第一篇：公立医院财务队伍配置和岗位管理
摘要：
随着公立医院综合改革的全面推进，公立医院的财务队伍配置和岗位管理现已成为了卫生事业单位和人事制度改革中的一项既紧迫又重要的工作，目前公立医院财务队伍配置不规范，岗位结构不合理，岗位管理不科学。为适应新常态的变化，公立医院必须要向科学化、精细化管理转变，进一步发挥医院财务管理职能，通过对当前公立医院财务队伍配置和岗位管理现状的分析，科学规范地优化财务队伍建设，实现财务队伍和岗位的最优配置，提高财务工作效率，以便更好实现公立医院的经济效益和社会效益。
关键词：
公立医院；财务队伍配置；岗位管理；最优配置
一、公立医院财务队伍配置和岗位管理现状
(一)公立医院仍沿用传统的财务管理组织架构模式
目前，大部分公立医院仍然以传统的会计与财务职能一元制状态为主导，未能区分会计核算和财务管理职能，普遍存在人员配置紧缺和一人多岗等现象。
(二)公立医院财务队伍结构不合理
大部分公立医院人才队伍普遍存在低学历、低职称、低技能以及老龄化等问题。很多医院在用人体制上采用“大锅饭”形式，缺乏有效监督，在当前新形势下，很难满足新医改的需求。
(三)公立医院财务岗位设置标准不明确，职责不清晰
大部分公立医院对财务部门各岗位工作内容和工作职责缺乏明确清晰的界定，使其在岗位设置和人员配置上差异性很大，不利于医院的统一管理，公立医院应当按照医疗体制改革的要求和自身实际情况发展。
(四)财务人员配置普遍不足
目前，财务岗位人员配置人数缺乏合理依据，但在新医改的形势下，医院的精细化管理迫在眉睫，财务核算和财务管理业务的内涵也在不断扩大，工作内容和难度也随之增加，但财务人员的工作量逐渐增大，一人多岗的现象普遍存在，导致医院财务管理职能缺位。
二、公立医院财务队伍配置和岗位管理应当遵循的原则
为适应新的医疗体制改革形势的需要，公立医院财务队伍配置和岗位管理应当坚持以下原则：
(一)坚持按需设岗、按岗聘用的原则
公立医院应当根据工作需要设置工作岗位，并且要考虑到财务部门人员年龄结构、学历层次以及职称能力要与其从事的工作相匹配，这样不仅能有利于财务人员的聘任和考核，而且也利于工作的开展。
(二)坚持经济高效的原则
财务人员配置和岗位管理应当充分考虑经济原则，与本单位业务活动的规模特点和管理要求相适应。财务人员配置和岗位管理应当科学规范，不能因人设岗，既要防止岗位太细、人员过多导致的效率低下、成本增加等情况，又要防止岗位过少、人员过少导致工作量大、工作质量下降的局面。
(三)坚持人员培训与继续教育相结合的原则
公立医院应有计划地组织财务人员业务知识和技能的培训，培训内容要有针对性、实用性和前瞻性，同时又与财务人员的继续教育有机地结合起来，只有这样才能更好地适应新医改的变化。
(四)坚持财务人员轮岗和岗位定期风险评估的原则
在医改的新常态下，医院财务部门会计岗位轮换是在新形势下加强医院财务管理和提升财务人员工作水平切实可行的办法，有效地避免会计人员长期从事一个岗位引发的贪污舞弊、工作慵懒等情况，医院财务部门应当定期和不定期地对财务岗位开展风险评估，发现岗位不相容的情况，应及时做出调整或加强监督。
(五)坚持财务岗位内部控制和内部牵制相结合的原则
按照《行政事业单位内部控制规范》的规定，单位内部控制应当遵循不相容岗位相互分离原则，合理设置内部控制的关键岗位，明确职责权限相互分离措施，形成相互监督相互制约的工作机制。
三、新医改形势下公立医院财务队伍配备和岗位管理的几点建议
