水利现代化论文范文1
市区水利现状与基本实现水利现代化存在的差距
（一）水利现代化的指标体系
按照Ⅱ级重要城市以及水利现代化的要求，泰州市防洪标准应达到100年一遇；河道涵闸、泵站抽排圩区等的治涝标准应达到20年一遇；城市适宜水面率提高到15.5%；城市河道常年控制在生态景观水位，河岸带植被覆盖率、生态护岸率提高到70%；城区主要水体水质不劣于Ⅳ类水；有效灌溉面积占耕地总面积的90%以上，旱涝保收田面积占耕地总面积的80%以上，灌溉水利用系数提高到0.6以上；中沟以上配套建筑物率达100%，中沟以下配套建筑物率达90%以上；建立农村河道轮浚机制，保持农村河道疏浚的持续开展，全面提高农村河道管护水平；全面解决新划入乡镇的农村饮水不安全问题；万元地区生产总值用水量下降到120m3以下，单位工业增加值用水量下降率达30%左右；水功能区水质达标率提高到70%以上，集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。打造“水面可亲、水体流畅、水质优良”的城市水生态环境，建成水城水乡生态宜居城市的独特水系风貌。
（二）水利现代化的目标要求
泰州市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》明确提出，通过5～10年的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系，即：安全可靠的防洪抗旱减灾体系，保障粮食安全的农田水利基础体系，适应城市发展需求的宜居、宜游河湖生态工程体系，满足经济社会发展的水资源优化配置体系，人水和谐的水生态环境保护和建设体系，管理科学、运行高效的水利管理体系。到2020年，基本实现水利现代化。
（三）市区水利现状与基本实现
水利现代化存在的差距根据江苏省水利现代化指标体系所确定的5大体系、30项指标，目前泰州市区水利现代化的得分在75分左右，为水利现代化的成长期的工业化后期（全面小康）阶段，与水利现代化的要求还存在以下几方面的差距：
1.防洪减灾能力方面。长江沿线：防洪长江堤防基本达“长流规”标准，但局部堤段岸势不稳，受上游来水来沙影响，开发区的杨湾段、永安洲节点北沙段江岸坍塌时有发生，危及主江堤安全；沿线堤防涵闸未全面达标，部分工程长期运行老化失修，沿江的21座排涝站中有6座是病险排涝站，均成为防洪安全隐患。老328国道控制线的建筑物，经过城市防洪工程建设和2003年灾后重建应急工程建设，工程标准有所提高，但是仍有部分标准不高，老化失修严重。里下河地区有30.41km圩堤不达标，有18座圩口闸老化失修，有11座固定排涝站存在病险隐患，仍存在40m3/s的排涝流量缺口。
2.农田水利基础设施方面。有效灌溉面积不足90%，旱涝保收田面积仅为81%，灌溉水利用系数在0.57左右，中沟以上配套建筑物率仅86%，中沟以下配套建筑物率仅80%。部分泵站设备严重老化，泵房年久失修，泵站装置效率低下且布局不合理，泵站完好率仅为55%左右。3.农村饮水安全方面。市区新划入乡镇供水管网漏失严重，与区域供水管网不配套现象普遍存在，农村饮水安全达标率仅为90%。4.县乡村三级河道整治方面。骨干河道因工程投资大、省级补助标准低等原因，资金难以落实，仅少量实施了疏浚整治，有的也仅是疏浚严重淤积的部分，未能全线疏浚。部分乡、村河道未能纳入规划进行疏浚，疏浚土方量赶不上回淤形成的新土方量。市区县、乡、村三级河道累计需清淤土方达1800万m3。5.节水型社会建设方面。生活及重要工业用水保证率、城乡自来水的普及率已基本达标，但万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、灌溉水利用系数（高港区为0.53）、城市供水管网漏失率还未达到现代化的标准。水功能区水质达标率还不足60%，劣Ⅴ类水依然存在，水域面积较建市之初的18%下降了7个百分点。6.水利发展保障能力方面。市区水利管理模式仍未统一，在一定程度上，既影响了市财政对区水利投入政策的出台，也影响了部分地区加大水利投入的积极性；市管河道还没有能完全实现统一管理，水利工程设施被侵害的现象时有发生；高层次水利人才还比较缺乏，基层水利工作队伍人员老龄化、结构不合理；水利信息化水平在全省还相对滞后，不能满足水利现代化建设的需要。
推进市区水利现代化建设的对策建议
未来5~10年是泰州推进水利现代化的关键阶段。对照水利现代化建设的目标要求，针对目前市区水利改革发展的薄弱环节，建议从以下几方面推进市区水利现代化建设：
（一）健全水利规划体系，保障水利建设健康有序推进
科学编制规划是推进水利现代化建设的重要基础。在做好防洪规划、城市水系规划、区域规划、岸线利用规划、通南地区水系规划的基础上，根据经济社会发展的新形势和水利发展阶段性特征，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，从有利于推动科学发展，有利于转变发展方式，有利于保障和改善民生，有利于水资源可持续利用，有利于提高水利社会管理和公共服务能力等方面来深入分析、综合研究、科学施策，高起点编制市区水利现代化规划，完善市域、县域水利规划、骨干河道规划，建立和完善全市水利规划体系。同时，加强水利规划管理，强化规划监督实施。各级政府和水行政主管部门要采取有效措施，加强规划实施过程中的协调与监督，使治理开发与建设管理能够按照规划进行，各类基本建设符合综合规划和防洪、水资源等专业规划的要求，避免发生违背规划的建设行为。
（二）建立健全管护机制，保证水利工程充分发挥效益
1.加强河湖保护，维护河湖健康生命。加快划定滨水空间的水域控制线和蓝线，严格执行河道的红线和蓝线管理，涉水开发利用必须符合防洪规划、水功能区管理要求，明确开发利用控制条件和保护措施，实施开发建设项目防洪影响评价、水工程规划同意书和建设项目审批制度。保护河湖调蓄引排功能，严格执行占用水域滩涂与水利工程补偿等制度，分期实施退田（渔）还湖，实现河湖水面率不降低。
2.全面建立和完善农村河道长效管理机制。明确各级河道的管护主体，落实管护经费，组建专业管护队伍，结合农村环境综合整治工作，在市区全面推行河道、村庄、道路、绿化“四位一体”的长效管护体制。
3.建立农村水利工程管理的长效机制。加强农田水利设施管理，落实农田水利设施维修与管理资金，安排专业人员对农田水利设施进行维修与管护，保证小型农田水利工程设施长久发挥效益。
4.完善河道工程修建维护管理费征收使用政策。适当扩大征收范围，合理确定征收标准，用于防洪工程的运行管理。深化水管单位体制改革和内部改革，实行经营性资产和公益性资产的分离，实现水工程管理的良性运行。积极推行水利工程管养分离，建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。
（三）完善投融资体制，保证水利建设和发展需要
1.明确各级政府水利投入责任。进一步合理划分事权，正确处理地方各个层级之间的关系，同时考虑到各级财政的实际特点和运行状况，按照财权与事权相对应的原则，更加科学合理地划分各级政府的事权。根据水利工程性质，积极研究扶持政策，分类确定财政投资数额、配套比例或财政贴息的规模、期限和贴息率，其中：对农村水利工程，发挥政府主导作用，财政全额投入；对城市水利工程，采取补助、贴息等办法，予以奖补，调动地方政府的积极性，引导金融资金、社会资金参与水利工程建设。同时，切实减轻基层财政配套负担，取消农民筹资投劳。
2.认真落实各项水利投入政策。建立水利投入考核机制。借鉴省支农投入“两个高于”考核措施，建立水利投入考核制度，分预算内投入、政府性基金投入和融资投入三部分对各地水利投入进行考核，按季进行通报，并根据考核综合结果，确定对各地的水利建设支持力度，以充分发挥目标考核的激励作用，调动各级政府加大水利投入的积极性和主动性。同时，充分发挥审计和监察部门的职能，加大监督检查力度，确保各项水利投入政策真正落实到位。
3.积极拓宽水利投融资渠道。在认真落实各项水利投入政策的同时，不断拓宽水利建设资金来源。一是不断提高水利工程经营收益。经过多年的水利建设，市区形成了大量水利工程资产，其中有相当一部分可以通过综合经营形成收益。因此，要充分利用水利单位的水土资源及设备、技术优势，通过资产重组、股份制、租赁、拍卖、承包等形式，盘活存量资产，筹集水利建设资金。二是广辟水利融资渠道。借鉴先进地区的经验，充分运用城司这个平台，利用水利规费收益权形成的现金流，扩大贷款规模。同时，做好水利建设项目的包装，发行水利建设债券，广泛吸纳社会资本投入水利建设；在自筹资金不足的地区，试行BT模式，推动地方政府、施工企业、金融机构的三方联动，促进泰州市水利实现跨越式发展。
（四）深入推进资金整合，发挥水利工程整体效益
