水利个人工作计划范文1
大家好，按照会议安排，我发言的内容有三个方面。
一、传达贯彻20*年全国水利规划计划工作会议精神
*月*－*日，水利部在南京召开了全国水利规划计划工作会议。这是一次十分重要的会议，会议有以下四个方面的特点：
特点之一是会议规格高。陈雷部长亲自到会并做了重要讲话，矫勇副部长做了重要总结，周学文司长做了规划计划工作报告。国务院秘书局、国家发改委、财政部、审计署等单位派员出席了会议。部司局、直属单位，各省、直辖市、自治区、新疆生产建设兵团和计划单列市分管水利厅局长（部分水利厅局主要领导）、规划计划处长参加了会议。
特点之二是会议振奋人心。会议期间了解到，通过几年的努力，中央水利投资止跌回升，今年可望达到380亿元，接近98年以来的最高水平。20*年各省市的水利投资大幅度上升，首次超过中央，各地水利建设和发展催人奋进。水利规划计划工作迎来了新的春天。
特点之三是明确了20*年及今后一段时期水利规划计划工作的方向和重点。陈部长站在全局的高度，高屋建瓴地分析了水利面临的“五大机遇、四大挑战”。“五大机遇”，一是党中央、国务院高度重视水利，为作好新时期的水利工作指明了方向。二是完善和落实宏观调控政策，为作好新时期水利工作提供了保障。中央20*年水利建设投资达340亿元，20*年将达到380亿元以上。三是可持续发展治水思路不断完善，为作好新时期水利工作提供了指导。四是近年来水利发展与改革的良好势头，为作好新时期水利工作奠定了基础。五是各地加快水利发展的迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。“四大挑战”，一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又好又快发展的要求还有很大差距。与能源、交通、信息等其它基础设施行业相比，水利已成为国家基础设施的“短板”。二是民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求还有较大差距。三是水利管理任务十分艰巨，与现代水利发展的要求还有较大差距。四是我国应对全球气候变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还有较大差距。
总体讲是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。陈部长特别强调规划计划工作是水利发展和改革工作的基础和龙头，搞好规划计划工作，要坚持“六个必须”，做到“六个善于抓”，“六个必须”一是必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作的行动指南。二是必须把保障经济社会可持续发展作为规划计划工作的主要目标。三是必须把解决事关民生的水利问题作为规划计划工作的首要任务。四是必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。五是必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。六是必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。“六个善于抓”一是要善于抓规划，二是要善于抓布局，三是要善于抓投入，四是要善于抓落实，五是要善于抓管理，六是要善于抓队伍。周学文司长布置了20*年八条具体工作任务。第一，抓好流域综合规划修编等重点规划工作。第二，抓好重点项目前期工作及立项审批。第三，抓好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。第四，抓好“*”重点水利基础设施建设。第五，抓好以公共财政为主渠道的水利投资政策的研究和落实。继续争取增加中央预算内水利建设投资规模，努力拓宽新的投资领域。加大对贫困地区水利建设投资的支持力度。第六，抓好水利发展“十二五”规划思路研究。第七，抓好水利统计分析，重视规划计划管理基础工作。第八，抓好规划计划队伍建设。
矫部长作了重要总结，深入总结分析了近几年来水利规划计划工作的突出特点，进一步强调了当前水利规划计划的四项重点工作。矫部长特别强调要千方百计抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设。中央和地方今后三年每年至少要投入380亿元用于这3项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历史上前所未有的。工作的着力点在于建立起良好的政府工作机制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政府行政首长负总责、各部门各司其职的责任制度。一头要抓好省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，每个环节都有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件，真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工程质量和安全，确保资金规范使用。规划计划部门要会同各有关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度，对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事办实，实事办好。矫部长还就灾后重建工作和如何贯彻落实好会议精神提出具体要求。
特点之四是我市水利发展和改革工作通过几年来的努力，取得了可喜成绩，许多亮点得到会议肯定。在陈部长、矫部长和周司长报告中，在重要位置均点名提到重庆；会议讨论期间，一些省市代表也给予市水利局和朱局长以高度评价。
二、切实加强投资计划管理，加快工程建设进度，确保县级以上城市防洪、城市拓展区供水、“九五”渠系配套等工程20*年目标任务的完成
（一）推进三类项目完成20*年目标任务的总体要求
为确保20*年建设任务的完成，各区县要切实加强领导，进一步明确责任；倒排工期，尽快开工；多渠道筹集自筹资金，确保工程进度；严格“四制”和三公示，加强监督，确保资金、质量和干部安全；搞好进度月报和拨款申报，确保开行贷款计划的足额拨付。同时，要重点抓好三项工作。
一是建立工作机制。区县水利局和项目业主都要落实项目的责任机制，明确责任领导和联络员，并报规计处备案（规计处印发了通知，要求相关区县在25日前上报责任人和联系方式，目前上报的情况不理想，请大家抓紧在今天下午下班前上报）。二是多渠道落实自筹资金，加快工程进度，按目标完成年度建设任务，及时做好有关申报工作。上报月报和拨款申请时，大家一定要把握住自筹资金与开行贷款同比例到位这一关键点（规计处已下发了资本金同比例到位的计划，请各区县注意参考和把握），同时把握住完成投资与到位资金总量的匹配（自筹资金和开行贷款到位后，第二次申请开行贷款时，没有使用的资金不能剩余太多），否则，开行将不拨付贷款。三是严格基本建设程序。公示、工期、质量、安全要严格按照基本建设程序和市上的有关要求，抓主动抓落实。
（二）三类工程的当前工作重点
1．县级以上城市防洪工程。20*年全市计划建成县级以上达标堤防20公里，力争建成30公里。当前，要重点做好两点：一是编制“*”城市防洪基本达标方案，下达开行投资计划的12处县级以上城市防洪工程要抓紧编制区县城市防洪基本达标方案，明确达标任务、措施、资金筹集方案，报区县政府同意后报市局规计处，这项工作要在10月底前全面完成。二是采取得力措施完成20*年年度建设任务。建设任务公示，要按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。
2．城市拓展区供水工程。20*年全市解决300万城乡居民饮水安全，其中城市拓展区供水工程要解决68万人，为确保任务的完成，大家要重点抓好两项工作。一是抓紧开工，已下达投资计划的10个项目目前有黔江、南川、荣昌、武隆、璧山、石柱等6个项目开工，未开工的4个要抓紧完成公示、招投标等准备工作，确保在3月全面开工。二是确保年底前完工，各项目要按照倒排的工期，筹集好自筹资金，严格按照基本建设程序，确保年底建成。
3．“九五”中型水库渠系配套工程。
20*年底，“九五”18座中型水库渠系配套工程下达了第一批投资计划，要确保在20*年10月完成该批计划投资，相关区县要重点抓好三项工作。一是抓紧审批该批计划的实施方案，市发改委和市水利局要求在2月20日前上报实施方案，目前为止，仅有涪陵、城口、梁平、丰都、奉节、万盛等6个区县上报，未报的巫溪、武隆、南川、万州、云阳、酉阳、巴南、江津、石柱、渝北、合川等12个区县务必在2月底前（本周内）审批并上报市局备案，否则将可能取消第一投资计划，不安排第二批投资计划。二是完成该批计划建设任务公示，按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。三是尽快开工建设，确保年度建设质量和任务。四是落实好自筹资金，“九五”渠系配套工程按照“六定一管”的管理方式，责任主体是区县水利局（拨款程序是：区县水利局申报、市局核拨到市水投集团，水投集团拨到子公司），区县水利局要负责自筹资金的筹集（与开行贷款1∶1）。20*年下半年将下达第二批计划，请各项目区县切实做好相关工作，以确保投资计划顺利下达。
三、加快推进各类项目前期工作
20*年预计中央水利投资380亿元，面上水利项目预计使用开行贷款17亿元。要多争取中央投资，全面到位开行贷款，还有大量的前期工作要做。
水利个人工作计划范文2
关键词：农业水利工程；规划设计；设计原则；重点
我国水利工程中有很多主要的设计部分，但是水利工程的规划设计是其中的重中之重。水利工程的规划设计主要的工作内容就是根据施工现场的实际情况，因地制宜的对工程现场进行规划设计，在设计的过程中要对现场的地区特色给予最大限度的保留，同时还要根据相关的水利工程设计要求进行设计。在规划设计的过程中要准确并且科学的对现场的水资源和土地资源进行有效的配置，同时还要有非常合理的布局。优秀的工程规划设计对于整个水利工程的施工质量和我国水资源的有效利用都有非常好的存进和推动。最重要的是合理的规划设计能够保障我国的农业健康的发展，并且有助于农业生产有效的抗击旱涝等自然灾害。
