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农村低保范文1
您好！
我是申请人__，生于1968年7月，名族汉，职业为务农，现居住于四川省__。
我家有五口人，父亲、妻子、两个子女和我。我父亲年事已高，常年多病；妻子又病魔缠身；两个子女都在读书，女儿在__学院读大学，儿子在实验中学读高中。我常年辛苦在外通过卖苦力赚的血汗钱根本不能支付他们的学费和生活费，对于我们这样的普通家庭来说，每期巨额的学费已经是一个天文数字，总为它伤透脑筋。以前为了让孩子能够顺利上学，经常是东拼西凑，向这个亲戚借一点，向那个亲戚借一点，通过亲戚支援，再加上自己辛勤劳动，勉强能过日，生活还得以维持，但是随着孩子长大，年龄的增长，女儿不知不觉都念大学了，儿子都读高中了，我现在发现自己肩上的担子再也扛不起了。他们俩现在地学费和生活费大大超过了我的想象，女儿平均每期上学要五六千，儿子也要三四千，加起来每期差不多一万元了，来算算我的收入，年收入不过五千啊，而妻子在家的收入几乎为零。每次为了让孩子们顺利上学，我都向银行申请了一些贷款了。在我心中一直认为自己苦一点都无所谓，但是一定要让子女完成学业，走出大巴上。
亲戚朋友都劝告我和妻子，“你和你妻子都出去打工吧！这样能维持一下你们的生活，改善现在面临地困境。”我谢谢了朋友的劝告，但是他们没有想过我家里还有一位八十多岁高龄的老人，他需要我们赡养，自古以来我国都一个崇尚孝道的国度，我们家里一定要把它传承下去，要给子子孙孙留一个好的榜样。我的妻子又常年多病，不能在家太劳作，只能在家尽其孝道，她的收入微乎其微，常常还要用我在外卖苦力的钱来补贴家用。加之最近几年自然灾害频繁发生，农作物大大减产，致使家里收入更少，子女学费和生活费以及家庭支出，使我家收支极不平衡，支出远远大于收入，使我家在经济上陷入严重困难的境地。
农村低保范文2
第一条为了保证农村困难居民的基本生活。促进城乡协调发展和社会进步。根据国家有关规定和《省农村居民最低生活保证方法》结合我县实际，制定本实施办法。
第二条本办法所称的农村低保制度是通过省、县两级政府拨款等渠道筹资。
第三条建立农村低保制度。结合我县社会经济水平和财政支付能力，坚持低标准，广覆盖的原则，逐步完善，确保我县农村低保制度平稳运行。
第二章管理机构
第四条成立琼中县农村低保工作领导小组。县政府办分管副主任、县民政局主要领导任副组长，成员由县监察、财政、农业、民政、审计等部门领导组成，各乡镇人民政府相应成立组织机构。其职责是
一）领导、指导、协调、监督全县农村低保工作。
二）制定和修改完善我县农村低保工作实施方法；协调各有关职能部门各负其责。负责向县政府和上级有关部门请示汇报工作。
三）负责农村低保资金的筹集和管理；资金预算、决算的审定；监督农村低保金发放情况。
乡镇由分管领导及驻点干部组成；村（居）委会由党员、干部组成，各乡镇、村（居）委会、村小组成立农村低保服务网络机构。村（居）小组由村组长和村民组成。其职责是协助县农村低保工作领导小组组织、管理、协调、审核低保工作。
办公室设在县民政局。其职责是制订我县农村低保工作方案并组织实施；制订低保资金的管理实施方法和资金的筹集、预算、决算的审定；建立和完善农村低保工作各项规章制度，第五条县农村低保领导小组下设办公室。对农村低保对象申请低保金的审核和发放。
第三章保证范围和对象
其共同生活的家庭成员月人均收入低于我县确定的农村居民最低生活保证规范的困难家庭，第六条凡持有琼中县农业户口的农村居民。均有条件获得基本生活保证的权利。主要家庭包括：
一）无劳动能力。无法定赡养人或抚养人的三无”家庭。
二）家庭主要成员因严重残疾而丧失劳动能力的重残”家庭。
三）家庭主要成员临时因病基本丧失劳动能力。生活十分困难，靠自身力量无法维持基本生活的特困”家庭。
第七条家庭成员中有下列行为之一的自己不得享受最低生活保证待遇：
一）暂住人口；
二）违反计划生育政策的
三）吸毒、赌博、的
四）不按规定如实申报家庭收入情况或拒绝核查的
五）有劳动能力。
六）法律、法规规定的其他情形。
第四章保证规范
主要参照我县农村群众一般的生活水平与县财政的接受能力和一个人每月最低基本生活的需要为测算依据。县暂以人均月60元标准执行，第八条农村居民最低生活保证规范。今后可随经济发展适当调整规范。
无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的三无”人员，第九条农村居民无生活来源。按人口最低保证规范金额享受，家庭人均收入低于最低生活保证规范的给予差额享受。
第十条农村居民家庭收入主要包括其家庭成员通过劳动和其他合法途径获得的收入（包括种植业、养殖业、副业、外出务工和赡养费、抚养费、家属资助、社会捐助资金。保证对象家庭资产出租变卖及合股等收入）抚恤金、补助金、优待金、奖学金、转业费、复员费、医疗救助费、丧葬费等不算家庭收入。
