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教育高质量发展体系范文1
同志们：
岁末年初，大家相聚杨凌，总结回顾2009年全省教育工作，交流经验，安排部署2010年教育工作。对做好当前工作具有十分重要的意义。省委副书记、省委教育工委书记王侠和副省长朱静芝对这次会议十分重视，会前听取了教育工作汇报，审定了《省委教育工委、省教育厅2010年工作要点》，对开好会议作了重要指示。并请转达对与会同志的亲切问候。这次会议在杨凌召开，得到了杨凌示范区、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的大力支持，刚才，杨凌示范区纪工委副书记、管委会常务副主任梁宏贤同志发表了热情洋溢的致辞，对此我们深表感谢。一会儿。各市(区)教育局长还要交流各地的工作经验和思路。希望大家相互学习。相互借鉴。共同促进。下面，我主要讲四个方面的问题。
一 2009年全省教育工作简要回顾
2009年，全省教育系统广大干部师生以开展学习实践科学发展观活动为主线。按照省委教育工委、省教育厅提出的“大力实施六大工程，着力抓好六项工作”的总体思路，抓重点、攻难点、创亮点。扎实工作，开拓进取，有力推动了全省各类教育健康协调发展。
(一)强化保障，项目带动，中小学办学条件明显改善。在省委、省政府的强力推动下，我省农村义务教育学校生均公用经费小学由250元提升到350元、初中由385元提升到550元，提前一年实现了定额标准。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费补助资金1.54亿元，义务教育经费保障能力显著增强。首批地震灾后恢复重建117个项目学校全部开工，工程建设进展顺利。启动实施中小学校舍安全工程，共下达工程专项资金5.5亿元。开工建设学校2430所，竣工面积342万平方米，资金到位量和开工建设面积均居全国前列。本着集中力量办大事的原则，在安塞、太白和平利3个县进行了“整县推进”试点，建设了29所功能齐全的寄宿制学校。为进一步创新机制、提高资金使用效益积累了经验。
(二)培育典型，示范引领，基础教育发展呈现新局面。先后组织召开了全省县级党政领导优先发展教育吴起会议等4个现场会，有力推动了县域教育的健康协调发展和素质教育的不断深化。全年共督导评估义务教育均衡发展县和“双高普九”县9个，创建省级教育强县2个，对9个县的党政领导履行教育职责情况进行了督导考核。启动实施“学校发展水平督导评估316工程”，市县评估学校6067所，开局良好。吴起县、长安区和眉县被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展先进单位”，石泉县留守儿童管护、太自县寄宿制学校精细化管理等典型经验，在国内外产生了广泛的影响，
(三)整合资源。提高效益，职业教育发展取得新进展。积极开展东西部联合招生合作办学，国务委员刘延东对此作出重要批示，给予了充分肯定。经过多方努力，全省中职学校招生36.6万人。进一步整合职业教育资源，民生工程职业教育项目投入资金2.25亿元，建成综合性实训基地9个，新建专业性实训基地8个，创建省级示范性中职学校10所、高职院校3所，组建职业教育集团7个。“人人技能工程”培训未升学初高中毕业生10.4万人次，“一网两工程”培训新型农民200余万人次。陕西中职组代表队在2009年全国职业院校技能大赛中，团体总分居全国第13位；12月，成功举办了有168所学校、1300名选手参加的陕西省中等职业学校技能大赛，推动我省职业教育教学改革迈上了一个新台阶。
(四)提升质量。突出特色，高等教育竞争力得到新提升。高等教育质量工程深入推进，我省高校在第六届国家级教学成果奖评选中获奖38项，总数居全国第5位，有7所省属本科院校首次获奖：省高校重点学科建设项目进展顺利，吸引资金7939万元，重点学科建设项目三大检索收录985篇，获国家级二等奖4项，省部级一等奖11项。我省高校主持和参与的16项科研成果荣获2009年国家科技奖，主持和参与的115个项目获省科学技术奖，占所设奖项的55.8％，主持完成的174个项目获省哲学社会科学奖，占到87％。积极组织高校与市县、开发区加强产学研战略合作，有力促进了高校科技创新体系建设和科研成果转化。促成3所高校实现省部共建、省企共建、省市共建，为高校发展注入了新的活力。协调有关金融机构，将高校47亿元的短期贷款置换为中长期贷款，占贷款总额的51.3％，有效缓解了高校债务压力。高校校区置换取得实质性突破。经审核给予5所民办本科院校学士学位授予权，授权数量居全国第1位。
(五)加强培训，完善机制，教师队伍建设成效显著。我们把2009年确定为“农村教师队伍建设年”，建立健全教师培养培训和管理制度，通过“特岗计划”、“振兴计划”等项目补充新教师，“阳光师训”送培下乡等培训活动深受基层欢迎，培训校长、教师12.43万人。努力提高教师待遇，基本落实了义务教育教师绩效工资，在全国率先启动实施了非义务教育教师绩效津贴制度。利用高校资源建立了6个中等职业学校师资培训基地，举办了首届中等职业教育硕士班。启动“三秦学者计划”，设岗53个。
(六)关注热点。破解难点。教育公平迈出新步伐。健全家庭经济困难学生资助体系，全年共落实各类资助资金10.97亿元，受惠学生131.49万人次，其中高校生源地信用助学贷款6.5亿元，惠及11.09万名学生，贷款人数以及发放金额均居全国第1位，被教育部作为典型推广。大力实施农村义务教育寄宿学生“蛋奶工程”，投入资金3.03亿元，惠及学生158.59万名，被评为“2009年陕西十大新闻”之一。高校招生“阳光工程”深入实施，受到社会各界广泛好评。采取切实措施促进高校毕业生就业，陕西普通高校23.58万名毕业生的总体平均签约率为85.27％。继续组织开展“放心上民校”活动，民办学校的招生和办学行为得到进一步规范。
(七)精心指导，固本强基，教育系统党的建设扎实推进。年初我们开展了委厅机关学习实践科学发展观“回头看”活动。3月份以来分别启动了高校学习实践活动、中职学校和中小学学习实践活动，突出实践特色，下功夫解决了一批制约学校科学发展的突出问题。全省教育系统理论武装和省属高校领导班子建设进一步加强。高校基层党建扎实推进，在高校中青年教师和学生中发展党员6.3万名，占全省发展党员总数的52％。积极探索民办高校董事会(理事会)和党委领导班子成员“双向进人、交叉任职”制度。加强教育系统党风廉政建设，对招生录取、采购招标等环节进行了重点监督，认真开展了“小金库”治理工作。党建工作为教育事业科学发展提供了坚强的政治和组
织保证。
(八)加强领导，夯实责任。维护了教育系统大局稳定。进一步完善了委厅“领导包片、处室包点”的维稳工作责任制，组织学校进行不稳定因素和矛盾纠纷隐患排查整改，开展校园周边综合治理“百日专项整治活动”，及时有效地化解了一批矛盾隐患。切实加强了校园管理和学生管理，认真做好建国60周年庆典、全国“两会”等重大敏感时期以及重点环节的防范控制，稳妥处置了西安外事学院“3・21事件”、部分曾在民办教师岗位工作过的人员聚集上访等多起群体性突发事件。及时采取措施，严密防范甲型H1N1流感在学校蔓延，启动了中小学校方责任保险工作。在各方面的共同努力下，有效维护了全省教育系统大局稳定。
此外，学前教育、特殊教育、高中教育、民族教育取得了长足发展，教育法制建设、教育宣传、对外交流与合作、语言文字工作、对日支援、勤工俭学、后勤保障、离退休人员工作等也取得新进展、新成绩，全省教育系统精神文明建设、委厅机关建设进一步加强，有力促进了我省教育事业的改革与发展。
以上成绩的取得，是省委、省政府和教育部正确领导的结果，是各级党委、政府有力推进和社会各界大力支持的结果，更是全省教育系统广大干部师生团结一致、艰苦奋斗、不懈努力的结果，凝聚着在座诸位的辛勤劳动和心血。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅，向在座的各位局长和同志们，并通过你们，向辛勤工作在教育教学一线的广大教育工作者，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
二、我省教育工作面临的新形势新任务
2009年，为积极应对国际金融危机，中央推出一揽子经济刺激计划和提振内需的措施，保增长、保民生、保稳定，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，包括教育在内的各项社会事业同步提速。当前，我省仍处在经济转轨、社会转型、改革攻坚的关键时期，教育工作的外部环境机遇与挑战并存，办好人民满意的教育任务繁重而艰巨。发展教育要遵循规律埋头苦干，谋划教育要放眼全局跳出教育看教育，在新的历史时期，准确把握教育工作面临的新形势、新任务、新特点，是推动教育科学发展的前提。