1简要叙述我国水利工程中规划设计的总体原则
关于我国水利工程中规划设计的总体原则的阐析和论述，本文主要从四个方面进行阐析和论述。第一个方面是在进行工程规划设计的过程中，要从全局的角度来统筹规划，同时按类分配进行设计。第二个方面是在进行工程规划设计的过程中要集思广益，有效的调动设计人员全员参与设计规划过程中。第三个方面是在进行工程规划设计的过程中，要对有限的工程资源进行整合在分配，不断的优化规划设计。第四个方面是在进行工程规划设计的过程中要对整个设计进行连续的有效工作，保障工程的连续性。下面进行详细的阐析和论述。
1.1原则一：在进行工程规划设计的过程中，要从全局的角度来统筹规划，同时按类分配进行设计。在水利工程规划设计过程中，对于整个工程的整体布局和建设便利一直是规划设计的一项重要设计内容。在规划设计中要结合农村的经济条件和地形情况来进行针对性设计，因为只有这样才能够让水利工程真正的融入农田水利价值中去，造福当地人民。在规划设计中要有效的利用水资源，同时还要科学的设定工程的整体规模，对于工程在实施阶段采取的实施手段也要给予考虑。在规划设计中，统筹规划是要结合当地的水土资源来进行工程的设计。要让当地的自然气候作为设计中的一个重要因素，这样才能够建立起真正符合当地农业的水利建筑工程，造福当地。提升农业的生产能力。
1.2原则二：在进行工程规划设计的过程中要集思广益，有效的调动设计人员全员参与设计规划过程中。在规划设计过程中，很难做到凭借一己之力完成整个设计过程，一个人的能力和经验毕竟有限。因此为了保障设计过程中的完备考虑，充分认清设计中的各种有利因素和不利因素，在设计的过程中要积极地调动参与设计项目的工作人员参与到规划设计工作中。规划设计要站在非常宏观的角度看待整个工程的规划问题，因此全面性是非常必要的，全员参与的规划设计能够有效的规避重要因素的遗忘，保障整个规划设计的全面性。
1.3原则三：在进行工程规划设计的过程中，要对有限的工程资源进行整合在分配，不断的优化规划设计。在设计过程中如何有效的利用有效的资源来进行整体的规划，是一个非常重要的问题，农田水利工程的有效合理的规划，对于水利过程的后续施工工作也是一种帮助，在农业生产这讴歌就是由于分散的资源没有得到充分的利用才导致了农业的生产效率不高，因此在规划设计中，进行必要的水土资源整合非常关键，规划的合理有效能够提升我国的农业生产效率，同时也能够节约资源。
1.4原则四：在进行工程规划设计的过程中要对整个设计进行连续的有效工作，保障工程的连续性。在规划设计过程中还要坚持的原则是保持整个工程的连续性，要让整个工程从设计阶段就有一种前瞻性，保障工程的使用寿命和性能。对于工程中的水利设施的选择也要想着长远的角度来分析选择。尽量避免工程的时效性不长的问题，这样会严重的影响农业的生产，会给农业生产带来消极负面的影响。
2简要叙述农田水利工程规划设计的重点设计内容
关于农田水利工程规划设计的重点设计内容的阐析和论述，本文主要从三个方面进行阐析和论述。第一个方面是在规划设计时要对工程用地有效合理的进行分配，做到土地资源的合理节约使用。第二个方面是在规划设计时要注意整体工程的总投资，要切合实际的进行规划设计。第三个方面是在规划设计的过程中要对整个工程的重点问题重点设计分析。下面进行详细的阐析和论述。
2.1内容一：在规划设计时要对工程用地有效合理的进行分配，做到土地资源的合理节约使用。我国虽然国土面积较大，但是伴随着我国的人口不断增多，导致了我国的土地面临着紧张的境地。因此在进行工程规划设计过程中要充分的考虑节约用地的问题，有效的进行所有涉及资源的分配。在设计中，要有相关的合理资源利用的相关技术要求，要尽量的高效使用土地资源。
2.2内容二：在规划设计时要注意整体工程的总投资，要切合实际的进行规划设计。工程建设不可缺少的就是资金，因此我们在进行规划设计过程中要充分的根据资金投入来进行规划设计，要切合实际的进行设计，不能够为了追求使用性能或者是工程规模盲目的扩大工程规模，这样反而会导致工程不能树立的完成，影响我国的农业生产使用。
2.3内容三：在规划设计的过程中要对整个工程的重点问题重点设计分析。关于规划设计的过程中要对整个工程的重点问题重点设计分析的阐析和论述，本文主要从三个方面进行阐析和论述。第一个方面是在规划设计过程中要对整个工程的抗洪排涝性能和抗旱灌溉性能给予优化提升。第二个方面是在规划设计的过程中要有效的预见水利工程设施的维修和更新问题，提前进行设计准备。第三个方面是在规划设计的过程中，要对水资源进行合理的规划设计，做到水资源的高效使用。下面进行详细的阐析和论述。
2.3.1在规划设计过程中要对整个工程的抗洪排涝性能和抗旱灌溉性能给予优化提升。在设计的过程中要针对当地的气候条件来有效的选择工程中的侧重点。对于旱情较重的区域我们要增大工程的抗旱能力，反之对于水量充沛的区域我们要增大工程的抗涝能力。同时对于工程的性能给予全面系统的优化升级。
2.3.2在规划设计的过程中要有效的预见水利工程设施的维修和更新问题，提前进行设计准备。水利设施正常的发挥作用是离不开技术设备的，这些设备由于处在不间断的工作中，承受着较为严重的腐蚀，为了保证不影响作用的发挥，就要做好维护以及更新。
2.3.3在规划设计的过程中，要对水资源进行合理的规划设计，做到水资源的高效使用。当前我国的水资源相对匮乏，很多地区已经不能满足农行生产的需要，灌溉水存在的浪费问题也是一个普遍的困扰，农田水利规划中，应注意提高节水灌溉的能力，关于如何提升节水灌溉的措施，提高水资源利用率的技术应该有效的加以利用。（3）简要叙述在农田水利工程规划设计的过程中存在的问题。关于农田水利工程规划设计的过程中存在的问题的阐析和论述，本文主要从两个方面进行阐析和论述。第一个方面是在规划设计时，没有深入现场进行调查研究，致使整个规划设计的过程存在盲目设计的问题。第二个方面是在规划设计时，对于工程中的水利设施没有充分的考量，导致了工程整体性能到不到工程的整体要求。
3农田水利工程规划设计的重点设计措施
3.1问题一：在规划设计时，没有深入现场进行调查研究，致使整个规划设计的过程存在盲目设计的问题。缺乏有效的调查研究，工程建设就会存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。
3.2问题二：在规划设计时，对于工程中的水利设施没有充分的考量，导致了工程整体性能到不到工程的整体要求。经调查发现部分县有效灌溉面积仅占总耕地面积的45％左右。而且从调查中发现存在的小型农田水利工程已建几十年，甚至部分工程是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，造成工程老化、退化、失修严重，效益显著衰减。
作者:董跃明 单位:吉林省梨树县水利勘测规划院
参考文献:
[1]史纪锁，陈小敏，郑金先.突出重点强化衔接做好农田水利规划[D].现代农业，2011（06）.
[2]许玉芬，任岩.农田水利工程中灌溉规划设计分析[J].科技创新与应用，2014（25）：188.
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[4]周富强.农田水利工程灌溉规划设计分析[J].中国水运（下半月），2012，12（03）：139.
水利个人工作计划范文3
水利局半年工作总结
半年来，农村水利工作在局党组的正确领导下，我们认真贯彻全市水利工作会议精神，各项工作取得了较好的成绩。现就上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：
一、上半年工作总结
根据市委、市政府垫江会议及全市水利工作会议精神，在局党组的统一安排部署下，我们认真贯彻市委、市政府关于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，广泛发动群众，以水利建设为重点，坚持“改土、改水、兴林、建园、修路、办电”综合治理的原则，深入持久地开展了农田水利基本建设。去冬今春，动员全市以“小型大规模”为主要方式，开展了“禹王杯”水利建设竞赛活动，以工程整治、节水灌溉、灌区配套改造、解决农村饮水困难、小微型工程建设为主攻方向，广泛深入组织、发动群众，激励、引导群众大兴水利建设。截止6月21日，全市累计投入劳动积累工16878万个；累计完成土石方量10886万立方米，占年度计划8803.9万立方米的123.6％；累计投入各类水利建设资金69179.55万元，其中政府投资28400万元，群众自筹29782万元；共计修复水毁水利工程29470处；新建微型水利51211口，占年度计划的102％，占市政府目标考核40000万口的128%；新增有效灌溉面积12.67万亩，占年度计划的105％,占市政府目标考核10万亩的126.7%；新增节水灌面48.89万亩，占年度计划的190％，占市政府目标考20万亩的244.5%；解决了83.42万人饮水困难，占全年计划和市政府目标35万人的196%、发展乡镇供水102处，占年度计划的200％。整治病险水库148座，占年度计划262座的56%，占市政府目标考核150座的99%；完成红岩嘴灌区改造投资计划的30%。
（一）、抓了农田水利基本建工作
今年以来，我们严格按照垫江会议精神，对去冬开展的农田水利基本建设进行了继续发动和督促、检查、验收、评比、总结，通过上述工作开展，全部完成全市农田水利基本建设的计划，各项指标都取得较好成绩，涌现出很多的先进典型和先进经验。
（二）重点抓了2002年度国家项目计划的落实
1月至6月我们在局领导的带领下，多次专程去水利部汇报我市农村水利工作和重点衔接2002年度农村水利计划，经过多方做工作落实了如下计划：
1.落实了病险水库整治项目：中型2座，重点小型水库13座。落实病险水库整治资6970万元。