第五章申报及审批程序
第十一条申请农村最低生活保证。并按《琼中县农村居民最低生活保证申请审批表》下称《审批表》要求逐项填写同时提交相片、身份证、户口本（复印件）等证明材料。村（居）委会接到申请人提交的申请后，要逐户进行调查，并经讨论评定后，张榜公示7天，接受群众的监督。公示内容包括申请人姓名，共同生活家庭成员人数，家庭收入情况、拟保人数等。公示期间如有异议，则再次调查核实，并再次将核实情况公示，经公示无异议的由经办人在申请表中签署调查意见，加盖村（居）委会公章，连同花名册一起上报乡（镇）人民政府。
第十二条乡（镇）人民政府接到村（居）委会上报的低保《审批表》后。初审合格的由经办人签署初审意见，加盖乡（镇）政府公章，连同花名册一起送县民政局。
第十三条县民政局在接到乡（镇）呈送的拟保对象花名册与《审批表》后。各村（居）委会要将审批结果张榜公示7天。县民政局向批准享受低保待遇申请人发给《琼中县农村低保金额领取证》对不予批准的应书面告知申请人，并说明理由。
第六章保证资金的筹集和管理
对筹集到低保资金，第十四条农村低保资金的筹措主要从上级下拨的专项资金和各类社会救济金、社会捐助款、福利彩票收入等用于农民生活救济的款项及县政府在年度财政预算中予以安排的资金。全部纳入低保资金专户，实行封闭管理、专户专存、专款专用。
第十五条建立农村低保资金预算、决算编制和报表制度。每年年度前。提出一年度资金预算，经县财政局的审核，报县政府批准后，列入财政年度预算，年终根据实际支出情况编制决算。县财政局要根据农村低保工作的实际，依照农村低保资金总额的5%比例安排农村低保工作经费。
第七章保证金发放办法
第十六条农村低保实行动态管理。县民政局每月下拨保证金，乡（镇）按月发放。保证对象凭《琼中县农村低保领取证》自己户口所在乡镇人民政府民政所领取保证金。发放保证金过程中，要落实到户，做到对象名单一致，保证规范一致，填写表证一致，确保公平、公正、公开。
第十七条对上级拨付的农村低保资金。发现问题，及时纠正，确保低保金按时、足额发放到低保户手中。
第十八条对因突发性自然灾害造成严重损失和家庭严重困难、经济收入低于低保标准的实行临时救济。
第十九条农村低保对象家庭月人均收入已达到或逾越最低生活保证规范的给予三个月的缓冲期。应及时停止发放保证金，并收回《琼中县农村低保金领取证》
第八章完善配套措施。
第二十条农村低保对象凭《琼中县农村低保金领取证》可享受下列优惠照顾：
一）县教育与科学技术局对农村低保对象入学的子女给予适当优惠照顾。
二）琼中工商局对自谋职业的农村低保对象在收取管理费、登记注册费、技术咨询费时给予适当的优惠；税务部门在政策允许的范围内给予适当减免税收。
三）有关部门优先给予扶持发展生产。
第九章监督
第二十一条农村低保资金的筹集、管理和使用情况以及保证对象、保证金额等情况应按照公开、公平、公正的原则。实行公示制度，接受社会和群众监督。
第二十二条农村低保资金必需全部用于农村贫困家庭的基本生活保证。确保农村低保资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占、挪用等违法现象的发生。
农村低保范文3
一、基本情况
1.保障对象更加精准。通过低保对象年度审核和扶贫专项整治活动，基本清理“群体保”、“关系保”、“人情保”现象，部分增收减贫的低保户逐步退出。截止目前，共清退对象1557人，其中单人保663人，新增低保人数3004人；整户保比例由原来的41%提高到52%；人均户比由原来的1.9提高到2.4；常补对象比例由原来的9.8%提高到13%。
2.保障人口更加契合。全区共有农村低保对象xx人、五保户xx人，已纳入建档立卡贫困对象xx人，其中：低保户xx人、五保户xx人，“两户“比达到83.5%。
3.保障标准更加提高。2017年全区农村低保标准自然增长，补助水平提高35元，达到每人每月305元，标准提高促使了困难群众基本生活水平的改善和生活满意度的提升。
二、存在问题
3．民政所人员配备不足。工作人员少、人手短缺；工作事情多，同时要参与乡镇的其他工作；工作变换幅度大、新人业务不熟，工作进度较慢。
三、意见建议
1.进一步加大资金投入。一要积极争取上级投入，同时完善本级配套，加大财政支出结构调整力度，将社会救助所需资金列入同级财政预算，保证各项社会救助政策的落实。二要探索成立社会救助基金会，有效利用社会力量，将富有爱心的企业家、社会人士吸纳为会员，建立政府筹集和社会筹集相结合的资金筹集模式，对特别重大疾病、自然灾害等特困户给予重点帮扶，有效解决因病、因灾致贫的现象。三要抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，建立部门和社会组织对口帮扶制度，引导支持社会资金投入到兜底保障中。