1.建立水利建设资金整合的长效机制。按照市政府《关于深入推进市区支农资金整合工作的意见》，不断创新整合机制，加大整合力度。一是从预算编制环节入手，开展水利建设资金整合。按照“有进有退”的原则，调整水利专项资金使用方向，对用途相近、使用分散的项目进行归并，合理确定支持重点。二是以重点项目为平台，开展水利建设资金整合。围绕中央财政小型农田水利建设项目，引导投向相近、目标相似、来源不同的各项涉及水利建设资金集中投入、整体推进。三是以规划为引导，统筹各类水利建设投入。以规划定项目，围绕项目统筹资金，在不改变各部门专项资金管理职能的前提下，加强协商会商，明确各部门的投入重点和环节，集中解决制约水利建设的资金瓶颈问题。
2.统筹安排城乡水利建设资金。打破城市水利和农村水利分割的局面，促进城市与农村水利协调发展，在推进城市水利建设的同时，按照“三个优先”的原则，将水利投入向农村转移，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，全面提升农村水利的建设水平和标准，为农业现代化提供水利保证。
3.扩大水利专项资金补助范围。按照水利规划要求，进一步整合农业综合开发、国土、水利等用于农田水利建设的专项资金，进行“捆绑”使用，同时，统一各个项目的补助标准，并将机耕路、田间绿化、农桥等纳入农田水利工程补助范围，统一实施、整体推进，以利于项目的统一管理和工程整体效益的发挥。
（五）完善水利管理体系，提高水利管理与服务水平
1.统一市区水利管理模式。明确市区水利建设与管理权责，按照财权与事权相对应的原则，推进市区水利管理体制改革，统一市区水利管理模式，彻底改变“四个地区、四种管理模式”的现状，避免出现建设和管理的真空。
2.加强基层服务体系建设。乡镇水利站和水利工程管理单位承担着水资源管理、防汛防旱、农田水利建设、农村饮水安全、水利科技推广等公益性职能，要按规定核定人员编制，增加对基层水利建设与管理的投入，逐步将乡镇水利站和纯公益性水利工程管理单位的人员和事业经费全额纳入县级财政预算，夯实基层水利发展基础。
水利现代化论文范文2
论文摘要:由于传统的水利建设理念与现实的矛盾越来越大，各种不合格的水利建设工程严重的破坏了我国的生态环境的稳定，洪灾、水资源的恶化及缺乏等都影响了我国的可持续发展，为进一步构建人与自然和谐发展的社会需要，在全面认真总结旧水利建设理论好坏的同时，发展新的水利建设理论，全面实现我国水利建设的现代化发展。文章就我国水利现代化发展及我国水利建设新理论的形成展开探讨。
随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念，我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时，发展新的水利理论，促进我国水利建设的现代化发展，满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后，分析我国水利的现代化发展状况，实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题，提出相应的解决对策，以及为适应水利现代化的发展需要，新水利理论应运而生。
1 实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施
1.1 实现我国水利现代化发展事业中存在的问题
目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比，仍有很大的差距，主要体现在管理工作水平相对比较落后，管理人员的选拔不严格，管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响，思想观念仍比较陈旧，河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化，大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡，这些都是由于在观念上存在局限，传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要，而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比，我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平，采用先进的水系生态修复技术，提高效率。
1.2 采取有效措施促进我国水利现代化的发展
全面实现我国水利事业的现代化发展，首先要制定完善的水利现代化建设计划方案，做好水利的管理工作，流域管理部门要重视管理人员的选拔工作，提高管理人员的综合素质，注重人才的培养。规范管理体制，健全水资源管理的法律法规，采用先进的流域管理技术，重视综合治理流域的管理思路，预防和治理相结合的策略，最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念，回归自然，人与河流和谐相处，大力宣传人与流域和谐共处的观念，使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范，大力发展先进的水利技术，更新水利修复设备，不断提高水利建设施工技术水平，保障水利资金的投入，建立健全的法律法规和政策监督机制，实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展，我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要，以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同，制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案，分阶段综合治理，提高效率，加大资金的投入，发展我国水利事业，实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。
2 我国水利新理论的形成及发展方向
2.1 实现水利现代化发展推动水利新理论的形成
20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时，各种生态环境恶化的现象也越来越明显，影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设，流域的水循环系统遭到破坏，出现短路的现象，破坏了地表水的平衡，导致地下水位上升或下降;水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性，导致食物链中的某些环节遭到破坏，物种急剧减少，生态系统的稳定性被破坏;防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下，也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程，导致洪泛区的生态活动难以进行;对流域水资源的开发速度超过它的再生速度，过量的开发地下水资源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果;流域一般都具有自我净化的能力，但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内，环境的总体质量下降，流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论，实现我国水利的现代化，维护生态的平衡稳定。
2.2 我国水利新理论的发展
为实现我国水利建设的现代化，水利新理论应运而生，在总结传统理论优缺点的基础上，充分体现高科技、现代化的管理思想。传统的旧水利理论是以改造大自然、加强水利工程建设为主要指导思想，以力学知识作为支撑，在这种思想下的水利建设工程严重的破坏了水流域的循环系统。水利新理论在总结传统理论优缺点的基础上，综合考虑社会、经济、技术和生态等因素对水资源的影响情况，发挥水利在流域可持续性发展过程中重要作用。水利新理论跨出传统水利理论的局限，将流域观念提高到一个新的阶段，在重视流域的物理特性之外着力分析流域的社会及自然特性。在研究流域的水文规律的基础上，从天象、地象及生态整体上观察水域情况。同时，不可忽视人类活动在其中的影响。顺应水利现代化发展的需要，水利新理论在综合分析水域的自然特性、水文状况以及社会特性，实现流域范围内的社会可持续发展。
3 总结
21世纪的新社会，人们要求建设现代化的水利工程，在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上，发展水利建设的新理论，平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾，实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下，充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想，实现人和自然的和谐共处，促进社会的可持续发展。
参考文献
[1] 朱庆元.江苏水利现代化发展战略研究[D].河海大学，2001.