2.农村吹水解困工程：2002年度首先解决了110万缺水人口中余下的25万人，落实国债资金5200万元；其次又解决了85万人中的9.8万人的饮水困难，落实解决资金2000万元。协助落实母亲水窖工程项目资金，近期将落实300万元左右。各类资金合计达7500万元。
3.节水示范工程：落实了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、开县、巴南6个区县的节水示范项目。落实国债资金600万元。争取第二批新上荣昌、綦江、合川三个区县节水示范项目。
4．小型水利公益设施：落实了2002年度新开工建设黔江区、荣昌县、垫江县等6个区县小型公益设施建设项目资金600万元。
5.大型灌区续建配套项目：落实了大型灌区建设国债资金4600万元，其中龙溪河灌区1200万元、梅江灌区1200万元、赖溪河灌区1100万元、万州灌区1100万元。
6.库区移民扶持：2002年度原则同意解决700万元左石的库区维护基金。
7.商品粮基地县建设：同意新上一个县，立争新上2个县的建设项目。
8.农业综合开发骨干工程项目：已落实潼南青岩子灌区骨干工程建设资金800万元。
到目前为止，到位资金21420万元，在2001年的基础上，现在工作有所突破的有小型公益设施项目、节水示范项目、农业综合水利骨干项目、病险水库整治项目和商品粮基地县建设。
（三）突出狠抓水利工程整治和抢险工作
组织人力着重抓了大坝安全鉴定的扫尾工作。现已基本完成全市中小型水库的安全鉴定任务。完成了10座中型水库和49座重点小（一）型水库的整治设计方案的审批和在国家立项的前期准备工作。落实了2002年度病险水库整治计划，并在水利工作会上局长与区县签定了整治责任书。进入汛期以来，积极参与了抗洪抢险工作，及时处理了巫山、南川、北部新区、江北、永川等区县的险情，做到了那里有险情我们就出现在那里。同时，突出抓了病险水库整治和水毁修复。
（四）狠抓大型灌区建设
上半年初，严格审批了2002年度大灌区建设的实施方案；重点抓了龙溪河、梅江、赖溪河、万州大灌区建设的工程进度和年度计划的实施；组织人员对过去实施的大型灌区和节水示范进行了全面验收，从验收的结果看来，效果良好。
（五）节水灌溉
节水灌溉工作严格按照部里要求，第一季度主要抓了：一是抓紧实施了2001年度江津、丰都、巴南、沙坪坝、开县5个节水示范项目的建设；二是向中央争取今年以西部为主的壁山、江津市、巴南区、永川、合川、开县、黔江7个全国节水增效重点县建设，同时争取到6个节水灌溉示范项目；三是完成了10个节水示范项目的可研审查工作。
（六）、农村饮水及乡镇供水
按照水利部的要求，对前两年实施的人饮项目进行登记造册并上报水利部；为加快工程进度，认真审查并批准了2001年度第二、三批国债项目的实施方案；在很短的时间内，完成了大巴山区、三峡库区、龙溪河、渝中、渝西、汤溪河、仙女山、金佛山、渝西南、华荣山、武陵等12个片区85人的饮水解困可研报告,并得到水利部的认可；上半年，为保证全年任务的完成，重点落实全市水利工作会议上与各区县政府和水利部门为完成91.08万人解困任务的责任书所明确的解困任务。
为全面掌握全市乡镇供水的情况，我们下大决心对全市的乡镇供水进了全面摸底调查。目前为止全市建成各类供水工程1458处，日供水能力为267万t/d。其中水利部门管理的1317处,日供水能力为118万t/d，解决514万人和25664个单位供水;建委管理140处。
同时我们加大了人饮解困工作的宣传和认真总结了过去三年人饮解困工作。
（七）老库区移民扶持工作
一是做了2001-2006的库区扶持规划；
二是我们按照部里的要求为解决老库区移民人均有0.5亩良田和0.5亩经果林，实施了库区4个饮水、5个水利设施建设、10个交通项目、6个种养殖项目，
三是加强了项目管理和资金管理，严格了项目建设程序。
（八）实施小型水利公益设施的项目建设，并参与了水利部对壁山、梁平县项目的验收；协助管理站抓了市局培训中心项目的立项、业主的建立、项目的规划设计及资金的筹措；按照水利部的要求，组织人员做了水利扶贫10年规划，对水利部重点扶贫的五个县做了单行规划。
（九）突出抓了管理。
1.按照局领导的布署，处和管理站认真研究了水利工程管理存在的问题，进一步贯彻执行《市人民政府关于加强水利工程管理的通知》，明确了水利工程“谁建、谁管、谁受益、谁负责”和分级管理的原则
2.抓了典型的推广。为推动全市在农村欢水建设，我们狠抓了开县、武隆农村人饮工程建设、管理的典型；梁平县乡镇供水建设管理典范；大足、大渡口节水示节范典型；巫溪县小微型水利工程建设与管理的典型；万州病险水库整治的典型；梁平、长寿、垫江、酉阳大型灌区渠糸配套的典型。开县、南川等农建工作先进典范。以这些典范来推动全市的农村水利建设。
3.狠抓廉政设。在处内多次开会研究布置廉政设，要求处内人员吸取别人的教训，不要接受任何个人和单位的礼金。不准私自到区县报销个人的发票，不准打着任何人的名义向工程单位索要礼物。
4.提高业务素质，保证工作质量。在局党组的要求下，我们认真地总结了过去工作中存在的问题，找出差距，要求全体工作人员边工作、边学习，边提高。学习现代管理科学，学习其他省市同行业的先进管理办法，并要求工作人员随时严格高标准要求自己，注重个人和单位形象。
二、下半年工作思路及措施
(一)指导思想
针对全市农村水利的现状，按照局党组的要求,上半年农村水利建设管理工作的指导思想是：坚持开展以盘活存量、做大增量为中心的水利水毁工程的修复，病险水库的除险加固，渠系的配套、防渗，小微型水利建设为重点；以继续抓好人畜饮水、乡镇供水、节水灌溉、大灌区和小型水利公益设施项目建设为基础；以确保工程安全、增强供水能力和改善生态环境为前提，为全面完成和超额完成2002年度计划任务打下扎实的基础。
（二）下半年的目标任务
下半年全市农村水利建设的主要任务是：按照年度计划对去冬今春的水利建设项目进行督促和扫尾，继续做好2002年度计划的衔接，按照基本建设程序启动8座中型水库、13座小（一）病险水库的整治、水毁水程工程的修复、国债人饮解困工程和推进四个大型灌区的续建配套建设，完成年度计划的90%以上。
(三)工作重点
1.按照市政府的统一布署，立即掀起以水利建设为中心的农田水利基本建设，发动群众、动员全社会利用农闲时节大搞水利工程建设、工程岁修和水毁工程的修复，保证来年各水利工程都能正常运行。拟定在9月初召开一次全市性的农田水利基本建设工作会议，由此推动全市大搞农田水利基本建设。
2.加紧对国家计划项目的跟踪，保证病险水库整治、人饮解困工程、大型灌区、节水示范及重点县建设、小型公益设施、库区扶持项目和各项项目资金的落实。
3.抓紧做好第二批国债资金项目的准备，继续做好小南海整治资金计划的落实，同时还争取再报批胜利、卫东、青云等中型和部分小型（一）水库的整治计划，争取笫二批国债资金安排。
4.继续抓好病险水利工程整治、水毁工程的修复和水利工程防洪度汛工作，确保工程安全。对中央投资整治的新田水库进行验收，同时总结整治的经验和教训。
5.及早提出下一水利年的年度计划，在全市范国内发动区县大搞农田水利基本建。
6.继续抓好农村人畜饮水和乡镇供水工作。积极协助妇联抓好“母亲水窖”工程建设，并对解困工程项目和“母亲水窖”工程进行验收；抽出一定时间对2002年度实施人饮建设项目进行一次抽查，全面落实责任书所拟定的任务；抓好在建乡镇供水工程的施工建设，确保工程质量；协助有关处室做好《重庆市乡镇供水管理条例》的出台工作。
7.认真抓好2002年度5个节水灌溉项目的实施工作。
8.切实抓好大型灌区的配套、改造。重点抓好龙溪河、万州、濑溪河、梅江灌区的配套、改造工作，在确保工程质量和安全的基础上，促进年度计划任务的尽早完成，及早发挥效益。
水利个人工作计划范文4
一年一度的水利规划计划工作会议今天在广西南宁召开。这次会议目的是全面贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议以及全国发展和改革工作会议、全国水利厅局长会议精神，总结*年、部署*年水利规划计划工作。*年是国家"十一五"规划的开局之年，无论是国家的经济社会发展，还是水利事业的发展，都取得了重大成就，开局良好。水利规划计划工作为水利"十一五"的良好开局做了大量工作，成绩显著，效果斐然。当然，我们依然面对着许多水利发展中的重大挑战，需要不断改进和完善规划计划工作，促进水利事业的可持续发展。周学文司长的工作报告将对去年的规划计划工作进行全面总结，对今年的工作进行部署。我今天主要讲三件事：从贯彻落实科学发展观的角度，如何做好流域综合规划的修编工作；按照构建社会主义和谐社会的要求，如何好事办好，抓好部党组确定的*年水利工作四件大事；以及面对新形势和新任务，如何提高水利规划计划队伍的工作能力和水平。
一、以科学发展观为指导，做好流域综合规划修编工作
"十五"期间，中央提出了科学发展观的重大战略思想，这既是我们党在理论上的重大创新和突破，也是我们国家在发展过程中的重大转折，标志着我国经济社会的发展进入了新阶段。中央指出在这个新的历史阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，所以必须以科学发展观统领经济社会发展全局。目前各行各业都在按照中央的这一要求，研究如何贯彻落实科学发展观，如何用科学发展观指导本行业的工作。水利工作也是如此，汪恕诚部长在去年11月水利部党组中心组学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》时指出，水利工作要从水利规划、水资源的配置、建设节水型社会和完善体制机制4个层面全面贯彻落实科学发展观，其中规划是贯彻落实科学发展观的第一个层面，也是基础性层面。这些年来，我们在制定水利规划，尤其是流域防洪规划、水资源综合规划、水利发展"十一五"规划等规划的编制过程中，坚持了以科学发展观为指导，全面落实新时期的治水思路，取得了很好的规划成果。但是，如果按照部党组对规划工作的要求，我们做得还远远不够。第一，许多已经完成的规划还只停留在规划成果的阶段，还没有形成国务院批复的规划，具有法律效力的规划；第二，我们还有一些规划上的空白，比如重要支流和中小河流的规划、岸线和水域规划等；第三，也是最重要的一条，我们的流域综合规划编制时间已久，相对滞后，难以指导和规范经济社会快速发展而引发的各类工程建设和涉水涉河行为，引发了一系列涉及河流可持续利用的重大问题。所以，今天重点想讲一下流域综合规划的修编工作，使流域综合规划真正成为水利全面贯彻落实科学发展观的基础，成为指导河流永续利用，维系河流健康生命，促进流域可持续发展的基础。
