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城市垃圾分类管理范文1
关键词：生活垃圾；分类回收；管理创新
中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号:1673-291X(2009)06-0144-02
从工业生态学的视角看，垃圾是放错了位置的资源。过去的垃圾处理方式是资源（商品）―消费―（废物）丢弃；垃圾分类回收的意义在于改变这种模式：资源（商品）―消费―回收利用（再生资源），是实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化的必要途径，符合循环经济的基本原则。
随着城市数量的增长和城区范围的扩大以及城市居民生活水平的不断提高，中国城市生活垃圾呈逐年增长的态势。从图1可看到特别是在20世纪90 年代中期之前，城市垃圾清运量增速较快，从20世纪90 年代中期到2000 年其增速明显下降，但到了本世纪初，垃圾清运量增速的又开始加快。快速增长的城市生活垃圾，不仅加重了城市环境污染,而且给城市管理也带来了巨大的压力。改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。
同时，随着中国城市生活垃圾清运量的增长，垃圾组分的含量也不断地发生变化。由图1可以看出，中国城市生活垃圾成分变化的特点：（1）垃圾中的有机物(主要是厨余垃圾) 所占比例开始下降，到2000年已经下降到43 %左右。（2）垃圾中无机物（砖瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趋势。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增长，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增长了1 倍以上。这种变化趋势显示出垃圾分类回收的必要性。
二、源头分类是生活垃圾分类回收的基础和前提
垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收遵循无害化、资源化的原则，从居民生活源头分类开始（分类收集、装袋）；接下来是分类集装运（分类投放到分类回收箱、分类装运）；最后根据垃圾不同的成分进行处理，处理方式有填埋、焚烧、堆肥和再生。可见生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。具体流程见图2。
居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点，经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。
三、中国城市生活垃圾源头分类难的原因分析
目前国内城市分析生活垃圾回收源头分类难以展开的原因很多。这方面的相关研究很多，主要观点可以归纳为：居民的环境意识比较差；居民对于生活垃圾收集、处理处置的知识非常有限；垃圾分类收运作业不分类，以及主要以填埋方式处理垃圾，这些因素也都影响了居民分类的积极性。
为了客观的了解城市居民垃圾源头分类难的根源，笔者作了一次实地访谈调查。2008年8月12―14日，笔者在大连市4个放置了分类收集垃圾箱的居民小区随即拦截了20名正在倾倒垃圾的居民，进行了访谈。在这20名居民中，有2位居民把纸质包装箱和饮料瓶子与其他生活垃圾分类包装；还有1位居民单独包装了几块电池；有8位居民表示垃圾已经进行了分类，报纸、纸板还有塑料瓶卖给了收废品的，没有随便丢弃。但他们的垃圾袋里的厨余、塑料袋、还有棉织品、纸张等垃圾都混装在一起，没有经过分类。通过访谈，居民对生活垃圾不分类的主要原因可以归纳为几点：
1.政府法律、法规不健全，缺乏约束机制
对于垃圾分类回收，现阶段中国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。对于广大居民来说，生活垃圾分类是很不方便的，也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的后果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实。即使发达国家也是用法律、法规来保证生活垃圾分类回收，包括居民的源头分类行为。“限塑令“颁布以来，取得一定的成效。由此可见通过法律、法规约束对提高环境意识有积极促进作用。
2.环卫作业手段、垃圾处理方式落后，缺乏动力
