的缺失，还会体现在全程施工建设周期之中，并对施工单位的成本核算效率产生负面影响。
（四）管理与施工人员缺少责任感
在中小型施工建设项目中，很多管理人员和施工技术人员普遍存在缺少责任感的现象，并且很多具备工程项目建设经验的专业技术人员和管理人员并不能充分认识到工程经济分析手段的应用价值。很多施工建设项目的全过程管理模式普遍存在一些实际应用层面上的缺失以及问题，施工现场的责任制度落实情况并不细致，很容易出现更多施工质量无法被有效追责等问题，从而浪费较多人力物力，损耗较多施工建设成本项目［5］。管理与施工技术人员缺少责任感的问题相对比较普遍，也充分体现出建设工程技术领域内的职业道德水平一般的特点，还会直接影响到岗位责任制的实际落实效果，从而增加成本管理和控制工作过程中的执行风险。施工项目中的管理以及施工技术人员缺少责任感，也是当前很多施工企业在人力资源管理层面上存在的问题之一。
二、影响工程项目及成本控制的对象和内容
（一）施工项目关键环节中的成本支出控制
整个施工项目中的成本支出类型因项目实施的不同阶段而存在一定差别，第一阶段为施工前期准备阶段。这一阶段的项目类型特点是施工周期长，耗时较长，主要包括设计团队的聘用、设计图纸和关联图纸的会审和自审、编制施工计划、进行预可研可能性探讨，确定工程项目施工成本预案，确定施工地点并组织拆迁，完成整个事前控制。施工中期的成本费用主要包括投标报价、施工预算、人工和器械成本、材料购入成本、日常消耗成本等，主要成本控制目标是控制实际发生的成本费用，避免无意义的浪费增加施工投入。竣工交付阶段主要对竣工验收当中发生的质量问题和返工修理费用进行管控。
（二）施工项目施工队伍和生产班组成本支出控制
主要成本控制对象是在日常施工中出现的各种费用和损失，包括材料浪费、人员冗余、施工偏差、返工修正等具体条目，这部分的成本控制主要由监理人员和各个监督管理人员进行自查，全面接受项目经理和企业等有关部门的指导、监督、检查和考评，做好成本支出控制。
（三）以分部分项工程为项目成本控制对象
项目管理部分在成本控制中，需要严格按照分部分项工程的实物量，参照施工预算额定消耗、技术组织措施的节约计划完成对施工环节、物料、机械的投入和消耗的具体数量和价格的预算统计，保证工程成本控制效果。
（四）以对外经济合同为成本控制对象
在整个施工过程中，成本控制需要以业主和承包商签订的施工合同条款为原则，严格按照合同内容规定执行，从施工开始依照合同条款对整个工程成本进行管理，让整个工程的金额控制在标准范围内。
三、工程经济分析在施工项目成本控制中的应用
（一）围绕经济效益中心进行工程经济分析
在对各类施工项目进行成本控制之前，需要重点围绕经济效益这个中心内容进行对应的工程经济分析，才能够逐步提升施工单位的经济收益产出水平。尤其对于存在分包项目的建设工程项目而言，需要对分包项目的施工质量和进度成本核算内容进行精细化管理，并对企业所能获得的经济效益比例进行全面评估和分析。在进行工程经济分析的过程中，还需要充分结合该行业的市场经济发展现状和问题，并对此类工程经济活动的实际资源配置情况进行全面解析，才能够保障施工单位和建设单位双方的合法利益。以经济效益为中心，对不同类型的施工项目进行工程经济分析，还需要进一步明确成本核算和编制方案中的各类计量标准是否一致，并充分结合当前可以被有效配置的各类施工项目资源，对直接费用和间接费用的实际配置比例进行充分协调。
（二）全面评估工程资金的时间价值因素
全面评估施工项目中工程资金的时间价值因素，是进一步确定投资和成本支出之间的具体比例，还需要对不同类型施工项目的实际建设条件和资源配置情况进行全面预测和分析。部分施工项目会采用信息化管理模式以及全过程精细化成本控制方法，因此财务管理人员以及工程造价人员在评估工程资金的时间价值因素过程中，还需要充分考虑地方经济发展的主要变化因素以及企业层面存在的各类风险因素。在设定工程经济分析标准的过程中，部分工程经济活动还会存在一些特定的发展规律，因此财务管理人员还需要充分结合动态化的成本控制以及管理手段，进一步明确工程建设资金的具体流入和流出限额和计量标准。在分析时间序列的过程中，不同的工程经济分析方法和结果都会影响工程建设资金的具体投入和产出比例，因此时间价值因素的具体数值和计量标准还会被有形资源和无形资源的具体配置条件所影响。
（三）保持价格和经济参数的一致性
在对施工项目进行工程经济分析的过程中，还需要时刻保持价格和经济参数之间的一致性，并明确规定仅适用于当前项目的计量标准和时间序列参数等相关内容。不同类型以及应用领域内的施工建设项目，其工程经济活动的具体情况会存在非常显著的差异，并且会被当地不同产业的市场经济变化趋势所影响，因此需要重点保持价格和其他经济参数之间的一致性，避免出现后续成本费用和计量标准变更等问题，影响施工单位和建设单位双方的合法权益。保持价格和各类经济参数之间的一致性，也能够充分体现出微观经济学和宏观经济学之间协同作用形式的显著优势和应用特点，还可以根据不同区域以及地区的行业市场发展现状，进一步引申出与当前施工项目有利的工程经济分析与决策结果。各类施工项目的工程经济分析方法，在保持价格和经济参数一致性的基础之上，还可以进一步拓展到企业层面的财务分析与决策内容，并及时调用内部资源完善施工项目的风险监控机制。