(一)充分认识依法修编流域综合规划的重要性和紧迫性
今年1月5日，国务院对新一轮流域综合规划修编工作进行了全面部署。回良玉副总理在全国流域综合规划修编工作会议上作重要讲话，深刻论述了规划修编工作的重要性和紧迫性。他讲了对规划修编的四个迫切需要，即促进经济社会可持续发展的迫切需要，扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要，保障水利建设长远发展的迫切需要，以及政府科学治水、依法管水的迫切需要。这是从宏观的、战略的、全局的高度论述规划修编工作的重要性和紧迫性，我们要认真地学习和领会。这里，我主要从专业角度讲为什么要全面部署和加快流域综合规划的修编工作。
回顾一下这些年来水利规划工作的过程。部党组提出坚持人与自然和谐相处的治水新思路后，规划计划部门的一个重要任务就是如何在水利规划中全面贯彻落实这一理念。我们在许多水利专业和专项规划中坚持了这一理念，但是要想全面持久地贯彻落实可持续发展水利，必须把治水的新思路落实在全国和流域的综合规划中。对此有一个认识过程。2002年4月水利部全面启动了全国和流域的水资源综合规划编制工作，当时专家中曾经有一种观点，现行的流域综合规划已实施了10年，应该修编了，为了更加重视水资源的配置、节约和保护，可以用流域水资源综合规划替代流域综合规划，更加突出水的资源性，防洪的规划问题由各流域的防洪规划解决。大家可以翻一翻水资源综合规划的任务书，规划的目标是提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局和方案，除了没有明确讲航运和水电，流域综合规划的内容几乎都讲到了。但是后来在编制水资源综合规划的过程中发现，原来定的规划目标过于泛化，操作困难，全国水资源调查评价和制定流域水资源配置方案这两大任务就已经耗去了大家4年半的时间，而流域综合规划的许多内容很难在水资源综合规划中全面体现。
尤其是新《水法》颁布后，对水利规划体系有了新的划分，使水资源综合规划和流域综合规划有了新的法律定位。全国水资源综合规划应该成为国家水资源战略规划，其主要的规划任务一是回答我国的水资源能否支撑经济社会的可持续发展，涉及到对水资源总量和可利用量的评价；二是确定今后国家水资源开发利用和经济社会用水的基本模式，是节约型的还是粗放式的；三是提出各流域水资源可利用量在区域间合理配置的规划方案，为流域水量分配和国家水权制度的建立奠定规划基础；四是对国家和区域重大水资源配置工程进行合理布局；五是回答支撑国家区域发展战略涉及的粮食用水安全、经济用水安全、生态用水安全等重大战略问题。一个流域、一个省的水资源综合规划也应该是战略性的规划，也是要回答上面5个重大问题，只是回答的层面要具体到一个流域、一个省。但是流域综合规划的法律定位不同于水资源战略规划。按照《水法》的定义，流域综合规划是流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是流域建设水工程和进行涉水涉河管理的基本依据，可以称为流域综合利用和管理的"宪法"。《水法》讲，建设水工程必须符合流域综合规划，不是其他的规划。所以，《水法》给予流域综合规划的法律地位比其他规划要明确、具体的多。
新《水法》赋予流域综合规划坚实的法律地位，但是许多流域的综合规划要么没有依法编制或批复，比如许多重要河流河段至今没有批复的流域综合规划；要么规划内容不完善，难以作为执法依据。所以近年来水利行业，尤其是流域机构因综合规划滞后在对流域内一些重大涉水项目的审批过程中难以发表权威性的意见，形成一种非常被动的局面。因此，汪恕诚部长去年在雅砻江锦屏二级水电站项目申请情况的报告上批示，流域综合规划滞后的问题应引起充分重视，要求部有关司局尽快提出加强这方面工作的意见。
流域综合规划严重滞后，主要反映在哪些方面？经过十几年的实践，可以讲现行流域综合规划的工程布局基本上是合理的。水利发展"八五"、"九五"、"十五"规划中的骨干工程基本上都是依照流域综合规划的布局来安排，比如98大水后的长江干堤加固，长江三峡和南水北调工程，黄河小浪底、万家寨工程以及上游的水电梯级开发，治淮19项骨干工程，甚至包括长江的"平垸行洪、退田还湖"，都在流域综合规划中进行过充分论证。这些骨干工程有的已经完成，有的正在建设，有力保障和促进了经济社会的良好发展，流域综合规划对水利建设和发展发挥了巨大的指导性作用，功不可没。今天讲流域综合规划修编工作滞后，主要表现在以下几个方面。一是指导思想和治水理念与当前水利发展的要求不相适应。中央关于科学发展观和建设社会主义和谐社会等一系列重大战略思想提出后，要求在水利规划中要有新目标、新理念、新思路和新举措，使中央的战略思想得到全面贯彻落实。但是现行的流域综合规划由于编制时期的局限性，还做不到这一点。如果这些重大的战略思想不能及时体现在流域的"宪法"，即流域综合规划中，就不能及时发挥流域综合规划在贯彻落实科学发展观中的基础性作用。二是流域综合规划缺位，包括整体缺位和内容缺位。整体缺位是指一些重要河流本身就没有流域综合规划，比如西南地区一些重要江河，没有流域综合规划。当地方或电力行业布点大力开发水能资源时，我们没有流域综合规划为依据，难以就防洪、水资源利用以及生态保护等问题提出权威性意见，一些地方"跑马圈河"，无序开发水电，与流域综合规划缺位有直接关系。内容缺位指虽然有流域综合规划，但规划的内容已经不能指导或约束当前的流域水事活动。比如上个世纪90年代初批复的"长流规"，不可能预测到今天长江沿岸会建设上万个化工厂，"长流规"规划到*年的长江干流城市工业废水排放量为78亿立方米，但*年实际排放量达216亿立方米，流域综合规划对水资源保护的功能明显不足。1993年批复的海河流域综合规划预计到*年流域水资源开发利用程度为63%，但目前已经超过100%，整个流域基本上"有河皆干，有水皆污"，现有的流域综合规划已经难以对流域水资源的开发利用和保护进行指导。三是现行的流域综合规划已不能正确反映当前流域自然状况的变化。从上个世纪90年代初到现在，大规模的人类活动对流域自然状况的影响是巨大的。全球气候变暖的趋势对流域洪水和干旱形势的影响，经济活动对流域植被、湖泊、湿地、河道、水系的影响，流域下垫面的变化对降水和水资源转换关系以及对水资源量的影响，要求流域综合规划必须尽快适应这些变化，反映这些变化，提出适应或扭转这些变化的对策。四是经济社会的快速发展凸显出流域综合规划的管理功能严重不足。*年我国GDP总量已经超过20万亿元，而1986年国家GDP仅是1万亿元，流域今天面对的经济规模是上一轮修编流域综合规划时的20倍。面对1万亿元的GDP，人均只有1000元，水利工作的重点应该是促进经济更快的发展。但是面对20万亿元的GDP，而且还在以每年递增10%的速度增长，水资源和水环境的承载能力受到严峻挑战，河流成为"弱势群体"。这就更需要加强流域管理、水资源管理、河道及水域管理、洪水管理，保护河流生态，维系河流健康，减少洪涝灾害，保障水资源的可持续利用。按照国际的经验，成功的流域管理一靠完善的法律体系，二靠科学的流域规划，三靠强有力的执法队伍，四靠社会的广泛参与。目前新《水法》、《防洪法》、《水资源管理条例》等法律法规已经赋予流域管理的职能，但是缺少的是管理功能完善的流域综合规划，现行的流域规划已经严重不适应流域管理面对的严峻形势，成为提高水利行业依法行政能力的主要制约因素。
综上所述，我们一定要充分认识依法修编流域综合规划的重要性和紧迫性，提高认识，统一思想，理清思路，真正扎扎实实地抓好这项工作。
(二)按照科学发展观的要求确定规划修编的指导思想
这次流域综合规划修编工作应坚持什么样的指导思想呢？我代表水利部在全国流域综合规划修编工作会议上的汇报中有这样一段话：新一轮流域综合规划修编将转变以往流域综合规划以重大工程论证为主线的指导思想，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，把建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，维护河流健康，保障水资源可持续利用，支撑流域经济社会可持续发展作为规划修编的主线。这里讲了一个规划修编指导思想的转变问题。指导思想的转变不是取决于我们的主观愿望，而是因为经济社会的发展水平、发展阶段发生了变化，经济社会发展中面临的主要问题和挑战发生了变化，中央对发展的战略思想做出了重大调整，提出以人为本，全面协调可持续的科学发展观，所以规划修编的指导思想也要进行调整。
过去规划修编采取的以重大工程论证为主线的指导思想，主要局限于当时的发展水平和发展阶段，并不是讲当时这种指导思想是错误的。上一轮规划编制工作是上个世纪80年代，正是改革开放的初期，国家经济发展落后，底子薄，水利基础设施更是欠帐多，所以当时的规划目标是以开发、利用和治理为主，保护的内容很少，规划自然以工程论证为主。但是今天的发展水平和发展阶段有了很大的变化，我国的人均GDP已近*美元，发展中的资源、环境、区域和社会问题突出显现出来，所以中央提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的"五个统筹"。水利发展也是如此，经过"八五"、"九五"、"十五"三个五年计划，水利基础设施建设全面加快，服务能力大幅度提升，但是水利工作面临更加严峻的现实是水资源过度开发，水环境污染严重，湖泊、湿地大量萎缩，部分河流断流严重，河流生态遭到破坏等。正是要解决水利发展中的这些资源性问题，人水严重不和谐的问题，部党组提出要从工程水利向资源水利、可持续发展水利转变，提出把人与自然和谐相处作为核心理念的治水新思路。