第一，我省教育事业正处于重要的发展机遇期。从全省经济社会发展大局来看，2009年我省经济实现了13.6％的增长，关系民生的一系列政策措施取得显著成效，中省对教育的投人不断加大，2009年全省教育经费总投入580亿元，其中地方财政教育投入350亿元，连续两年增幅位居全国前列：民生工程基础教育项目和职业教育项目的实施，有力改善了中小学和职业学校的办学条件。此外，关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展战略的实施需要教育提供更多更好的’人才和智力支持，“关中一天水经济区”建设要求进一步加快科技资源统筹步伐，和谐陕西目标的实现迫切要求教育改革迈出新步伐，这些都为教育发展提供了难得的机遇。从教育内部来看，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，经过长期不懈的艰苦努力，人民群众“有学上”的问题基本得到解决，近年来我省各类教育逐步转入规范管理、提高质量、内涵发展、促进公平的新阶段，解决“上好学”的问题成为工作重点，教育发展的重心正在经历历史性转变。去年以来。随着“双高普九”、“教育强县”创建工作和“学校发展水平督导评估316工程”的进一步深化，特别是全省县级党政领导优先发展教育吴起现场会的召开，极大地调动了市、县党委政府重视教育、优先发展教育的积极性，总结出了“穷不抓教育，穷根难除；富不抓教育，富难长久”的执政理念，涌现出了一批情系教育、重教兴学的“教育书记”、“教育市长”、“教育县长”，全省各地形成了你追我赶发展教育的生动局面。高等学校经过学习实践活动的深入开展，进一步端正了办学思想、明确了发展定位和服务面向、深化了教学科研改革，加之重点学科建设和“质量工程”的有力推动，人才培养水平进一步提升，产学研结合迈出新步伐。高校整体综合实力明显增强，核心竞争力明显增强，科技贡献率显著提高，国际化程度显著提高。可以说，目前陕西教育正处于重要的发展机遇期，
第二，教育改革发展还存在诸多困难和问题。在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地看到。我省教育改革发展还面临着不少困难，存在一些不容忽视的问题。归结起来为“三个不适应”，即教育经费投入与教育优先发展的需求不相适应，教育结构与协调发展的要求不相适应，教育质量与科教强的目标不相适应。主要表现为：教育优先发展的机制在一些地方还没有完全形成，教育结构亟待优化，义务教育均衡发展任务艰巨，素质教育期待形成实质性突破，教师综合素质需要进一步提高，教育公平问题比较突出，职业教育资源整合难度较大，高等教育服务经济社会发展的能力需要进一步提高，民办教育要进一步规范，各类教育都面临着改革创新和提高质量的问题。当前，人民群众日益增长的多元化教育需求与优质教育资源供给不足的矛盾，是我省教育发展的主要矛盾。另一方面，一些地方对教育事业的重视程度不够，挤占、挪用、截留、平调教育经费的现象在一些地方仍很突出，中省教育投入不能全额、及时用于教育：个别地方在教育重点建设项目申报上存在着虚假报表、随意更改建设项目、拉长建设工期等情况：一些地方虚报中职在校生规模，冒领国家助学金“吃空饷”，义务教育学校教师绩效工资落实不到位，“特岗计划”实施积极性不高，代课人员清退不坚决，中小学择校热乱收费问题尚未得到有效遏制，“蛋奶工程”安全卫生保障措施不到位，严重影响了全省教育发展大局。
第三，今后一个时期教育改革发展和维护稳定的任务十分繁重。我省教育正处于改革关键期和矛盾凸显期，全社会对教育问题关注度、敏感度、期望值空前提高。袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上用“三个从来没有”概括了当前教育与人民群众根本教育需求的特点：即人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切，袁部长这段话语重心长，深刻指出了教育工作面临的问题。以义务教育段择校问题为例，《中国青年报》去年11月对全国31个省(区、市)近1.5万名公众进行的一项调查，98.5％的公众表示身边存在择校现象，63.9％的人认为择校原因是“学校之间的办学水平差距过大”，72.4％的人认为择校“给普通家庭带来沉重负担”，63，6％的人认为“教育公平被架空”，71.5％的人认为出现普遍择校现象首先应归咎于“地方教育主管部门”。再如高校毕业生就业问
题，已经上升为国家战略来推动，除去就业环境的原因，高校专业设置与人才培养模式、教学内容与教学方法不同程度脱离实际的问题也备受社会关注，这要求我们必须迅速作出回应。此外，随着办学规模的不断扩大，中省教育经费投入不断增加，办学经费来源多元化，办学形式多样化，学校处置人财物的权力越来越大，对教育系统领导干部是个考验。同时，去年以来，教育特别是重点群体的群访量明显增加，维护校园稳定安全工作压力增大。我们工作中稍有不慎，小问题就会引发大事端，个体矛盾可能影响大局稳定。去年发生在我省的几起校园斗殴事件，虽是个别现象，但经过媒体的报道，被境外大肆炒作，在国内外造成了一定的负面影响，
总之，当前和今后一个时期，准确把握好教育科学发展的基本内涵和要求，不断增强把握方向、统筹全局、解决问题、推动工作的能力，是全省教育系统各级领导干部和广大教育工作者面临的重大课题和肩负的重要责任。
三、2010年全省教育工作主要任务
2010年全省教育工作主要任务，会前印发的《省委教育工委、省教育厅2010年工作要点》已经作了全面部署，基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为主线。以夯实基础、调整结构、规范管理、提升内涵为重点，推动各类教育科学发展。主要任务可以概括为“四个加强、四个着力”。四个加强，即加强党的建设，努力提高统领教育科学发展的水平；加强统筹协调，健全教育科学发展的长效机制；加强素质教育。培养学生创新精神和实践能力：加强教师队伍建设，提高教师综合素质。四个着力，即着力推进义务教育县域均衡，促进基础教育协调发展：着力建设骨干体系，提升职业教育办学水平；着力增强核心竞争力，推进高等教育强省建设：着力解决热点难点问题，促进教育公平。请大家按照要点抓好贯彻落实。这里。我着重强调六点：
第一，更加重视教育规划编制。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是《规划纲要》启动实施的第一年，谋划好、落实好今年的工作意义重大。影响深远。我们要以学习贯彻《规划纲要》为契机，科学编制《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育事业“十二五”专项规划》和各地教育发展规划。编制规划要坚持统筹兼顾的方法。一要坚持从实际出发，科学分析省情的发展变化，主动适应陕西经济发展方式转变和经济结构调整，适应经济社会发展对各类人才的需求。准确把握我省教育改革发展的阶段性特征，努力使规划体现时代要求、符合我省实际：二要统筹好教育发展的规模、结构、质量和效益，统筹城乡、区域、校际和各级各类教育协调发展，统筹教育公平与效率，合理配置教育资源，科学调整教育区域布局、层次结构和学科专业设置；三要着眼长远，加强对我省教育改革发展中一些重大问题的战略思考和深入研究，力争在重要领域和关键环节取得新突破，引领陕西教育持续发展，
第二，更加突出义务教育均衡发展。朱静芝副省长在吴起现场会上提出，当前和今后一个时期，要按照“双高双普”的思路推进基础教育改革发展，即大力推进高水平、高质量普及九年义务教育，着力普及学前教育和高中阶段教育。普及学前教育和普通高中教育是为更多的适龄儿童少年提供接受教育的机会，有条件的地区可先行先试，创造经验：而推进义务教育均衡发展是当前教育工作的重中之重，是对各级政府特别是县级政府提出的刚性要求，也是办好人民满意教育的现实需要。今年。要重点抓好以下几项工作：一是在规划编制、资金投入、条件装备、师资建设以及教学指导等方向农村地区、贫困地区和薄弱学校倾斜，加快实施中小学校舍安全工程，年内累计改造校舍面积达到总规划的90％：总结推广“整县推进”工作经验。重视和推动城区学校布局调整，适当增加开发区、新建居住区的学校布点，在科学规划的基础上加大薄弱学校改造力度。二是抓紧制定义务教育学校基本办学标准，对学校软硬件建设作出系统规定：在各种相关评估检查中体现义务教育均衡发展的导向性，“双高普九”和“教育强县”创建要以均衡发展为核心指标。三是促进校长教师合理流动，鼓励各地引导优质学校与薄弱学校通过结对子帮扶共同发展，统一调配县域内中小学校长和教师，继续完善并切实实施优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法：对义务教育均衡发展状况进行监测评估，及时纠正资源配置不当的现象，义务教育均衡发展督导报告。
第三，更加注重质量提高。质量是教育的生命线，今年乃至“十二五”期间，我们必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松，进一步树立科学的质量观，树立科学的教育理念，建立健全以提高质量为导向的管理体制、工作机制和质量标准体系。一要改革教学内容和教学方法。课堂是教育教学的主阵地，提高教育质量必须首先要整体谋划大中小学教学改革，深化课程教材改革，提高课堂教学质量，倡导启发式教学。积极推行探究式学习，鼓励学生全面发展、个性发展。在切实提高教师素质、增强课堂教学效果的基础上。进一步完善减轻中小学生过重课业负担的有效措施。建立健全科学的评价体系和政策导向，引导学生专心学习、奋发成才。二要抓住各类教育质量提高的关键环节。当前。学前教育要顺应幼儿成长特点，促进幼儿快乐成长，养成良好生活习惯，坚决纠正“小学化”的倾向：普通高中教育要更加注重质量和特色。坚持内涵发展。着力纠正“同质化”倾向：职业教育要进一步整合优化资源。深化教学改革，重点解决与市场联系不紧密的问题：高等教育要牢固确立教学工作的中心地位，创新人才培养模式。切实加强教学管理，努力提高学生的综合素质和实践能力：民办教育要坚持规范办学。紧紧抓住科学管理、队伍建设和质量提高等环节苦练内功。三要大力促进优质教育资源共享。信息技术对教育发展、提高教育质量具有革命性影响，必须予以高度重视。要加快优质教育资源共享的步伐，继续抓好农村中小学现代化远程教育工程的巩固和提高，深化教育教学应用和技术服务工作：加快基础教育专网建设步伐，让城乡师生享受更多更好的优质教育资源：推进高校之间共享实验室、图书资料和精品课程、名师资源。扩大学生跨校选修课程专业的试点。
