学生会组织部职责范文1
【关键词】 职能细分;协作;卡片
一、高校学生会组织结构现状分析
目前高校学生会以主席团为领导核心,在主席团下设置若干个职能部门,包括学习部、实践部、宣传部、纪检部、生活部、文艺部、科技部等(各个学校设置的部门可能不同)。职能部门内部还拥有自己的财务、内外事部门等。各个职能部门的中心任务分别是:学习部:提高学生学习意识,营造良好的学习氛围,搭建师生之间的桥梁;实践部:服务学生、开展实践活动;宣传部:负责学校宣传工作;纪检部:培养学生良好的学习、生活习惯,检查学生行为活动;生活部:营造文明舒适的校园生活环境;体育部:以组织体育活动为工作重心;文艺部:组织各类文娱活动。
图1组织结构改造前高校学生会组织结构图
通过自己的实际经历和分析研究,主观地认为当前高校学生会组织结构主要存在以下几方面的问题:(1)组织结构层级过多,且等级森严、体积臃肿,信息反馈环节多,不利于学生会高级干部了解一线信息,信息反馈难度很大,易滋生官僚作风和权力欲望。(2)组织内部各职能部门之间相互较为独立,缺少有效的合作机制,不利于分工协作,易培养“小团体”。(3)各职能部门机构设置重叠太多,造成太多的资源浪费和冗员过多,各职能部门特点不突出,缺少核心竞争力。(4)工作效率低下,缺乏问责机制。为了使我们的观点具有客观性和公正性,我们有导向地设计了“在校大学生对学生会满意程度”的调查问卷,针对学生对学生会的看法以及学生会中是否存在组织结构和运作流程问题三点进行调研,从实际中来支撑我们的观点。
本次调查问卷的调查地点是在四川师范大学成龙校区内进行,在该校随机选取了100位同学进行了问卷调查。经过为期一周的调查后,在调查的100名学生中,有67%的学生都在或曾经在学生会有过任职经历,只有33%的学生没有任职经历。从现在或曾经在学生会有任职经历的同学处了解到,学生会中的确存在官僚气息,学生会组织结构中部门重叠、办事效果效率低、问责不明确等问题,学生会组织结构和运作流程需要进行改革和再造。而从未有任职经历的同学处了解到,同学们对进入学生会的激情不是很高,同时对学生会的印象也有所下降,他们也希望学生会在组织结构和运作流程,甚至是人员招聘等环节进行改革。调查结果支撑了我们前面所分析出来的学生会存在的问题。
二、高校学生会组织结构创新
针对学生会存在的以上问题,我们从组织流程的角度进行了剖析,认为将学生会的组织结构进行职能细分可以为精简学生会的组织结构和节约学生会内部资源,也可以实现各个部门之间的相互协作和明确分工。
(一)学生会组织结构创新的理论基础:职能细分与协作
基于流程再造的原理,提出学生会组织结构创新。流程再造是从根本重新思考企业业务流程,并加以完全的重新设计,以达成重大的绩效改变。些绩效改变的评估标准应该是根据当代绩效评估的重要测量标准,如成本、品质、服务和速度等。
图2流程再造示意图
先来看看职能细分的好处。以学生会组织结构为例,说明职能细分有利于协作(如图3):图3(a)中三角形a表示在一次作业中需要学生会各个职能部门投入的资源;图3(b)中,为了满足a三角形的资源需求,学生会各个职能部门就应当准备b那么多的资源来满足a的需要。其中会发现阴影部分是准备的过多资源,是资源的浪费。如何减少这种资源的浪费?
图3(c)中告诉我们取切线可以节约一部分资源。我们发现取切线后图3(c)中的阴影部分面积远远小于图3(b)中的阴影部分面积,可见节约了一部分资源。但是阴影部分――浪费的资源依然很多,从b出发来减少浪费的思路已经发挥到了极致,得转换思路,从a三角形本身出发,将其进行细化分工。
在图3(d)中,我们将a分成了3个部分,根据每个所分部分需要资源的多少来进行准备,就会出现图3(d)中的情况。从中可以发现,阴影部分的面积比起图3(c)中又少了很多,实现了资源节约最大化。
在现实中我们会发现学生会在投入资源时是不可能不变的,如图3(e),我们会发现a三角形的身旁又会出现c、d两个三角形,也发现它们都有一个共同的底部,称这个底部为基础共同体。若按照上述思维,分别给这3个三角形准备资源的话会耗费很多很多资源,而且由于三个三角形的不同,很多资源只能使用一次,再次造成很大的浪费。于是我们在为他们准备资源时只需要自己储备底部基础共同体所需的资源,而其它非共同体部分(图中红色阴影部分)则不需自己来准备,可以通过协作和(或)租赁的方式来解决。这样便可以大大地减少资源的消耗,也实现了各个职能部门的协作,使各个部门形成一个统一的整体。
(a)(b)
(c)(d)(e)
图3职能细分示意图
(二)高校学生会组织结构创新
依据前述思想,我们将高校学生会组织结构进行了重新设置,找出其基础共同体、专业部门以及辅助部门:
1.基础共同体。通过长期对学生会的活动观察,发现每个职能部门均有组织和策划等部门,且每次活动时均会使用,将这些部门提出来综合成一个整体的大部门。
2.专业部门。专业部门里的各个部门并不每次使用到,但是它们之间存在着巨大的合作潜力,如同学术、实践、科技、宣传等单个部门,并对这些单个专业部门内部的编制进行修改,将其进行职能细分,突出各个专业部门的核心竞争力。
以文艺部为例说明专业部门的设置(如图4)。
图4新的专业部门中文艺部设置图
图5新的学生会组织结构图
3.辅助部门。将原来每个职能部门都有的如财务、内外事务、物资等部门,对学生会提供辅助功能的小部门组织个大部门,对作业活动进行辅助支持。
学生会新的组织结构可按照图5来设置。与原有的学生会组织结构相比,新的组织结构具有以下几个方面的优点:(1)不仅实现了资源的集中同时也精简了一些重叠部门,提高组织的运作效果和效率。(2)专业部门里的各个部门职能更加细化,能突出自己的特点,工作中更具有专业性和针对性。(3)形成了扁平的组织结构,有利于各个大部门之间的协同合作,打破了森严的等级制度。
三、高校学生会新组织流程及卡片逐级问责制度
(一)学生会新组织流程
通过一个活动来了解新组织的运作流程。例如学校将组织一个“绿色校园”主题活动,按照学生会新的组织结构,其运作将按以下流程进行: (1)新组织中的基础共同体部开始进行组织、策划,在此过程中辅助部门将向其提供有关于财务、物资等信息,以及一切策划组织中的辅助工作,帮助基础共同体做出最合理的决策。(2)一切组织、策划完成后,基础共同体填写“卡片”,如图5。(3)将此“卡片”交予专业部门,要求其按照“卡片”进行活动准备。
绿色校园活动
一.时间:2周
二.活动具体方案:
1 活动前一周加强对在校学生的环保知识教育,并举行 1-2次大型讲座