（四）对比和分析不同施工方案
在对施工项目进行工程经济分析的过程中，也可以直接对比和分析不同的施工技术方案以及组织管理方案，并对其中关键的成本资源配置情况进行有效解析，并充分保障各项评估指标之间的强关联性特点。尤其对于成本预算编制方案时效性较短的施工项目而言，通过对比和分析不同的施工方案，并将其中的关键工程经济分析指标进行严格校验，充分结合施工项目的实际实施进展以及现场资源条件，可以制定出更加科学有效的决策管理和技术协调方案。但是在对比和分析不同施工方案的过程中，工程造价管理人员和项目财务管理人员都需要认真审核具备时效性的关键材料价格数据和定额套用模式是否准确，并估量其是否在工程项目建设的可控范围之内。通过对比和分析不同的施工方案，可以将技术因素、人力资源因素和材料设备因素进行有效的分类整合，并协助施工单位的各个职能部门完成现场实施计划的执行目标以及监督管理目标。
（五）严格核对不确定性分析与决策结果
在对各类施工项目进行工程经济分析的过程中，财务管理人员也需要严格核对本项目中的不确定性分析与决策结果是否具有强关联性，才能够进一步保障此次工程经济活动的有效性和准确性。尤其对于涉及较多专业领域的施工项目而言，严格核对不确定性分析以及经济决策结果，能够在后续制定更加可靠的成本控制和监督管理方案，并协助施工项目的相关企业完成财务成本核算目标和管理方案的制定工作。工程经济分析工作，其主要产出成果是不确定性分析以及财务决策结果，还能够根据不同类型的施工项目实际建设条件和资源配置协调要素，进一步完善和优化施工企业的关键财务成本控制与管理体系，还可以辅助其他职能部门人员制定风险监控和监督机制。
（六）成本控制流程分步走做好细节规划
1. 落实施工项目计划成本责任制
在施工环节开始之前，企业需要先结合市场上的劳动力价格、材料价格、器械价格等波动幅度较为剧烈，对施工成本控制影响大，因此在正式开始之前需要结合市场情况出具一份施工成本控制清单，依照清单要求将施工成本控制在一定范围内，避免成本溢出。通常来说这份成本控制规划较为精准，误差率能够有效控制在百分之十以内。施工项目负责人在接收到成本控制规划后，需要根据规划书内容将整体目标分解为单个目标，将每个成本小目标落到具体负责人头上，分配到具体的施工班组当中，要求各个部分的负责人签订成本承包责任状，由各个承包者提出降低成本支出，完成成本控制的具体措施。为了保证成本控制落实到位，项目负责人可以充分发挥刚性管理模式的特点，设定赏罚机制，对完成成本管控目标的班组给予一定奖励，对未能完成成本控制目标的班组给予一定处罚，激发他们进行成本管控的内在动力。采取这种管理方式，项目负责人每天都能收到各个班组成交的成本管控报告，了解每一组的成本控制情况，实现对整个施工流程的动态管理，保证权责一体，管控到位。
2. 加强任务单与物料领取管理
材料成本通常占据工程项目成本的 60% 以上，因此也是成本控制的重点环节之一，为了避免有人在施工中以次充好，冒领或是多领材料，将材料管控真正落实到位，需要加强对施工任务单的管理。在施工开始后相关负责人需要通过任务单到仓库中领取相应物料，每单物料在领取后需要及时划去，确保账实相符，凭单据领取物料后单据留置在仓库当中，作为后期核对材料出库情况的重要凭证。如果在实际施工中出现了冒领情况或是预定材料数量未能满足施工需求的情况，需要再次领取任务单领取对应数量的物料，以满足施工需求。
3. 将微观分析与宏观分析结合在一起
工程经济分析在施工项目成本管理方面的运用主要是通过财务经济效益和企业经济效益的综合分析确定最优方案。为达成成本控制目标，需要定期对工程原始资料进行收集整理，除了上文中提到的每日工作成本控制量表外，还需要按月对整个材料消耗情况和成本投入数据进行整理分析，从月度间数据起伏变化情况入手对详细的成本支出情况进行核查，将微观分析与宏观分析几何在一起，纠正偏差，为后续的成本管控提供相应依据。
4. 做好合同资料管理保证清查
有据用工程经济分析的方式进行成本控制，需要监督人员认真抓好每一环节，做好审核工作，所有的流程需要依票办理，各类审计工作应真正做到账实相符，提高职业道德素养，深入施工现场，把握施工动态，一旦出现施工变更及时搜集有关文件资料，如图审记录、隐蔽工程记录、设计图变更等，做好工程决算审计工作。部分承包人在工程竣工后可能会以各种不合理要求为借口提出索赔，为此建设方需要在签订合同时聘请专业律师对合同内容进行分析解读，保证合同内容真实有效，同时整理好相关资料和往来证据，做好反索赔准备，保证成本控制效果。
结束语
在各类施工项目的成本控制工作方面，有效的工程经济分析结果能够辅助施工企业完成各项财务成本核算和编制方案的制定目标，还可以对施工现场的实际资金和成本支出比例进行全面监控。微观以及宏观分析方法都可以应用在工程经济活动之中，因此工程经济分析结果的准确性和可靠性会直接决定施工项目成本控制和风险监控管理机制的实施水平。
作者：李军 单位：中铁五局集团有限公司
