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乡镇教育培训制度范文1
一、加大力度，切实加强自身建设。
一是硬件设施建设。搬出原址办公后，新添置了7台电脑、一台传真打印机，配备了办公桌椅和沙发、茶几等，办公条件大为改善，办公效率明显提高。二是软环境建设。今年继续争取县委、政府对农民教育培训工作的重视和支持，拿出200万元强力推进和实施，并将农民教育培训工作纳入对乡镇现代农业发展的年度绩效考核内容，占目标任务的0.5%。今年月和月，新进了文秘、财会专业本专科学历的干部职工三人，单位文化层次和知识结构趋于合理。通过对单位内部重新分工和制定目标管理制度，进行责任分解，引进绩效考核等一系列措施，切实加强和深化了单位内部改革和制度建设，单位面貌大为改观；另外，通过与乡镇农科教中心（农校）签订目标管理责任书，制定考核实施细则，进一步规范和督促了乡镇农科教中心（农校）各项工作的顺利实施和稳步推进。
二、积极而为，农民教育培训成效显著。
县农科教办以农民教育培训为中心工作，注重实效，按照年初制定的工作方案，稳步实施三大培训。一是职业技能（阳光工程）培训。认定了县职业中等专业学校、县农业机械化学校、驾校、县农广校（）、县教研培训装备中心等五家单位为培训基地。各基地已培训学员2491人（含乡镇农校培训941人），完成全年培训1550人目标任务的160%。终审享受政府补助人数为1443人，发放政府补助金908480元。实用技术培训。已完成对22个示范村、18个扶贫村、10个合作社4223人次的培训，超额完成市下达示范、产业、扶贫村培训3200人次的目标任务。全县各乡镇开展实用技术自主技能培训19537人次（含农作物病虫害专业化防治培训），全县全年合计培训24648人次（含创业培训888人），完成全年培训24000人次目标任务的102%。现场发放畜禽养殖、农民工维权、淡水养殖等培训资料近6000本；辣椒高产栽培、油茶种植技术、南方水稻黑条矮缩病识别与防治等资料近2万份。全年实用技术培训配备资金达到47.5万元。农民创业培训。已在乌山镇、格塘乡、高塘岭镇等10个乡镇实施，培训888人，完成全年培训800人目标任务的111%。年，县农科教办被评为省市农科教结合工作先进单位。
三、真抓实干，农民教育培训措施稳健。
（一）制定培训方案，提供政策依据。
县农科教办顺应省市农民教育培训要求，对接省、市农民教育培训工作机制，争取县委、政府的重视和支持。年初，“望城县农民素质教育领导小组”已更名为“望城县农民教育培训工作领导小组”，并以县委办、县政府办文件形式下发到了各乡镇和县直有关部门，保证了新型农民教育培训政策的延续性。制定了年农民教育培训工作方案和农民教育实用技术培训通知文件，争取了政策文件的出台，使农民教育培训工作有章可循，有据可依。
（二）加大宣传力度，强化舆论氛围。
一是分发文件通知。通过年初召开的全县农业农村工作会议，县农科教办将工作方案和实用技术培训通知文件分发到了农民教育培训成员单位、乡镇农办、省市级示范乡镇农科教中心（农校）以及示范村、产业村、合作社等受训单位，以此提高农民教育培训政策的覆盖面和知晓度。另外，办内干部职工人手一份，利用下乡村、进合作社培训的契机，进行培训政策的宣传和阐释。二是加大与新闻媒体的合作。加强了与市、县电台的联手，及时宣传报道我县农科教结合和农民教育培训工作动态。全年对实用技术培训和农民创业培训工作已报道六次。三是撰写《农科教结合工作简报》。通过撰写题材新颖，内容丰富的工作简报，及时准确宣传报道了县乡农民教育培训和农科教结合工作动态，重点宣传推介了成功经验。全年共向上级领导和乡镇报送简报12期，计500份。
（三）整合培训资源，形成工作合力。