因此，规划修编的指导思想最重要的是解决规划的方向问题，也就是这一次规划修编，应该修编出什么样的流域综合规划。基本要求应该满足以下五条：首先，流域综合规划本身必须是指导流域可持续发展的规划，规划本身必须体现可持续发展的本质。因此规划中要划定流域可持续发展的标志性指标，或是保障流域可持续发展不可逾越的底线或红线。比如流域水资源开发利用的上限，河流河段允许纳污的上限，水能资源开发的上限、河流岸线和水域利用上限等等，以此来促进流域经济社会发展模式的转变。第二，如果一个流域按照科学判断已经在某些方面超出了保障流域可持续发展的底线，比如海河流域的水资源开发利用率已经到100%，那么这个流域规划的主要目标应该以修复流域生态为主，规划的内容，包括工程措施和非工程措施，应该以修复流域生态为主要方向，因为一个流域生态的持续恶化必然导致流域发展的不可持续。第三，要想使流域综合规划真正成为促进流域可持续发展的规划，必须深刻总结上一轮流域综合规划、流域开发利用的实践正反两方面的经验。不破不立，要善于从上一轮规划中发现的规划的缺陷，善于从流域开发利用的实践中发现规划的失误，从中能够引申出新的综合规划所必须遵循的指导思想和原则。第四，保障流域可持续发展是流域综合规划的最终目标，为了这个目标的实现要划定流域水资源开发利用的底线或红线，这是本次规划修编的一个新概念和新内容，因此在划定时可能会不是很准确，底线可能是一个数据，可能是一个范围，也可能是一个概念，可能会有不同意见。对于拿不准的事，对于有争议的事，可以进行研究，也允许有不同意见，但规划中不能议而不决，应先从保障流域综合利用的可持续性，从保障流域生态安全的要求出发从严控制，将来认识统一了，再做调整。第五，各流域综合规划的指导思想都是要求把保障流域的可持续发展作为最终目标，但是由于流域和流域之间的自然条件和经济社会发展条件不同，水资源开发利用程度不同，各流域综合规划的形式和内容侧重可以不同。长江流域目前水资源开发利用率是18%，水电开发率是27%，所以流域的开发利用潜力还很大，开发利用可能是流域规划的一个重点；但是海河流域水资源开发利用率已达100%，因此水资源的节约、生态的修复就是规划的主要内容。各流域综合规划的内容和形式可能体现有所不同，但是体现可持续发展的本质要求应是一致的。
所以，在流域综合规划修编工作中，我们要深刻认识发展阶段、发展理念和发展要求的变化，认真分析发展中出现的新问题，按照科学发展观的要求自觉调整规划修编的指导思想，做出一个满足流域可持续发展本质要求的流域综合规划。统筹协调好流域兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关系，安排好防洪、供水、发电、航运、生态建设与环境保护等各项任务，规范和加强政府对流域涉水涉河事务的社会管理，实现流域水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，促进社会的和谐及流域经济社会的可持续发展。
(三)按照流域的变化特点、流域发展和管理的要求确定规划修编的主要内容
时隔15年之后，再一次进行流域综合规划修编工作，与上次规划的修编相比，本次规划修编的主要内容体现在什么方面呢？前面讲了，指导思想和原则都将进行比较大的调整，规划在流域管理上的法律地位也大大加强，这些都要反映在新的流域综合规划中。在修编的规划内容上，除了满足国家江河流域规划编制规范的基本编制要求外，应该充分反映流域变化的新情况和新特点，反映流域发展和流域管理的新要求，概括起来有8个方面。
第一，认真分析全球气候变暖、经济社会发展导致流域下垫面的变化对流域洪水、干旱、河流及水资源状况的影响。全球气候变暖是过去100年气候变化的趋势，也是今后气候变化的主要趋势，对各个流域都会有很大影响。全球气候变暖会导致极端气候现象发生，流域洪水特点和干旱特点都会发生变化。过去的规划，流域性洪水和干旱是防御的主要对象，但新一轮的规划不仅要研究流域性洪水和干旱，还要深入研究区域性的、局部的洪水特点和干旱特点，提出对策要求。比如，预警预报系统和应急预案在规划中就应该占有更多的分量。流域下垫面近20年发生了很大的变化，对流域水资源的变化影响很大，甚至改变了降水和水资源的转换规律。比如北方黄淮海辽4个流域近20年降水减少了6%，但地表径流减少了17%，其中海河流域降水减少10%，地表水资源减少41%，其主要原因之一就是流域下垫面的变化。因此流域综合规划修编过程中要认真分析这一上一下的变化对流域洪水、干旱、河流及水资源状况的影响，这是规划修编的基础。
第二，合理计算流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力。水资源和水环境承载能力是水利部近几年提出的新概念，目前已在国家"十一五"规划纲要中拓展为资源的承载能力和环境承载能力。合理分析流域的水资源和水环境承载能力是本次规划修编的新内容，也是综合确定规划目标的基本依据。水资源的承载能力承载的是经济社会的发展规模和发展水平，取决于水资源的禀赋条件、经济结构和用水模式，是一个动态的指标。水资源的禀赋条件主要指流域的气候条件、降水特点、以及能够转换成的水资源总量和可利用量，是一种自然客观状况，在水资源综合规划中已经有了很好的分析成果；经济结构和用水模式可以看作经济活动对水资源的加载方式，是粗放式还是节约型，经济结构是以农业为主，还是以工业或服务业为主，对水资源的承载能力影响很大。所以，流域综合规划修编中不仅要论述水资源可利用量，还要从建设节水型社会出发，提出流域合理的用水模式以及所能适应的经济结构。分析水环境的承载能力也是如此，要根据水功能区划，分别计算不同河流河段的纳污能力，得出河流的环境容量，指导流域的清洁发展。
第三，依法划定流域内各类河流河段功能区划。流域功能区的划定是实行流域管理的重要手段，也是本次流域综合规划修编工作的新内容。国家"十一五"规划纲要明确规定要在全国开展空间主体功能区划的工作，把全国的国土划分为优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。目前国家发展改革委正在牵头开展主体功能区的规划，流域的功能区划要和国家空间主体功能区划有机衔接。目前流域功能区划有法律依据的是水功能区划和防洪功能区划，可以依法划定，而且防洪规划中已经有了防洪区划的成果，水功能区划的成果也很多，可以纳入到流域综合规划中。目前比较困难的是水电开发的功能区划，缺少明确的法律依据，但是从扭转水电无序开发的局面，保护河流的基本生态，水电开发的功能区划问题还是应该研究，合理划分，这是流域综合规划的职能之一。可否研究根据河流河段的水能条件，生态和民俗要求，以及移民安置的难易程度，合理划分为重点开发区、开发保留区和限制开发区。
第四，科学确定规划目标。流域综合规划是一种多重目标的规划，因此一定要全面规划，统筹兼顾，进行各类目标的综合平衡。既要突出流域的重点规划目标，又要兼顾一般规划目标。大的前提是两个，一是要有利于保障流域人民生命财产安全，促进流域经济社会可持续发展；二是要有利于促进流域经济增长方式的转变，节约和保护好水资源和河流生态。但是规划目标一定要突出保障流域可持续发展的底线或底线的体系，这个底线是流域经济社会活动所不能逾越的，据此合理确定流域防洪、水资源利用和保护、节水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标。
第五，合理提出流域综合和各专业规划方案。综合规划方案应该体现《水法》所要求的总体部署的含义，要着重于流域的基本特点和对经济社会发展需求的分析；着重于规划目标的系统性和协调性，突出重点，兼顾一般；着重于流域各种功能区划的布局和针对不同功能区划开发任务的确定；着重于流域防洪减灾的总体布置，水资源和水环境承载能力的分析，以及水资源配置和保护的基本格局；着重于流域兴利、除害和保护等重大工程的布局和政策安排。专业规划方案应在综合规划方案的基础上展开，提出新形势下流域防洪、供水、水能开发、水资源和河流生态保护、水土保持、航运等规划方案。党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注的一些重大问题要在综合和各专业规划方案中充分体现，比如建设社会主义新农村中的农村水利问题，农村饮水安全问题，山地灾害防御问题等。
第六，科学论证流域综合规划中涉及的重大关系。包括新形势下流域防洪、水资源利用和保护等上下游、左右岸关系，比如三峡工程建成后长江中下游的江湖关系。流域开发利用和保护的关系，比如海河流域水资源开发利用率已经达到100%，如何利用南水北调工程，处理好流域生态修复问题。流域整体利益和局部利益的关系，比如流域内不同地区防洪标准的确定和蓄滞洪区的划定，水资源配置方案涉及的各省分水指标与流域水资源的可持续利用，都涉及到流域整体利益和局部利益的关系。近期利益与长远利益的关系，比如水电开发中当前利益与子孙后代持续利用河流的关系等等。这些重大关系都要在流域综合规划中充分论证，反复协商，实现流域上下游、左右岸和谐相处，开发与保护并举并重，整体与局部利益双赢，近期与长远统筹兼顾。
第七，提出流域管理的政策措施。这次流域综合规划的修编，要按照汪恕诚部长在今年全国水利厅局长会议上所要求的那样，更加注重给洪水出路，加强洪水管理；更加注重水资源的节约和保护，建设节水型社会，推进经济增长方式的转变；更加注重发挥大自然的自我修复能力；更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题。流域综合规划中要实现这4个更加注重，一方面要在规划中认真做好流域功能区划的安排，包括防洪功能区划、水功能区划以及水电开发的功能区划；另一方面要根据流域内各类河流河段的功能区划，研究提出保障不同功能区功能有效发挥的政策措施，通过加强河流河段的功能管理，实现加强流域涉水涉河事务的社会管理目的。