2 组织一次绿色歌舞大会,其中有4个歌舞表演
3 每天定时宣传环保知识,加深学生对环境保护的意思
4 开展美化校园实践活动
5 组织环境知识大辩论,提高学生参与活动的积极性
三."卡片"完成时间:10天
专业部门签字:
高层管理签字:
(二)卡片逐级问责制度
上述流程的顺利进行必须建立卡片逐级问责制度作为制度保证,具体可按以下方式操作:
(1)在活动过程中,如果专业部门根据自身实际情况对“卡片”上的内容十分满意,并能如期完成任务,专业部门负责人就在“专业部门签字”处签字,根据卡片内容专业部门内部各个小部门进行准备,如专业部门中的实践部则开始准备第四条开展校园实践活动,学习部就准备第一和第五条等。
(2)若专业部门对送来的“卡片”存在疑虑,比如第二条,专业部门发现自己没有能力准备4个歌舞活动,只有能力准备2个,专业部门就在“卡片”上进行修改,拒绝在“专业部门签字”处签字,将“卡片”退回给基础共同体,要求其按要求重新制定。
(3)卡片逐级问责制度贯穿活动全过程,即哪个部门在卡片上签字哪个部门就承担全部责任,如专业部门在卡片上签了字,本次活动在执行的过程中出现了问题时,一切后果由专业部门负责。专业部门没有根据自己实际情况对基础共同体的组织策划进行深刻的研究和分析就签字同意,说明他们对基础共同体没有进行良好的监督和控制,出现了失职情况。这一制度要求各个部门在考虑自身利益的情况下对其上一个部门进行严格监督和控制,发现问题责令其立马修改,以免自己在签字后承担所有责任。
(4)专业部门将自己已签字的“卡片”交予高层管理,高层审核后觉得认可的话就在“高层管理签字”处签字,即批准方案,然后将“卡片”送回给专业部门。
(5)专业部门凭“卡片”(必须是有两个签字)找到辅助部门,辅助部门核查“卡片”后向专业部门提供活动所需的一切资源,如物资、资金、人员等。
(6)签字完毕即开展活动,活动结束后由学生会的监督评价部门(这个监督评价部门由学校负责学生会工作的老师组成)打分,记录在册,供学期结束考核使用。
卡片逐级问责制度的好处是:(1)活动的设计运作包含了所有部门的参与,活动最终方案是集体智慧结晶。(2)卡片逐级问责制度贯穿活动全过程,即哪个部门在卡片上签字哪个部门就承担全部责任,使得各个部门在活动的设计和运作中都十分谨慎,也会根据自己的实际情况作出合理决定。(3)问责明确,一旦活动过程中出现问题,可以很明确地找到问题出处,从而追踪责任,对出现问题的部门进行惩罚,使大家总结经验教训。
四、结论
按照以上改革思路,我们在四川师范大学经济与管理学院的部分社团和年级学生会组织进行了组织结构改革和流程再造,经过实践,我们的学生会和社团在以下方面出现了些进展:(1)打破了等级森严的制度,创立了一个扁平的专业分工和相互协作的模式;(2)“你中有我,我中有你”各个职能部门相依为命,形成一个大集体;(3)责任明确,问责清楚,包“责到户”;(4)能及时实施有效和多层次的监督,方便及时纠偏;(5)大大节约了资源和成本,使组织更加灵活、敏捷。
参考文献
学生会组织部职责范文2
1 、学校实行校长负责制。校长是学校的法人代表，对外代表学校，对内拥有对学校教育教学及其他行政管理的决策权。
2 、全面贯彻党和国家的教育方针，把握办学力向，全面提高教育质量和办学整体效益及水平；执行国家的法律、法规和有关政策，依法治校，保证学校正常的工作秩序和教育教学秩序；接受上级教育行政部门的管理、指导和监督，对上级党委和教育行政部门负责。
3 、依靠学校党组织和广大教职工领导和管理学校，通过一定的制度和工作程序确保学校党组织对学校工作的保证、监督作用；坚持民主办学，通过学校教职工代表会等形式保障教职工参与学校民主管理和民主监督。
4 、负责学校内部人事管理，提名副校长人选，报上级教育行政部门批准任免或聘任，组成高效精卜的领导班子，聘任教职工，确保学校人员数量和素质符合学校工作要求，建立科学管理系统，调控好各项工作环节，同心同德实现办学目标。
5 、制定和完善学校的岗位职责，全员考核评价、奖惩、教育教学管理工作常规等各项规章制度，并组织实施和检查落实，规范各项管理，创造安定和谐工作局面。
6 、全面规划、统一安排学校各部门的工作，制订学校近期、中期和长远发展规划及奋斗目标，制订学校学年及学期工作计划，并组织实施和检查落实。
7 、主持召开校务会议、行政会议、校长办公会议，研究、部署、协调学校各方面的工作，确定德育、科研、教学、行政后勤等工作的目标、任务、体系；及时听取各部门工作汇报，研讨改进和改革举措，就学校的发展计划教育教学和管理改革、处室建设、办学设施、规章制度及招生等重大问题组织研讨，作出决策。
8 、抓好教师队伍建设，全面关心教职员工，及时了解全校教职工的思想、学习和工作情况，熟知教职工的业务能力及工作成效，有计划地组织教职工的政治和业务学习，加强师德师风建设，不断提高教职工队伍的整体素质。
9 、指导和帮助共青团的工作，支持民主党派的工作。
10、负责处理学校偶发性或阶段性事件，负责及时向教育行政部门汇报学校工作，反映学校意见，认真接受上级教育行政部门对学校工作的检查、评估与督导。
11、负责组织做好学校的档案工作、语言文字工作、综合治理工作、安全工作、计划生育工作。
12、为学校发展创造良好的外部环境，加强与家长委员会，乡教育委员会、政府部门的联系，多渠道筹措办学经费，严格管理学校经费，加强学校硬件建没和软件投入，加强巩固学校舆论阵地，力争强校际联络，抓好校园文化建设，树立良好的社会形象。不断改善办学条件和教职工学习、生活、工作条件，不断提高教职工经济福利待遇。
二、党支部书记岗位职责
1、负责主持党支部的日常工作，结合本校的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、批示，研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题，及时提交党支部委员会和党员大会讨论决定。
2 、制定党支部工作计划，安排每学期党组织活动。检查党支部工作计划和决议的执行情况，按时向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作，听取党员批评，接受上级党组织的监督和指导。
3 、深入调查研究，了解党员和群众的思想、工作和生活情况，认真做好思想政治工作，发现问题及时研究解决。
4 、经常与党支部委员会和校长保持密切联系，交流情况，支持行政工作，协调党、政、团的关系，充分调动各方面的积极性。