第四。更加强化教师队伍建设。要努力建立一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。一是创新教师培养和补充机制。《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》已经反复讨论修改，即将下发。我们要以贯彻落实《意见》为契机落实教师归口管理，严格进人标准，把好教师队伍“人口关”：以基层需要为导向推动教师教育改革，探索建立
举办师范专业的院校包扶支持市县教育发展的机制；进一步加大与财政、人保部门的工作协调力度，扩大农村学校特设岗位计划和教育硕士师资培养计划实施范围：继续实施积极探索定向委培等适应陕西实际的农村中小学教师培养模式。二是扎实开展中小学校长和教师培训。总结推广“农村教师队伍建设年”工作经验，加强省、市教师培训基地和县级教师培训基地建设。健全省、市、县、校联动分层次培训的工作机制。深入实施农村教师素质提高计划和农村骨干教师成长计划，加强对“阳光师训”项目的管理与督查。拓展“送培下乡”的覆盖面，提高培训的针对性和实效性。三是进一步深化教师人事制度改革。加强教师管理，完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法；继续抓好教师绩效工资制度的落实和完善，对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策：推进省属高校岗位聘用工作，研究制定中职学校教师编制标准：要认真执行三厅局关于曾在民办教师工作岗位上工作过的人员和代课人员养老补助发放政策，稳妥处理农村中小学代课人员问题，杜绝“一边清退、一边新聘”的现象。
第五，更加主动适应和服务经济社会发展。近年来，我省各类教育为建设西部强省、构建和谐陕西作出了重要贡献。当前，我省正处在进一步发展的重要战略机遇期，西部强省建设步伐的加快对教育人才培养、科学研究、社会服务提出了新的要求，需要我们积极行动起来，认真分析、及早谋划，不断增强主动为经济社会服务的意识和能力。一是要主动适应我省经济增长的需求，以“EDU”改革为“GDP”增长作贡献，瞄准区域新兴产业、产业集群和重大技术升级改造趋势，积极实施项目带动战略，创新高校科研基地的建设模式和运行机制，探索建立科研基地与企业、科研院所资源共享平台，提升科研基地承担重大科技专项和推动产学研结合的能力，加速科技成果转化，在一些重点研究领域形成自主知识产权，提高高校科技对经济增长的贡献率。二是要主动适应我省人力资源开发的需求，把各级各类学校作为继续教育和劳动力转移培训的重要基地，继续实施“人人技能工程”，以县级职教中心为主体、发挥乡镇化技术学校作用，根据市场需求灵活开展短期培训：启动“复转军人技能培训计划”，对团以下级别转业军官进行为期一年的免费高职培训，对转业士兵进行为期一年的免费中职教育。三是要主动适应我省社会事业发展的需求，把学校体育场、图书馆、音乐厅、美术室等场馆建设与当地公共设施建设相衔接，主动向社会开放，创新机制，共建共享：要发挥学校人才集聚、思想活跃、专业精通的优势，为壮大我省文化、体育、旅游等产业提供有力支持。四是要主动适应我省扩大内需的要求，发挥西安、咸阳、宝鸡等地大中专院校聚集、整体办学实力较强的优势，挖掘民办高等教育规模发展的潜力，吸引外省学生来陕就读，带动消费，并创造更多的就业机会。
第六，更加关注热点难点问题。教育工作做得好不好，最根本是要看人民群众理解不理解、赞同不赞同、满意不满意。今年，我们要继续加大教育热点难点问题的解决力度，更加积极主动地在促进教育公平上办好事办实事。一要抓住高考前的几个月时间，加强对新课程改革背景下的高中教学指导，深入实施“阳光工程”，确保高考改革方案平稳实施：二要认真总结完善全省中小学“蛋奶工程”实施方案，深入开展阳光体育运动，努力提高中小学生体质健康水平：三要加大学校安全防范力度，着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控，做好学校公共卫生事件预警工作，严密防控甲型H1N1流感等传染病在校园的散蔓延，坚决遏制重特大安全事故发生：四要进一步完善农民工子女接受义务教育的相关政策，加强农村留守儿童管护工作，加大对各种资助政策执行情况的检查力度，确保资助政策惠及每一位家庭经济困难学生：五要加强高校毕业生就业指导服务工作，推行与就业状况挂钩的专业设置和招生规模的预警机制：六要夯实维稳工作责任，加强前瞻性研判，抓早、抓小、抓苗头，做好矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查整改、敏感节点和重点环节防范控制、季节性安全事故预防等工作，开展稳定安全工作应急演练，妥善处置各类突发事件，全力确保教育系统大局稳定。
四、对做好2010年全省教育工作的总体要求
2010年工作任务重、要求高，要突出加强管理、开拓创新和狠抓落实这几个关键，向管理要效益，以管理促发展，继续按照“培育典型、总结经验、以点带面、梯次推进”的思路，关注热点，抓住重点。突破难点，争创亮点，确保教育各项改革发展政策措施落到实处、取得实效，使今年成为我省教育工作的“落实年”。
第一。要坚定不移加强管理。在去年召开的全省高校咨询工作委员会上，王侠书记强调要加强高校内部管理、切实提高学校领导班子治教治校的能力和水平，这段话也是对我省各类教育的要求。发展是目的，管理是保障，推进教育强省建设，必须坚持一手抓发展，一手抓管理，在发展过程中不断改进和创新管理，通过科学有效的管理促进教育事业持续稳定发展。一要改进管理方式。大量的现实案例表明，人民群众反映强烈的教育热点、难点问题多与各级教育行政部门和学校的管理不到位、管理薄弱有密切关系。各级教育行政部门必须适应从办教育向管教育转变，从管微观向管宏观转变，由直接管理向善于应用综合手段管理转变，依法落实和扩大学校办学自，管理不越位、不错位，该管的要扎实管好，不该管的坚决不管，切实履行起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的职责。二要坚持依法治教。加强教育立法工作，强化教育行政部门依法办事的程序，健全领导体制和决策机制，经常性地研究教育改革的重大问题，完善政务公开和校务公开制度，大力推进依法行政、依法治教、依法治校。三要加强制度建设，要进一步落实党风廉政建设责任制，加强对财务、基建、招生、采购、教材、校办企业、科研经费等重点领域的监督，从严治理教育乱收费：进一步加强教育审计，建立定期审计、领导干部离任审计、重大建设项目跟踪审计的制度，把可能发生问题的漏洞审出来、填补上，避免发生干部倒下、事业受损的严重局面：督促各级各类学校进一步建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、以制度管事，通过制度规范办学行为，提高学校管理水平。
第二。要锐意进取开拓创新。教育发展系于改革，教育改革在于创新，教育创新始于学习。广大教育工作者要沉下心来研究国际国内教育发展的新趋势、出现的新问题、产生的新情况，学习国际国内的先进理念和经验，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法。大力推
进教育强省建设。一要注重培育典型，基层是创造先进经验的不竭源泉。吴起县党政领导优先发展教育、石泉县留守儿童管护、太白县寄宿制学校精细化管理、泾阳县“四德”教育、洛南县统筹职业教育资源等做法，都是在实践中探索总结出来的经验典型，产生了积极的示范和辐射效应。新的一年里，我们要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励和支持各地根据国家和我省的教育发展规划、方针政策和基本标准开展教育改革试点，如选取几个县区开展县域内均衡配置义务教育学校校长和教师资源试点，进一步扩大高校老校区置换试点工作的范围，开展高校创新型人才培养试点等等，鼓励先行先试。积累实践经验。二要加强教育科研。要充分发挥各地各高校教育科研机构的作用，积极拓宽视野、密切联系实际、面向基层需要，发现新问题、解决新矛盾、促进新发展。三要以创新思维认真做好教育宣传工作。充分发挥媒体的作用，通过媒体凝聚各方对教育的关注和支持，了解人民群众的意见和建议，努力在党和政府与人民群众之间架起沟通的桥梁，为教育改革发展营造良好的社会环境和氛围。
第三。要扑下身子狠抓落实。重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实。是行政工作的一项基本功，也是行政工作的精髓所在。一是抓落实既要狠抓，也要善抓。所谓狠抓，就是要把重点工作攥在手里，搁在心上，彻底转变作风，不失事、不误事，按规律、按制度、按程序办好事，扎扎实实、雷厉风行、不折不扣地落实好各项决策部署：所谓善抓，就是要讲究方法，把握时机，形成高效的激励、监督、考核、评价机制。二是转变作风抓落实。要建立、落实教育部门领导干部联系学校和听课制度，从办公室走出来，多到教学一线、到广大师生中去，听取基层意见建议。发现问题，理清思路。提出对策。帮助基层解决实际问题。同时及时总结基层好的工作经验。认真凝练，大力推广，引领教育工作蓬勃开展。三是通过考核抓落实。要充分发挥年度目标责任考核的抓手作用，真正把需要地方政府重视、推动和解决的教育重点工作和热点难点问题列入对基层政府的考核指标体系，发挥考核的导向作用。今年委厅拟将校安工程、控辍保学和中职招生情况列入对市区的考核指标，请大家在分组讨论时认真研究，提出意见。四是强化督导抓落实。联合省委组织部加强对县级党政领导履行教育职责情况的督导考核，开展教育经费投入、教师队伍管理、绩效工资落实等专项督导检查，深入推进“316工程”：督促中小学认真贯彻落实省政府关于规范中小学办学行为、推进素质教育的意见：各地要积极争取当地党政领导的高度重视和有关部门的大力支持，并发挥人大和政协作用加大对教育经费预算和使用情况的监督力度，督促各级政府按照“三个优先”要求落实教育发展职责。
教育高质量发展体系范文2
【关键词】职业和技工院校建设；就业质量；对策研究