第八，系统分析流域综合规划实施的综合效益。流域综合规划要让国务院有关部门接受，让流域内各地区各行业接受，必须系统分析规划实施的成本和效益。成本包括建设、管理、限制和禁止的成本，包括直接、间接和机会成本，可以定量分析，也可以定性分析。效益分析就是要系统分析修编后流域综合规划的实施对经济社会发展和资源、环境、生态保护的影响，以及经济、社会和生态的综合效益。综合效益如果大于综合成本，规划就应该是基本合理的。
以上讲了规划修编8个方面的主要内容，是对我在全国流域综合规划修编工作会议汇报内容的一个说明，不一定准确和全面，供大家参考，提出意见后可以进一步完善水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见。
(四)采取科学的编制方法不断提高流域综合规划修编的质量和效率
本次流域综合规划的修编是一项综合性、系统性、时效性都很强的宏大工程，涉及的范围广，面对的问题多，技术难度大，协调任务重，工作时间紧，因此必须采用科学的规划修编方法，又快又好地完成本次修编任务。
第一，实事求是，因地制宜，抓住流域的主要矛盾和主要问题，充分体现流域特色。为了做好本次流域综合规划的修编工作，部里将下发一个规划修编指导性意见。指导性意见主要讲流域存在的共性问题，提出规划修编的共性要求，讲规划修编中的规定性动作。这就是流域综合规划必须是能够保障流域可持续发展的规划。但是，我国流域之间，区域之间差别很大，经济社会发展水平差别很大，洪水、干旱特点、水资源和水环境承载能力、水资源开发利用程度差别也很大，所以各流域在编制规划中又允许有自选动作。既可以在规定动作中有所侧重，又可以因地制宜，规划修编中突出本流域的特点和重点。比如长江流域，首先要填补水能资源丰富的重要支流的综合规划空白，使流域综合规划对这些河流的水利水电开发利用活动能够尽早发挥指导和规范作用；三峡工程建成后如何稳定河势河床、巩固防洪安全、合理配置资源、维系良好生态，如何处理好江湖两利的关系，这些规划的重点都能够体现流域的特色。再如海河流域应充分考虑南水北调工程建成后的机遇，合理配置水资源，强化节水，保护和修复流域生态，体现建设节约、高效、安全、生态的现代流域的特色。举这些例子无非强调各流域规划的修编一定要强调实事求是，因地制宜，突出流域重点和特点，这样流域综合规划才能更好地指导本流域开发、利用、节约、保护和防治水害的各项活动，指导本流域的可持续发展。
第二，正确处理好继承和创新的关系，既要广泛吸收已有的规划和研究成果，又要创造性地研究新问题，解决新问题。应该清楚地认识到，本次流域综合规划修编工作不是白手起家，而是有大量的规划修编基础。现有的流域综合规划本身就凝聚着几代专家和水利工作者的心血，要认真总结现行流域综合规划编制和实施中好的经验，吸取其精华。在部党组治水新思路的指导下，这些年又编制了大量的水利规划，比如各流域的防洪规划刚刚送各有关部委会签，规划成果都是最新的，可以在流域综合规划中充分引用；水资源综合规划中关于水资源可利用量的分析，关于流域的水资源配置方案，关于各河流河段的纳污能力计算，都可以用在流域综合规划中；这些年水利前期经费中安排了大量的河流湖泊基础断面和河床地形测量，这些资料也是本次规划修编的基础；还有这些年开展的大量的基础性专题研究，比如三峡工程建成后对长江中下游河势及防洪形势的影响，淮河河湖分离专题研究课题，世行GEF项目关于海河生态修复专题的研究等，都可以在流域综合规划中参考和借鉴。我们一定要看到水利行业在提高依法行政能力中对流域综合规划的迫切需要，一定要吸取防洪规划和水资源综合规划编制工作久拖不决的教训，一定要防止重复设题、重复研究、重复规划的现象，集中精力，集中时间，集中资料，集中人员又快又好地完成规划编制工作。当然，本次规划修编不是不研究新问题，而是鼓励研究涉及流域全局的重大问题和重大关系，但对于涉及长远，一时又不能下结论的重大问题研究，允许在规划中暂不下结论，从长计议。
第三，充分利用现代科技手段，使流域综合规划的修编工作体现现代水利的要求。现代的科技手段和规划编制方法可以使规划编制工作事半功倍，所以本次规划修编工作不仅要在编制理念、编制内容上有所突破，有所创新，而且在规划修编方法和手段上也要积极采用新技术、新方法和新手段，提高规划修编的质量和效率。比如数字空间地理信息系统、卫星和遥感信息分析技术、系统模型分析技术等，都应该在规划修编中积极采纳，提高规划修编中对信息的覆盖、采集、分析、应用和表达能力，使新一轮的流域综合规划能够体现时代的技术特征。
第四，充分发扬民主，广泛听取意见，使流域综合规划成果成为全社会知识与智慧的结晶。要想使流域综合规划具有权威性、指导性和可操作性，规划的编制过程必须是透明的、民主的和开放的。要使规划修编过程成为集中社会智慧的过程，吸纳优秀人才的过程，鼓励民众参与的过程，促进民主协商的过程。为此，规划修编过程中一是要始终依靠专家，广泛听取不同专家的意见，规划修编阶段和审查阶段都要建立专家的咨询和审查机制，保证规划的科学性。二是要广泛听取不同部门的意见，加强与各相关部门的合作与沟通，要充分吸取各个部门在编制不同规划方面好的经验和方法，充分利用规划编制联席会议的机制，得到相关部门的配合和支持，保证规划的综合协调功能。三是要充分发挥流域内各有关省（区、市）在规划修编工作中的生力军作用，建立流域机构和地方政府规划修编协商机制。地方是规划效益的直接相关者，流域机构在规划修编过程凡涉及区域问题和利益时，要主动与他们沟通协商；地方也要积极参与到规划修编工作中，保证规划的协调性和可操作性。四是要广泛征集社会民众对规划修编的意见，吸收他们的知识和智慧，凡涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题要通过法律确定的民主程序听取他们的意见，保证规划的社会认同度。
同志们，本次流域综合规划修编工作由国务院统一部署，体现出党中央、国务院对规划修编工作的高度重视，反映了规划编制工作的极端重要性。水利部各有关司局、各流域机构和各省（区、市）水行政主管部门一定要提高认识，统一思想，强化领导，落实责任，认真组织，加强协调，开展好本次流域综合规划修编工作。通过规划的修编和实施，真正能够达到提高流域综合防洪能力、水资源配置能力、生态与环境保护能力、水资源综合利用能力和水资源综合管理能力的目的。
二、紧紧抓住*年水利四件大事，切实把好事办好
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，水利部党组从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，提出了着力要抓好的四件大事：一是病险水库除险加固，二是农村饮水安全，三是灌区两改一提高，四是水库移民工作。这四件大事都是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的工作，覆盖范围广，项目多而散，管理难度大。水利规划计划部门要从自身工作特点出发，认真抓好这四件大事的落实，真正把好事办实、实事办好。要着重抓好以下四个方面的工作。
首先，要认真抓好前期设计。这里重点讲抓好前期设计工作。病险水库加固、农村饮水安全、灌区改造都是面上的工程，规划好抓。一是你们把项目报上来，二是部里把项目汇总起来，再上下反复核实几遍，规划就编出来了。最近国家发展改革委稽察办和财政部检查出的大量问题，不是出在规划上，而是项目上的前期工作。主要有四个方面的问题，一是前期设计工作深度不够，二是项目概算编制偏大，三是设计变更多且随意，四是留下了安全质量和资金浪费的隐患。而且还有一句话，这些问题不是个别的，而是带有普遍现象。同志们，今后病险水库除险加固每年中央安排50亿元左右，农村饮水安全每年安排65亿元左右，如果设计工作存在上述问题，存在着安全质量和资金浪费的巨大隐患，我们无法向国务院交代，无法向老百姓交代，所以一定要认真抓好前期设计工作。这些项目一般都简化了前期程序，出了规划就进入初步设计，所以初步设计一定要做深、做实、做透。做深，就是设计深度要够，要符合初步设计的技术规范，无论是设计、审查还是上级单位的技术复核，都要严把设计质量关；做实，就是概算编制要实，结构设计要科学，工程量计算要实事求是，单价和定额取费要合理，严禁虚报冒领；做透，就是要把技术问题分析透，安全隐患分析透，不能在前期阶段就留下安全和质量隐患。比如，做一个饮水安全工程的设计，首先水源要充分论证，保证率一定要高，不能几年后水源枯竭或被污染，要做到大旱之年群众有水喝，不返渴。病险水库除险加固首先险情诊断要准确，加固方案要合理，不能头痛医脚，脚痛医头。我们各级规划计划工作负责同志一定要认真抓好此事。
第二，要严格前期工作管理。首先要建立前期工作管理责任机制。每个省（区、市）厅局都要明确病险水库除险加固、农村饮水安全和灌区改造项目的前期工作领导负责制度，要把领导责任人报部备案，规划计划司会同建管司和农水司监督，前期工作出了问题要追究负责人的责任。二是要严格建立前期工作设计单位准入机制，严格资质审查，尤其对病险水库加固工程，原则上设计单位资质的门槛要提高，由各省水利厅局负责制定管理办法，报部备案。三是要完善初步设计的审查审批和复核制度，要针对病险水库加固、饮水安全工程和灌区改造项目的特点，确定项目的审批程序，原则上要从严从紧，审批权限上收，审批责任在地方，技术审查、行政审批和上级复核几个阶段不能简化，对重大设计变更等也要一并做出规定。对病险水库除险加固项目要抓好安全鉴定，鉴定单位要具备鉴定资质，实行主鉴定人负责制度，并对鉴定结果负主要责任。主管部门审核鉴定意见时要严格把关，并对审核意见终身负责。病险水库除险加固、饮水安全、灌区改造等面上工程的前期工作一直是水利前期工作的薄弱环节，各级规划计划部门一定要认真负责，不能因为项目小而忽视它，不能因为项目散而不管它，一定要通过建立严格、完善的前期工作管理机制，真正把面上工程的前期工作抓好。