5 、加强党员责任区工作，指导各党小组制定学期党小组工作计划，经常检查各党小组工作情况（宣传、组织、学习）。做好党支部学期工作总结和表彰、奖励工作。
6 、负责关心、指导共青团的工作，共同做好学校德育工作。
7 、积极做好组织发展工作和预备党员的转正工作。
8 、抓好党支部委员的学习，按时召开党支部委员的民主生活会，加强团结，充分发挥党支部委员会的集体领导作用。
9 、负责学校党风廉政建设，抓好学校领导班子建设和全校教职工的政治学习，努力提高两支队伍的政治思想素质。指导教职工开展民主监督、参政议政、依法治校，促进学校的管理科学化、民主化、规范化。
三、副校长岗位职责
1 、协助校长分管学校的德育、教学、后勤工作。
2 、根据学校工作计划，组织制订学校教学工作计一划，并组织实施和检查落实。
学生会组织部职责范文3
1. 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决定、决议，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本部门所担负的任务。
2. 组织党员、群众学习和执行党的路线、方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，建设学习型党组织，全面提高党员和职工队伍的素质。
3. 教育和监督党员特别是党员领导干部严格党的组织生活制度，切实履行党员义务，勤政廉洁，遵纪守法。保障党员的权利不受侵犯，维护和执行党的纪律。
4. 认真制订和实施发展党员工作计划，对要求入党的积极分子进行教育和培养，坚持标准，保证质量，做好经常性的党员发展工作。
5. 做好党员的日常管理工作，按规定收缴党费，接转组织关系，提供党员政审和鉴定材料。
6. 经常分析党内外群众的思想状况，准确把握思想脉搏，做好思想政治工作，协助行政领导调解矛盾，理顺关系，为顺利完成中心任务和加强部门全面建设营造良好的氛围。关心群众生活，了解和反映党内外群众的意见和建议，维护群众的正当权益，支持开展有益于身心健康的文体活动，推进机关精神文明建设。
7. 组织考评党员；配合机关党委对自身工作进行检查考核。
8. 领导和支持工、青、妇群众组织独立开展适合各自特点的活动。
(二)直属单位基层党组织的职责
1. 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2. 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，建设学习型党组织。
3. 对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活制度，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
4. 密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5. 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6. 对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
7. 监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
(三)基层党组织委员会组成人员的职责
书记的职责
基层党组织(党委、总支、支部)书记在上级党组织和本级组织委员会集体领导下，主持党组织日常工作。其主要职责是：
1. 主持召开党组织委员会和党员大会；紧密结合本部门或单位的实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；安排党组织日常工作，将重大问题提交党组织委员会和党员大会讨论决定。
2. 检查督促党组织工作计划、决议的贯彻实施，代表党组织委员会按时向党员大会和上级党组织报告工作。
3. 经常了解、及时掌握党员和群众的思想、工作和学习情况，认真做好思想政治工作。
4. 贯彻从严治党的方针，组织和监督各项制度的落实。
5. 抓好党组织委员会的自身建设，充分发挥委员会的集体领导作用。协调党组织委员会成员间的关系，指导和支持各委员的工作，充分发挥每个委员的积极性。
6. 协调部门或单位内行政工作和党群组织工作的关系，调动各方面的积极性，保证本部门或单位业务工作的完成。
副书记协助书记进行工作；书记不在时，代行书记的职责。
组织委员的职责
1. 了解和掌握本部门或单位党的组织建设状况，根据需要，提出组织工作的计划和建议；负责党组织换届选举的准备工作。
2. 推动“三会一课”制度落实，负责民主生活会和民主评议党员的准备工作；对党员参加组织生活的情况进行检查、督促。
3. 组织开展创先争优活动，收集和整理党员的模范事迹，提出表彰建议。
4. 管理党员发展工作，拟订党员发展计划，组织对入党积极分子和发展对象进行培养和考察，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。
5. 负责党员鉴定、登记和党内统计工作；接转党员组织关系；按时收缴党费，向党员公布党费收缴情况。
宣传委员的职责
1. 了解本部门或单位党员和群众的思想状况，提出宣传思想工作的意见。
2. 拟订学习计划；组织学习党的基本理论、基本知识、时事政策和财政业务与科学文化知识。
3. 根据上级党组织的指示，围绕中心工作，开展宣传发动和交流互动工作。
4. 负责文化建设和精神文明创建活动的具体工作。
5. 推动党员干部深入基层、深入群众调查研究，协助做好本部门或单位“优秀论文、优秀调查报告、优秀公文”评选活动的基础性工作。
纪律检查委员的职责
1. 对本部门或单位党员进行党性、党风、党纪教育，提高全体党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。
2. 对党员进行纪律监督，检查党员遵守党的纪律的情况，发现违纪苗头及时提醒并进行批评教育。
3. 受理党员和群众的来信来访、党员的申诉和控告，及时向党组织和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。
4. 协助上级党组织和纪检、监察部门查处党员违纪案件，提出处理意见和建议。