为适应新的医疗体制改革形势的需要，公立医院应当结合本单位的实际情况，按照新《医院财务制度》的要求，在医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管理，并进行财务与会计分工，同时加强收费人员的管控，切实搞好医院财务工作。其建议如下：
(一)医院应设置专门的财务机构，按规定配备专职人员
为加强对医院财会工作的管理，充分发挥财会人员在加强医院财务管理、提高社会效益和经济效益中的作用，三级医院必须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置。医院应支持并保障总会计师依法行使职权，充分发挥总会计师的作用。
(二)加强财务队伍建设，规范财务岗位设置
财务队伍的引进应当符合医院的发展战略和医院人力资源管理的需要。医院财务岗位的设置应当规范科学，同医院当前实际情况结合起来。一方面通过会计核算职能，在日常会计业务中实施必要的会计监督，并提供真实、可靠的会计基础报表，另一方面通过财务管理职能，加强医院财务监督和内控制度建设，采用多种方式提高资金的利用效率，为医院的总体规划目标提供服务。加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
(三)适当增加财务人员配置，向关键岗位和重点岗位倾斜，防止职能缺位
随着医疗体制改革不断发展，公立医院的业务量不断增加，对医院的精细化管理的要求越来越高，医院财务工作的范畴不断扩大，科学合理地编制预算，实施成本核算，强化成本管理，执行绩效考评，是提高公立医院管理水平的内在要求，财务队伍的配置也应当用会计核算向财务管理方向转变。
(四)科学合理整合财务岗位，实现财务队伍和岗位的最优配置，提高工作效率
按照《行政事业单位内部控制规范》的规定，根据财务工作流程及财务岗位之间的联系，参考财务岗位工作内容及复杂程度，以及人员的任职要求等因素，对岗位进行优化整合，尽可能减少岗位职责的重叠和工作流程的冗余，关键岗位和重点岗位要专人专岗，进而提高财务工作效率，适应医院经济发展的需要。
(五)健全财务管理制度，完善内部控制制度
财务管理制度是公立医院从事财务管理的基本依据和行为规范。健全财务管理制度，可以使财务工作有法可依，有章可循，实现规范化管理的要求。
四、结语
公立医院为配合国家实行新医疗体制改革和新《医院财务制度》和《医院会计制度》的实施，加强医院财务队伍配置和岗位管理已成为医院全面建设的重要组成部分，它制约着医院未来的发展。公立医院财务队伍的优化配置，应当在岗位优化的基础上，明确各岗位的职责，结合财务人员的学历、职称、工作年限和能力等因素合理配置。医院只有建立一个素质过硬的财务队伍和优化科学的岗位管理，才能保证医院正常的经济活动的运行和医院内部改革的进一步的发展，为医院营造一个科学、有序的财务环境，提高公立医院的整体管理水平，从而促进我国新医疗体制改革的顺利进行。
作者：赵合战 单位：四川省肿瘤医院
参考文献：
[1]刘波.大型综合性公立医院财务部门组织架构设置探讨[J].财政监督，2010(16)：54.
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[3]招志涛.新医改形势下医院财务部门体制与岗位设置的探讨[J].财经界，2013，14：144-146.
[4]赵璇.北京市医疗机构财务岗位设置现状及人员优化配置研究[D].北京：北京中医药大学，2014：67.