一是实用技术培训，今年继续与县新农村办、县委远教办、旅游局、妇联及农口相关培训单位共12家联合行文，组织专家讲师团有条不紊下乡村、合作社对全县广大种、养、加大户开展集中技术培训；与县阳光办联合，选取和组织了70名乡镇农村实用人才到省生物机电职业技术学院进行农业产业化经营、创业设计、实践操作等内容的免费学习和培训。二是职业技能培训，县农科教办继续加大了与县农业局的合作力度，从年开始已全面接管阳光工程，全年农民教育（阳光工程）专项培训资金配备达到101.92万元。三是农民创业培训，与县劳动和社会保障局、县就业服务局进行了培训资源整合。
（四）强化审批补助，工作求真务实。
1.职业技能（阳光工程）培训。培训基地要求经过严格的审批、公示程序后才予以确认，认定的培训专业要求有较好的就业前景。继续建立了跟班联校制度，明确联系人及其责任，既各司其职，各负其责，又注重团结合作。受训学员经培训基地初审、县农民教育培训办联系人复审、教育培训领导小组审核合格后，学员补助实行阳光操作，由县财政将600元、1360元、300元不等的三类培训补助费直接拨付到学员家庭“一卡通”户主账户。
2.实用技术培训。年初，县农科教办以传真培训摸底通知和电话告知乡镇农业主管领导和农办主任的方式，切实了解和掌握了农民的培训需求。同时，要求农口各局及旅游局、妇联上报全年培训计划，统筹安排，纳入全县实用技术培训范畴。实用技术培训通知文件制定了详细的培训日程安排，明确了培训内容、时间、地点、授课专家、受训单位联系人，并建立起了学员签到、专家签字、受训村、协会负责人签字盖章较为完备的培训档案资料。
3.农民创业培训。一是由各乡镇负责抓好创业培训学员的组织工作，由县农民教育培训办、农科教办督促、指导实施；由县劳动和社会保障局发放培训资料，组织创业培训老师授课。创业意识培训和创业技能培训的培训时间确保了分别不少于5个工作日和15个工作日，并要求提供培训的详细档案资料。二是学员培训合格，由县劳动和社会保障局认定，颁发创业意识SIYB证。县农科教办明确创业意识培训受训合格学员中有30%以上的学员有新办工商营业执照，创业技能培训的合格学员中有80%以上的学员就业，方按培训学员500元/人的标准拨付工作经费给培训单位；三是对新办企业工商营业执照的学员可提供2年5-8万元的小额免息贷款；四是对创业者遇到的任何问题，将有一个专门的团队负责答疑解惑，为创业者及时快捷提供创办企业工商营业执照等服务。
四、高标准建设市级示范性乡镇农科教中心。
两个农科教中心在乡镇党委、政府的高度重视和县农科教办的大力支持下，成立了相应的领导机构，明确了工作职能，增添了硬件设施，强化了服务功能。丁字镇农科教中心争取镇财政10万元，对办公楼进行翻新，并添置了课桌凳椅，办公条件大为改善。今后，镇财政将每年拨付2万元作为办公经费，乡镇农科教结合阵地更为稳固。镇农科教中心争取了镇政府支持4万元，增添了32台电脑和课桌、投影仪和电视机一套，课桌椅100套，培训服务功能大为增强。镇村和社区、镇村和村级教学点也充分发挥了培训服务的功能。年，丁字镇职业技能培训265人，农民创业培训60人，实用技术培训1960人次；镇职业技能培训312人，农民创业培训120人，实用技术培训1650人次。在年度乡镇农民教育培训工作考核中，丁字镇和镇分别取得了第一名和第二名的好成绩。
五、继续打造农民教育培训特色服务。
一是做好“科教阳光”创业富民平台的信息服务。近200户移动手机种养农户被扩充纳入到平台之中。全年，“科教阳光”创业富民信息服务平台专家向全县六类种养农户对应群发短信近11万条。
二是做好农科教110电话咨询服务。全县第三批农科教110挂牌对象600余户已落实到位，农科教110作为我县为民服务的绿色通道，今年新聘请了牲猪养殖中青年专家左剑波，农科教110专家的技术力量进一步加强，作用更加凸显。全年六类专家每人每天平均接听电话5个以上，种养产业户反响强烈，好评如潮。
三是做好创业富民科技小分队下乡指导服务。扩建了科技小分队队伍，省科研院所的中青年牲猪养殖专家左剑波和本县镇园村的田秀才—蔬菜种植大户朱松林被吸纳充实到队伍。全年创业富民科技小分队专家已12次深入示范村，为252户产业农户和农科教“110”挂牌户进行上门现场指导咨询服务。