5. 根据组织决定办理对党员处分的具体工作，考察了解受处分党员改正错误的情况，对其进行教育帮助。
青年委员的职责
1. 组织本部门或单位青年党员干部开展适合青年特点的各项活动。
2. 指导本部门或单位共青团组织(青年工作小组)围绕党组织中心工作开展各项活动。支持、帮助青年组织搞好自身建设。
3. 指导青年组织加强对团员青年的培养教育工作。
4. 了解青年的思想情绪和要求，做好青年的思想政治工作。
5. 定期向党组织汇报青年工作情况，对青年工作和青年组织建设的重要问题提出建议。
群众工作委员的职责
1. 指导本部门或单位群众组织围绕党的中心工作开展活动。
2. 听取和反映群众组织的意见和建议。
3. 指导群众组织搞好自身建设，认真履行职责，充分发挥职能作用。
学生会组织部职责范文4
一、基于系统科学的工商行政管理职能转变理论分析框架
系统科学是一个科学群，产生于上世纪40年代。系统论是该科学群起源的标志，由美籍奥地利生物学家L.V?贝塔朗菲于1945年创立，主要研究系统的本质、构成及其发展变化的一般规律等。后来，美国数学家申农在1948年创立了信息论，主要研究系统内部或系统间信息的本质、构成、传递及其变化规律。美国数学家、生理学家维纳在1948年创立了控制论，主要研究系统控制过程的实质、方式及其内部机制。上述就是人们通常所言的“老三论”。上世纪60年代末期，自组织系统理论开始形成，主要研究在没有外界信息指令下，系统能够自己组织起来的问题，包括：由比利时化学家普利高津于1969年提出的耗散结构理论；由德国爱根教授于1971年创立的超循环理论；由法国数学家雷内?托姆于1972年创立的突变论；由德国理论物理学教授赫尔曼·哈肯于1973年提出的协同论。其中耗散结构论、突变论和协同论就是人们通常所称的“新三论”。
运用系统科学来分析工商行政管理职能转变，就是要求我们把工商行政管理职能放在系统环境中，通过考察系统内外、系统与子系统、子系统与子系统、子系统与要素间的相互联系、相互作用和相互制约的关系，进一步把握工商行政管理职能转变的外部压力、内部动力和影响因素，从而有效减少职能转变阻力，整体推进职能转变。工商行政管理作为政府公共行政的重要组成，具有行政组织的一般特性，是一个由资源输入、转换和输出构成的开放系统。系统不断地与外部生态环境（包括公民、企业、市场和其他政府机关等）进行物质、能量和信息交换。外部不断地向内部输入管理职责以及履行职责所必需的法律规定、权力资源和物质保障，内部也不断地向外部生态环境输出组织产品，主要是向市场经营主体及普通公民提供所需的公共产品和公共服务。而实现这种输入和输出的转换主要依托于组织战略、组织结构、工作流程、组织文化和管理技术等资源因素的合理配置以及组织功能的正常发挥。因而，组织职责、组织功能和组织产品构成了工商行政管理职能转变的系统分析框架。
(一）组织职责
组织职责解答的是工商部门干什么的问题。在现代社会里，国家设置政府职责是一个平衡政府、市场和社会功能之间“度”的过程，受生产力发展水平、经济体制目标、文化传统因素以及政府自身能力等众多因素的影响。与西方发达市场经济国家相比，我国虽然在经济体制、社会结构等方面有其自身特点，但市场经济环境下政府对市场经济监管的职责却有着诸多相似之处。经济性管制、社会性管制和反不正当竞争也是我国政府监管市场的主要职责。
经济性管制是指在自然垄断和信息不对称的领域中，政府为了防止发生资源配置低效和私权的滥用，而运用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为实施的管制。社会性管制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及保护环境、防止灾害为目的，对商品和服务的质量以及伴随着提供它们而产生的各种活动制定的标准或禁止、限制特定行为的管制④；反不正当竞争就是通过强制手段制止各类不正当竞争行为的管制。不正当竞争的涵义可分为广义和狭义两种。广义层面是指包括垄断、限制竞争行为在内的所有破坏竞争秩序的行为。狭义层面仅指企业或经营者采用欺诈、利诱、诋毁、窃取以及其他违背诚实信用和公平竞争的手段从事市场交易的行为。
工商部门承担着政府监管市场的部分职责，其职责范围和行政权力由法律规定，主要包括市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销等五大基本职能。这些职能明确了工商行政管理职责的重点，要求工商行政管理组织在新一轮的职能转变进程中，放弃不该管的，强化必须管的，管好应该管的，拓宽可以管的。
(二）组织功能
组织功能解答的是工商部门怎么干的问题。实现资源整合和产品输出转换应以组织功能正常发挥为基础，而提升组织资源转换效率和质量则是涉及到组织内外部诸因素的系统变革。从国内外组织变革管理理论文献来看，有国外学者提出了组织管理模型主要关注组织战略、管理流程、组织结构、技术、文化、个人及其作用等六个方面⑥。而另一些学者指出，信息技术环境下组织的核心要素是由组织战略、组织结构、组织文化、管理和业务流程、信息技术、个人及其作用等六部分构成?。一些国内学者根据组织管理模型、战略对应模型⑧(strategicalignmentmodel)和业务流程再造理论⑨，综合提出了信息技术环境下组织变革的均衡模型，包括组织战略、业务流程、组织结构、组织文化、信息技术战略、信息技术基础和过程、人员及其作用等七个部分。组织变革均衡模型强调的是各组成部分处于一种均衡状态，单独变革某一部分会导致组织失去平衡，因而变革要涉及组织的各个方面，使之达到一种新的平衡⑩。综上所述，总体战略、组织文化、组织结构、工作流程、信息技术基础设施、政府官员和普通公务员等因素构成工商部门组织功能的基本架构，工商职能的转变也离不开上述六大要素的整体、协调推进。
总体战略是工商部门发展的方向与步骤，在市场经济条件下，建立和维护市场秩序是工商部门一切行为的出发点和落脚点，因此，工商部门总体战略应以此为核心；组织文化是实现组织目标的价值理念，服务并服从于组织战略，服务型政府的“民生”、“回应”、“责任”、“法治”、“效率”、“效益”和“效果”等行政价值必将成为工商部门文化的内核；运转协调的组织结构是组织发展的保障，现代组织的扁平化、功能化、网络化、弹性化发展趋势将是工商部门结构调整的基本方向；工作流程是体现“以人为本”价值的最佳载体，方便服务对象和提高监管效率是工商行政管理“外部人”与“内部人”对工作流程设计提出的具体要求；先进的信息技术不仅有利于组织内部结构变革，也有利于建立政府、社会和公众之间的有机服务系统辊，是工商行政管理现代化的重要支撑；组织功能的落实离不开人才队伍建设，实现人才结构合理化和能力层次化，提升行政能力将是维系工商行政管理组织生存与发展的决定性要素。