第二篇：新形势医院财务内部控制
摘要：
在医院的可持续发展中，财务内部控制占据十分重要的地位，并且逐渐成为了医院工作的核心环节，对医院的发展与进步起到重要的推动作用。近几年，我国社会主义市场得到完善，有关医院财务内部控制工作也逐渐备受关注，如何保证医院在激烈的社会竞争中拥有立足之地，如何保障医院能够在新时期内得到创新发展，则需要积极对医院财务内部控制所存在的问题进行探究，对针对性的提出相应的解决对策，以此用来推动我国医院的创新发展。
关键词：
新形势；医院；财务内部控制
近年来，伴随着我国社会经济的不断发展，老百姓对医院的需求越来越多，我国医疗市场的竞争也变得越来越激烈，这在一定程度上给医院的发展带来非常大的压力与挑战。其中在医院发展中财务管理是一项必不或缺的组成内容，对医院的发展起到非常重要的推动作用。但是从现阶段我国医院的发展而言得知，财务管理是其中最为薄弱的环节，对医院的发展造成阻碍与制约，因此，积极探索医院财务管理的发展策略具有划时代的意义。
一、财务内部控制对医院发展的重要作用
在当前社会发展的新形势下，医院财务内部控制从根本上决定了医院的经济效益，对医院在遵循新医改的基础上具有一定的指引作用。第一，财务内部控制可以进一步提高医院资金的使用效率，众所周知，在医院内无论是固定资产还是流动资产，均需要经相关部门统计之后进行统一核算，这种经过预算的医疗设备以及医疗用具具有全面性。因此，为进一步提高医院资金的使用效率，则需要积极加强财务内部控制。第二，医院积极实施财务内部控制能够实现投资的合理性，保证资金的使用效率[1]。由于医院工作所涉及到的内容比较多，所以在开展财务控制管理工作的时候，需要对医院的投资成本以及价格进行对比与分析，采取合适的投资决策，真正推动医院内部财务工作的最大化与效益化。此外，医院财务内部控制还在一定程度上提高会计人员的专业素养以及知识水平，现阶段我国医院财务人员身兼数职，不仅缺乏专业的财务知识，并且还缺乏财务工作素养，导致财务决策与财务核算出现诸多问题。最后，积极完善医院财务内部控制，可以实现对资金安全的保护，能够保证整个财务工作具备系统性与严密性，对医院的创新发展具有推动性作用。
二、我国医院财务内部控制现状
从整体角度分析，当前我国医院财务内部控制发展现状不尽人意，存在非常多的缺陷与不足。第一，医院缺乏完善的财务控制制度，缺少成熟、完善的评价机制，很多财务内部监控内容呈现出流行化的发展趋势，并且控制效果不够理想。比如在医院中，很多职务出现相互分离的现象，越来越多的医院出现重钱财、轻物资的基本现象[2]。部分医院财务部门以及采购部门缺乏沟通与交流，导致很多药品与器械采购手续不全，采购存在非常大的随意性。其次，医院财务人员作为医院财务控制工作的重要人员，由于缺乏综合素养，导致财务内部控制工作不容乐观。根据调查与分析，有部分财务人员多为医务人员，缺乏系统财务知识，甚至部分人员对医院财务内部控制所设定的规章制度不了解，导致医院财务人员的整体水平过低。另外，很多医院财务人员由于缺乏风险管理控制意识，无法对所出现的各类财务风险进行预测，以致于医院出现资金周转比较困难的现象。最后，部分医院缺乏规范的预算管理，无论是预算方法还是管理方法均存在随意性，导致医院缺乏相应的控制评价制度，形成预算执行力度过低的现象。
三、新形势下完善医院财务内部控制的措施
1.积极构建完善的内部控制机制
从整体角度分析，现阶段我国医院财务内部控制制度不完善，理论性比较强，执行力度比较差，导致医院财务内部控制工作存在诸多弊端。为进一步解决这一问题，医院需积极健全财务内部控制制度，加强对医院财务人员的监督与管理。比如对医疗用品加以控制，对器械采购进行监督与管理，对门诊收入表以及住院部门收入表进行认真核查，保证资金的正确性。除此之外，医院还要积极构建审批复查制度，要制定严格的财务预算机制，对会计人员的职责范围进行明确，真正实现医院内部控制的完整性[3]。
2.积极加强对财务风险的认识
医院加强财务风险医院能够有效降低运营成本，提升医院的竞争力。医院需要在遵循新医改的基本要求中转变内部控制观念，对会计人员进行教育与培训，并且要采取相应的会计手段实施财务风险管理，只有如此，才能从根本上保证医院财务风险的全面性与管理型。医院还需要根据自身的发展现状制定有效的风险预警机制，严格按照不同的财务风险对指标体系进行明确，及时将医院财务内部控制中所存在的问题进行分析，及时将可以会出现风险进行解决与防范，并且严格按照财务数据制定医院财务内部控制的发展对策，只有如此，才能真正缓解财务风险。
3.积极提升预算执行的力度
在医院财务内部控制之中预算管理是一项非常重要的手段，医院需要依据自身的特点制定切实可行的预算管理机制，对预算编制方法进行改善，提高预算编制的现实性。其中医院在编制预算表的时候，要采取不同的方法，针对不同的项目业务实施不同的编制模式，并且要将整个预算执行过程之中所存在的问题进行分析与解决[4]。除此之外，医院还要加强事前预算与事中控制，从而保证每一项财务工作能够有法可依。
4.积极提升医院财务人员的素养
现如今，部分医院财务人员缺乏会计知识，导致会计人员素养比较低。医院需积极融入最新会计理念，加强对医院财务人员的职业教育，加强对财务人员的法制教育。另外，还要实现理论结合实际，积极提升会计人员的法律意识与基本素养[5]。在21世纪，医院会计人员还需要掌握计算机技术，具备经济意识、风险意识，实现整个医院财务内部控制工作的数字化与信息化。医院还需定期组织培训教育活动，让财务人员能够掌握最新的会计知识，调动起会计人员的积极性与创造性。
作者：郝彦娉 单位：山西省阳泉市第四人民医院
参考文献：
[1]马淑玲.新形势下做好医院财务内部控制的途径分析[J].企业改革与管理,2015,02:121.