一、引言
党的十报告在关于加强社会建设的论述中，提出了“努力办好人民满意的教育，必须加快发展现代职业教育”的要求；同时指出，“推动实现更高质量的就业，必须实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。这表明，现代职业教育，应该与实现更高质量的就业目标紧密结合起来，在提高劳动者就业能力、创业能力和就业稳定性上发挥更大作用；而这个作用的发挥，衡量着现代职业教育的水平。因此，我们必须围绕推动实现更高质量的就业目标，认真总结我国现代职业教育的成就与经验，深刻分析存在问题，不断改革发展现代职业教育，使教育作用于人的素质提高这一功能，与适应现代产业发展的人力资源优化统一起来，与改善民生，满足人们向往美好生活的愿望结合起来，从而达到高质量就业有基础，办好人民满意的教育有方向。
劳动者实现更高质量的就业目标，内因是其作为生产力资源要素在参与生产分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的优化，成为现代产业经济发展各要素中最先进，最充沛和最灵活的资源组成部分，在市场调节就业机制的作用下，得到充分尊重和体现。因此，劳动者作为生产力资源要素的质量本身是实现更高质量就业的根本。另一方面，劳动环境、劳动报酬和各项劳动者权益要得到保障，劳动者居住、就医、求学和其它生活环境要不断得以改善，这也是实现更高质量就业目标不可缺少的外在因素。当前，“就业难与招工难”并存是我国劳动力市场的一个显著特征，就业难仍然是总量过大的矛盾，也是全球性的问题，这其中以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、城镇困难人员、退休军人是这个总量的中弱势，但群体庞大，是我国就业压力的重点所在。要解决这个难题，实施更加积极的就业政策固然重要，但从内因上解决就业观念问题，提高就业素质问题更不可忽视。招工难问题则凸显着我国劳动力市场结构性矛盾，现代产业发展中许多岗位没人干的表象下，是大批劳动者职业技能、职业素养缺乏，最后导致就业无门、创业无路，并从另一方面加重了总量性的矛盾。面对劳动力市场两难命题，现代职业教育应如何作为？高质量就业目标如何在各类职业和技工院校的培养模式中接轨并体现出效果，是摆在我们面前不可回避的挑战。
二、思考与对策
结合杭州经济社会发展与就业工作实际，以及区域内职业和技工院校办学情况，以下几个问题值得我们深思，并需要积极采取应对措施。
（一）围绕高质量就业目标，必须转变一个观念，即职业和技工院校教育的目标定位，应从单纯的立德树人宏观层面，细化并落实到服务区域经济发展和追求高质量就业上来。立德树人作为教育的根本任务，体现着宏观特征。十报告中以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，提出要实施素质教育、深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量、培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这个任务揽括在从学前教育到高等教育和继续教育的全过程，从人的成长规律看，重点在基础教育阶段；而每个学生接受更高一层教育阶段时，都应有一个细化并可落地的具体目标，在基础教育之后，如何将教育功能一头联结经济社会发展，一头联结素质提高民生改善，是各类专业院校特别是以就业为导向的职业院校必须深思的。在当前，职业院校的教育目标，只能在服务区域或行业经济发展，为各类产业提供科技和技能人才支撑，才能为就业提供空间，消除总量压力。研究和跟踪区域经济发展所需的各类专业发展状况，与各类专业中最先进的企业开展校企合作，让学生在这些企业得到实训提高，才能迈开高质量就业的大步。不仅如此，追求高质量就业目标，还要在扎实开展技能实践和创业综合素质的前提下，认真研究高质量就业的促进体系，探索教育与社会、专业与行业、教室与职场的无缝接轨机制，保证职业和技工院校的毕业生都能在最先进的现代产业中锻炼提高，并最终服务于最优质的企业，真正体现人尽其才，人尽其用。
（二）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校启动和深化一项改革，即一体化教学改革。理实分离是中国历代教育的传统，也是当代中国教育最大的诟病。教育不了解职场，不了解学生；生产不了解教育者在教什么，课程体系是什么。因此，扩招后的高校毕业生很大一部分成为就业难的主体。随后中国教育也提出了理实一体化要求，提倡校企合作、工学结合、顶岗实习，但是在缺少有力的保障机制和清晰的培养模式情况下，理实一体化仍然是概念化的口号，学生的实践实训和动手能力提高难以落地。在当前，以面向生产、面向职场，让每个人的价值得以发展，把人的职业化作为目标的理念指导下，启动和深化技工院校一体化教学改革非常迫切。教育要走向职场，分析研究专业发展规律；课改要深入职场，研究每项典型工作任务的组成和规律，将工作任务转化为学习任务；课堂要衔接职场，使学生成为学习主体，教师成为主持和引导学生自我探索的领路人。目前，国家人社部在全国百所技工院校中选择了部分专业开展试点，北京和广州的部分院校已取得成功经验。杭州属于长三角经济区域，现代制造业、生产服务业和其它新兴产业比较发达的城市来说，应加快一体化课改这一职教理念的宣传落实，加强试点院校改革的规划，从专业研究团队、教学基础设施和场地建设，校企双制的互动机制以及一体化师资力量的培训等方面加快步伐。唯有如此，推动高质量就业才能保持底气，落到实处，起到实效。
（三）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校加强就业创业教育服务体系建设。就业服务体系要全面纳入政府促进就业的大框架进行，学校必须主动衔接，并要认真研究高质量就业指标体系，服务和促进学生实现高质量就业。创业促进就业，创业是就业的组成部分，更是扩大就业的源头活水。从就业竞争的总体格局看，全世界80%的劳动者是中小企业和新兴产业吸纳就业的，我国劳动年龄段从业人数也大多集聚在民企制造业、各种生产服务业和第三产业，国有大中企业从业人数只占劳动力总量的少数。因此，职业和技工院校不能单纯以就业率为质量目标，在创业驱动的背景下，任何一家企业都处在创业起点上，任何一个从业者，都应有创业立身的发展理念。在学生跨出校门走向职场之前，对他们实施好创业教育十分重要。要开展市场模式教育，使学生了解市场规律和本质；要开展法律模式教育，使学生了解职场规则和本质；要开展经营管理模式教育，使学生了解企业运行模式；要开展产业和服务标准教育，使学生了解顾客如何成为上帝。结合区域经济发展，推荐和分析创业项目，邀请创业成功人士开办报告会和成长历程教育，汇集和宣讲区域内创业促进政策等等，也应成为创业教育体系的重要内容。只有愿意创业和成功创业的人员越多，高质量就业目标才有新的内涵；职业和技工院校办学才有活力。
（四）围绕高质量就业目标，必须深化一系列培训和职业资格制度的衔接落实。加强职业能力建设是一项庞大的综合工程，职业和技工院校建设只是其中的基础环节，但是与职业能力建设各项政策相关互进；没有政策引领，或者政策落实不平衡，势必阻碍职业和技工院校的发展。当前应在以下四个政策体系的创新和完善中下功夫：一是技能人才激励政策体系。尽管目前国家级层面有中国高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院津贴等3000多人，却严重偏少，落到地方的评选更少。要让职工愿学崇学职业技能，还必须在养老金待遇对高技能人才全面倾斜上加大力度，在建立行业技能工资指导线上有创新办法，在鼓励企业转型和技术创新中把技能人才指标列入刚性项目上有进一步突破，在劳动监察督促企业按规定提取并使用好培训费上下功夫。二是职工终身教育促进体系。企业转型升级是永恒的课题，职工的观念、技术和技能必须跟上升级的节奏，就业必须坚持终生学习，要通过技能准入制度，国有企业技能骨干的调训制度，企业升级考核中列入职工学分制度，企业与技工院校共同建立职业技能研修计划等办法，创新职工终生学习制度体系。在当前要切实提高就业者岗前培训、失业培训、农村劳动力转移就业培训和职业技能晋级培训的质量，要完善培训工作的组织体系，利用院校资源，做好培训工作。三是职业教育政策的公平促进体系。技工院校不能享受教育部门的文凭由来已久，这种门户之见在当代中国存在实为奇观；大学生实训、就业和创业政策出自人社部门，但技工院校却享受不到，也是以文凭作为群体界定产生的。此外，职业院校与技工院校天地之别的招生政策等很不公平，急待协调解决。四是职业资格证书体系。目前，人社部1000多个工种标准在我国职业资格制度建立过程中奠定了基础性、主体性作用，但是随着市场经济发展和世界经济融为一体，反映出工种数量偏少，与发达国家几千个工种标准相比缺口较大；一些领域的职业资格证书不被市场认可，而行业资格证书却是管用的；此外，职业技能资格与专业技术资格的转化全面脱节。管理层面对这些问题的研究力量不够加强，理念不够大胆，这种“资质碎片化”格局将越来越突出。下一步，应在坚持市场主导前提下，做好兼容并蓄、吸收应用工作，让行政管理与行业管理协调起来，行业认可与国家认可协调起来，国内认可与国际接轨协调起来。
三、 结语
大力发展职业教育是落实科教兴国战略的重要途径，使职业和技工院校真正成为提高劳动者就业质量基本素质的砥柱，是每一个职业教育工作者义不容辞的责任和义务。作为职业和技工院校，应切实转变教育目标定位，建立和完善各项机制，理顺各方关系，一步一个脚印的做好基础工作，使技工教育真正成为支撑区域经济发展所需人才的发源地和加油站。
参考文献：
[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.人民出版社.