(三）组织产品
组织产品解答的是工商部门干得怎样的问题。组织干得怎么样，最终要用其产品的质量与数量来评估。工商部门为社会提供所需的市场监管公共产品和公共服务，这些公共产品和公共服务是工商部门职能发挥的结果，也是组织功能与管理职责一致时所转换输出的产品。工商行政管理职能主要涉及国民经济管理的计划职能、组织职能、调控职能、协调职能、监管职能和服务职能等；涉及监管程序的规范职能、监管职能和查处职能讹；涉及监管领域的准入职能、监管职能、执法职能和保护职能?。
作为一个承担市场监管的公共组织，工商部门所提供的最终产品和服务包括：一是市场准入秩序。通过工商登记制度落实国家产业政策，对自然垄断行业、负外部效应产业和国家专营商品等实行源头控制；赋予市场经营主体法律资格；建立市场主体信用档案数据库，为培育诚信经营的生态圈夯实基础。二是市场交易秩序。通过市场秩序监管，落实商品准入源头控制，杜绝假冒伪劣商品、国家禁止商品进入市场；规范市场交易行为，杜绝虚假广告、侵犯商标知识产权等行为；培育契约意识，尊重合同约定和诚信经营。三是市场救济秩序。纠正“市场失灵”，给予在市场交易中处于相对弱势地位的消费者群体特殊保护。
二、工商行政管理职能转变的任务重点
笔者认为，工商行政管理职能转变的任务重点是：从营造公平竞争和放心消费市场环境出发，贯彻服务型政府理念，妥善处理组织本身与外部生态环境之间的关系；梳理工商行政管理职责以及优化组织结构、工作流程和激励机制，高效提供公共产品和公共服务；构建与公民、企业、市场、其他政府部门的新型互动机制，保障组织可持续发展。
(一）协调工商部门外部生态环境
在新的经济、政治、社会、科技环境下，应当建立起“目标明确、职责清晰、管理科学、统筹兼顾”的现代工商行政管理体系。一方面，进一步调整工作理念，按照服务型政府的建设要求，把工作的出发点和落脚点放在解决民生问题上，以社会满意度作为评价工商行政管理成效的标准，重塑工商行政管理组织外部形象，为工商部门有效汲取“政策资源”提供外部支撑；另一方面，进一步明确职责重点，以构建公平竞争的经营市场和放心安全的消费市场为中心，不断创造良好的发展环境，营造诚信的经营秩序，提供优质的公共服务，进而有效激发市场发展活力，切实维护社会公平正义，保障消费者合法权益。
(二）重塑工商部门体制机制
一是培育工商行政文化。按照效率与公平、服务与人本、责任与回应等现代公共行政价值取向，全力构筑起以“学习型”、“法制型”、“服务型”、“责任型”、“有限型”为核心的工商行政管理组织文化。二是完善工商部门组织结构。不仅在深化体制改革方面有所突破，思考垂直管理下放后工商行政管理职能的实现路径，还应探索层级制改革的路线步骤，逐步实现县级局专业化、工商所事务化的弹性管理模式。三是优化业务流程。借鉴现代管理科学的经验作法，不断改进固有的业务流程，重置落后的业务流程，创制全新的业务流程，使工商行政管理各项工作在科学、合理的制度下运行，有效降低交易成本、提高组织效率。四是打造核心能力。通过专业技能培养、专业化人才库建设等措施提升工商干部整体素质；通过量化考核、电子考核、社会评议等综合评价机制考察干部履职情况；通过选拔晋升、政策资源供给等激励机制激发工商干部的工作活力和责任心。
(三）实现工商行政管理可持续发展
学生会组织部职责范文5
一、班训：团结互助自强自律诚信友爱求实创新
二、班规
（一）学习、生活总体要求
1、选择并认定一个目标，时刻做不懈的努力
2、时间有限，合理有效的去利用
3、善待你身边的每一个人，他们都是你走向成功的朋友
4、团结同学，积极向上
5、具备荣誉感和信念
6、身体是实现价值的前提，需要维护和锻炼
（二）具体要求
1.遵守国家、学校关于大学生的各种规章制度和管理条例，以此作为日常行为的准则。
2.要求每位同学热爱班级体，支持班委的工作，积极参加班里组织的各项活动。
3.要求每位同学在日常的集体生活中，行动上做到团结友爱、礼貌待人、富有同情心、积极向上。
4.个人生活上，要求每位同学做到起卧有时、讲究卫生、合理安排时间、不沉迷于上网及玩网络游戏、拒绝、酗酒。
5.学习方面要求每位同学积极努力，互帮互助，取长补短，按时按量完成学习任务。
6.出勤方面：首先，严格遵守学校的作息时间，班委作出榜样；其次，每位同学要做到不迟到、不早退、不旷课。
7.考试考查方面，要求严格遵守考试纪律，不作弊，不帮助他人作弊，诚实信用。
三、班委职责
班委会负责组织全班学生按照党的教育方针，按照学校学院工作计划实施各项活动，履行职责，组织和建设好班集体，使全班同学成为合格的大学生。
班委会成员由全班同学民主选举产生，经班主任/辅导员审议当选。班委会每学年改选一次，任期一年。
各班班委要服从学校学院的领导，服从团总支、学生会各部门的管理，协助该部门开展相应的学生工作。班委会干部设置主要有以下职务：班长（男女各一名）、团支书、学习委员、纪律委员、生活委员、劳动委员、记录委员、文娱委员、体育委员、心理委员（男女各一名）、组织委员、宣传委员，具体职责如下：
（一）、班长职责
1、主持班委会的工作并对班级工作负总责。
2、协调班委团支部成员之间的关系，充分调动各委员的积极性，支持各委员独立开展工作。
3、有权召集班委会成员，定期主持召开班委会，研究班内工作和安排、布置各项任务。
4、传达上级的各项任务，如实向上级反映班内学生情况，做到上情下达，下情上达，发挥好桥梁作用。
5、主持召开班会，做好会议准备。
6、做好班级各项工作的计划与总结工作。
7、服从学生会的管理和工作安排，协助学生会开展相应的学生工作和活动。
（二）、学习委员职责
1、全面掌握全班同学的学习状况，积极创造条件，为同学创造良好的学习环境，促进良好学风的形成。
2、积极与任课教师联系，解决同学学习上存在的各种问题。
3、督促全体同学，独立完成作业，并按时上交。
4、适时主持班级学生召开学习经验交流会或座谈会，交流学习心得，并能帮助学习差的同学，搞好学习。
5、安排落实本班学习兴趣小组的活动，并检查小组的活动效果。
6、服从学生会学习部的管理和工作安排，协助学习部组织开展学院学风建设的相关活动，如：奖学金的评定、知识竞赛、学习经验交流会等。
（三）、生活委员职责
1、负责班级经费管理。