第三，要加强投资计划管理。最近财政部在全国范围内检查病险水库除险加固和饮水安全工程，揭露出这两项面上工程在投资计划和资金管理上存在不少问题，有的还相当严重。一是地方配套资金到位率差，病险水库加固工程的到位率全国平均不足40%，有的省仅到位2%，是一个老问题，迟迟不能解决；二是项目超范围申报、重复申报和虚报问题，主要是饮水安全工程，数量还很大，三项加起来涉及金额达3亿元；三是滞留、挤占和挪用资金问题；四是大额现金支付工程款和打白条入账问题，有的省大额支付现金量达5000多万元。这些问题我们自身也查过多次，整改过多次，为什么外部委一查还查出如此多的问题呢？客观上有原因，项目面广量大，地方财政困难，基层管理人员缺乏培训，管理难度大。但是规划计划部门更应该从主观上查找原因。病险水库加固和饮水安全工程从*年开始大规模建设，到现在已经整整6年时间，还是多发地、反复地出现这些问题，我们是否真正仔细地、系统地、深入地从政策上、制度上、程序上、人员上、技术上研究和解决过这些问题？从今年开始，病险水库加固、饮水安全、灌区改造这三项工程每年投资都在120亿元以上，投资计划管理的好坏，涉及到党的惠民政策能否全面得到贯彻落实，涉及到社会主义新农村建设大局，涉及到广大农民的切身利益。各级规划计划部门一定要高度认识自己的责任感和使命感，敢于负责，认真负责，会同有关部门扎实做好三项工程的投资计划管理工作。一是要研究政策，切实解决地方配套资金难的问题。水利部将和国家发展改革委认真研究，明确对于病险水库加固和饮水安全两项工程的省级配套资金不少于全部配套资金的50%，各省（区、市）水利厅局也要向省政府报告，确保省级财政配套资金的比例。今后各省（区、市）厅局要在省级配套资金落实后方可上报年度建议计划，中央将按照省级配套资金规模和比例下达投资计划。二是严格投资计划管理。各省建议计划的上报必须严格遵循国家批复的规划，非规划内项目不得上报，严禁虚报、冒报和重复申报，部有关司局和流域机构要严格把关。要建立计划诚信与计划下达的挂钩制度，对经查实确有虚报、冒报和重复申报的地区，要停止相关项目的计划下达，限期整改。各级规划计划部门要建立严格的建议计划上报审核制度，确保投资计划的质量和严肃性。三是要加强资金使用的管理。各省（区、市）水利厅局要针对这三项工程建立完善的基建财务制度，严格资金的使用管理。病险水库加固的中央资金只能用于主体工程，饮水安全项目要继续推广和完善规划建卡、社会公示、资金报帐、招标采购、工程监理、落实管理责任等制度。严禁对三项工程资金的滞留、挤占和挪用，一旦发现要严肃查处。四是要强化对三项工程的稽察和检查。今后几年要把面上项目作为水利审计稽察的重点，包括前期工作情况、计划安排情况、资金使用情况和工程质量情况。各级规划计划部门也要加强经常性的检查监督，及时发现问题，及时整改。
第四，切实做好新时期水库移民工作。水库移民工作是水利工作的重点，更是难点。受历史的局限，过去水库移民为国家贡献很大，但目前移民的生产生活总体仍很困难，近一半移民属于绝对贫困和低收入人口，是我国农村中困难较大的弱势群体，已成为影响社会稳定的重要因素。水库移民问题引起了党中央、国务院的高度重视，为了解决好这一问题，国务院近期出台了《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，形成了中央新时期的水库移民政策。这一政策的核心是在水库移民工作中全面贯彻落实科学发展观，使水库移民共享发展改革的成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。水库移民工作是水利水电工程建设的重要组成部分，涉及到水库移民的切身利益，涉及到移民与安置区原住居民的利益关系，也涉及到农村稳定大局。因此，部党组把水库移民工作作为今年水利工作四件大事之一，各级规划计划部门一定要充分发挥自身作用，落实好这项工作。一是要积极参与指导水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的编制工作，加强与有关部门的协调和配合，做好相关配套政策的落实。二是在今年和今后的规划和年度计划安排中，凡是属于库区和移民安置区的水利项目，如饮水安全、病险水库加固、灌区改造、小农水项目等，没有纳入规划的要纳入规划，进入规划的要按照国家发展改革委近日针对水库移民项目扶持发出的通知，在年度计划中专项列出，优先安排。三是在重点项目前期工作中，高度重视水库征地移民政策的落实到位，严格审核项目的移民安置规划大纲和移民安置规划，水利水电工程概算编制要充分考虑移民的合法权益，按照新的补偿标准打足打够，切实解决好水库移民的生产、生活问题，保障水库移民共享改革发展成果。规划计划部门在各省重点水利工程前期工作中要充分听取当地群众的意见，对征地规模较大、移民数量较多的新建项目要慎重上报，慎重决策。四是对在建重点项目，也要尽快落实水库移民政策，确实需要调整投资概算的项目，要抓紧调整报批，同时要协调做好工程的移民安置工作，为加快工程建设创造条件。
总之，切实做好部党组提出的这四件大事，是当前和今后一段时期水利规划计划工作的重要责任，既是工作的重点，也是工作的难点，希望各单位进一步理清思路，抓住工作的关键环节扎实工作，开拓创新，充分发挥相关专业的作用，积极争取相关部门的支持，共同把这四件大事办实办好。
三、不断加强学习，提高规划计划队伍的工作能力和水平
水利个人工作计划范文5
关键词：农田；水利工程；灌溉；规划设计
灌溉规划设计是我国农田水利工程的重要工作，对水利工程的效益有直接或间接的影响，甚至在某些方面起决定性作用。水利工程灌溉技术关系到农村的经济发展，关乎到农民自身的经济来源，更有可能使农产品的价格出现大幅度上涨，影响城市人口的工作和生活。为了积极建设我国社会主义新农村，对乡村水利工作负责的相关部门应该加强水利工程建设的工作。在工作中科学合理的设计水利灌溉工程，满足农民的生产需求，促进我国农业生产飞速发展。
1实现农田水利工程灌溉规划的原则
1.1继承性原则
农田水利工程灌溉规划设计必须符合当地农田的实际情况，工作人员在进行规划设计前，一定要亲临施工地点的现场，对现场的情况做到细致的观察，根据农田的实际结构和土壤的实际情况，尽可能的选择最适宜当地环境的水利工程规划设计的方案、保证当地农民在进行生产和生活时能高效快捷的使用水资源，并且尽可能的做到不破坏当地的自然环境。针对农田水利利用的现状、结构以及存在的其他的问题进行综合的分析，同时以分析的结果作为水利工程方案规划的基础。
1.2整体性原则
农田水利工程可以有效的促进农作物的生长，具有生态服务既建设用地等多种功能。由此可见，在开展水利工程的规划设计工作时，必须在布局和数量上做到统筹兼顾，继而更好的从事农业生产等工作，确保不会影响到周围的生态环境。
1.3动态性原则
农田水利作为一个经济和生态有效结合在一起的综合体，继而它的规划工作就不是一成不变的，而是要根据其中一项的变化，做出相应的变更，从而维持经济和生态都能和谐稳定的发展。
2水利工程灌溉规划设计
2.1规划建设规模的分析
规划建设规模的分析主要有以下四个方面。第一，社会的发展和进步和国民经济的建设都必须满足当地灌溉面积的要求，当地工作人员和政府部门应该切实保障好粮食的安全性，积极增加农业生产的产量，稳固灌溉区在我国农业生产中的地位。政府部门应该积极以灌溉区实际的灌溉量为基础领导农民确立生产的目标。第二，耕地资源的大小要根据该地区现有的土地资源的实际情况而定，不应过度的开采现有的土地资源来进行农业生产活动，所有的生产活动都应该在耕地上进行。第三，灌溉区的灌溉面积和实际的供水量应该在当地水资源管理局能承受的用水量以内。有关部门要明确当地水资源的实际情况，并且确定一个合理的灌溉数据。最后，小型灌溉区要根据上面水资源和土地资源的分配状况建造合理的节水小型水源工程。
2.2水利工程灌溉规划设计的内容
水利工程灌溉规划设计的内容有以下五个方面。第一，小型水库设计一定的去水枢纽，固定水源流动的渠道续建配套设施。第二，小型灌溉区的水泵和涵闸等建筑物的建设，以及对已经建成的渠道应特殊情况而进行一系列的改善。第三，例如提水设施等水源工程。第四，灌排泵站的更新改造。最后，排涝泵站的建设。
2.3经济效益
小型水库在建设完工后能给该地区创造巨大的经济效益。广大人民群众通过一系列水源工程的建设，有效的改善了农业生产所面临的困境，水利工程灌溉规划设计不但给农业生产创造了巨大的经济效益而且还为农业生态环境的保护贡献了一份力量。水利工程灌溉规划设计有效的改善了土地的结构和土壤条件，有效的保护了当地的土地资源，减少了泥石流等此类灾害的发生，保护了自然资源和自然环境，更保护了全体劳动人民的生命财产安全。水利工程灌溉规划设计更净化了当地的空气，让人们工作和生活的生态环境更加美好。水利工程灌溉规划设计可以在一定程度上避免洪涝灾害的发生而污染环境，更有效的保护了劳动人民的生命财产安全。水利工程灌溉规划设计对环境建设带来的益处，极大的促进了我国农业现代化的发展。
3保障规划顺利进行的措施
3.1水利灌溉设施使用度越来越广
由于人们的物质文化需求不断提高，对水利灌溉工程的要求也逐渐增加。水利灌溉设施使用度越来越广，这就需要有关部门尽快研发出新的灌溉技术。工作人员在开展研发活动前必须亲临施工现场，对该地区的环境有一个了解。在研发的过程中充分考虑到此地区经济发展的现状，能否承受住后期所要面对的经济压力。
3.2促进水利工程灌溉能够井然有序的进行
为了促进水利工程灌溉工作能够井然有序的进行，政府和有关部门必须加强对该地区水利工程建设的监管工作。政府和有关部门可以派人对水利工程灌溉技术进行管理，并且须提高政府官员对这一技术的重视程度。
3.3建设时和建设后的运行管理
有关部门在开展农村水利工程在建设工作时，应该严格依据相关的规章制度，监督项目的建设工作，严格的把关好水利工程的施工进度和最终质量。工程建设完工后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理。
4结语
积极响应国家号召，建设社会主义新农村，深入贯彻落实科学发展观的战略和人与自然和谐相处的观念，在促进我国农业生产工作的同时，保护好我国的自然资源和自然环境。工作人员也应该积极设计出更为科学合理的灌溉技术方案，建设出更为高效的水利灌溉工程。
参考文献
[1]杨建玲.浅谈农田水利工程灌溉规划设计[J].科技创新与应用，2016（32）：235.[2017-08-04].