水利现代化论文范文3
Abstract: This paper aims at the current country’s water conservancy construction idea is relatively backward, analysis of China's water conservancy modernization development state, realize our country water conservancy modernization which needs to solve the problem of existence, put forward the corresponding countermeasures, and to adapt to the modernization of water conservancy development need, the new theory of water resources emerge as the times require.
Key words: water resources; modernization; new theory of water resources; sustainable development
中图分类号：TV51文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
前言
由于传统的水利建设理念与现实的矛盾越来越大，各种不合格的水利建设工程严重的破坏了我国的生态环境的稳定，洪灾、水资源的恶化及缺乏等都影响了我国的可持续发展，为进一步构建人与自然和谐发展的社会需要，在全面认真总结旧水利建设理论好坏的同时，发展新的水利建设理论，全面实现我国水利建设的现代化发展。文章就我国水利现代化发展及我国水利建设新理论的形成展开探讨。
1、我国水利现代化事业存在的问题及解决措施
1.1 实现我国水利现代化发展事业中存在的问题
目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比，仍有很大的差距，主要体现在管理工作水平相对比较落后，管理人员的选拔不严格，管理人员的综合素质有待提高；受传统水利建设理论影响，思想观念仍比较陈旧，河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化，大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡，这些都是由于在观念上存在局限，传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要，而忽视了人也是流域生态系统的一分子；与国际上先进的水利建设水平相比，我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平，采用先进的水系生态修复技术，提高效率。
1.2 采取有效措施促进我国水利现代化的发展
全面实现我国水利事业的现代化发展，首先要制定完善的水利现代化建设计划方案，做好水利的管理工作，流域管理部门要重视管理人员的选拔工作，提高管理人员的综合素质，注重人才的培养。规范管理体制，健全水资源管理的法律法规，采用先进的流域管理技术，重视综合治理流域的管理思路，预防和治理相结合的策略，最终实现流域的可持续发展；这都要求我们转变思想观念，回归自然，人与河流和谐相处，大力宣传人与流域和谐共处的观念，使流域生态系统保持稳定和平衡；强化技术规范，大力发展先进的水利技术，更新水利修复设备，不断提高水利建设施工技术水平，保障水利资金的投入，建立健全的法律法规和政策监督机制，实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展，我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要，以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同，制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案，分阶段综合治理，提高效率，加大资金的投入，发展我国水利事业，实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。
2、水利工程对生态环境的影响
2.1 水利工程建设对河流生态环境的影响
水利工程基本上都是在天然河道上修建的，而这样使得河流长期演化成的生态环境受到了直接的破坏，导致河流局部形态的均一化和非连续化，最终杀跌河流生态环境的多样性得到了改变。水利工程建设对河流生态环境的具体影响表现在以下三个方面：第一，水利工程的建设使得天然河道的水质水温有所改变，特别是对水库的建设。水库由于其本身的一些特性加上外界太阳的辐射使得其具有特殊的水温结构。并且由于在太阳辐射下增大了水面热量辐射值，从而使得蓄水后的坝前水温要高于天然河道水温，严重影响了鱼类的繁殖；第二，影响河流的水质。河流水速由于水利工程的建设而减小，因此，使得水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力受到了降低，致使水质自净能力下降，同时，也会导致水质重金属污染严重；第三，影响气候和地质。水库的建设会导致蒸发量将比水库建成前明显增大，导致该区域的降水增多，最终使得原来的气候被改变。
2.2 水利工程建设对陆生生态环境的影响水利工程建设对陆生生态环境的影响主要表现在以下两个方面：第一，对大量植被的破坏。水利工程建设必然会使得施工占地而破坏大量的植被，影响了陆生动物的栖息地，并且施工过程中所产生的废水和污水将会直接排放到附近的河道中，使得河道的理化性质得到了改变，河道岸边的爬行动物的生存环境进一步被恶化。水利工程施工过程中产生的各种污染导致大量动物的被迫迁移，使得该区域生态系统失去平衡。
3、我国水利新理论的形成及发展方向
3.1 实现水利现代化发展推动水利新理论的形成 20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时，各种生态环境恶化的现象也越来越明显，影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设，流域的水循环系统遭到破坏，出现短路的现象，破坏了地表水的平衡，导致地下水位上升或下降；水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性，导致食物链中的某些环节遭到破坏，物种急剧减少，生态系统的稳定性被破坏；防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下，也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程，导致洪泛区的生态活动难以进行；对流域水资源的开发速度超过它的再生速度，过量的开发地下水资源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果；流域一般都具有自我净化的能力，但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内，环境的总体质量下降，流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论，实现我国水利的现代化，维护生态的平衡稳定。
3.2 我国水利新理论的发展
为实现我国水利建设的现代化，水利新理论应运而生，在总结传统理论优缺点的基础上，充分体现高科技、现代化的管理思想。传统的旧水利理论是以改造大自然、加强水利工程建设为主要指导思想，以力学知识作为支撑，在这种思想下的水利建设工程严重的破坏了水流域的循环系统。水利新理论在总结传统理论优缺点的基础上，综合考虑社会、经济、技术和生态等因素对水资源的影响情况，发挥水利在流域可持续性发展过程中重要作用。水利新理论跨出传统水利理论的局限，将流域观念提高到一个新的阶段，在重视流域的物理特性之外着力分析流域的社会及自然特性。在研究流域的水文规律的基础上，从天象、地象及生态整体上观察水域情况。同时，不可忽视人类活动在其中的影响。顺应水利现代化发展的需要，水利新理论在综合分析水域的自然特性、水文状况以及社会特性，实现流域范围内的社会可持续发展。
4、总结
21世纪的新社会，人们要求建设现代化的水利工程，在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上，发展水利建设的新理论，平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾，实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下，充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想，实现人和自然的和谐共处，促进社会的可持续发展。
参考文献
[1] 朱庆元.江苏水利现代化发展战略研究[D].河海大学，2001.