[2]高殿杰.新形势下加强与完善医院财务管理的途径分析[J].企业改革与管理,2015,02:204+222.
[3]杨晓东.新形势下如何运用新思维新理念做好医院财务管理工作[J].经济师,2015,03:120-121.
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[5]尚俊珍.浅谈如何做好医院内部财务管理与控制[J].时代金融,2012,12:77-78.
第三篇：公立医院科研财务管理问题研究
摘要：
随着我国医改不断深入，医院的经营管理模式也随之发生改变，传统的财务管理模式已经不能适应医院的发展，加之外部经济环境逐渐变得复杂，百姓的医疗需求逐渐增加，对医疗服务的质量提出更高的要求，这就使得医院不得不进行财务管理模式的改变与创新。公立医院的体制虽然不同于普通的私利医院，但是面临的内外环境是一样的，本文就公立医院的财务管理中，科研经费管理的相关问题进行探讨，并提出改进措施。
关键词：
公立医院；财务管理；科研经费；问题；措施
随着国家对科技投入的不断扩大，医院科研工作无论在科研人才团队建设、科学研究领域还是科研经费规模方面都发生了巨大的额改变。因此，在科研环境大好的环境下，为科研事业打下良好的经济基础，是医院目前急需解决的问题。
一、目前公立医院科研经费管理存在的问题
(一)预算执行与批复内容存在差异，超预算内容使用科研经费
很多公立医院因为在财务管理中，缺乏完整的科研经费管理体系，所以存在领导层对科研经费使用的干预情况。这些公立医院经常擅自改变资金的用途，没有按照预算执行，例如在购买设备的问题上，医院购进某一设备时有A、B两种设备可以选择，A设备报价高，B报价低，并且设备功能比A齐全，但是在报批时，虽然医院购买的时B型号设备，但是仍然按照A型号上报，有的医院直至在此之上还要夸大价格，随意扩大预算内容。因为在够没设备时必须出示发票，产品价格难以作假时，有的公立医院为了能够报批更多资金，甚至在预算编制中未列式的情况下，在“测试化验加工费”、“材料费”中发放病例观察费、病例录入、病例采集等人员劳务费等，以次申请科研经费。但实际上，多申请的科研经费将不在用于科研用途，有的甚至落入私人腰包，从而容易滋生舞弊问题。
(二)个别经费使用未严格遵守国家财经法规
此类问题主要体现在科研经费报销的环节肿中，因此报销环节缺乏科学的管理，缺失监督环节的信息支持，所以导致财务人员只关心票据是否真实、审批手续是否完备，而对于报销的项目是否按照预算执行或真否真正用于科研项目难以考证。所以，很多公立医院在经费使用时缺乏有效的监督机制，使得在经费使用具有一定的随意性，虽然国家制订了相应的财经法规，但是因为很难对经费的使用进行监察，所以一些公立医院借此漏洞，随意支配科研经费。
(三)财务核算质量不高，数据准确性差