教育高质量发展体系范文3
关键词：教学质量保障体系；职业教育；人才培养
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）04-0058-02
职业教育以就业为导向，毕业生的就业率影响着社会对职业院校人才培养质量的认可程度，同时也决定着职业院校的命运与发展前途。当前，培养高质量的技能型人才是职业教育可持续发展的优势。人才的高质量与教学的高质量息息相关。职业院校要使毕业生在市场经济大潮中打造面向就业市场的核心竞争力，就必须牢牢把握住教学质量这条生命线，始终坚持“以生为本”，不断探索教学改革之路，培养出适应社会需要的高素质技能人才。而一流的教学质量保障体系应由以下五个系统构成。
人才培养方案制定系统 这个系统主要勾画人才培养的蓝图，体现“以生为本”的人才培养理念，坚持用较高的人才培养质量标准定位来统摄教学过程，为学生的自主发展提供充分的空间和可能。人才培养方案与传统教学计划相比，其最大的区别在于，传统的教学计划更多的是规定一套课程体系，学校教学工作完全按照固定的模式来实施。在教学过程中，学生始终处于被动状态，约束了其自主发展；而人才培养方案则突出设计和提供让学生充分自主发展的平台，使学生参与教学时具有更大的灵活性和选择性。具体做法是，压缩必修课学时，增大选修课比例，强化实践教学内容，注重学生实际能力的培养，在保证专业培养规格的同时，强化职业教育特色和技能型人才培养，为学生营造良好的发展环境，形成专业技能教育相对独立又交叉渗透的课程体系。如涉外护理专业，将英语与护理进行有机结合，为学生自主发展提供了两个平台，实现技能型人才就业的宽口径。
教学基本建设系统 教学基本建设系统包括教师队伍建设、实训条件建设和教材建设。教师队伍建设是教学建设的核心内容及第一要务，高职教师队伍应是一支结构合理、素质优良、专业技能过硬的“双师型”教师队伍。学校在提高教师思想道德素质、保证师德和教风建设的同时，还要有计划地安排专业教师到相关单位进行专业实践，参与相关的职业活动，积累职业经验，形成职业技能，获得职业资格；也可聘任行业专家和有经验的技术能手为兼职教师，从而突出“双师型”特征。实训条件建设是教学建设工作的重点，也是影响高职教育教学质量的关键因素。校内外实训基地建设是实践教学的基本保障，是提高实践教学质量的关键措施。校内实训基地建设应尽可能突破旧模式，建立有利于培养专业技术能力的岗位实际操作技能训练的新模式；校外实训基地要坚持共建、共享、共管的原则，积极拓展与共建单位的合作关系，切实改善实训条件。教材建设要确保选用与职业岗位同步发展的、适用的高质量精品教材。对于实践教材，要根据实践教学环节和职业技能鉴定考核的要求，结合实训基地仪器设备情况，体现鲜明的高职特色与职业资格标准的有机结合，并随着技术发展和仪器设备更新而不断修订，实现教材建设与时俱进。
专业、课程建设系统 加强专业和课程建设是强化人才培养质量的基础。当人才培养方案确定后，专业和课程则是人才培养质量的保证。专业和课程设置的科学性以及品质的优劣程度，直接影响着人才的成长和素质。高职院校应坚持以就业为导向，以市场需求和区域经济发展为依据，以自身教育资源为基础，按照服务企业、适应市场、面向社会的原则进行专业设置、调整、改造和布局。应根据职业需要的知识、能力、态度，以专业技术能力和岗位工作技能为主线，实施系统的课程设置与教学内容。对专业实践课，要以职业资格标准为导向，以职业岗位的技能要求为目标构建实践教学体系，强化技能实训。技能实训是高职教学活动的主要内容和特色，是教学质量考评的重要指标。加强专业、课程建设就是要强调专业及课程的创优、创新及保质，并调动全体教师积极踊跃参与。具体来说，在专业建设上，职业院校一定要树立确保和发展品牌专业、建设特色专业、适时适度创办新专业的整体思路，形成以品牌专业为龙头、以特色专业为两翼，带动新办专业发展的整体格局；在课程建设上，要通过构成三级课程体系即规范课程、主干课程和精品课程，促进课程建设稳步、健康、和谐发展。要在各系、部规范课程建设的基础上，经过探索把一批课程建设成院级主干课程，并进一步创造条件使其中部分课程建设成精品课程或更高级别的精品课程，始终坚持以优质的专业及课程质量，为确保人才培养质量提供强有力的支撑。
教学过程监控系统 如果说人才培养方案的制定和专业、课程建设是为学生的自主发展及人才培养质量搭建平台、提供框架支撑的话，那么对教学过程的管理和监控则是保证人才培养质量的动态调节与控制。其中，教学过程监控系统是实现培养目标、保证教学质量的关键所在。重视对教学过程的管理和监控，一方面，要科学制定并严格执行一系列的教学规章制度，包括教师教学规范、教学事故认定及处理办法、干部及教师听课制度、教学督导工作条例等，还要制定一系列包括课堂教学与实验、课程考试、毕业考试或设计、实习、评选学生优质实习报告或设计等相关教学环节的主要质量标准；另一方面，还要通过学生评教系统、教师自我约束系统和管理人员（包括院系领导、教学委员会、教务工作人员和督导员）服务系统全方位监控教学过程，使教学质量稳步提高，形成确保教学高质量的长效机制。
教学质量评估系统 坚持进行教学工作评估，是一所学校确保教学质量的重要环节。职业院校要将“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的20字方针作为指导思想，加大教学评估力度，不仅要注重教学工作水平的终结性评估，更要注重对教学过程和质量的诊断性评估、形成性评估。要形成院、系、教研室各级教学管理评估方案，制定各级教学工作评估指标体系。通过评估梳理院、系、教研室在教学工作方面存在的问题，找出问题症结，提出整改措施，并加强建设，积极整改。除了进行综合性评估外，还应重视对教学工作的单项性评估，如实验教学、专业实习、考试等。在对院、系、教研室综合评估和专项评估的基础上，逐步建立学校教学基本状态数据库，使教学质量监控工作步入科学化、规范化的轨道。
一流的教学质量保障体系就是高质量人才培养的保障体系，它顺应市场经济的发展需要，以科学的教学管理理念促使职业教育开展全方位教学改革，形成全新的人才培养模式，合理利用、开发、挖掘教学资源，以确保人才培养质量的全面提升。从整体来看，一流的教学质量保障体系具有四个特点：（1）在管理理念上，遵循“以生为本”的原则，树立“以技为先，以学为尊”的服务育人宗旨，实现管理观念的变革；（2）在管理思想上，强调发挥教师和学生的主动性和积极性，倡导教师和学生创造性地教与学；（3）在质量控制上，牢固树立新时期造就技能型人才的根本质量观——口径宽、素质高、技能强；（4）在管理过程中，积极探索教学管理的规范化、科学化和信息化，积极构建具有一流水准的人才培养质量保障体系；（5）在管理措施上，利用先进的科学手段完善管理体系。
总之，只有潜心、精心构建一流的教学质量保障体系，才能强化人才培养高质量。
参考文献：
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教育高质量发展体系范文4