水利现代化论文范文4
关键词：水利现代化 新水利理论
一、20世纪的水利建设出现了问题
20世纪我国的水利建设是以“兴利”、“除害”为目标，大量兴建大坝、堤防、闸涵、渠道、机井等水利工程，以满足防洪、发电、城市供水、灌溉、航运、水产等多方面的要求。但是大型水利工程的建设必然要改变流域水循环的状况，出现了许多始料不及的问题。
㈠ 流域水循环的短路化
流域水循环的短路化是指由于水利工程的大量建设使流域水循环的时间过程加快的现象。在自然状态下，流域内的降雨在落到地面后，一部分经过地表产汇流的过程汇入河道，再流入湖泊和海洋，另一部分渗入地下，通过渗流缓缓地回归河道，形成河流的基流，整个流域的水循环时间过程较长，河流的基流分布较均匀，地下水位保持正常水平。但是，大量堤防和水库建成后，降雨迅速汇入河道，其水量大部分被贮存在水库内，河道内的汇流又因为河道的疏浚和堤防的修建而快速地排入大海，流域的水循环时间过程加快。
㈡ 流域水循环的绝缘化
河流的广大中下游平原地区大多是河流泛滥形成的冲积平原，河流的洪水泛滥过程不仅是一个灾害的形成过程，也是一个形成冲积平原的生态过程。河流洪水的泛滥给广阔的洪泛区带来水资源、土沙、肥料、物种、鱼类饵料，并冲洗河流和土壤的污染，维持流域的特有生态系统，因而洪水的泛滥过程也是一个生态过程。但是，由于河流防洪工程体系的建设，河流不再泛滥，洪泛区的水循环与河流的水循环无关，称之为绝缘化。洪泛区水循环的绝缘化不仅杜绝了洪水灾害，同时也中断了洪泛区的生态过程，使广大洪泛区的生态系统难以维持。
㈢ 流域生态系统的孤立化
生态系统是连续的，起源于水域的生态系统由水生物、两栖生物、陆地小动物、陆地大型动物等形成一个连续的流域生态系统，通过食物链关系维持流域生态系统的平衡。但是，水库的建设破坏了河流的连续性，堤防的建设破坏了水陆的连续性，使大量湿地消失。同时，陆地渠道、公路、铁路等大型连续性工程的建设也割断了流域生态系统的连续性，流域内的动物难以自由移动觅食，生物通道被阻隔，连续的生态系统被分割成一个个孤立的区域，生态系统的食物链被破坏，生态系统难于保持平衡。
二、流域的生态状况恶化
由于流域水循环状况的恶化，必然导致流域生态系统的恶化，主要表现在：
㈠ 流域的人工化
由于流域内人类的活动，自然状态的流域将逐渐人工化。没有受到人类干扰的自然状态的流域，在接受降雨后，大部分雨水渗入地下，以渗流的方式回归河道，而人工化的流域将随其人工化的程度的扩大，地表的产流比重不断增加，地下渗流的比重不断减少。目前经济活动发达的流域根据人类活动的干扰程度，大致可以分为人工化、半人工化、自然状态三种类型的区域。
自然状态的区域是指基本没有受到人类活动干扰的区域，其基本植被状况尚保持较原始的状态，比如目前国家所设置的各类自然保护区，自然环境基本没有受到人类活动干扰。尽管如此，这类区域的规模也大大缩小，生物通道受阻，加之受大气环境、水环境变化的影响，生态环境也在日趋恶化。
半人工化的区域主要是指广大农业地区，这里由于长期的人类农业活动所形成的人工生态系统与自然生态系统共存，相互交织。这里既保存有较多的野生动植物资源，也有大量被人工驯化或培育的动植物资源，杂交物种和变异物种较多。
人工化的区域主要是指城市地区，这里受到人类活动的强烈干扰，流域的自然地理特征改变较多，遍布的人工建筑物使生态环境发生彻底变化，自然生态系统近于绝迹，被称为“生态沙漠”。
对于人类社会的可持续发展来说，这三类地区都具有重要的意义。人工化的区域推进人类文明、高新科学技术的发展；半人工化的区域为人类提供大量的食物和其他资源；自然区域为人类提供良好的生态环境和保存大量的物种资源。但是，如果不能控制社会的发展规模，就可能使三者之间丧失平衡，造成生态环境不断恶化，难以保持社会可持续发展的基础。
（二）流域的连续性被破坏
流域是一个连续的整体，保证了流域生态系统的连续和完整。流域的连续性表现在流域内水域的连续性，包括地表水和地下水的连续性、水域和陆域的连续性、陆域的连续性等。但是，大规模的人类活动造成了流域连续性的破坏。
1·水域连续性的破坏
在水域内大量兴建水利工程，使水域连续性遭到破坏，如大坝建设使水流的连续性、河床的连续性、水生态的连续性被破坏；由于河流中上游大量蓄水造成下游河道断流，河流的连续性及生态的连续性被彻底破坏。
2·地表水和地下水连续性的破坏
在自然条件下，在非干旱区域内地表水和地下水是连续的，由于地下水位较高，通过毛细作用可以保持地表的湿润，地表水也可以通过正常渗透补充地下水。但是由于人工大量超采地下水，造成大面积的深埋地下水漏斗，使地表水与地下水失去连续性，地表土壤干裂，地表植被受到严重的破坏。
3·水域和陆域连续性的破坏：水域和陆域是连续的，在水域和陆域之间存在有过渡带，即水位涨落的区间，即自然状态下的滩地和湿地，总体上形成了水域——湿地——陆地的连续形式。水域和陆域的连续性保证了水、陆生态系统的连续性和生物通道，即水生物——两栖生物——陆地动物的连续通道。但是，由于堤防建设使湿地消失、水域和陆域的连续性破坏。
4·陆域连续性的破坏：在自然状态下，陆地形态和陆地生态系统也是连续的，即平原——丘陵——山地的连续过渡。生态系统也由陆地小动物——陆地大动物，由平原生态系统过渡到山地生态系统。但是由于渠道、高速公路、铁道等大量建设，陆域连续性破坏，生物通道受阻。
流域连续性破坏受害最大的是流域生态系统，流域内的各类生态系统本来是通过交流，形成网状的食物链关系，维持生态系统的平衡。流域的连续性遭到破坏后，生物通道受阻，食物链无法维持，将导致大量物种的灭绝。
（三）资源的开发速度超过再生速度
流域的可持续发展需要资源条件作为支持，对流域的资源可以从两个角度去认识，即资源是否可替代？是否可再生？
流域的资源有可替代资源和不可替代资源，当可替代资源不足时可以寻求其他替代资源，不可替代资源不足时就只有从其他流域输入。
流域的资源又有可再生资源和不可再生资源，可再生资源可以重复利用，但是利用速度不能超过其再生速度。不可再生资源伴随开发利用总会趋于枯竭。
在流域的可持续发展规划中，要充分做好流域的资源开发利用规划，对可再生资源的利用尽量将利用速度控制在不超过再生速度的范围内；对不可再生资源的利用，要考虑资源枯竭后的替代资源开发，必须从其他流域输入时，要考虑可持续性和经济的合理性。
在各类资源中，必须对水资源的开发给予非常的重视。水资源是可再生的资源，而且水资源同时具有资源、环境、生态三种功能，没有任何一种资源可以替代水资源。流域水资源不足不仅影响流域的经济发展，影响人类生活，而且还要影响到流域的环境质量和生态状况。