公立医院对科研经费财务核算存在数据失真的问题，这主要体现在对部分科研课题财务核算时调账过于频繁，费用科目核算混淆。医院的财务部门在经费使用的记账过程中课题项目繁多，且有些项目名称类似容易导致错误是导致调账频繁的重要原因，同时，公立医院没有实行全面的内部控制，尤其在财务管理中对科研经费的内部控制体系不完善，导致医院对一些课题的前期支出环节没有进行有效的监督和控制，审批阶段进行核实工作，从而造成一些费用超预算额度，因此，医院只好在课题小组结题时在进行对账调整，而这一环节又容易导致调整手续不规范、不健全的问题，因此财务核算质量不高，会计数据失真容易导致一连串问题，给公立医院的财务工作带来重大阻碍，降低了工作效率，同时又浪费了科研经费，造成巨大损失。
二、公立医院科研经费管理的对策
(一)完善预算管理体制
预算管理是科研经费管理的中心环节，这里的预算管理只得是全面预算管理，包括预算编制、预算执行、预算评估和绩效。做好科研经费的预算管理工作，首先要求公立医院端正科研经费使用的态度，不能将科研经费作为获利的手段，而是要根据本医院科研事业的实际情况，科学合理的制作预算。预算编制工作完成后下发科研部门，科研部门要做好预算执行工作，没有特殊情况不能擅自改变预算，尤其是追加预算，对于遇到必须调整预算的情况时，一定要严格按照流程申报，进行核实工作后，才能最终做出预算调整。预算执行后，要做好预算评估和绩效工作，为下一次预算编制提供会计数据。通过完整的预算管理工作，会切实的加强医院对科研经费的有效控制，从而避免资金的浪费。
(二)完善和健全科研经费管理制度
医院科研经费管理制度必须随着国家相关财经法规的更新及时进行修订和调整，以满足现行科研经费管理的需要。医院应当加强对科研管理部门的建设，完善规章制度，做到科研管理部门的权责统一，责任明确到人，从而提高科研管理部门的工作效率。
(三)各部门加强沟通、配合，严把经费支出审核关
科研经费只能用作科研用，严禁科研经费用作它途，特别是用于经费使用人的私生活。为了避免利用科研经费方便自私生活的行为，公立医院应当加强各个部门的沟通，监督部门要将监督结果及时传达给审批部部门和经费发放部门，确保每一笔科研经费都用在监督下使用。
(四)发挥内部审计的监督作用
公立医院内部审计部门是医院比不可少的重要组成部门。公立医院应当充分发挥内部审计的作用，做好内部监督，对科研经费进行全方位的监督监察，对于违规操作的部门或者个人要进行严厉的处罚，并结合外部监督，做到监督工作上的内外联动。在医改的大环境下，公立医院应当在科研经费管理上不断加强监督，做好内审工作，提高资金管理水平，从而提高经济效益。
三、结语
科研部门是公立医院的重要组成部门，国家对科研事业投入大量资源，希望通过科研事业提高我国的整体医疗水平，公立医院应当具有历史责任感，做好科研经费的管理工作，打好经济基础，为科研事业创造良好的环境。
作者：王艳 单位：温州医科大学附属第一医院
参考文献：
[1]于菲菲,孙庆文.医院生产效率分解与管理诊断[J].解放军医院管理杂志，2010(08).
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[3]方海昆.浅谈医院财务管理存在的问题及改进[J].今日科苑，2010(06).