2、负责调查、了解本班学生生活状况，并负责及时将情况向班主任（辅导员）反映。协助做好班级贫困生认定及资助工作，对困难学生给予必要的帮助。
3、协助学生会做好寝室的日常生活管理，积极开展文明寝室创建活动，创建良好的学习生活环境。
4、协助学生会为校、院重要集会、大型活动提供后勤保障。
（四）、劳动委员职责
1、负责班级劳动卫生和必修劳动卫生课的组织安排。
2、积极带领各寝室开展卫生扫除工作，组织、落实、监督寝室卫生的管理工作和相关的检查评比工作；制定和完善有效的寝室卫生管理办法，并严格落实执行。
3、组织开展各种形式的义务劳动，努力营造干净、舒适的学习和生活环境。
（五）、纪律委员职责
1、负责班级上课、上晚自习及各种活动组织的考勤，做好考勤记录。
2、协助学生会定期、不定期地开展寝室安全检查，杜绝违法乱纪现象，消除安全隐患。
3、协助学生会有针对性地开展安全知识竞赛等活动。
4、协助学生会做好校、院重要集会、大型活动的安全保卫工作。
（六）、文娱委员职责
1、负责组织开展有益于学生身心健康的各类文艺、娱乐活动，丰富同学的业余文化生活。
2、服从学生会文娱部的管理和工作安排，协助该部门积极组织学生参加校院组织的各种文艺比赛。
（七）、体育委员职责
1.结合本班实际积极开展有利于提高学生身体素质的体育活动，丰富班级学生课余生活，增强班级凝聚力。
2、服从学生会体育部的管理和工作安排，协助该部门积极组织学生参加校院组织的各种体育比赛。
（八）、心理委员职责
1、组织班上各种形式的心理健康知识的宣传工作，定期在班上开展一些有关心理健康的活动，并作好相应的总结和记录。
2、努力学习心理学相关知识，用积极乐观的心态去引导其他同学，并运用普通的心理学知识疏导同学的不适和困惑，帮助其走出困境。
3、积极参加培训，不断充实自己的心理学知识，以提高其心理服务能力。
4、及时做好信息反馈。发现有心理障碍的同学，并有可能有偏激行为的同学要迅速及时地上报给班主任，或上报到心理健康教育中心，以便做出有效及时的应对措施。
5、积极参加各项有关心理健康方面的活动，服从学生会心理健康部的管理，协助该部门做好学校学院大学生心理健康教育工作。
（九）、记录委员职责
1、负责班主任辅导员组织开展的主题班会记录。
2、负责班委会组织开展的会议记录。
3、做好本班级的活动资料收集和归类存档工作。
4、做好班级综合测评加减分详实记载工作。
（十）、团支书职责
1、主持团支部委员会的工作并负全面责任。
2、传达、贯彻党组织、上级团组织的决议和指示，经常向上级党团组织汇报工作、反映情况，并根据团员的思想问题，做深入细致的思想工作。
3、主持召开团支部委员会，根据学院团总支的工作意见和安排，结合本支部实际，研究支部工作，拟定工作计划和工作总结。
4、主持召开团支部大会，代表支委会汇报支部工作及支部大会决议执行情况。
5、广泛了解团员思想、学习、工作情况，有针对性地开展思想教育、形势教育、成才教育等各种有益于团员身心健康的团组织生活和活动，增加团支部的凝聚力和战斗力。
6、督促、帮助、检查、指导团支部委员做好分管工作。
7、服从团总支组织部的管理和工作安排，协助该部门完成其他相应的团的工作。
（十一）、组织委员职责
1、了解团员的工作、学习、思想情况，提出团支部组织生活的内容和要求，指导团支部开好组织生活会。
2、掌握团员的先进事迹和遵守团的纪律的情况，建议支委会进行表扬、批评和处分。
3、协助学院团总支做好教育、培养、考察、推荐优秀团员入党工作。
4、做好团员的管理、统计和发展新团员工作。
5、按时收缴团费，做好团员证的颁发、使用和管理工作。
6、服从团总支组织部的管理和工作安排，协助该部门完成其他相应的团的工作。
（十二）、宣传委员职责
1、组织团员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，开展多种形式的思想、纪律、形势政策教育。
2、从团员的思想实际出发，提出团课的具体内容、方式和要求，组织团课学习，组织有关理想教育、成才教育的各种读书报告会、讨论会等。
3、通过设计制作书法绘画作品、横幅、海报、展板或者组织同学向校报、学校学院网站、学校校刊投稿等，及时宣传学校、学院、班级活动以及团员、团支部新人新风、优秀事迹，协助学院团总支宣传部、记者站做好班级、学院学校的宣传工作。
四、班级管理奖惩细则
班级管理实行奖惩分明加减分量化管理制度，每个同学的基准分为60分。同学们加减分提议视平时表现情况由各个班委结合客观事实，秉持公平公正的原则，做好记录，并在下一周开班会的时候提交班主任；班委成员加减分提议视其工作开展及平时表现情况，由班长或团支书结合客观事实，秉持公平公正的原则，做好记录，在下一周开班会的时候提交班主任；班长、团支书加减分提议由班主任视其工作开展及平时表现情况直接提交给本班班级民主评议小组，最后和其他班委及同学一起经本班班级民主评议小组对本班上周的所有加减分事项进行审查核实，班主任核实在该生加减分栏目里签字后生效。班级综合测评分总表由记录委员保管，作为班级每次向学校学院推荐入党推优，评先进、评奖学金的参考。
各班委分管工作部分考核细则：
1.学习委员:（1）不按时交作业一次次扣2分。（2）期末补考挂科，每门扣2分。（2）期末考试前十名加分：第一名，10分；第二名，9分；第三名，8分；第4名7分；第五名，6分；第六名，5分；第七名，4分；第八名，3分；第九名，2分；第十名，1分。（3）在学习比赛、读书活动、科技竞赛、等获奖的第一名加5分，第二名4分，第三名3分，若是校级、院级则分别在此基础上加3分，2分（4）在考试过程中发现抄袭，被通报批评者扣5分。
2.纪律委员：（1）迟到，早退者每次扣1分。（2）课堂上捣乱者扣1分。（3）晚自习期间被学生会发现有打闹，玩手机，说话者，每次扣2分。（4）在课堂上与老师发生争吵，一次扣5分。（5）旷课者扣2分。（6）课上不服从纪律委员安排的扣1分。（6）被宿管部上报不按时归寝者扣5分。
3.文艺委员：（1）积极参加班级，院校文艺活动加1分。在现场不遵守秩序者扣1分。（2）在班级，院，校表演者加分【分别为2分，3分，5分】（3）积极协助文艺委员开展工作加1分。（4）不配合文艺委员在班级，院，校开展文艺活动者扣3分。
4.体育委员：（1）迟到者【五分钟以上】扣1分，早退者扣2分。（2）无故旷课者扣5分。（3）参加比赛取得成绩者加分【第一名，5分。第二名，4分。第三名，3分，若是校级、院级则分别在此基础上加3分，2分】