虽然有了分类回收的垃圾箱，但环卫工人的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装；而且现阶段中国城市的垃圾处理方式仍以露天堆放和卫生填埋为主。如文中图2所示垃圾分类回收是多环节一体化过程，源头分类了，运输过程中发生混装就不能实现垃圾的分类回收。所以有的居民说源头分类是毫无意义的。
3.垃圾分类相关知识宣传教育少，缺乏指导
现阶段中国关于垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育非常少。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾处理方式。有的人听说过生活垃圾要分类；对于分类好处和分类的意义也有一定的了解。但对于怎样分类才是正确的，了解的人非常少。
4.垃圾分类要求没有落实到户，缺乏规范
根据访谈结果，城市居民的环保意识已经比较高了，但是缺乏把环保意识转化成环保行动的指导。主管部门对于居民如何进行垃圾分类没有明确的规定，缺乏规范，结果自然是大家随便扔。
5.对居民垃圾投放情况不进行检查，缺乏监督
在居民区放置分类回收的垃圾桶，但对于居民丢弃的垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督。
四、实现生活垃圾源头分类的管理创新
解决生活垃圾源头分类难的问题，关键在于管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与的、层次分明的、分工明确的管理体系。在这个体系中政府应该突出主导作用，是战略的制定者；社区应该是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是基层的执行者，但对于政策、措施有提出意见和建议的权利。具体见图3。
1.作为主导者的政府：（1）规范和完善法律保障体系。政府在宣传、动员发动社会各界参与垃圾分类收集的同时，要通过制定法律、法规和政策，形成一套关于垃圾分类收集处理的比较完整的制度体系。（2）支持并推广各种垃圾回收利用的现代科学技术。如新型可降解的垃圾分类回收袋；适合家庭和办公室进行垃圾分类的废物箱等。（3）改造基础设施。投资垃圾车辆、箱桶、垃圾处理设备等，改变混合收运和单一填埋的局面。真正实现垃圾分类收集和垃圾分别处理。（4）推进垃圾回收服务的市场化。实现投资主体的多元化，解决资金短缺问题。实行政府“牵头”、环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，提高工作效率。
2.作为策略中心的社区：（1）坚持长期的、形式丰富的宣传、教育工作。一方面要把环境意识渗透到居民的日常生活行为中；另一方面还要普及垃圾分类知识，对居民进行垃圾分类的教育，通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则，使垃圾分类深入每个居民的生活中。（2）把垃圾分类要求落实到户。通过编写实用的《垃圾分类指导手册》等方式指导居民如何进行垃圾分类。在日本每个家庭都有政府发放的垃圾分类一览表。表中的栏目有将家庭的用品进行了细致的分类；为便于阅读，使用了很直观具体的小图片；还有指定的塑料袋的颜色，回收的日期、回收中的具体说明等，很容易理解。（3）监督和检查居民的垃圾分类情况。日本的做法值得借鉴。一方面由社区组成监督检查组，检查社区内的垃圾堆放点；另外规定社区中的每一个家庭轮值一天做值日生，在轮值日如果垃圾堆存处发现没有分类的垃圾，就由当日轮值家庭负责进行分类。这种方式有助于居民的培养自觉意识和自律性。
3.作为基层执行者的居民家庭在这个体系中是基层的执行者，遵守法律法规、自觉对生活垃圾分类投放。同时居民也有权利对政策、法规以及相关措施提出意见和建议，监督政府和社区的行为。
加强对生活垃圾处理的各个环节的管理是实现垃圾分类回收的保证。
参考文献：
[1]建设部.中国城市建设统计年报[Z].北京：中国建筑工业出版社，2005.
城市垃圾分类管理范文2
为全面贯彻落实《XX县生活垃圾分类管理实施方案》、《XX县生活垃圾分类管理考核办法》、《XX县完善提升城乡环境管理一体化工作》等文件精神，全面提升本街道垃圾分类管理能力和处置水平，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、总体目标
按照“政府推动、全面参与，源头治理、全面推进，市场运作、政策支持，科学规划、合理布局“的原则，通过完善分类收运、处置设施设备体系和投放、收集、运输、处置等各环节的督查考核办法，加快建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“的垃圾处理体系。用三年时间，进一步巩固前期工作成效，完善生活垃圾分类长效管理机制，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，全面提升市民垃圾分类意识，不断改善城乡人居环境，努力使群众的幸福感、获得感和认同感持续增强，全力助推美丽XX建设、生态文明建设和全国文明城市创建。