四是做好农民教育培训网站和QQ群网络服务。通过农民教育培训网站，及时、全面、系统地了解了县乡农民教育培训和农科教结合工作动态；通过QQ群，各乡镇农业主管、农办主任以及农科教中心主任（农校校长）或工作人员及时收录了县农科教办有关通知、公告和文件精神，真正搭建起了全县农民教育培训信息交流的平台。
六、加强项目建设和指导，稳步实施项目。
一是搞好项目申报和立项。根据市办要求，3月底—4月初，县农科教办通过调研摸底，在全县乡镇中组织选取了7个项目上报，其中新技术、新品种推广项目4个，农科教中心建设项目2个，农民培训项目1个。二是加强项目实施和管理。召开了三次项目管理负责人会，具体指导项目立项、申报、初验。由于项目实施单位是有农校的乡镇农科教中心，项目单位负责人是乡镇农科教中心主任(农校校长)，项目实施基础好，各项目单位都是按申报书稳步推进和实施项目。11月初，我县实施的市农科教结合项目顺利接受了市办、财政、科技、教育的检查。三是项目实施预期效果良好。7个项目共投资144.924万元，其中申请支持资金77万元，自筹资金77.924万元。丁字和农科教中心定位于市级农科教中心进行建设，我县农科教结合阵地更加稳固，农科教中心（农校）进一步彰显了培训和服务农民的功能。生态绿壳蛋鸡养殖示范推广项目带动了周边11户农户发展养殖生态绿壳蛋鸡295只；乌山“农大哥”水稻测土配方生物肥示范推广项目改善了米质，提升了市场品味，增产增收效果明显；桥驿小龙虾养殖技术示范推广项目，通过对小龙虾自繁自养，每亩纯利可达3200-4000不等，格塘野生甲鱼养殖技术推广项目也有广阔的市场前景，带动了当地经济的发展。四是严格项目资金拨付。市农科教结合项目资金到位后，我办将严格按要求及时拨付到各项目单位，做到专款专用，发挥资金最大效益。
七、搞好调查摸底，开展课题调研。
乡镇教育培训制度范文2
关键词：英语；小学；教师；专业化；赣州
中图分类号：G451 文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）30-0227-01
一、引言
目前，我国乡镇小学陆续开设了英语课，英语教育受到越来越多的关注。然而，乡镇小学英语教育的现状难以满足教育发展的需求，部分乡镇小学教师的学历偏低、职业道德意识淡薄、教育观念落后、教学方法陈旧等问题给乡镇小学英语教育带来了严峻的挑战。教师的专业化发展是提高教师专业能力和从业素质的有效途径，是改善乡镇小学英语教育水平的必由之路。
二、赣州市乡镇小学英语教师现状
赣州市乡镇地区的经济相对落后，英语教育投入不足，公民英语素质较低，英语教师队伍的水平也较低，这些问题都严重阻碍了赣州市乡镇小学英语教学的发展。目前。赣州市乡镇小学英语教师队伍存在以下几个方面的问题。第一，英语教师数量不足，乡镇小学英语教师缺编，专职任课教师严重缺乏。第二，英语教师学历水平较低，赣州市乡镇小学英语教师中有大部分专业水平不过关、学历不达标的转岗或新聘教师。第三，英语教师成长周期过长，乡镇小学英语教师在教英语的同时还兼任其他课程，这导致了教师没有足够的时间去钻研小学英语课程标准、教材与教学方法等，教师职能在教学过程中一步一步地摸索英语教学规律，极大地延缓了英语教师的职业成长进程，扩大了专业化周期。第四，英语教师热情不高。赣州市乡镇小学英语教师的任教科目较杂、教学任务较为繁重，在一定程度上影响了英语教学的热情。乡镇小学英语教师大多由数学、英语教师兼任，在英语教学中，由于业务上不自信和不熟练使得自身教学积极性受到影响。第五，英语教师专业化水平较低。部分英语教师对小学英语教材、课程标准和儿童学习规律的认识不足，没能够形成合理的小学英语教学和评价模式。此外，还存在着教师地位未获认可、兼职教师比重过大、职前教育体制不完善、入职资格标准不明确、在职培训进修存在弊端和教师工作压力过大等问题。因此，如何在现有的条件下促进赣州市乡镇小学英语教师的专业化发展，改善和提高乡镇小学英语的教学水平有着重要的意义。赣州市乡镇小学英语教师专业发展的基本策略是确立学科专业地位、改革教师教育体制、完善教师资格制度、加快人事制度改革、促进城乡教育资源共享等。