目前我国的北方流域普遍存在水资源不足的威胁，流域内的水资源开发利用速度大幅度超过水资源的再生速度，要靠大量超采地下水来维持社会发展，造成地下水位严重下降。进而引起地面沉降、地表植被枯萎、生态系统难以维持。
（四）污染物排放量超过流域自净能力
流域的气、水、土圈对一些污染物可以通过物理、化学、生物等作用，使其降解，对污染物具有一定的净化能力。但是，在很多流域，或流域的某些地区，污染物的排放量已经大大超过流域或地区的净化能力，造成流域内总体环境质量的持续下降，流域环境总体质量下降又导致流域净化能力的下降，使流域的环境状况陷入恶性循环。环境总体质量的下降也必然使流域的生态系统赖以存在的环境趋于恶化。
特别是在近代化学合成工业的发展，高分子化合物制品大量生产和使用，有些合成物是很难分解的，成为流域物质循环的垃圾和环境的有害物，这种物质在流域内大量积累，将使流域的物质循环出现障碍。这些垃圾时常被大型动物吞食，导致死亡。
（五）生物种的灭绝速度超过新生速度
在自然状态下，地球上的物种的灭绝速度和新生速度大致相同，差不多每年20余种，这样能够保持物种总量的基本平衡。但是，由于人类活动的影响，如大量捕杀、栖息地的破坏、生物通道的阻断、环境质量的恶化等原因，生物种的灭绝速度大大加快。据估计，近200年来存在于地球的物种总数已经由300万种减少为大约150万种。物种的新生速度没有增加，而物种的灭绝速度却加快了1000倍，通过食物链的关系，一个物种灭绝可影响到数十种生物的生存，生物灭绝速度的加快可能导致生态系统的崩溃。因此，保护生物多样性已经成为当前的重大课题。
三、流域内的社会难以实现可持续发展
流域内生态状况的恶化表明了一个事实，流域已经难以实现可持续发展。可持续发展的基本内涵是实现流域内人口、经济、资源、环境、生态的协调发展，即流域内的社会要根据资源条件、环境容量、生态系统状况，制订流域内的人口和经济发展计划。可持续发展要达到两个目标：经济要发展、生态环境要改善。按目前的状况，我国的流域几乎都难以实现可持续发展。现以海河流域为例，评估流域的可持续发展状况。
海河流域由海河、滦河及徒骇马颊河等水系组成。海河水系为主要水系，又可分为南系和北系。北系包括永定河、北三河（北运河、潮白河、蓟运河）；南系包括大清河、子牙河、漳卫南运河等。滦河位于流域东北部。徒骇马颊河位于流域南部，毗邻黄河。行政区包括北京、天津全部，河北省大部分，山西省东部，鲁北、豫北地区和内蒙、辽宁一小部分。总面积31.8万km2。其中平原面积12.84万km2，占40%。流域内人口1.22亿人。
（一）海河流域的水资源状况
海河流域为我国水资源严重紧缺的地区之一，年间降水量539mm，陆面蒸发量470mm，多年平均水资源量只有370亿m3，人均占有量307m3。但是流域内不包含生态需水量在内，需水量已达465.2亿m3，年间缺水近100亿m3。为了满足社会发展的需求，依赖大量超采地下水，目前已累积超采地下水889亿m3，深层地下水最大下降到地面以下105m，受害面积已达9万km²。
（二）不断恶化的海河流域生态系统
海河流域水资源状况的不断恶化，造成流域生态系统的恶化，主要表现在：
1·地下水位下降引起流域内湖泊和湿地的萎缩，湖泊干枯，湿地面积也由解放初期的9000km²减少为目前的300km²。
2·沿海地区海水入侵地下水，使地下水污染，并且难以恢复。目前受害面积已达27km²。
3·入海水量减少84%，造成河口淤积、海岸侵蚀、盐水上溯、两岸地下水污染、回游鱼类灭绝等生态环境的破坏。同时，由于河床干沽，床面外露，风沙为害严重。
4·流域内由于水资源不足，植被破坏，水土流失加剧，水土流失面积达10万km²。
5·流域内的年排污量达60.3亿m³，而实际上流域的处理能力只有10%，使流域内10000km的河道有3/4遭到污染。
由海河的事例可知，流域内水资源不足，如果不采取有效措施改变目前的状况，流域社会已经难以实现可持续发展。
四、中国水利的现代化
由于水利事业对流域的水循环及流域的生态系统有重大影响，为了保证流域社会的可持续发展，必须更新水利理论，实现中国水利的现代化。
我国已经制订了国家现代化的议程，中国将在2030年前后实现全国的现代化，而水利行业是国家的重要基础产业，目前的状况无法满足国家现代化的需求，水利行业要率先实现现代化。为此，在2001年汪恕诚部长提出：中国水利要由传统水利转变为现代水利，转变为资源水利。
（一）经济发达国家的水利发展过程
纵观美国、日本、法国等世界经济发达国家的水利发展过程，在不同的经济发展阶段，有不同的工作重点。
在1960年以前，各国的水利工作是以水资源开发为主，为了满足经济发展的需求，大规模地修建水库、堤防、整治河道。是水利工程技术发展较快的时期。
进入60年代，由于经济的发展，显露水资源的不足，各国开始重视对水资源进行管理，注重发展节水技术，并且重视相关的法规建设。
在70年代，由于经济发展造成河流的污染问题引起社会关注，反映在水利建设方面，社会对水资源保护的呼声较大，对污染源进行控制，发展污水处理技术，修订各类水质标准也自然成为各国水利工作的重要内容。
在80年代，经济发达国家的水利建设先后转入对水资源的综合管理，即对河流水质、水量、环境、景观等多方面的指标进行统一管理，以满足社会对水利建设的多方面需求。对河道两岸的空间管理也列入水利管理的内容之一，河流公园的建设发展较快。
进入90年代，伴随可持续发展理论的深入，在水利建设方面也有许多新观念产生，开始对传统的水利建设理论进行反思。水利建设由传统的以改造自然为目标转变为以人水和谐共处为目标，比较重视利用非工程措施协调人水关系，重视环境用水和生态用水。最具代表性的进步是水域生态修复理论和技术的提出，重新认识水利工程对生态环境产生的负面影响，并采取积极的措施进行修复。
（二）水利现代化与社会经济的发展
发达国家水利建设内容的变化，是由于社会经济的发展所推动。社会经济发展的不同阶段，社会对于水利行业的需求也不断变化。
在经济发展的初期，社会要求有一个基本的安全发展空间，保持社会的稳定，首先要求防洪安全建设。水利建设的初期，多以大型防洪工程建设为主。
经济的发展过程中用水需求的增加导致供水紧张，供水设施的建设是社会经济发展初期的主要要求。
在防洪安全、供水问题基本解决后，社会经济会有较快的发展，同时污染物的排放量大幅度增加，水系污染问题突出，在社会经济发展的中期对水资源的保护问题将成为社会关注的焦点。