二、实施范围
XX街道各村（社区）、站所、相关事业单位。
三、实施时间与步骤
从2019年5月到2022年5月，用三年时间，分三个阶段，全面提升各村、社区生活垃圾分类管理工作水平。
（一）动员部署阶段（2019年5月-
2019年6月）
1. 做好全面宣传动员，广泛深入开展垃圾分类工作宣传。通过邀请县分类办、垃圾分类工作专家现场培训等形式，提升机关、村、社区干部垃圾分类工作能力和居民群众垃圾分类知晓率和参与率。
2. 成立街道垃圾分类工作领导小组，制定出台《XX街道生活垃圾分类管理实施方案》《XX街道生活垃圾分类管理考核办法》等文件，召开工作推进会议，进一步明确工作内容和要求。
3. 抽调相关人员成立垃圾分类管理工作办公室、督查考核组、宣传培训组、指导推进组，对村、社区垃圾分类工作进行现场督查指导。
（二）全面推进阶段（2019年7月-
2021年12月）
起，各村、社区按照《XX街道生活垃圾分类管理实施方案》《XX街道生活垃圾分类管理考核办法》全面推进生活垃圾分类工作，确保年度工作有效落到实处。
1. 至2019年底，街道生活垃圾分类收集覆盖面达100%，居民知晓率达100%，参与率100%，投放准确率达65%以上，分类运输率达85%以上，无害化处理率达100%，回收利用率达45%以上，资源化利用率达90%以上，创建生活垃圾分类示范村3个、示范小区5个以上，街道（含村、社区）办公场所创建成示范单位。
2. 至2020年底，在覆盖面、知晓率、参与率达到100%的基础上，进一步提升其他指标，确保投放准确率达80%以上，分类运输率达90%以上，回收利用率达60%以上，资源化利用率达100%，建成生活垃圾分类示范村7个、示范小区8个。
3. 至2021年底，街道人均生活垃圾产生量实现零增长，投放准确率达90%以上，分类运输率达100%，回收利用率达70%以上，实现街道生活垃圾分类示范村、示范小区全覆盖。
（三）巩固提升阶段（2022年1月-2022年5月）
建立布局合理、技术先进、模式适宜、分类高效的生活垃圾分类和资源化利用处理体系，建立健全长效管理机制，进一步巩固提升生活垃圾分类工作。
四、工作要求
（一）强化组织领导。为加强XX街道垃圾分类工作统筹协调和有效推进，成立由街道主要领导任组长、相关分管领导任副组长的生活垃圾分类工作领导小组。下设生活垃圾分类管理办公室、宣传培训组、指导推进组、考核督查组，协调落实和推进各阶段垃圾分类工作。各村、社区要建立生活垃圾分类管理工作推进小组。村、社区书记任组长，落实分片包干，协调推进工作机制，确保辖区生活垃圾分类管理工作有序进行。
（二）强化宣传培训。加强垃圾分类培训教员、指导员、志愿者“三支队伍“建设，实现垃圾分类的培训、指导和志愿服务活动常态化、专业化，切实发挥“三支队伍“的基础性作用。各村、社区志愿者人数不少于分类家庭户数的2%。建立健全培训工作制度，制定培训计划并组织实施。要积极组织垃圾分类宣传进机关、进学校、进小区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆（酒店）、进窗口等“八进“活动，特别是要加强对村、社区两委班子，以及业委会成员、党员、楼道长、小组长、志愿者的培训，发挥示范带头作用。积极发挥共青团、妇联、工会、物业企业、保洁队伍等组织和队伍的作用，普及生活垃圾分类知识，推动垃圾分类工作。各村、社区开展培训活动原则上每月不少于1次。特别是村、社区全体工作人员（含网格员）要结合“三进三服务“和“一线恳谈日“等活动，每周二、六晚以“固定走访日“的形式开展上门走访宣传，指导垃圾分类。每月走访户数不少于200户，并做好登记。
城市垃圾分类管理范文3
关键词：垃圾分类；杭州；问题；建议
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
2013年，国内很多大城市北京、上海、广州等陆续再次启动垃圾分类工作，与此同时，全国各地政府也开始采取加大投入、扩大试点、积极立法等强有力的措施，不断推进垃圾分类的工作。
自2010年3月杭州市环境卫生科学研究所（固体废弃物处置监督中心）在上城区建南小区开始试点之后，杭州市垃圾分类工作也在逐渐前进。目前，杭州市垃圾分类生活小区已有700多个，大约占杭州生活小区的一半，垃圾分类工作有了初步的成果，同时也提高了杭州市民的垃圾分类意识。目前，垃圾分类不仅在杭州市各区的一些小区内进行，并且在一些幼儿园和小区开始实施。