1．有助于实现大规模、低成本和高质量的教师教育与培养现阶段，我国正面临着非常严峻的教师紧缺以及新教师的大规模培训和在职教师的再教育问题。与此同时，面临着教育医院和资金紧缺的现状。随着科学技术的迅猛发展和远程教育的发展，正好为我们的师资教育解决了这一个困难。远程教育在在打破传统的教育体系中质量、成本与规模之间的关系，与此同时获得了低成本、高质量、大规模的效益。
2．以能为本位为主题的多样化教育模式的创新现阶段，我国教师的培养模式比较单一，重视知识、轻视能力的培养。进一步完善我国现在的人才培养模式，已经成为我国教师改革的一个重要任务。随着远程教育的普及和发展，可以更好地将老师从传统的培训和教育中解放出来，在获得知识的同时，又发展了自己的能力培养与训练。
3．促进以教师为中心的方法与模式的变革目前为止，我国的教师职前、职后的培训教育都是以高校、师范院校或者科研单位为主，培训的内容和目标主要是以行政部门的要求为主，以集体讲授的形式来完成。这样的培训模式有个很大的弊端，就是重视理论轻视实践，缺乏与教师的互动，所以经过培训后的教师，他们的专业能力并没有得到显著提升。随着教育改革的不断深入发展，越来越尊重教师的实践主体的地位，这与远程教育的理念是相通的。
4．促进教师资源的共享建设与创新传统的教育中，师资与课程资源不能共享，而且质量参差不齐，教育的类型单一，而且实用性不强。随着远程技术的发展，各类学校和教育机构可以利用这项技术实现学历教育与非学历教育的教学，还可以达到试题库、案例库、教育素材等资源的共享，为教师的备课讲课提供了许多丰富的材料。
5．进一步推进“教师终身学习”体系的建立在教师的教育和培训中，应该以“终身学习”的教育理念和方法为指导，进一步促进教师行业的专业化发展。我国的教师教育中，因为各项管理体制的原因，导致了“终身学习”体系发展缓慢。随着远程教育的发展和应用，打破了见阶段我国师资教育各自为政、人为割裂的局面，有效地进行了合作、沟通、资源整合，同时吸收了社会上的其他资源，一起推进了教师专业发展体系的建立。
二、应用远程教育促进教师教育变革的关键
1．观念与认识方面要想充分地发挥远程教育的优势，就必须对远程教育的本质和价值有一个全新的认识，以便从根本上消除对“远程教育”的一些误区。我们要坚信，远程教育能够培养出高质量的人才，我们要把重点放在怎样更好地利用“远程教育”来发展师资的教师上来。消除观念上的偏见，有助于远程教育的全面发展。
2．统筹规划和管理通过远程教育的方式来开展教师教育，是一个非常系统的工程，需要各级教育部门、国家的多个机构，各类院校与教育培训机构，各级中小学等多个机构的相互支持与配合。所以说，国家层面和教师教育机构都面临着巨大的挑战，各级部门应该加强协调与合作，加快推进远程教育促进师资教育的发展体系的建立。
3．人员培训实施、管理、领导远程教育的从业人员，对于远程教育的发展有着直接的影响，会直接地关系到远程教育的效果与发展水平。现阶段，从事远程教育的人员大都没有经过专业的培训，这严重影响了远程教育的培训效果。远程教育的从业人员与传统的教师不同，需要专门地进行培训。
4．质量体系管理与评价加强各类远程教育的质量管理和评价，并且把它纳入国家教师资格的认证中去，是进一步推进远程教育培育师资的规范化、合法化的关键。为了更好地保证远程教育的教育质量，应该充分地借鉴国内外的成功的方法和经验，并且邀请专门的机构或者专家参与到教育管理的考评和管理中去。
5．研究、合作与创新要想成功地运用远程教育培训教师，需要不同层面的、全方位的共同合作。现阶段，我国正在紧锣密鼓地加强远程教育的师资培训，但是，由于缺乏相关的经验和合作，没有达到预期的效果。因为加强研究、合作与创新，是远程教育教师培训体系成功的关键。
三、结语
教育高质量发展体系范文5
关键词：大学生；高质量就业；路径
中图分类号：G52 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）08-0250-02
高职毕业生能否实现高质量就业影响到我国高职教育未来的健康发展，近年来，随着高职院校毕业生数量逐年上升，高职学生面临着就业难题和创业困境，针对这些问题高职院校应该建立起有效的大学生就业指导工作机制，注意学生就业能力的培养和提高，充分发挥出高等教育就业机构应有的作用。
一、制约高职学生就业的因素分析
高质量的就业，主要是指充分的就业机会、良好的就业能力、公平的就业环境、合理的就业结构等。制约高职院校就业质量因素有很多，如高职办学理念、地区经济发展状况、就业结构矛盾、毕业生就业期望等。教育专家提出，职业教育必须以就业为导向，牢牢把握面向社会、面向市场的办学方向，近几年来，我国高等职业教育得到快速发展，但是数量的增长不等于质量的提高，高职就业还有待真正实现“以就业为导向”。
（一）影响高质量就业的客观因素
1.目前很多高职院校的专业设置与社会需求存在着结构性的矛盾。专业课程设置偏向学科型教育，把重技能、重实践的高职教育办成了介于本科教育与中职教育的“折中型”普通高等教育，无论是办学指导思想，还是人才培养模式，都沿袭了普通高校的传统办学思路，导致学科专业结构不合理，规模大而社会针对性不强，院校特色不够明显。我国经济发展目前正处于转型期，而很多高职院校对人才市场需求反应不灵敏，专业设置论证不充分，盲目追逐热门专业，忽视具有校本特色的专业建设，专业趋同现象严重，造成了人力资源配置不合理，专业设置与社会需要岗位匹配度低，高职院校专业设置的调整跟不上社会需求的步伐，专业内容的更新滞后于就业岗位的需求。
2.就业环境表现为体制。就业环境不完善，就业公共服务能力不强，如市场人才配置水平较低，特别是对高职院校毕业生而言，就业环境不完善主要表现在职业资格证书制度与就业运行机制不健全等问题。有效的指导机制没有充分建立和发挥作用。招生规模扩大后，而相应的就业指导、就业渠道、就业机构设置还没有相应匹配的建立起来
3.学生自主创业作为就业渠道的作用没有充分发挥。近年来，国家及各省市出台了很多相应的创业优惠政策，如创业培训补贴、放宽经营领域、减税免费政策等。但创业政策在落实层面却大打折扣，存在妨碍政策落实的很多问题，有些政策在工商、银行等机构就很难操作，大学生创业贷款难，创业政策落实受阻，直接影响到大学生自主创业的正常发展。很多院校对于就业创业政策的领会与解读也尚不到位，
4.用人单位盲目地人才高消费。高职毕业生缺少公平、充分的就业机会，有些用人单位追求高学历,对用人标准盲目提高，用人单位追求人才高消费使得高职毕业生一定程度上缺失公平的就业环境，单位间攀比聘用员工的学历层次导致高职生在与本科生就业竞争中处于劣势，这种盲目提高用人标准的做法给高职毕业生就业增加了客观难度。
（二）主观因素