当社会经济实力较强时，水系的污染问题可以得到解决，人们生活质量提高、假期增加，旅游业的发展要求水系周边有优美、舒适的休闲娱乐空间，以水边景观建设为主的水域周边空间管理是社会经济比较发达阶段的水利工作重点。
在社会经济进入发达阶段时，人们将不再满足水清、景美，而要求有更丰富多样的生态系统，对水系的生态修复是社会经济和文化发达的重要标志。
以上的论述说明水利建设内容的变化主要是受社会经济发展的推动，在社会经济发展的不同阶段，水利建设的重点内容也有所不同。一般认为发达国家是在70年代完成经济现代化的，水利事业作为社会经济的一部分也实现了现代化。当时美国的经济发展水平是：GDP约15000亿美元，人均7000美元。日本的经济发展水平是：GDP5000美元，人均4000美元。我们可以用亚洲国家的日本作比较，把人均GDP4000美元作为我国初步实现现代化的经济指标。那么，我国的一些地区已经接近或达到了这一经济指标。所以谈论我国的现代化和水利现代化已不是遥远的将来，但是现代化是有起点而无终点的，进入20世纪90年代，美国GDP 已达70000亿美元，人均20000美元。相比之下，我们所谈论的现代化标准又只是一个起点标准或称为“门槛标准”。
（三）中外水利发展水平的比较
为了解我国水利建设发展的水平，我们选择一些重要指标与发达国家进行比较（表1），我们可以得到以下一些认识：
1·中国总体的经济水平尚未达到发达国家20世纪70年代水平，即使说我国实现了现代化，现代化水平将较低。
2·我国在水资源开发、防洪等方面还要求大量建设大坝、整治河道。所以我国高坝建设技术发展较快，水平也较高。
3·我国的流域管理和水资源管理水平还较低、特别是流域监测能力和评价手段比较落后。
4·我国的流域环境、生态问题日益突出，已经引起国家领导重视，开始增加投入。
5·经济发展不平衡，经济发达地区2020年以前可实现现代化。水域环境保护、生态修复将成为水利工作的主题。但是从全国的总体水平来说，实现现代化还需要更长的时间。
（四）水利现代化的基本标准
水利现代化的标准可以有很多，各地已经制订了各类标准，多的可达百余项。但是尽管各地条件千差万别，最基本的条件可以归纳为以下三个大标准。
1·观念的现代化
随着许多后社会的进步，形成了许多科学的现代化观念，代表着社会的进步方向。目前与我们水利事业关系密切的新观念有可持续发展理论、人与自然的和谐共处、生物多样性保护等，这些人类文明的结晶必须成为水利事业发展的重要指导思想。
2·生产技术和装备现代化
现代化的水利事业要广泛地应用现代技术，如通讯、监测、分析、污染治理、生态修复、流域规划、设计、施工，大型水利施工等方面的新理论、新技术和新设备。
3·水利管理现代化
形成现代化管理体系，实施体制改革，适应当展对水利事业的需求，加强管理人员与国内外的交流。建立现代化管理法规，依法治水，实现公众参与、公众监督。采用现代化管理手段，实现信息畅通、决策科学、准确、及时。
五、新水利理论的形成
实现我国的水利现代化要有新的水利理论指导，新水利理论应当充分体现现代的观念、技术和现代的管理理论。在以前的文章中我把新水利理论称之为“大水利”，因为与传统的水利理论比较，现代水利的工作内容要扩大了许多。
传统的水利理论是20世纪初的产物，其指导思想是以改造自然为主、以工程建设为主、理论基础以力学为主。在这种理论的指导下，水利建设过分地干扰了流域的水循环。
新水利理论的形成要在传统水利理论的基础上，引进21世纪的新观念、，综合考虑技术、经济、环境、生态、社会等对水系影响较大的因素，重新定位水利在流域可持续发展中的地位和建设目标。
新水利理论的一个重要进步是更加重视流域的概念。传统的水利理论虽然也提出了流域的概念，但是只注意到流域的物理特征，即由降雨和地形决定的产汇流特征，比较多的是研究流域的水文变化规律。而新水利理论除了流域的物理特征之外，还注意研究流域的自然特征和流域的社会特征。
流域的自然特征要从天—地—生大系统来考察流域，即把流域作为天—地—生系统的基本单元，认为流域生态系统的基本形态由流域的天象、地象条件所决定。
流域的社会特征是指流域内的自然条件与社会环境之间是互相影响的，即流域社会的发展受流域的自然条件制约，而流域的生态系统又受人类活动的影响，因而社会的可持续发展必须以流域为单位。
水利现代化论文范文5
关键词：水利工程；现代化管理；现状分析；可行性举措
水利工程作为利国利民的好事，国家对水利工程投入较多的人力、物力、财力，为了促进水利工程事业的进一步发展，必须要采取现代化的管理方式，因此，提高现代化管理水平，建立和完善现代化水利工程管理体系是摆在当下的重要任务。
一、水利工程现代化管理的重要意义
随着社会现代化发展水平的提高，日益要求社会各部门不断加强现代化建设，水利工程管理亦然如此。当然，水利工程的现代化管理具有十分重要的意义。首先，水利工程管理现代化是国家现代化发展的重要组成部分，是国家现代化的重要体现和支撑，因此，水利工程的现代化管理符合当前我国现代化发展的趋势，有利于我国现代化管理的进一步发展，也对我国社会经济现代化发展起到很大的推动作用。其次，随着社会发展，水利工程越来越多，现代化的管理手段有利于加强我国水利事业的管理科学化，能够更加规范当前水利工程的管理工作，避免因管理失误造成一些水利事故，从而减少国家人力和财产的损失，有利于我国水利工程建设健康发展。最后，当下的水利工程管理存在着一些漏洞和缺点，也需要采用现代化的管理方式来弥补。当下水利工程建设更加纷繁复杂，由于监管不力而导致的水利工程质量问题频繁，只有采用现代化的管理方式才能够保证监管的到位，一定程度上减少水利工程事故的发生。因此，水利工程采取现代化的管理方式具有十分重要的意义。
二、水利程管理现代化的发展现状
水利工程管理现代化的发展有利于提高水利工程的经济效益，有利于水利工程事业的顺利开展，当下，水利工程管理现代化的发展现状主要表现为以下几点：第一，水利工程现代化管理机制不够健全，制度法律法规相对欠缺。由于水利工程的现代化管理理念，加之，水利工程的现代化管理起步较晚，当前，水利工程管理的现代化机制相对不健全，制度不完善，不能够为现代化管理提供应有的制度保障。不利于现代化管理的有序推进。尤其是出现水利工程事故时，管理的不到位表现得尤为明显。第二，水利工程现代化管理的投入相对较少，尤其是资金投入严重欠缺。水利工程作为一项利国利民的重大项目，由于周期长、历时长、工程量大，涉及的部门、人员相对的繁杂，所以资金的落实也相对的滞后，用于提高管理现代化建设上的资金更是少之又少。资金的缺失不利于管理现代化各项工作的顺利开展，一定程度上制约了我国水利工程管理的现代化水平。第三，水利工程现代化管理的人员素质低，不利于各项工作的开展。水利工程管理人员的素质低，尤其是专业素质的欠缺对水利工程的现代化管理产生不利影响。现代化管理的开展需要充分发挥协调和组织的能力，而水利工程的管理又涉及到工程预算等专业性的知识，当前的管理人员由于知识的欠缺不适应水利工程的现代化管理。