由本次项目研究可得，杭州市政府已展开对垃圾分类试点的普及，并且在居民对目前垃圾分类的满意程度上有了明显改善。近年来，随着我国在国际上的地位不断提高以及中央提出的可持续发展的不断推进和居民环保意识的增强，政府越来越重视环境问题。而具体到到各级地方部门，形象工程就超出了其实际效果。就以垃圾分类为例，在评选“卫生模范城市”、“园林城市”等过程中，是否拥有一套完整的城市垃圾处理系统是上级规定的其中一个考核指标。受到这一考核的影响，大部分城市包括杭州市的社区管理中，加入了大量的垃圾分类的宣传和推广，但这只是一种形式并且只持续了一段时间并没有取得长期的效果。同时，由于没有配套的软硬件保障，垃圾分类的效果并不是很好。
经济学角度看居民的心理特点，个体总是会去寻求最大的个人利益，居民的心理的出发点也同样符合这个经济学的基本假设。由于个人的短视性，人们总是偏向于寻求眼前和直接的利益，而垃圾分类这样的环境问题的解决是出于公共利益，而且是一个长期的问题，因此，虽然大部分市民了解了垃圾分类的重要性，但没有动力保持这样的行动，垃圾分类这个公共利益事业上体现出的是一种墨守成规的心态。尽管部分社区设有分类垃圾的回收站，但居民更倾向于以自己习惯的方式，不对垃圾进行简单分类，纸制品、一次性制品、金属、生活垃圾等混合丢弃。而这一环节正是垃圾分类中最基本最重要的一步，这步没有取得效果也就意味着垃圾分类不会有应有的作用。
对于垃圾分类中出现的问题，笔者提出以下建议：
1.制定垃圾分类工作规划。首先要科学总结前期垃圾分类处理工作经验教训，并以此为基础，同时要参考其他国家和地区的成功经验，更要结合杭州本地实际情况，制定杭州垃圾分类工作的合理的长期规划。规划要具备科学性、可操作性、前瞻性原则，从而能真正指导杭州市有效的处理垃圾分类工作。政府各相关职能部门比如环保、教育、文化、规划等部门要协调配合，更要严格高效的执行，形成部门合力来更好的解决这个问题。
2.出台垃圾分类地方法规。到目前为止，只有广州市出台了国内第一部《城市生活垃圾分类管理暂行规定》是城市垃圾分类管理方面的，其他各城市都没有相关垃圾分类问题的政府规章，这方面仍有许多空白需要政府解决。在充分调研的基础上，结合杭州实际情况，可以尝试研究并制定关于生活垃圾分类处理的地方性法规，以此作为垃圾分类工作的参考和指导。可以参考国外关于垃圾分类的经验，不定期抽查小区，如发现市民乱扔则当场要求其重新分类等等。
3.加强小区对居民进行垃圾分类执行监管。生活垃圾管理是典型多主客体参与的复杂系统，居民作为参与者之一，其行为的培养和监管，教育的深度和持久度影响到垃圾分类效果，从而影响到城市生活垃圾处理及管理、曲英等。建议招募社区退休居民或中小学生担任垃圾分类监督员，监督自家小区的垃圾分类情况，也可以多个临近小区交叉进行。每月不定期检查，及时记录上报，利于相关部门进行奖惩。
4.建立垃圾分类奖惩制度。城市生活垃圾管理具有意识、政策、技术、文化和社会发展阶段等不确定性，社区生活垃圾管理应针对不同的条件，在科学制定规划、做好垃圾分类全程管理的基础上，充分发挥奖惩制度的引导激励作用。由政府主导，建立垃圾分类奖励基金，对于垃圾分类工作开展得好的地区、单位和个人进行奖励，正面加强引导。同时探索建立垃圾分类处罚制度，对市民垃圾不分类进行罚款，罚金进入奖励基金。
5.宣传推广垃圾分类知识。垃圾分类推行时有很大阻力的一个重要的原因是市民对垃圾分类的意义认识不到位，缺乏垃圾分类的知识使市民对于垃圾分类无从下手，不知道如何对各种垃圾进行分类。而不同家庭的文化素质和生活习惯也不同，要每一户人家都进行垃圾分类就有很大难度。首先应该充分利用广播电视、报纸杂志、互联网等多种媒体宣传相关知识，通过在社区中发放宣传品、举办垃圾分类讲座、具体演练、趣味知识竞赛等多种不同的方式，大力推广相关知识，强化人们的垃圾分类意识，并且使市民真正掌握垃圾分类知识，明确哪些可回收哪些不可回收，从源头上提高垃圾分类水平。
6.对特定人群开展教育。由问卷结果也可看出被调查者身边的人会对受访者进行垃圾分类会产生一定影响，故针对中小学生开展垃圾分类教育活动，同时通过评选垃圾分类优秀家庭等活动将教育由课堂延及家庭，带动父母长辈一起参与。与大学生开展合作，组织垃圾分类公益活动在城市流动开展。调查中我们发现中青年在垃圾分类的执行方面比较弱，建议在豆瓣等热门网站上举办网络公益活动。
垃圾分类是全球垃圾处理的大势所趋，世界各国在这方面也进行了多年的探索。垃圾分类是一项综合性、系统性、政策性工作，必须在政府的统筹协调之下进行而不是仅个人或是某个单位就能实现的。推动垃圾分类，你我责无旁贷。
参考文献：
[1]马进.德国城市生活垃圾分类回收制度以及对中国的启示[D].北京：清华大学，2011：7-9，21.
[2]应俊辉.我国和日本垃圾分类及处理比较分析[J].丽水师范专科学校学报，2003，25（5）：73-76.
[3]卢英方，孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨[J].环境卫生工程，2002，10（1）：15-17，32.