影响高职学生高质量就业的主观因素首先是毕业生利益诉求的变化，学生对于就业的期望值过高，从高职院校人才培养方案来分析，高职培养的是生产、管理、服务第一线实用性、应用型、技能能人才，但很多高职毕业生仍受精英教育时代就业观念影响，就业更倾向大中城市及经济发达区，岗位倾向于体面的管理型岗位，在择业价值观上偏离现实状况。近年来高职毕业生对于个体、民营、小企业仍缺乏兴趣，对于薪酬和发展空间要求过高，就业观念不切合实际。此外，部分毕业生缺乏职业素质，缺少吃苦耐劳和团队协作精神也是就业难的主观因素。影响高职学生高质量就业的主观因素还包括毕业生缺乏求职技能和技巧，择业过程中，与本科院校学生相比缺少自信心和主动性，与用人单位接洽时表现不尽如人意。同时，毕业生法律意识弱，对于国家的相应就业政策、劳动法律法规掌握不足，不能有效维护自身就业的合法权益。近年，我国大力倡导毕业生自主创业，但学生还缺乏自主创业的勇气和能力。
二、高职毕业生高质量就业的路径选择
提高高职毕业生的就业质量关键是国家政策支持以及高职院校人才培养目标及就业指导质量的提升。国家要坚持把促进充分就业作为优先目标，深入实施就业优先战略。
（一）政策支持，创造充分的就业机会
国家在转变经济发展方式和推动经济结构调整过程中，要切实为毕业生创造更多就业机会，实现“更高质量的就业”的前提，还应在发展的基础上扩大就业规模。同时，要努力营造公平的就业环境，统筹做好以毕业生为重点的青年就业。动员社会力量共同参与做好此项工作，切实营造更加有利于就业创业的宽松环境，促进公平就业。
1.国家应统筹兼顾。重视高职就业工作指导与宏观调控，制定相关的法律及规章制度以规范就业工作，保障高职毕业生就业的合法权益。在国家宏观政策以及法律范围内，制定灵活可行的就业政策，根据不同地区的实际特点，建立适合区域发展的就业政策体系，发展有高质量、多层次、有特色的高职毕业生就业体系。
2.建立完善的就业信息管理系统。健全的就业信息系统是用人单位和毕业生之间有效互通的桥梁，因此，人力资源与社会保障等部门应牵头构建汇集人才需求、人才培养、就业协议签订、人事及保障、综合服务等一体化的就业信息系统，以可操作的管理信息系统保障高职毕业生高质量就业。
3.健全劳动关系调整的体制机制。部分毕业生就业能力难以适应经济发展转方式、调结构的要求，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、促进毕业生高质量就业仍面临着巨大的现实压力，政府要制定可行的法律法规以及就业规范，维护就业市场的良好秩序，为提高就业质量提供环境和秩序保障。
4.鼓励高职毕业生创业。制定相比本科毕业生更便捷优惠的政策，优化毕业生创新创业的环境。高职毕业生是技能型创业的重要力量，积极引导毕业生创新创业，有利于提高就业工作的层次和水平。
（二）加强高职院校人才培养、就业指导与服务体系建设
1.以就业为导向，以社会需要为目标。正确定位，发展特色专业，大力推动应用型人才的培养，以质量、特色保证毕业生高质量就业。高职院校需进一步完善“产、学、研”结合的人才培养模式，推行订单培养，强化校企合作，注重开发就业见习岗位，提高学生的社会适应性，根据岗位和岗位群需要，整合专业课程体系，构建新型高职教育教学模式。
2.加强毕业生综合素质培养，提高毕业生的就业竞争力
首先要加强毕业生思想政治教育。思想政治教育对于学生高质量就业具有思想保障作用。开展理想信念与诚信教育，把社会理想与实现自我价值结合起来。在就业过程中，杜绝虚假简历、违规违约等不诚信行为以保障正常的就业秩序。同时，还应关注学生的心理健康。应专门针对毕业生开展心理教育工作。引导学生克服毕业焦虑及心理障碍，根据自身实际找准定位，不盲从、不攀比，树立正确择业观。在培养学生的专业技能的同时，加大课程改革力度，关注学生实践能力及综合素质的培养。此外，还应坚持毕业生就业跟踪反馈，听取用人单位以及毕业生对学校人才培养工作的建议，共同探索提升人才培养质量，以就业市场为导向，努力提高毕业生的就业能力。
（三）完善就业指导与服务体系建设
1.将就业指导工作贯穿于高职人才培养的全过程。做好职业规划，突出学生职业发展与就业能力培养。就业指导工作是一项系统工程，从大一新生入学开始，就应有计划的向学生输入“职业发展”理念，帮助学生做好职业生涯设计，帮助学生确立专业学习目标；大二年级引导学生确定毕业后工作的总体目标，使学生进一步明晰职业方向；大三时通过各种讲座、参观等就业指导帮助学生改变狭隘的就业观，理清就业思路，确立合理的就业期望值，引导毕业生树立可持续的职业发展观，促进毕业生充分就业。
2.结合辅导员工作，开展学生就业指导。目前很多高职院校就业指导部门，主要负责毕业生各种就业手续办理，就业信息，学校招聘会组织等，体现的是服务职能，难以对大学生就业开展针对性的指导。为确保就业指导工作有效开展，要发挥辅导员在就业工作中的作用。辅导员进行大学生就业指导工作具有天然的优势。辅导员是与学生接触最多最频繁的人，对每一位学生的性格特点、综合表现、职业诉求都有一定的了解，并能保证把就业信息及时发送给每一位学生，能对学生提出有个性化的就业建议，向用人单位所推荐的学生更具针对性性，准确性、成功率更高。同时要采取措施保证辅导员在就业工作中的地位。对辅导员进行就业指导工作方面的培训。为了鼓励辅导员更积极地参与就业工作，学校应制定考核办法，将就业率、就业满意度、联系企业数量、组织招聘会场次等纳入辅导员考核范畴。
3.加强大学生创业教育，树立“创造工作岗位”的观念。创业是高职毕业生适应社会对人才多样化需求并实现自身价值的重要途径。创业教育必然成为就业指导工作的重要内容。其一是国家的发展需要创新型人才，而创业教育能有效培养学生的创新精神和创新意识；其二是创业是另一种形式的就业，创业不仅能使创业者本人就业，还能带动相关就业。目前高校开展创业教育的基础还很薄弱，主要体现在创业政策解读不到位，专职师资力量十分缺乏，为此可请有创业经历的校友及行业人士做创业兼职教师，他们创业历程更容易引起学生的共鸣，还可以定期邀请相关政府工作人员及企业家做讲座、论坛等，为学生创业搭建指导平台。
（四）兼收并蓄，借鉴国外大学生就业指导经验
一些发达国家的就业指导工作较为成熟，如英国的职业指导服务，德国的慕尼黑就业模式，美国创设的聚集、辐射、磁铁创业模式等，这些就业指导模式虽然着重点不同，但它们都重视学校、政府、用人单位之间协调合作，就业指导内容广泛、深入，如英国高校的就业部门不仅为在校生服务，也为毕业四年之内的毕业生服务，同时还为用人单位服务。我们高职院校可结合实际，借鉴这些国内外就业指导的经验，探索出适用、高效的就业指导体系。提高就业质量还需要社会共同的努力，社会作为高职毕业生就业的背景环境，应努力支持毕业生的就业工作，例如，通过新闻媒介、公众舆论等大力宣传营造公平、公正、公开的良好就业环境，有力地促进毕业生高质量就业。
参考文献：
[1]林超.浅谈发挥辅导员在就业指导中的作用[J].中国大学生就业，2006(15).
[2]戴莉，武静.企业文化融入高职创业教育的几点思考[J].林区教学，2013(11).
[3]杨继瑞.当前大学生就业面临的挑战与对策[J].高校理论战线，2009(2).
[4]杨伟国.国外大学生就业指导及其借鉴[J].中国高教研究，2007(1).