农村低保范文4
市民政部门答复：有关农村低保的标准和政策等由各辖市（区）自行制定。但申请程序基本一致，居民先去所在村委会或乡镇民政办申请，然后调查核实、公示，有的还须民主评议，审核后报各辖市（区）民政局审批。不同的申请对象有不同的申请材料，居民可到所在村委会或乡镇民政办进行咨询。
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一、申请条件
1、 持有本市农业户口的居民；
2、 共同生活的家庭成员年人均可支配收入低于户籍所在地当年农村居民最低生活保障标准（700元/年）；
3、对符合条件的“三无对象”实行全额救助，对有一定收入的贫困对象实行差额救助。
家庭成员包括下列人员：
（一）配偶；
（二）共同生活的子女；
（三）共同生活的父母、祖父母、外祖父母；
（四）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹；
（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女和外孙子女；
（六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
家庭收入是指家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入；
（二）批发零售贸易及餐饮业收入；
（三）社会服务业务、外出务工劳务收入；
（四）村（组）集体经济分配收入；
（五）因征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用支出、家庭当年非生活性必需费用支出（家庭成员当年因病住院的医疗费用支出、家庭成员当年大宗学杂费用支出等）之后的收入；
（六）非共同生活的法定赡养（抚养、抚养）人应当依法给付的赡养（抚养、抚养）费，但非共同生活的法定赡养（抚养、抚养）人家庭人均收入低于所在地农村居民最低生活保障标准的除外；
（七）遗产或财产继承所得收入；
（八）自供自给的实物（以市场价格折算）收入；
（九）在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入；
（十）房屋出租收入；
（十一）其他应该计算的收入。
家庭成员年人均收入，按申请人提出申请前6个月的收入推算。
在外务工的农村居民，工资收入难以确定的，按户籍地劳动保障部门提供的最低工资标准计算。
二、申请审批程序
1、申请享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，应当以户主为申请人向户籍所在地村民委员会提交书面申请，并提供下列相关证件和证明材料：
（一）申请农村低保保障待遇申请书；
（二）户口簿、户主及其家庭成员居民身份证原件和复印件；
农村低保范文5
一、基本情况
全镇共有xx户农村低保户，保障人口xx人，每季度共发放低保金xx元， 基本上做到了应保尽保。目前，该镇已经基本形成了组织健全、制度完善、措施配套、运转有序的农村低保工作机制，
二、主要工作
（一）领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。
（二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。
（三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。
（四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。
三、发现的问题
通过调查，我发现该镇农村低保虽然取得了一定实效，但依然存在着一些问题和不足，具体有以下几点：
一是从全镇低保工作的整体情况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。
农村低保范文6
建立农村低保制度，对保障我州农村牧区困难群众基本生活权益、进一步健全完善社会救助体系、促进和谐海西建设具有十分重要的意义。刚才，孙玉库副局长传达了全省农村牧区低保工作会议主要精神，对全州农村牧区低保工作作了具体安排，我都同意。下面,我再强调几点：
一、精心组织，狠抓农村低保工作任务全面落实
根据省政府的统一部署，农村低保工作于4月底前要全面完成低保证和低保金的发放工作。目前，春节将至，除去过年的时间，还剩一个月，开展低保对象调查核定工作时间紧，任务重，各地要务必引起高度重视，全面安排，精心组织，落实目标责任，认真抓好工作落实。