城市垃圾分类管理范文4
收费制度应体现公平
作为管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾处理费本无可厚非，但以什么为基础收取，收取的费用用到何处，就值得商榷了。
《意见》提出，“具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定”。作为一种环境政策工具，生活垃圾收费制度首要注意的应是公平性原则。而根据“居民收入水平”确定收费标准的做法，显然与公平性原则相悖离。并且，在常见的垃圾收费方式中，也不存在这一征收方法。
要体现公平，就应对不同垃圾量收取不同费用。大多数国家如美国、韩国、日本、瑞士、比利时等，均采用按实际排放量的方式收取垃圾费。目前，我国广泛采用的定额制收取办法，尽管成本低、管理难度小，但由于居民排放的垃圾数量与所缴费用无直接关系，居民很少有减少垃圾量的动机，甚至可能引起恶意多排垃圾的现象。这对垃圾减量化的作用十分有限。
防止重复收费
《意见》提出，将按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。作为使用者，居民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务，应为此支付费用。
但需要注意的是，目前，我国大多数城市已在按月收取垃圾处理费用，有的单列，有的含在卫生费、物业费、管理费等相关费用之中。在新的垃圾收费制度建立、完善之前，原有的垃圾收费方式还是应执行下去。但在新的垃圾收费制度建立之后，原有的垃圾收费方式就应自动转化为“制度性”垃圾收费方式，将原来的垃圾处理费扣除，以免重复收费。
生活垃圾处理是一项事关公共利益的公共事务，处理生活垃圾所产生的费用应当由财政承担主要部分，再按标准向居民适度收取，才能体现对纳税人权利应有的尊重。另外，收取城市生活垃圾处理费，必须以避免过度加重居民经济负担为前提。
收费制度与分类制度结合
城市垃圾分类管理范文5
一、垃圾分类理念不断深化，分类实践模式逐步成型
多年来，西城区始终坚持“政府大力推动、社会广泛参与，街道具体组织、居民积极参加”的基本原则与工作方式，大力开展群众性的垃圾分类与减量活动，促进垃圾分类与减量工作从理念到行动、从不可行到可行，实现了垃圾分类效果和社会效益的双提升。
（一）以开展“四个分类”为抓手，着力推进垃圾分类规范管理
“四个分类”是垃圾收运处理的全程工作新模式，是指垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的环节管理。由西城区最早提出并实施，并于2010年列入北京市政府工作内容，成为生活垃圾处理的新标准。西城区狠抓并以试点推进此模式，主要在于加强居住小区垃圾分类达标体系建设与创建活动，使之形成一个闭环链条与工作模式。
1.抓住分类投放环节。为做好源头分类工作，西城区加强了新创建达标试点小区的硬件设施建设，通过政府采购为居住小区的居民每户一次性配备了2个户用垃圾桶和730个家用垃圾袋，袋的颜色与桶的颜色相对应，便于居民前端分类。在为居民免费发放桶、袋的同时，开展宣传活动，通过发放《致居民的一封信》和宣传手册，告诉居民为什么要垃圾分类，如何进行垃圾分类，为从源头开展垃圾分类工作奠定了坚实的基础。
2.抓住分类收集环节。在做好居民家中分类的同时，又为新建达标小区配备了三种颜色的120升或240升的院内分类桶，并设置了垃圾分类宣传公示牌（栏）和展板，以及用于分类装运的垃圾车，同时根据要求每80-120居民户配备2名垃圾分类指导员，对居民进行宣传、指导和对厨余垃圾进行分拣。
3.抓住分类运输环节。为扎实做好垃圾分类运输工作，西城区始终坚持将厨余垃圾送到西便门的厨余垃圾专用清洁站；可回收物交由有资质的回收公司；其它垃圾由物业运至附近的密闭式清洁站。对于厨余垃圾，西城区环卫中心还专门成立了由120余人组成的北京市裕远达清洁服务中心的分类运输队伍，分别与垃圾分类试点小区进行对接。