水利个人工作计划范文6
关键词：小浪底 水库移民 规划 设计
小浪底水库移民搬迁安置实施工作从1992年开始，至今已搬迁安置移民18.5万人，占移民总数的92.5％。近十年的实践证明，小浪底水库移民项目规划设计是比较成功的。
1 严格的工作程序是科学规划设计的前提
小浪底水库移民规划设计工作，按照基本建设程序的要求，完整地经历了项目可行性研究、初步设计、技施设计等阶段。项目规划设计单位黄委会设计院，从50年代开始进行项目的可行性论证，在1959年、1970年、1980年、1982年、1985年分别进行过几次深度不同的淹没损失调查，并于枢纽工程一起编写了可行性研究报告。1986年，水库淹没处理和移民安置规划进入初步设计阶段，黄委会设计院对水库淹没影响的实物指标进行了全面调查，在此基础上编写了《黄河小浪底水利枢纽初步设计阶段水库淹没及移民安置规划报告》。之后，按照水利部的意见，设计院又进行了多次补充完善，1991在加拿大黄河联营公司的帮助下，完成移民初步设计阶段规划设计报告的修订，随后上报水利部和国家计委，通过国家计委的正式审批。
随着改革开放的逐步深入和发展，人民群众的生活水平得到了迅速的提高，基础设施建设快速增加。1991年枢纽工程前期工作开始后，河南、山西两省政府及库区群众要求对水库淹没的实物指标（指库区内不同种类、不同质量和数量的财产实物）进行复查，该要求符合《水利水电工程水库淹没处理设计规范》的要求，水利部于1994年以水移［1994］58号文下达“关于小浪底库区淹没影响实物指标复查工作计划的批复”。黄委会设计院受业主的委托，在地方各级政府的配合下，从1994年3月开始，对小浪底水库淹没影响实物指标又进行了一次全面的调查，并在1995年7月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库淹没实物指标调查报告》，同年9月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第一期淹没处理及移民安置规划报告》，经过水利部的审查和国家计委组织的专家组的多次评审，1997年，国家计委以计建设［1997］1249号文对报告和概算进行了批复。库区第二、三期移民安置规划设计工作从1995年开始，1997年完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第二、三期淹没处理及移民安置规划报告》，1998年8月，国家计委以计投资（1998）2018号文对报告和概算进行了批复。
小浪底水库移民是利用国际开发信贷协会贷款项目，按照世行的要求，它同时经历了以下工作阶段：
（1）项目选定阶段：主要是对黄河干流总体规划方案，干流上已建和拟建工程移民数量，我国移民安置方面以及有关的法律，法规等进行了了解。
（2）项目准备阶段：根据世行导则的要求，聘请加拿大黄河联营公司专家，帮助编写了小浪底移民安置简明报告和移民安置规划图集，以及移民安置综述报告和专题报告，同时对施工区和库区第一期移民安置做出了详细规划，并进行了小浪底移民安置试点。
（3）项目评估阶段：补充完善了移民安置规划，编制了世行贷款外资使用方案。
（4）项目谈判阶段：讨论研究世行提出的《开发信贷协议》（草稿）和《小浪底移民项目评估报告》，签订《小浪底移民项目议定谈判纪要》。
（5）项目执行与监督阶段：世行每年要对小浪底移民项目检查2次，检查的内容包括移民规划设计方案的落实情况、资金到位情况等。
小浪底水库移民项目规划设计工作程序，受到国内规范和世界银行的双重约束，正是这一严格的工作程序，才保证了项目的科学合理规划设计。
2 翔实的实物指标调查是科学规划设计的基础
我国水库移民安置规划和基础设施项目设计。遵循原规模、原标准、恢复原功能的“三原原则”。因此，实物指标调查是移民工作的基础，没有可靠的实物指标调查成果，就弄不清移民项目的“家底”，就不能做出切合实际的规划设计。
小浪底水库实物指标调查分为三个阶段。1986年以前的调查是可行性研究阶段，1986年的全面调查是初步设计阶段，1994年，项目业主根据水利部的要求，委托黄委设计院会同地方政府开展了小浪底工程技施设计阶段的水库淹没实物指标调查。1994年的实物指标调查是非常翔实的。为保证实物指标调查工作的顺利进行，调查工作确立了“业主牵头，设计院为主，地方参与”的组织形式，分别成立河南工作组和山西工作组，每个工作组由业主、省移民办、市移民办、县移民办、乡（镇）政府领导、村干部等部门的人员组成。业主负责总体协调和成果审核，地方移民部门代表当地政府参与并配合设计院工作，设计院具体负责组织调查。在调查中，工作组逐乡、逐村、逐户、逐项进行丈量登记，建立移民户籍财产档案，并由户主签字、法人代表认可。同时，为便于解决实施工作中的争执或遗留问题，对每个农户还绘制有院落草图。1994年实物指标调查，共投入人员近1300人次，历时10个月。
调查工作开始之前，我们首先按照《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《水利水电工程淹没实物指标调查细则》的规定，编写了《小浪底水库技施设计阶段淹没实物指标调查工作大纲》，对调查内容和标准进行了明确。对于每类实物指标，“工作大纲”还有更详细的分类，例如房屋按用途和完整状况分为主房和杂房，主房和杂房按结构分为预制房、砖木平房、砖木高平房、混合房、土木平房、土木高平房、砖石窑、土窑8种。每种房屋具有明确的定义。如砖木高平房指墙体为砖或石材料，屋面为瓦，墙高在4.0米左右，并且具有两层窗户；砖石窑指用砖或石材料衬砌过的窑洞。
小浪底水库共建立移民财产档案近6万份，每份档案都包含有约50个指标，调查收集的数据达300万组。它是小浪底水库移民规划设计工作的“基石”。 3 环境容量分析保证了移民安置区的合理确定
合理确定移民安置去向是小浪底水库规划设计工作的首要任务。在确定去向中，遵循先近后远，容量优先的原则。即先考虑后靠，后考虑近迁，再者为远迁，但都必须以有安置移民的容量为前提。
小浪底移民选择和确定安置区的工作程序为：先由地方政府同设计单位，根据国民统计资料初选安置区，然后再由设计单位对初选方案进行详细的调查，进行移民安置环境容量分析，研究确定安置区。通过以上程序，小浪底水库库区移民共规划了251个居民点，12个新乡（镇）。安置区涉及14个县（市），66个乡（镇），449个村庄。其中山西省涉及垣曲、平陆、夏县3个县的17个乡（镇）、73个村庄；河南省涉及陕县、渑池、新安、孟津、济源以及非受淹区的义马、孟州、温县、原阳、中牟、开封11个县（市）的49个乡（镇）、376个村庄。从安置方式上分，后靠安置的有2.5万人占13％，本县近迁安置的有11.5万人占58％，出县远迁安置的有5.6万人，占29％。
选择和确定移民安置区，环境容量分析是关键。如果不进行环境容量分析而随意确定安置区，在移民安置后，移民和安置区居民的生产生活都将存在风险。小浪底水库移民每一个安置区都经过了环境容量分析。一个地区的环境容量受多种因素影响，比如，土地的粮食产量、水资源、矿藏、资金投入、地理位置、技术水平等。根据水库建设的特点和小浪底移民安置区的具体情况，小浪底在环境容量分析中，以土地的粮食产量为主要分析对象，其它因素作为参考。拿库区一期移民为例。小浪底库区一期移民共4.61万人，以农业安置为主，初选方案，移民分别安置在河南省的孟津、济源、新安、义马、温县、孟州和原阳7个县（市），直接安置移民的村庄有75个，其环境容量核算方法和过程为：
（1）预测安置区人口
安置区75个村庄，在设计基准年1994年的总人口为13.13万人，按照河南省人口自然增长率分期推算，到移民设计水平年1996年，安置区原居民人口增长为13.72万人，到校核水平年2000年为14.27万人。
（2）确定人均耗粮标准
人均耗量标准采取各县（市）的规划标准。根据安置区各县（市）的“十年规划”，安置区的人均耗量标准，设计水平年为545kg/人.年，校核水平年为549kg／人.年。
（3）预测安置区粮食总产量
预测粮食总产量需考虑的因素很多，例如土地改良、种子改良、耕地总面积的减少等。在综合考虑影响粮食总产量因素后，根据安置区各县国民经济统计资料进行预测。库区一期移民安置涉及到的57村庄，设计水平年粮食总产量为13218.6万kg，校核水平年的粮食总产量为14291.9万kg。
（4）环境容量核算
根据以上预测数据可以计算出，安置区57个村庄，在设计水平年可容纳的人口总数为24.25万人，扣除原居民人口13.72万人，可安置移民10.53万人；在校核水平年可容纳的人口总数为26.03万人，扣除安置区原居民人口14.27万人，可安置移民11.76万人。
通过以上环境容量的预测核算，我们可以知道，小浪底库区一期移民的安置区，环境容量比较宽裕，4.61万人在这75个村庄中进行安置，不会出现土地资源短缺，粮食不够吃的现象。移民在这里，其生产生活水平可以得到逐步的恢复和持续的发展。
4 专家咨询服务保证了规划设计的成果质量