教育高质量发展体系范文6
（广东职业技术学院，广东 佛山 528041）
摘 要：本文通过分析目前我国大学生就业状况和高效就业指导工作的状况，从职业指导的理念、内容、方法、目标为切入点，阐述职业指导在推动实现大学生更高职业就业的重要性和作用，论证职业指导是帮助大学生就业、推动高校毕业生更高质量就业、实现毕业生职业的可持续发展的有效途径之一。
关键词 ：职业指导；高质量就业；重要性；作用
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）05-0179-02
收稿日期：2015-02-04
作者简介：卢凤仪（1983-），女，广东东莞人，文学学士，讲师。研究方向：英语教育。
从1999年至今，我国大学的招生规模呈现直线上升的趋势，使高等教育由“精英化”教育转向“大众化”教育，但随之而来的是毕业生人数连年递增，2010年全国高校毕业生630万人，2011年660万人，2012年680万人，2013年将达到699万人，大学毕业生就业形势持续严峻。在此形势下，“就业难”却突出表现为“求职者找不到合适的工作，用人单位招不到合适的人才”。究其原因，一方面是学校教学与社会需求脱节，另一方面是高校对大学毕业生职业素质和职业规划意识培养不到位。毕业生就业稳定性低影响了企业招聘应届毕业生的信心。切实落实就业指导与职业指导相结合,不仅是促进毕业生顺利成功就业的迫切需要,更是帮助学生提高职业技能和素质，稳定就业和实现职业生涯发展，成为一名符合社会要求职业人的重要措施。但目前高校职业指导工作的现状和存在问题反映职业指导在推动实现高校毕业生更高质量就业中未发挥其应有的作用和重要性。
一、职业指导在推动就业中的现状
职业指导是国际通行的解决大中学生学业与就业问题的学说和方法体系，是对将要就业的学生和职业岗位不适应的已就业者的学力、智力、体力、个人性格、经历、志向以及家庭与社会环境等各种条件全面进行分析与了解，然后根据社会职业需要情况做出职业方面的建议，使其能够选择合适的职业和胜任工作的过程[1]是高水平，高质量的就业指导。目前我国高校真正意义上的职业指导工作尚处在起步和摸索阶段，指导的成效与目标存在一定的距离。在实际的职业指导工作过程中存在的一些问题影响了职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的地位和重要性的发挥，主要表现如下：
（一）高校重就业率，轻就业质量，未发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中应有的作用。
目前，毕业生就业率是影响学生和家长选择高校的因素之一，关系到高校的生存与发展、声望与信誉，为此部分高校对职业指导理念和目标认知不正确，更看重就业率数值的提高，忽视了对就业质量的关注。在高校的实际就业工作中，尤其在注重培养学生动手实践能力的高职院校里，“先就业后择业”的观念成为就业指导的主导思想。相当一部分负责就业的老师会催促毕业生在规定的期限内找到工作，以应对上级主管单位的就业统计核查，实现高就业率。这样的指导思想错误引导毕业生把第一份工作当成是从学校到社会的跳板和积累社会经验的场所，使部分学生没能端正工作心态，跳槽现象频现，就业稳定性下降，不利于毕业生职业发展和定位。作者所在的高职院校在2013年聘请了麦可思对学院毕业生进行问卷调，从多方面调查毕业生的发展与就业质量。以商务英语专业为例，在毕业半年后，毕业生的对就业现状满意度只有62%；职业吻合度50%；半年内的离职率58%；离职的原因主要是“发展空间不够、收入低、工作条件不好”[2]。从以上数据可以初步看出我校对学生的职业发展和职业素质培养不到位，学生在职业发展的道路上绕了许多的弯路。频繁的离职并不利于毕业生职业的可持续发展，未发挥职业指导对推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性。
（二）职业指导的形式单一，缺乏针对性，未发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中应有作用。
职业指导是一门实践性强的综合性学科，但在实际工作中，由于经验、资源等因素的制约，职业指导人员多数采取课堂讲授、团体讲座和统一活动为主的模式对学生进行指导，填鸭式地向学生灌输相关理论知识，欠缺考虑学生个体差异，如自身素质条件、就业观念、职业追求等方面的因素，使学生失去对职业指导的兴趣和重视，甚至出现部分同学敷衍对待职业指导。笔者对所在院校2011届、2012届、2013届商务英语专业毕业生进行毕业生就业满意度调查，每届均发出问卷100份，有效收回100份。在调查中发现，三年的调查中均超过45%的学生认为指导形式单一，并且每届超过50%的学生希望学校能提供更多样、更有针对性的职业指导。
二、职业指导在推动大学生就业中的实践做法
毕业生就业指导工作，是一项理论性、实践性、社会性、时代性、政策性、操作性、实效性很强的工作[3]。只有深刻学习职业指导的理念、内容、功能及目标，切实围绕着职业指导的目标开展就业指导工作，在实践工作中把职业指导与就业指导相结合，才能充分发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性。
（一）建立全程化、全员化、专业化、多元化的指导服务体系，充分发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性
1.构建完整、科学的职业指导课程体系，建立全程化的职业指导与服务体系。大学生职业生涯规划、综合素质和就业竞争力的提升是一个连续而渐进的过程，创业创新能力的培养也不是一朝一夕的事情。要充分发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性，高校必须先扩大职业指导的对象范围，使职业指导服务面向全体在校学生和毕业后的学生，切实形成贯穿大学教育全过程的职业指导。其次，要加强各教学部门的沟通，共同探讨制定相关的教学内容。大学生职业指导课最终目的是帮助学生弄清专业与职业、职业与事业之间的种种关系，帮助他们加强对工作环境、职场交际、人才要求的了解，培养他们的职业发展规划能力，强化他们在求职择业中的主体意识，从而在就业中实现合理的职业定位，最终达到人职匹配，实现工作向职业、向事业的顺利转变[4]。由此看出职业指导内容涉及学生思想道德和观念、专业知识、职业与行业背景和发展、创新创业意识等方面的培养。故在课程设计时应做到科学、合理，把学生的思想道德教育、就业指导教育和创业教育有机地结合，形成一个完整的教学体系。
2.构建专业的职业指导师资队伍，形成全员化指导服务体系。职业指导课程是一门交叉性强的学科，内容涉及众多学科。在实际教学中，除了要求老师能综合运用各学科知识外，还要求老师对学生所学专业的行业背景和需求、就业形势等方面有所了解。要达到职业指导的最终目的，高校必须建立一支高素质、专业化的“双师型”专兼职相结合的师资队伍[5]。以就业指导中心的专职指导人员为领军人物，负责制定学院职业指导的工作计划和教学内容，统筹毕业生就业咨询等相关就业工作，定时组织教研活动带领兼职职业指导老师进行案例分析，共同探讨完善指导的内容和改进指导的方法；对全体专任老师和负责就业辅导员等兼职职业指导人员进行相关培训，对特殊群体学生及时开展指导。而作为兼职职业指导人员的专任教师，主要的任务是基于专业背景，在课堂中穿插本专业的职业前景和发展方向，企业对人才能力与素质的要求，介绍往届毕业生的就业现状，从专业角度帮助学生制定职业规划和合理的学习目标。另一职业指导兼职人员的辅导员，主要是承担《大学生职业规划》和《大学生就业指导》课程的教学任务，引导学生树立正确的就业观和良好的思想品德，针对不同学生的需要进行个性化的职业指导。
3.以校园文化活动为载体，加强职业指导形式多样化、多元化建设。要充分发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性，改变当前职业指导内容陈旧，指导途径单一的缺点显得尤为紧迫。大学生职业指导内容包含了理论知识的传授、操作技能的培养、认知和观念的转变，是集理论经验、操作实务为一体的综合课程[6]。因此通过单一的课堂讲授或讲座来达到职业指导的目的，显然是行不通的。要充分利用第二课堂的作用把课堂教学与多种形式的课外活动相结合，吸引学生主动参与职业指导活动。课堂教学中可采取讲授、角色扮演、典型案例分析、小组讨论等多种教学方法，增加课堂学习的趣味性。而第二课堂的活动内容和形式是可以多样的，动静结合，其隐性渗透的优势加强了职业指导的针对性和实效性传。不仅提高学生对职业指导的兴趣，也有效提高职业指导的效果。
（二）关注学生的个性特征，开展个性化指导。
针对学生的思想和专业特征，进行分层、分类职业指导。由于学生在大学期间的不同成长阶段，不同专业对职业素质要求的不同，学生自身素质条件等因素，对职业指导有着不同的需求，因此分层、分类地进行职业指导能使指导更有针对性和实效性，发挥职业指导对大学生更高质量就业的推动作用。以高职院校学生为例，针对一年级的学生，应侧重帮助学生加强自我认识、自我评估、了解自己的职业潜能、职业素质等，结合兴趣爱好、性格特征，探索自己的职业取向，并初步认识专业、学业、就业、职业的关系和制订大学生涯规划；对二年级的学生，应侧重帮助学生思考、制订职业发展目标，及时修改大学生涯规划，加强学生的创业创新思维的培养，有针对性地培养学生自身的职业发展能力和素质；针对三年级的毕业生，则应侧重于帮助学生寻找符合自身职业发展的理想职业岗位，加强学生就业政策、相关法规、求职技巧等共性指导。
（三）注重毕业生的毕业后跟踪与服务，深化职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性。
职业指导对劳动者一方的工作目标有三点：帮助劳动者实现就业、就业稳定和职业生涯的发展。在高校促进毕业生就业工作中，往往只重实现就业这第一个目标，容易忽视第二和第三个更深层次的目标[7]。目前，部分老师错误地认为学生毕业了，当届的就业指导工作也就结束了。其实不然，学生离校后，仍会出现工作初期的就业不适应、就业心态不稳定、抗压能力弱的情况，跳槽现象频发，还有少数同学因多种原因仍未找到合适工作，这时需要我们通过各种手段对毕业生进行跟踪、调查、指导和服务。只有落实毕业生毕业后的跟踪与指导服务，才可更确切掌握毕业生在具体工作中的实际反映，才可以及时了解用人单位对毕业生的满意度，真实反映学校职业指导的效果。而且，通过对往届毕业生的就业情况的追踪调查，可为学校补充新的企业信息，为之后的学生实习实践、毕业生就业做好资源储备。只有实现职业指导帮助学生就业稳定和职业稳定目标，才更能体现出职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性。
职业指导是一项长期的工程，是维系高校生存与发展的重要生命线。虽然它在我国高校还处于起步阶段，但其推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性日益显现。只有正确认识职业指导的理念、功能、目标和作用，结合学校的实际情况，在实际工作中做到把就业指导和职业指导相结合，才能充分发挥职业指导在推动实现大学生更高质量就业中的作用和重要性。只有把推动更高质量就业作为职业指导和就业指导的出发点和最终目标，才能更有利于促进高校毕业生实现充分就业，提高毕业生就业质量，实现毕业生职业的可持续发展。
参考文献：
[1]高继花.浅谈高校就业职业指导工作[J].出国与就业,2012(2).
[2]麦可思.广东职业技术学院社会需求与培养质量年度报告[R],2013
[3]胡华,余杰.试论促进高校毕业生就业的职业指导工作[J].当代教育理论与实践,2011(8).
[4]钱建国.大学生职业规划与就业指导[M].北京:人民出版社,2006.
[5]刘跃成,张丽楠.浅析毕业生就业现状加强职业指导实效性[J].佳木斯大学社会科学学报，2010(4):108-110.
[6]檀钊，陈宇媚.大学生职业发展与就业指导课程建设问题研究[J].现代企业文化,2009(2):174.