第四篇：信息化管理医院财务内部控制思考
［摘要］
当今社会处于高速发展的信息化状态，电子信息时代已经到来，医院的管理模式逐渐实现信息化。医院信息化管理能够提高医院的工作效率，提高医疗服务质量。在信息化管理下对医院内部的财务进行有效控制，能够有效提高医院财务的管理效率，减少运营成本，提高医院的综合竞争力。但在当前形势下，医院内部控制方面仍然存在着不足之处，因此，如何加强医院内部控制，是信息化管理条件下医院面临的重要议题。
［关键词］
医院；信息化管理；内部控制
0引言
信息化管理是指利用计算机系统，对各项管理数据和资料进行收集、整理、分析处理，优化资源配置，提高管理效率，保证管理质量［1］。近年来，随着电子信息技术的不断发展，我国各个领域的管理中逐渐应用信息化手段进行管理，并且取得了显著的管理效果。信息化手段在我国医院管理中也得到了较好的应用，医院通过信息化管理手段，对内部财务进行加强控制，有效减少了医院运营成本，提高了医院服务的质量［2］。当前，随着医院的信息化管理不断深化，信息化管理在内部财务控制方面的作用更加深入，信息化管理下医院内部控制的不足之处也充分显露出来［3］。本文就当前我国医院信息化管理下内部控制的现状进行分析，并提出针对信息化管理下内部控制现状的几点建议，现综述如下。
1信息化管理下医院内部控制的现状
当前，信息化管理模式在医院管理中得到了较好的应用，三级医院普遍具备了功能完善的HIS、LIS、PACS、人事管理、财务核算和资产管理等业务系统，有效地支持了医院运行。这些系统相互对接使财务内控系统也得到了较好的实施，但在医院内部财务控制过程中，仍然存在着不足之处，具体如下：
1．1医院信息各系统数据偏差
医院现有的人事管理、资产管理、采购、财务核算等信息系统很多是为了本部门管理需要分别开发的应用，系统多、系统端口对接不全、数据共享性差。各部门在执行内部控制时采集的数据由于统计周期、统计口径的偏差，造成医院财务内部控制不能有效发挥应有的作用。
1．2医院财务管理人员对信息化财务内部控制的认知程度不足
财务管理人员普遍存在对信息化财务管理认知不足的问题，对信息化管理缺乏深层的认知，对信息化管理有着错误的认知，误以为财务信息化管理仅仅是利用计算机进行各项财务数据的统计和整理。尽管在医院财务内部控制管理中逐渐开始运用信息化手段，但相当一部分的管理人员仍然存在管理模式和理念陈旧的问题，不符合当前医院财务管理的要求，与信息化管理下医院内部财务控制的目标存在着较大的差距。
1．3医院财务内部控制制度不完善
当前，医院财务内控的信息化管理水平普遍不足，医院内部财务控制制度和监督机制不够健全，对财务控制风险的认知不足，缺乏对财务风险的警惕性，财务内部控制中存在着诸多的漏洞，财务信息化管理无法落到实处。制度的不完善，导致医院内部控制力度不足，财务信息缺乏真实性、全面性、时效性，加上监督机制的不健全，导致内部控制管理不力，财务管理各个环节衔接不牢。
1．4网络化下财务内部控制的信息风险
由于医院信息化管理时间过短的问题，信息化管理风险理念未能得到贯彻落实，医院的财务系统更新速度慢，随着医院各系统接口不断增加，系统不稳定、网络故障、病毒攻击等安全隐患的存在，导致医院的财务内控管理效率不高，各个部门的财务信息无法实现实时共享。
2信息化管理下加强医院内部控制的对策
针对当前我国医院财务信息化管理中普遍存在的不足之处，提出以下几点建议：
2．1建立健全医院内部控制信息系统数据的互联互通
医院不仅要实现院内的HIS、人事管理、资产管理、采购、财务管理等系统数据的横向对接，还要与社保、财政等外部数据的纵向联通，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、使用便捷的医院内部控制信息系统。
2．2提高信息化下财务人员对医院内部控制的认识
医院财务管理的信息化是必然趋势，医院应对财务信息化管理予以高度的重视，对财务管理工作人员进行专业化的培训，强化财务信息化管理知识，定时更新信息化管理理念，注重医院财务管理人员队伍的综合素质培养，建立一支德才兼备、以德为先的管理队伍。
2．3建立健全医院内部控制
医院应建立健全财务内部控制，将医院内部控制制度嵌入医院各项经济活动中去，并且组织定期对信息化下医院内部控制制度设计和实施的有效性进行评价，确保信息化下医院内部控制不留死角。
2．4加强风险控制，完善财务信息化管理终端
定期对医院的财务信息化管理设备进行维护和保养，及时更新财务信息化管理设备，建立医院内外财务信息管理网络，财务内部控制数据通过防火墙、数据加密等安全技术和操作权限的设置来达到信息安全，使内控信息既能实现实时共享，又能有效隔离。
3结语
信息化管理模式应用以来，我国医院的财务管理效率得到有效提高，但在财务内部控制管理过程中仍然存在不足之处，医院应对内部控制管理过程中存在的问题，采取相对应的解决措施，重视财务信息化管理，建立健全内部控制和监督机制，完善财务信息化管理终端，以更好地贯彻落实财务内控信息化管理，促进医院的综合发展。
作者：许卫明 单位：江苏省苏州市立医院财务科
主要参考文献
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