5.劳动委员:（1）教室值日实行一组一天制，劳动后出现卫生问题，小组每人扣2分。（2）不扫地者扣3分。【可以叫同学代劳，但不可缺旷】（3）请假者不扣分。（4）参加公共劳动卫生的同学加2分。（5）班级集体劳动卫生活动不参加者扣2分。（5）被学校通报寝室卫生不合格，每人扣2分。【不服从室长安排的扣分5分】。（6）得到流动红旗的寝室，每人加1分。
6.组织委员：（1）积极参与组织活动的同学加1分。旷一次扣2分。（2）为班级出谋划策并实施的同学加2分。（3）在活动中捣乱的扣3分。（4）在组织活动过程中为班级做出巨大贡献，争取荣誉的加3分。
7.其他加减分部分，由班长与团支书根据班级管理需要，提交班级民主评议小组商定，由班主任认可之后生效。
备注：在加减分过程中重复加减分部分，以最高的为准，不累加。
班委承诺：
在班级日常管理工作中我们将以客观事实为依据，秉持公平公正之心，为班级做好服务，来共同打造我们的最先进班集体。在服务同学们过程中，请全体同学监督、指正，我们将会尽职尽责做好自己的本职工作。
学生会组织部职责范文6
一、上海民办高校党建工作的现状
从1985年上海第一所民办成人高校上海工商学院成立到1992年上海第一所民办普通高校上海杉达学院诞生以来，上海已拥有21所民办普通高校和独立学院（其中民办普通高校16所，独立学院5所），在校学生已达8万3千余名，约占全市本、专科在校生总数的18%左右。随着民办高校的发展，按照中央有关要求，党建工作明显加强，并在探索中不断改进，特别是自2001年10月中共上海市民办高校工作委员会（以下简称上海市民办高校党工委）成立以来，民办高校党的建设日趋规范和完善。调研表明：
1、党的组织全面覆盖。上海市委及其教育主管部门十分重视民办高校的党建工作，通过民办高校党组织隶属关系的划转和党员组织关系的转移，逐步理顺民办高校党组织管理体系，健全民办高校党组织，充实党组织领导班子，不断扩大党员队伍，有效地解决了党组织的全覆盖，为民办高校党建工作奠定了组织基础和工作基础。调查显示，目前上海21所民办普通高校和独立学院中，已有8所建立了党委，8所建立了直属党总支，其余均已建立直属党支部，现有党员2686人，其中教职工党员1958人，占教职工总数的31.6%；学生党员728人，占学生总数的0.93%。
2、党建工作逐步规范。为了更好地体现民办高校党组织的政治核心地位，以及在学校党建、思想政治工作和德育工作中的领导作用，在办学方向、改革发展和维护各方利益中的保证作用，在依法办学和民主建设中的监督作用，市科教党委以及团市委和市科教工会相互支持和配合，不断拓展党建工作领域，创新党建工作方式，规范党建工作要求，先后制定了《关于加强上海市民办高校党的建设工作的若干意见》以及加强民办高校基层党支部建设、党员发展工作、大学生思想政治教育、团的建设工作、工会工作、党风廉政建设等配套性文件，并先后召开了两次上海民办高校党建工作会议，较好地推进了党建工作的开展。
3、存在的问题。调研中我们发现，从上海民办高校党建工作总体上看，发展还不平衡。特别是随着党建工作的深入，一些深层次的问题也随之凸现，无论在本科、高职院校还是学历文凭、非学历文凭院校，都还不同程度地存在着一些突出的问题，主要反映在三个方面：
一是党组织工作定位难把握，政治核心作用难以体现。在问卷调查中，有61.9%的人认为党组织在学校“有威信，发挥重要作用”，73.1%的人认为所在部门党组织能教育党员，联系群众，促进了本部门的工作。但综合座谈会及主管部门所掌握的情况看，不少学校党组织参与决策、管理的切入口和结合点问题还没有重大突破，党建工作往往处于自转状态，在个别学校甚至存在被边缘化的情况。有的民办高校党组织负责人反映，党组织在学校不处于决策层，其职责、权限、任务不统一，在民主管理、依法治校、干部任用、学校职工在民益等方面对行政决策层引导监督比较难，往往心有余而力不足，党组织的政治优势难以体现。特别是部分民办高校党组织负责人没有进入董事会，对学校重大问题的决策根本没有发言权。
同时，由于民办高校的举办者来自不同的社会背景，投资办学的理念和思想基础的差异比较大，对党组织所持的心态也不同，给学校党组织的稳定和党组织在学校的地位、作用发挥和党建工作的开展也都产生着直接和重要的影响。
二是党务干部兼职过多，党建工作质量难以提高。从总体上看，民办高校比较注重成本和经济效益，人员精简，兼职较多，超负荷现象比较普遍，反映在党建工作方面，党务工作岗位设置和人员配备与实际需要不相适应。加之待遇和工作条件方面的原因，造成党员和党员干部的流动性较大。据统计，民办高校党组织书记在近两年中发生变更的有11人，占总数的41%；党组织副书记发生变更的有8人，占总数的36%。从变更的时间看，长短不一，但未按规定任期提前变更的占了多数，最短的仅任职半年不到。从变更的方式看，大都是由本人主动提出辞职，其原因一般是与董事长（或执行董事）意见不和或与兼职过多、工作负荷过重有关。同时，党建工作的基础条件比较薄弱，党建工作的体系和工作机制不够完善，加之“打工”、“雇佣”思想和临时观念的客观存在，党务工作者的水平和党建工作质量很难提高。
三是党员发展存在一定问题，党组织自身建设亟需加强。调研座谈中，不少同志反映，民办高校的党建工作往往只面向学生，而忽视了在教师职工中的工作，系的支部书记主要管学生工作，特别是在学生中的党员发展工作。而在学生党员发展中又面临许多新问题，主要是从培养到发展成为预备党员一般都到了离校时间或在校外实习，根本参加不了组织生活，造成了有些预备党员学生毕业后转正找“娘家”难，客观上也影响了新党员的质量。也有的民办高校党组织反映，在大学生中发展党员工作进展缓慢主要是在思想认识上存在误区，学校党组织不能自主开展党建和发展党员工作，严重影响了党组织的党建工作积极性和学生党员的发展。
二、加强民办高校党建工作的对策思考
根据党的十七大提出的“加强和改进党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”的精神，按照科学发展观的要求，必须善于用改革的办法破解民办高校党的建设中的难题，善于用创新的思路寻求提高民办高校党组织的战斗力的途径，使民办高校党组织不断提高创造力和凝聚力，更好地发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，把民办高校党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用落到实处。对此，我们认为，必须着力解决好以下三个问题：