三、加强水利工程管理现代化的一些可行性举措
为了提高水利工程管理的现代化水平，促进水利工程事业的发展，无论是提高人员素质，还是加强监管，需要不断的探索和钻研，结合当下水利工程管理存在的漏洞和不足，提出以下几点可行性的建议意见:第一，增强现代化管理的理念，提高水利工程现代化管理的重视程度。只有增强水利工程管理现代的理念，才能促进水利工程现代化的水平。管理工作可谓是牵一发而动全身，必须要加强重视的程度，才能够严格的落实，才能够提高我国水利工程管理的现代化水平。第二，加强对管理现代化方面的投入力度，尤其是资金投入。“巧妇难为无米之炊”，现代化的管理方式需要引进现代化管理的设备和网络信息系统软件等现代化办公所需，因此，需要资金等作为工作开展的保障，资金的欠缺不利于现代化管理事业的开展。第三，完善水利工程管理现代化的制度法律，加强监管的力度。任何事业的开展都需要有完备的制度法规，因此，现代化的管理同样需要法律法规作为后盾，才能正常的开展工作。水利工程的管理也需要结合行业的特点，结合国家的法律规定，制定适合水利部门管理的法律法规，这样才能够为各项管理工作的开展提供法律依据，确保各项工作的顺利开展。第四，加强培训，建立现代化的奖励机制，提高水利工程现代化管理人员的专业素质和水平。在现代化的管理体制中，人处于核心地位，没有人任何工作都无法展开，因此，建立一只素质高、专业性强的水利工程管理人员队伍是非常必要的。当下社会发展日新月异，这就需要通过加大培训力度，及时掌握先进的管理技能，学习先进行业或者公司的管理经验，才能够适应水利工程现代化管理的发展需要，提高水利工程管理的现代化水平。为了加强现代化的管理，强化奖励机制也是非常必要的。通过各类的奖励举措，让管理人员及时的掌握新知识，现代化管理的新技能，这样才有利于提高管理队伍的现代水平。
四、总结
当前，加强水利工程管理的现代化是促进水利事业继续发展的重要举措，因此，要根据水利工程管理的特点，水利工程管理现代化的发展现状，创新思路，提高水利工程管理人员的工作素质，切实加强水利工程管理的现代化水平，才能促进我国水利工程的继续、稳定、健康发展。
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水利现代化论文范文6
关键词:人性人力资源管理性善论性恶论以人为本
人力资源一词最早由现代管理学之父彼得•德鲁克在《管理实践》一书中提出。德鲁克认为,除人力资源外,其余资源均要受机械法则制约,都会不可避免的产生损耗,只有人力资源具有嬗变性,可以增大,在人类所有能够运用的资源中,只有人才能成长和发展。据此,德鲁克提出了自己的人力资源管理思想——“用人之长,注重培养”,并对后世产生重要影响。20世纪80年代以来,随着全球经济一体化进程的加快,人力资源管理理论也在实践中获得成熟和发展,并为众多企业所接受。
尽管现代人力资源管理理论体系已较为完善,但由于其产生时间较短,部分理论只是一个概念,缺乏深度研究,比如对“人性”的研究。而“人性”恰是我国古代思想中诸子百家讨论的热点。因此,深入研究中国古代“人性”思想无疑会对现代人力资源管理理论发展有借鉴意义。
“性恶论”与“性善论”对现代人力资源管理理论的影响
中国古代思想中,对人性存在着许多不同的认识,其中,尤以荀子的“性恶论”和孟子的“性善论”为代表。荀子认为,“生之所以然者谓之性”,人生来就有耳目之欲,声色之好,“目好色,耳好声,口好味,心好利,骨体肤理好愉快”(《荀况•性恶》)。“饥而欲食,寒而欲暖,劳而欲息,好利而恶害”都是人的本性。如果按照人的本性行事,就要争夺而无谦让,互相残杀而无忠信,发生而无礼仪。荀子认为,人性的恶是可以改变的,君子与小人是可以互相转化的。而孟子主张人性生来就是善的,“人之性善也,犹水之就下也,人无有不善,水无有不下”(《孟子•告子上》)。他认为,人和禽兽之所以不同,就在于人有仁义,有同情心,有生活秩序。仁、义、礼、智四端是人与生俱来的品质,人们只是受了物欲的障蔽,才丢失了这种本性。因此,孟子提出:“存其心,养其性,所以事天也”(《孟子•尽心上》),也就是人应该不断的思考反省,存心养性。
中国古代的人性本位研究,对现代人力资源管理理论产生了重要影响。20世纪50年代末,美国社会心理学家道格拉斯•麦格雷戈在其《企业的人性面》一书中提出的“X-Y”理论,正是基于对人性“善与恶”的假设。
麦格雷戈将传统的指挥和监督理论命名为X理论,指出X理论对人本性的假设是:人生来就懒惰,希望工作越少越好,因此总是设法逃避工作;人都缺乏责任心,愿意接受别人的指挥或指导,而不愿主动承担责任;人生来就以自我为中心,对组织的要求和目标漠不关心,个人利益高于一切;人习惯于守旧,反对变革,不求进取;只有极少数人才具有解决组织领导问题所需要的想象力和创造力;人是缺乏理性的,一般不能控制自己,易受外界或他人的影响。X理论正是基于“性恶论”的一种人性假设。依照此假设,麦格雷戈指出,工人成为会说话的机器,而管理者必须实行“胡萝卜加大棒”政策才能有效管理。
与X理论相对照,麦格雷戈首次提出Y理论,该理论假设:人并不是生来就懒惰,要求工作和劳动是人的本能;外部控制和惩罚不是使人朝着组织目标努力的惟一办法,人对自己所赞同的工作目标不但不会消极抵制,而且会积极参与并能够实行自我指挥和自我控制;人们实现目标是为了获得自尊和自我实现价值满足;正常情况下,人不会选择逃避责任,逃避责任、缺乏雄心壮志通常是经验造成的,并非源于人的本性;绝大多数人在实现组织目标过程中,都有很好的创造力;在现代工业生活条件下,一般人的智慧潜能只是部分地得到发挥。基于此种假设,Y理论主张:管理者要因人而异地采用领导、协助和教育等方法,用启发与诱导代替命令和服从,用信任与关怀代替监督与惩罚。显然,Y理论正是基于“性善论”的一种人性假设,而其对人类行为特征的认识,至今仍影响着全球众多的企业家与管理者。
“人性如水”对现代人力资源管理的启示
中国古代众多思想家在讨论“人性”时,善以“水”作比拟,认为人性如水,做事似水。其中,尤以孔子、老子为代表。