4.抓住分类处理环节。送到西便门两个专用清洁站的厨余垃圾，先由市环卫集团运往马家楼垃圾转运站，再转运至南宫垃圾处理厂进行生化处理；生活垃圾则主要由市环卫集团负责运送到安定垃圾填埋厂、门头沟鲁家山垃圾处理厂和阿苏卫垃圾处理厂处理。
截止2016年底，在西城区457个封闭式小区中，已经开展垃圾分类达标的小区有371个，占81%；有21.3万户居民、62.8万余人参与；共设有垃圾分类指导员2070人；仅2016年，371个垃圾分类达标小区就收集清运生活垃圾23.44万吨，厨余垃圾1.66万吨（占比7.08%），完成了年初与市政府签订的《2016年工作目标责任书》。
（二）积极与社会公益组织合作，广泛开展垃圾分类宣传培训
宣传发动是做好工作的基础，更是关系垃圾分类与减量工作的成败。十几年来，西城区始终坚持宣传先行，广泛发动社会单位与社区居民开展垃圾分类工作，促进垃圾分类理念与行动进单位、进学校、进企业、进社区、进物业、进家庭。
1.坚持每年与社会公益组织签署垃圾分类宣传培训协议，由专业老师就垃圾分类现状、规划和目标等进行讲解。“十二五”时期，仅在辖区15个街道、社区和学校开展宣传培训就达630余场次，对8万余名社区物业人员和居民进行了宣传培训，发放垃圾分类宣传品20万余份。
2.坚持每年组织街道、社区、物业、居民和学生开展“垃圾分类一日游”活动。 “十二五”时期，仅集中组织参观就达80余次，参加人员3000余人。通过参观垃圾处理厂和再生资源回收厂，有效提高了居民垃圾分类的意识。
3.引入绿色啄木鸟、联众公益、绿芽等社会公益组织深入垃圾分类小区，采取入户发放垃圾分类宣传折页和《致居民的一封信》等形式，开展垃圾分类知识讲座和组织环保图画展等活动，进一步提升了广大居民的垃圾分类意识，用自身行动为实现辖区垃圾减量化、资源化、无害化作出有益贡献。
（三）加强示范引领作用，积极开展垃圾分类精品小区试点工作
从2014年开始，西城区在推进垃圾减量垃圾分类的过程中，率先提出了以公民社会责任意识培育为目标，探索垃圾分类精品小区的建设思路，并就垃圾分类精品小区设立了三个标准：一是精品小区的厨余垃圾（绿桶）纯净率达到80%以上；二是精品小区的居民参与率达到40%以上；三是精品小区要有一支由居民组成的垃圾分类宣传队伍。精品小区推行三年以来，全区的垃圾分类工作有了长足进步，居民参与分类的意识逐步提高，分类小区物业的积极性得到了充分调动。全区统一制作了“垃圾分类精品小区”牌匾，达标后由物业结合本小区情况自行挂牌，接受居民监督。截止2016年底，全区共有30个小区发放牌匾，成为垃圾分类精品小区。
（四）强化部门沟通协作，不断探索和创新垃圾分类工作新模式
垃圾分类是全社会的共同责任。政府主导、社会参与，部门协作、街道推进一直是西城区垃圾分类工作的主导方向。多年来，西城区不断强化政府部门间的沟通协作，促进市政市容、园林绿化、环保、环卫之间的有效配合与互相监督，形成了前端垃圾分类、中间分类运输、后期分类处理模式与管控机制的一体化、常态化、标准化。
1.建立了垃圾分类管理案件移送城管查处机制。街道、社区和居民发现小区物业不按要求收运垃圾，出现混装混运和不分类等情况时，及时上报区市政市容委，由区市政市容委核实后，填写案件转移单发至城管，由城管对不按要求实行垃圾分类的居住小区，依据《北京市生活垃圾管理条例》第五十九条和第六十一条，对相关物业等单位进行行政处罚。
2.形成了西城区生活垃圾分类管理标准。借助开展城市环境分类分级管理标准化试点契机，由区市政市容委起草并实施了《西城区生活垃圾分类管理规范》，对垃圾分类内容、各部门职责、分类与处理流程等进行了规范。同时，与区房管局协调沟通，将垃圾分类工作纳入小区建设的标准化中，强化对物业的年终评比和考核，督促物业主动履职，使垃圾分类工作形成常态化、标准化。
3.推进了园林落叶资源化处理新模式。从2012年开始，西城区在朝阳区东坝改造、修建了全市首家园林垃圾处理厂。同时，积极协调园林和环卫部门，每年对全区的园林落叶进行统一收集、统一堆放、统一运输、统一资源化处理。连续3年，每年清运和处理园林垃圾和落叶10000余吨，有效推进了垃圾减量化。