1、充分发挥党组织参与决策及其有效监督的作用。民办高校一般实行董事会领导下的校长负责制，这一体制与公办院校实行党委领导下的校长负责制有所不同，因此，学校党组织的正确定位是首先必须在实践中进一步明确和解决的问题。根据党和国家有关文件精神，民办高校党组织统一领导学校党的工作，发挥政治核心作用。要把进一步推动党组织负责人进入董事会作为参与决策的重要途径，发挥党组织在管人、管事中的作用，并在实践中逐步完善，切实解决在实际工作中出现的新问题。对某些重大问题的决定尽管认为不妥，但董事会通过了也只得执行，党组织负责人进董事会往往成为一种摆设的情况。我们认为，可以吸取广东省委的经验，以制度形式规定党组织负责人必须参加董事会和行政例会（但不一定成为董事），主要向上级党组织负责，这样的内部参与和把关作用会更加有效。
同时，要加强对民办高校党组织发挥有效监督作用的探索。目前在这方面的工作力度正在逐步加大，包括加强对工会的领导，充分发挥教职代会的民主监督作用，以党组织负责人身份参与决策，党组织负责人兼任政府委派督导专员等。为进一步督促学校落实关于必须有专职党组织负责人，其变动必须事先征求上级党组织意见的一系列要求，应将有关文件规定的一些硬性要求列入行政主管部门对民办高校的年检和考核指标，并直接与教学评估、文明单位评选和政府专项资金支持等挂钩。
2、积极探索“党管干部”在民办高校的实现方式。要从民办高校的实际出发，干部配备应积极推进双向进入、交叉任职，党组织领导班子成员可通过法定程序进入学校董事会等决策机构和行政领导班子，符合条件的学校董事会和行政领导班子中的党员也可以按照党的有关规定进入党组织领导班子。这一模式有利于学校党政领导班子之间及学校领导班子与举办者之间加强沟通，互相配合。二级院系党组织书记的人选也应注意与分管工作相协调，使学校呈现出同心协力、共谋发展的良好态势。
从加强党对民办高校的领导，巩固党的执政基础出发，不仅要思考如何从加强教育培养入手，努力提高民办高校党组织干部的整体素质，还要思考如何建立挖掘公办高校和社会上的优质资源，主动引入高素质党务干部的机制。2007年上海市科教党委从组织部门建立的领导干部人才库中物色刚退下、有高校长期党务工作经验的领导干部，以“党建督查员”的形式进入民办高校开展党建督查工作，时机成熟后转任党组织负责人的做法已初见成效。为保证民办高校党组织干部、特别是党组织主要负责人的相对稳定，并能有效发挥参与决策和监督的作用，可参考兄弟省市一些好的做法，在加强对民办高校党组织负责人的选派和管理方面，根据工作需要，可由上级党组织委派在职的党员干部、退休党员干部或其他符合条件的党员到民办高校担任党组织负责人。民办高校党组织负责人从在职干部中选派的，一般应是局（厅）或处级干部；在民办高校任职期间，其人事关系和工资福利待遇保留在原单位；离任后由原单位安排工作，或由上级另行调配工作。委派已退休的党员干部，其在原单位的退休待遇不变；党组织负责人在民办高校任职期间，由所在学校给予相应的岗位津贴和福利待遇。这样，委派和管理党组织主要负责人的主动权主要在上级党组织，而不是学校董事会，较好地明确了党组织负责人的身份归属问题。我们认为，实现这种机制，必将大大增强民办高校党组织负责人发挥作用的动力，从而推动民办高校党的建设向着正确的方向发展。
3、不断完善对民办高校党组织负责人的教育培训机制。教育培训是提高民办高校党组织负责人素质和能力的基础工程。要把继续教育培训、全面提高民办高校党组织负责人素质作为重要的战略任务来抓，可参照中组部《干部教育培训工作条例（试行）》和干部教育培训规划的精神，坚持把党的理论创新成果作为中心内容，结合民办高校党建工作实际，围绕增强执政意识，提高执政能力；增强阵地意识，提高管理水平；增强作为意识，提高党建质量，全面加强政策法规、业务知识、党务素养培训和技能训练。要积极引导和帮助民办高校党组织负责人研究新情况、解决新问题，把全面提高民办高校党组织负责人素质纳入党校教育整个规划中，并积极创新培训内容，改进培训方式，提高培训质量。要加强对民办高校党建工作的评估检查，把党建工作纳入民办高校管理考核体系，作为党组织负责人工作业绩的主要内容。积极探索建立民办高校党建工作评估指标体系，定期开展民办高校党建工作督查检查，重点检查党组织负责人是否进入董事会、党组织主要负责人变动是否征得上级党组织同意、党组织班子是否健全、学校党建工作是否有年度计划和年度总结、基层党组织组织生活是否正常、党员发展工作体系是否健全，工作是否规范。
同时，要建立健全对民办高校举办者宣传教育的长效机制。民办高校的举办者处于学校的最高决策层面，对能否稳定和加强党组织干部队伍，并顺利开展党建工作，起着十分关键的作用。2006年以来，上海市民办高校党工委联合教育主管部门和民办高教协会，以"民办高校董事长、院长研修班"形式，不定期举办多次活动，以正面引导为主，组织有关教育政策法规，职业教育理念等多种形式的报告会或学习讨论会，并组织参观考察，受到大多数举办者欢迎，在端正办学理念，熟悉教育规律方面收到了良好效果。但由于民办教育的法定属性不够清晰（归“民营非企业组织”），在部分举办者中办学理念模糊，对教育的公益性和学校根本任务以及教育规律认识不清，加上法人治理结构不完善，极易套用民营企业（或公司）比较单纯的管理理念，使学校的工作（包括党建和育人工作）经常处于不稳定状态，缺乏工作的连续性。对此，市委有关部门可考虑建立并形成相对稳定的对举办者的培训制度，要把对民办高校性质和党组织地位作用的认识作为重要内容，使之在实践中不断深化。
三、几点建议
1、尽快制订加强民办高校党建工作的相关规章。根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，公办普通高等学校实行党委领导下的校长负责制，这使原有的公办普通高等学校党的工作有了制度保证，有利于加强党对高校的领导，而民办高校却面临完全不同的情况，由于民办高校由民间资本投入，实行董事会领导下的校长负责制，党组织在学校发展管理中并不处于领导和决策地位，加上国家相关的法律法规尚不健全，使民办高校的党建工作缺乏必要的制度和政策环境，有时甚至受到领导决策层的制约。建议市委及有关部门能根据中组部、教育部党组的有关文件精神，在广泛调研、总结经验的基础上尽快制订加强上海民办高校党建工作的相关规章，进一步规范民办高校党的工作，加强党对民办高校的领导，促进民办高等教育健康发展。