《论语》中,详细记载了孔子对“水”的观点。子贡问曰:“君子见大水必观焉,何也?”孔子曰:“夫水者,启子比德焉。遍予而无私,似德;所及者生,似仁;其流卑下,句倨皆循其理,似义;浅者流行,深者不测,似智;其赴百仞之谷不疑,似勇;绵弱而微达,似察;受恶不让,似包;蒙不清以入,鲜洁以出,似善化;至量必平,似正;盈不求概,似度;其万折必东,似意。是以君子见大水必观焉尔也。”孔子对水的这段论述,大致是说“水么,君子是用来比喻自己的德行修养的。它遍布天下,并无偏私,有如君子的道德;所到之处,万物生长,有如君子的仁爱;水性向下,随物赋形,有如君子的高意;浅处流动不息,深处渊然不测,有如君子的智慧;奔赴万丈深渊,略不迟疑,有如君子的临事果决;渗入曲细,无微不达,有如君子的明察秋毫;蒙受恶名,默不申辩,有如君子包容一切的豁达胸怀;泥沙俱下,最后仍然是一泓清水,有如君子善于改造事物;装入容器,必定保持水平,有如君子的立身正直;遇满则止,并不贪多务得,有如君子的讲究分寸;无论怎样的百折千回,一定要东流入海,有如君子的坚定不移的信念和意志。所以,君子见到大水一定要仔细观察,因为这无疑是在关照自身啊!”显然,孔子是以水喻人,阐明了一个“君子”应该具备的品德。
老子在《道德经》中提到:“上善若水,水善利万物而不争,处众人之所恶,故几于道。”意思是说:最高境界的善就像水一样,水善于滋润万物并使之生长,却不与万物争高下和利益,总是安然处在众人都厌恶而不愿意去的低洼之地,这种品格,是最接近于“道”的。老子又说“天下莫柔弱于水,而攻坚强者莫之能胜”就在于水可以化繁为简,平平常常,道法自然。
“人性如水”对现代企业管理产生了重要影响,其中最具代表性的首推日本经营之父松下幸之助“水”的哲学。在其“水”的哲学中,松下幸之助总结了水的八种特性:清浊并吞、随方亦圆、上波下静、变化无穷、渗透扩散、流动不腐、急流澄清、生存至宝,并将此八种特性与松下的经营战略、市场营销、企业文化、人力资源管理等有机结合。仅以“清浊并吞”为例,松下幸之助认为:水在流动时不管清水、浊水皆能加以并合,因此,人或企业在成长、学习过程中应主动面对各种挑战,而非等待好的时机。作为管理者,应告诫自己的员工,在任何环境下,都要拿出勇气勇于面对,即知即行,而非等待和观望。显然,松下幸之助借助“水的哲学”使松下成为日本最著名的企业,正是中国古代“人性如水”思想的有力体现。
“以人为本”对现代人力资源管理的启示
中国古代思想家在充分阐释“人性”的基础上,基于对“人性”的认识,提出了“以人为本”的思想,强调了“人才”的重要性。“以人为本”最早出现在《管子•霸言》篇中“夫霸王之所始也,以人为本。本理则国强,本乱则国危。”表明“人”在成就霸王之业中具有根本性作用。此处的“人”既指代人才,也包含国家的普通民众。《管子》多次提到要重视人才与民众,如《管子•霸言》中:“夫争天下者,必先争人。明大数者得人;审小计者,失人。得天下之众者,得其半者霸。”《管子•权修》中:“欲为天下者,必重用其国,欲为其国者,必重用其民。”《管子》强调“人”,是告诫君主要努力治理国家,使百姓满意,从而获得支持,王霸天下。无疑,对于当下面临全球金融危机压力,生存维艰的企业,《管子》重“人”的思想具有很强的指导意义。与“王霸天下”一致,企业员工是支持企业持续发展的核心因素,是企业产生、存在、发展、壮大的根本动力。因此,对于企业管理者,贯彻“以人为本”,就是要把人作为处于复杂社会状态条件下的有多种欲望的“复杂”人,在管理中贯彻尊重人、理解人、关心人、信任人的原则,重视开发人的精神素质,确立人的主体地位,促进人的全面发展。对于企业员工而言,企业管理者在管理过程中,应做到:
利益回报员工。物质报酬是衡量员工自我价值的尺度,是企业回报员工的最直接的方式。因此,企业应在自身的成长过程中,不断完善分配制度增加职工收入,提高员工的生活质量和水平。
尊重员工人格。应把每个员工都作为有思想、有感情的个人来看待。尊重员工的人格、价值,营造一种宽松愉快的精神环境。充分信任员工,尊重下属的意见,公平待人,引导员工积极参与企业的决策和管理。
规划员工生涯。企业与员工是利益共同体,这就要求企业要与员工共同进步。企业中的每个员工都处在成长的过程中,企业不应只着眼于如何用人,更要注重培养人。企业应把员工的兴趣、特长和企业需要相结合,恰当地参与员工职业生涯规划,使员工感到所从事的工作有吸引力和有意义,从而把个人需要和组织目标尽可能结合在一起,以潜力的充分挖掘、智慧和能力的充分发挥,推动企业的成长。
全员参与企业文化建设。孔子说:“道之以德,齐之以礼,有耻则格”(《论语•为政》)。德指道德教化,礼是典章制度,把教育与管理结合起来,人不仅会有羞耻心,而且能纠正自己的过失。人性中的一些弱点,或者说一些惰性因素,决定了人必须要有相应的制度来约束。然而,制度总有管理不到的地方,刚性约束的另一面是柔性的文化自律:要把文化融入到管理中,把制度管理与文化管理紧密结合起来。文化是制度的灵魂,制度是文化的载体。制度要反映文化理念,要与文化理念保持一致。文化理念所鼓励、提倡的,制度要给予奖励;文化理念不鼓励、不提倡的,制度要进行规范和惩罚。即,制度管理主要是通过奖惩措施来直接规范员工行为,是对员工进行强制性的外部规范;文化管理则是通过影响员工思想尤其是价值观念使员工自觉自愿地规范自己的行为。可以说:制度管理属于“硬管理”,是管理的初级阶段;文化管理是“软管理”,是管理的高层次、高境界。通过文化管理,把硬性的制度加以软化,使刚性的制度富有弹性,让强制和外在约束变成自觉和自主管理,变防范、惩戒为充分信赖和不断激励。因此,全员参与企业文化建设,就是将企业员工明确置于企业生产、经营、管理的最高地位,将企业文化中的各种理念、精神、执行政策与标准等及时的对员工进行解释,及时了解员工的意见,并积极反馈。从全员参与出发使其思想观念、精神状态适应新要求,重视员工参与管理,形成持久的向心力。
结论
综上所述,中国古代的管理思想之所以能为今人所用,是因为管理既有因不同时代、背景而存有差异的个性问题,也有古今一贯、中外共通的共性问题。因此,从中国古代管理思想中吸取营养、启迪智慧是理所当然,大势所趋。正如日本人力资源管理专家铃木博所言,“现代人力资源管理的许多原理,几乎都可以从中国历史上找到根据。”毋庸置疑,中国古代思想中对于“人性”的研究,蕴含着丰富的企业管理思想,这些管理思想对于现代管理者,尤其是中国的管理者具有积极的指导意义。因此,深入研究中国古代诸子百家思想,对于当代管理理论的发展和应用,大有裨益。
参考文献:
1.彼得•德鲁克.管理实践[M].机械工业出版社,2006