从2010年垃圾分类与减量工作列入市政府折子工程开始，西城区已连续6年完成了生活垃圾产生量增长率控制在2%以下的目标任务。2014年，西城区生活垃圾总量593326.54吨，2015年为593229.57吨，同比减少了96.97吨，减幅0.02%，年度垃圾总量开始出现负增长并保持至今。
二、垃圾分类虽见成效，深入推进还需居民广泛参与
垃圾分类是一项典型的政府搭台、百姓唱戏的工作。就西城区而言，后端硬件保障工作已经到位，由专门的运输单位，设定专门的运输路线，坚持每天对各个小区分类出来的厨余等垃圾进行单独运输，最终送到市里的处理场所进行资源化、无害化处理。应该说，政府承诺的保障是过硬的。曾有人大代表质疑小区分类出的垃圾是否最终到后端，与其它垃圾又混在一起填埋，并为此打车跟踪运输车辆到处理厂，当亲眼所见处理流程才终于消除了疑虑。然而，前端的居民⒂牖方谑贾詹痪∪艘猓真正能做到在家里进行源头分类并长期坚持的少之又少，形成大家都觉得应该干，但很少有人能从我做起的怪圈。因此需要持续加大宣传教育力度，从源头上促进广大居民的广泛参与。
一是“破窗效应”影响大局。常言说，没有奖罚就没有管理。目前，对垃圾分类还处在政府倡导、公众自觉参与阶段。一些居民能够积极响应政府号召，从家庭做起，源头分类，但也不乏一些居民怕麻烦、图省事，不管是其它垃圾还是厨余垃圾，全都扔到垃圾桶里。由此带来的后果是前端垃圾混乱投放，直接影响后端的分类处理。另外，目前垃圾分类还没有像日本等国家那样采取的是一种强制措施，对不进行分类的居民没有处罚，对做得好的居民也没有鼓励，时间一长，参加分类的居民的积极性受到了伤害，政府几经努力宣传发动取得的成效付之东流。
二是后端处理和居民需求还有距离。居民怎么分取决于后端怎么处理。目前，小区居民分类主要是将剩菜剩饭作为厨余垃圾分出来进行堆肥处理，另外一些有价值可以再利用的进入了回收体系。而一些低值的再生资源，由于没有回收渠道，或成为城市乱象，或滞留在居民家里，比如旧衣服，八成新的成衣可以捐赠给民政部门，稍旧一些的衣服却没有处理渠道，卖废品不收，扔到垃圾桶可惜，送人没人要，只好长期占据在家里，这种情况很多家庭都存在。虽然现在有“衣衣不舍”等企业开展了旧衣服回收业务，但覆盖面还不广。再比如废旧床垫、废旧家具的乱丢乱弃等。做好后端处理渠道的对接，以保障促进参与，也是推动垃圾分类广泛开展的必要手段。
三是垃圾分类主责单位推动力不够。《北京市生活垃圾管理条例》对垃圾分类责任人进行了明确，实行物业管理小区由物业管理单位负责。但是在实际工作中，由于未纳入物业公司行业管理考核，使垃圾分类这项工作成为一项软指标。信誉好、社会责任感强的物业公司比较支持垃圾分类，如西城区金融街街道丰融园小区的北京麦斯顿物业公司。该物业之所以做得好是因为总部将垃圾分类作为一项指标每年进行考核。而有些物业只看经济利益，不愿承担社会责任，对推行垃圾分类或推卸责任或敷衍了事。实践来看，物业履职好坏确实在一定程度上影响了居民分类的积极性。
四是垃圾分类的工作站位还需进一步提升。从垃圾分类的结果看，垃圾分类的意义在于实现生活垃圾减量、加大再生资源利用，打造绿色环保的生态环境；从垃圾分类的过程来看，意义在于培养居民的社会责任意识，通过自我教育、自我服务、自我管理，参与文明和谐宜居城市建设，牢固社会主义核心价值观，成为政府推动社会治理的平台。由此可见，垃圾分类过程的意义与结果的意义同等重要，甚至于过程大于结果的意义。垃圾分类绝不仅仅是环卫部门的事，也不仅仅是城市管理部门的事，而是需要政府各个部门共同推动的事。这就需要我们在加大硬件建设的同时，还要着力加强软环境的推动，要把宣传发动、意识的培育同样作为一项系统工程，从大处着眼、小处入手，把垃圾分类工作抓好、抓实、抓出成效。
三、系统工程亟待统筹解决，多措并举方能破解难题
在中央财经领导小组第十四次会议上指出：普遍推行垃圾分类制度，关系到13亿多人生活环境改善。蔡琦市长在大乘巷教师楼小区调研垃圾分类时也提出：要落实总书记要求，加大对居民垃圾分类的宣传动员居民广泛参与；垃圾分类要作为社区的基础工作来抓，抓源头分类；要抓好分类收集和分类运输两个环节；要鼓励社会公益组织参与到垃圾分类工作中；要巩固现有垃圾分类小区运行体系，提升工作水平；要做好示范工作转化，从点向连线成片转变。遵照领导要求，西城区将结合辖区实际情况，在不断总结提炼以往好的做法的基础上，坚决落实上级指示要求，坚持从建设生态城市大局出发，从垃圾源头着手，进一步加强宣传动员工作，完善激励惩处政策，促进辖区垃圾分类再上新台阶。