（一）认真贯彻“两个会议”精神，全面安排农村牧区低保工作。各地要认真学习全省农村低保工作会议和此次会议精神，按照会议要求，抓好工作落实。一是摆上重要议事日程。农村低保工作是对农村传统救济工作的整合，是从机制上和体制上给予农村贫困群众的有效救助，各级政府要把农村低保工作切实摆上重要日程，民政部门要把这项工作作为当前工作的重中之重，本着对农村贫困群众高度负责的精神，明确思路，细化措施，力求实效。二是精心组织实施。会后，各地政府主管领导，要尽快向党委和政府汇报全省和全州农村低保工作会议精神，对农村低保工作进行全面部署，具体安排，抽调人员，集中精力，全力以赴，强力推进，保证这项工作健康发展。
（二）突出重点，扎实做好农村牧区低保工作。一是抓好工作人员的业务培训。当务之急要突出抓好工作人员业务培训，提高低保工作人员、乡镇、村社干部的工作能力，确保农村低保工作顺利开展；二是要认真抓好保障对象核定工作。要按照《意见》和《实施方案》的要求，重点做好农村牧区特困群众家庭实际收入的核算，科学合理地确定保障对象，使符合条件的特困群众及时纳入低保范围，得到政府的救助；三是要建立农村低保工作统计报告制度。对低保对象的调查、家庭收入的核实、保障对象的确定、低保所需资金的测算等重要数据，都要进行台帐统计并逐级上报；四是认真落实地方配套资金。各地要按照当地所需低保资金总量20%的比例，将地方配套资金纳入财政预算，落实到位，确保按时足额发放。五是按照时间要求，抓进度。要严格按照省政府确定的时间要求，明确任务，制定措施，加大力度，全面推进，按期完成各个阶段的工作任务。
（三）明确责任，不断完善农村牧区低保制度。一是属地管理。要按照低保工作属地管理的原则，实行县乡村三级管理制度，分级负责，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动的工作机制。二是不断完善审批程序。农村牧区困难家庭收入的核定，涉及到农村牧区特困家庭切身利益，也是农牧民群众普遍关注的热点和难点问题，要建立健全个人申请或村民小组推荐、村委会调查核实家庭实际收入、群众评议、三榜公示、规范作业、严格把关的工作责任制度，切实做到低保对象的准入必须集体核算、集体评议、集体审批。三是完善农村低保政策。各地要结合实际，制定具有可操作性的农村低保制度实施细则和工作规程，建立和完善与农村低保相配套的优惠政策，使低保对象在住房、就医、入学、就业、经商等得到多方面救助或扶持，逐步实现规范化管理。
（四）严肃纪律，加强农村牧区低保管理工作。一要加强资金管理，决不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领问题，对于违反资金管理规定的要严肃查处，追究责任。二要严格执行“四不准”、“三不纳入”制度。“四不准”即不准暗箱操作，必须张榜公布，接受群众监督；不准优亲厚友，必须公开、公平、公正；不准平均分配，必须保证重点；不准敷衍塞责，应付了事，必须手续健全，照章办事。“三不纳入”即家庭居住条件较好，具有隐性收入的不纳入；没有经过村级评议小组评议的、没有乡镇集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入；具有自救能力，但好逸恶劳的不纳入。
（五）加强宣传，广泛动员社会参与农村低保工作。各地要加大农村低保政策的宣传力度，通过新闻媒体和现场报道，使农村低保工作家喻户晓、人人皆知，扩大群众参与，接受社会和群众的监督，形成全社会参与农村低保工作的良好氛围。
二、加强领导，确保我州农村牧区低保工作稳步发展
各级政府要高度重视农村低保制度建设，切实加强组织领导，严格执行政策规定，强化县乡的主体责任，尤其加强乡镇工作力量，建立健全管理制度和服务网络，对各乡镇低保工作进行督查督办，随时掌握工作进展情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保农村牧区低保制度顺利实施，规范运作。
各相关部门要按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则，加强协作。民政部门要加大管理工作力度，精心组织，周密安排，规范运行，建立健全规章制度，加快农村牧区低保信息化建设，不断提高规范化、制度化、科学化管理水平；要加强对基层低保工作的指导，督促各级及时、准确地完成调查、核定、审核、上报工作。财政部门要落实农村牧区低保资金，加强资金管理和监督，定期督促、检查资金使用和拨付情况，并将低保工作经费纳入财政预算，落实到位。发展改革、统计、劳动保障、农牧、扶贫等部门要与民政部门紧密协同配合，共同做好农村低保标准的测算、调整以及农村家庭收入计算等各项相关工作，合力推进农村低保工作。
春节过后，州农村牧区低保工作领导小组将组成工作组，对各地低保工作进展情况、低保政策执行情况、低保对象审批档案资料、低保工作统计台帐等进行全面检查，并且按进度进行督查督办，实行每周通报制度。