一是广泛宣传，营造氛围。垃圾分类靠的是居民参与，说到底是居民生活习惯的养成。习惯的养成需要从认知、到参与、到坚持的过程。这就需要宣传工作跟上，一方面要加大力度，利用媒体、广播、电视、报纸等多种渠道，大力宣传垃圾分类低碳环保理念，营造全面推进垃圾分类的工作氛围；一方面要持之以恒，久久为功，把宣传工作常态化。街道、社区、物业将持续开展社区课堂讲座、组织居民参加“垃圾分类一日游”、聘请志愿者组织参与垃圾分类、组织居民自觉自愿擦洗垃圾桶等各种形式的垃圾分类宣传活动，向广大居民宣传普及垃圾减量与分类知识，动员更多的居民参与到垃圾分类中来。
二是培育组织，形成互动。通过政府向社会购买服务的形式，扶持更多的社会公益组织参与到垃圾分类宣传中来，并根据各公益组织的特点，从不同的视角，采取不同的形式，参与到小区的垃圾分类宣传活动中；培育鼓励社会公益组织、社区志愿者队伍，开展丰富多彩的志愿者活动，实现居民教育居民，推进垃圾源头分类。
三是完善政策，形成激励机制。研究制定西城区垃圾分类奖励措施，并列入财政预算；对活动经常、效果显著的社会公益组织给予资助，对垃圾分类开展好的小区物业给予奖励，对积极参与源头分类，并形成带动效应的居民给予表扬；进一步研究与完善垃圾分类指导员工作意见，促进垃圾分类指导员真正发挥作用。
四是落实责任，健全管理。落实物业公司对垃圾分类的主体责任，将垃圾分类工作列入对物业的升级评定中，使垃圾分类作为物业的一项常态化工作。落实垃圾分类案件移送机制，对不执行垃圾分类的企业单位，依据《北京市生活垃圾管理条例》，本着以教育为主、行政处罚为辅，给予执法保障。建立街道、社区考核评估制度，将垃圾分类纳入社区基础工作进行考核，将地区垃圾分类开展的情况作为街道城市管理水平的指标，定期进行监督与评估。
城市垃圾分类管理范文6
这个春天，一直在关注各国媒体对日本地震的报道。撇去源自普世之爱的悲悯与祈福不谈，阅读这些报道的另一番感触，是日本民众在应对地震方面给全世界上了一堂国民素质教育课。当然，这不包括他们对核危机的应对。
几百人在广场避震，离去时连一片垃圾都没有留下。这一场景，其实既在意料之外，又在情理之中。但凡去过日本的人，大概都会对其环保意识印象深刻。以本人为例，途中经常可以看到“小动物出没请注意”的标示，提醒人们开车时不要惊扰到小鹿或者狐狸什么的。又如，他们对于垃圾分类的要求非常严格，垃圾桶并不只限于可回收和不可回收两种选择，而是一溜儿排开，分类相当细致。在日本，我才第一次知道，空矿泉水瓶的瓶盖和瓶身居然需要分开扔。
我的日本朋友绫子告诉我，这已经是最最基本的，在她的家乡一个叫做“上胜町”的小镇，像这样一个瓶子要分成瓶盖、商标纸、瓶身三部分分别扔弃。后来我才了解到，上胜町被称为日本最环保的小镇，镇上有多达44个不同类别的垃圾桶，从豆腐盒、蛋盒、免洗筷、日光灯管、坐垫、书报杂志、一次性杯子到不同金属都得分类放置。其中的逻辑是：垃圾分类越细，回收处理起来越方便，资源循环再利用的效率就越高。例如连瓶子都要根据有色和透明的不同而分开放置；袜子如果是一双而且没有穿破，归入“旧衣料”的范畴，如果是单只的，就只能算“可燃物”； 口红本身是“可燃物”，但是用完后的口红管则属于“12英寸以下小金属物”，同理，当然还有“12英寸以上大金属物”这一类，敢情在那旮旯扔个垃圾还得自备尺子？
这还不算，在上胜町，各家在分类投放垃圾之前，还得先将垃圾清洗干净。用过的瓶瓶罐罐自然不用说了，就连往“旧衣料”类别里扔条领带，也必须符合洗净和晾干两项前提。据说如今在上胜町，垃圾回收率已经超过80%，而他们自己还不满意，制定目标要到2020年实现废弃物零排放。总之在绫子的介绍下，我当场就被震撼了，以至于回国后做的第一个功课是把《菊与刀》翻出来从头到尾重读了一遍，尤其精读了其中关于“自我修养”的章节，企图更好地理解日本人的国民性。