三、小学英语教师专业化发展内涵
社会学家卡尔・桑德斯最早提出了教师专业化发展，他指出教师应当在整个职业生涯中，不断进行专业训练，学习掌握相关专业的教育知识技能，逐步提高专业素养和专业道德，从而成为一名优秀的教育专业工作者。教师专业化发展是指教师不断掌握相关专业的知识、经验，不断进步的过程。教师职业应当具有独特的职业条件和职业要求，并且拥有专门的管理制度和培养制度。英语教师专业化一般可以归纳为三大类内容：知识、技能与意识。其中，知识包括英语专业的基本知识与促进英语教学的相关知识，英语专业基本知识涉及英语语言知识和英语文化知识等，专业相关知识包括了教育学、心理学、语言学等领域的知识。技能包括科研研究方法、教学手段、教学方法。意识包括问题意识、科研意识、学科意识以及主体意识等。乡镇小学英语教师专业化发展的内涵包括：英语专业知识即运用英语和讲授英语语言知识的能力，具有一般的、较宽广的科学和人文素养，即要求教师一专多能、知识面要广；英语专业技能即运用英语和讲授英语语言知识的技能，包括出色的教学能力、沟通能力、组织管理能力、科研能力、善用信息技术的能力；英语专业意识即对英语教学的意义、价值的深刻理解和在教学实践中追求卓越的教学效果的理念。乡镇英语教师的专业化发展要求是在英语教师从业道德上，要求从一般的道德标准向教师专业精神发展；在英语教师的知识结构与能力要求上，要求从“单一型”人才向“复合型”发展；在英语教学活动中，要求从单纯的“传道、授业、解惑”到为培养“创新者”的“创新者”。因此，乡镇小学英语教师专业化发展就是英语教师不断地积累英语知识、发展语言技能、提高传授知识的能力，并树立正确的从业追求与奋斗目标。
四、赣州市乡镇小学英语教师专业化发展策略
（一）组建继续教育培训团队
结构单一的继续教育培训团队难以满足乡镇小学英语教师专业化发展的实际需求。乡镇英语教师迫切希望提高自身的英语教学能力，更新英语教学理念和方法，向一线优秀小学英语教师看齐。因此，应当建立起多元化的继续教育培训模式，采用一线优秀小学英语教师的成功教学案例进行分析和观摩，并采取专家教学、外教听说等强化培训。通过英语教学方法、理论与理念的传授不但能够满足乡镇小学英语继续教育的实际需求，还能够促进英语教师的教学和科研协调发展，从而有效地提高乡镇小学英语教师的教学水平，提高英语教师队伍的整体素质。
（二）修订继续教育培训内容
要切实推进乡镇小学英语教师专业化发展，改进英语教师的继续教育工作，就应当修订继续教育的培训内容。乡镇小学中除了极少数的骨干教师或优秀英语教师能够参与专业培训或研修外，大部分小学英语教师都只能参加统一的继续教育培训，这种培训一般不与具体的学科相结合，难以满足英语教师专业化发展的需求。只有把传统的培训内容与英语学科相结合，根据英语教学特点和实践教学案例，修订继续培训内容，才能改善乡镇小学英语教师的教学方法、提高科研能力、更新教学理念，最终促进乡镇小学英语教师的专业化发展。
（三）改进继续教育培训方法
将参与互动的理念融入到英语继续教育培训当中，充分调动乡镇小学英语教师参与继续教育的积极主动性。小学英语教师的学习是一种成人学习，应当采用多元化的教育培训方式，注重参与式培训，在培训中注意平等性、实效性、参与性以及针对性的体现，促进教师主动探究学习。培训期间可以将小学英语教师分成若干小组，采用小组教学法，共同探讨乡镇小学英语教学、教研和教改等问题，从而吸取有益经验。
（四）争取相关部门的支持
乡镇小学英语教师的专业化发展离不开相关部门的大力支持，教育行政部门应当根据乡镇教师的实际情况制定继续教育政策，尽量减少小学英语教师的负担。制定相关的政策，使得乡镇学校支持英语教师的继续教育培训。相关部门应当为教师的专业化发展提供更多的资金，同时保证资金的有效使用；为乡镇小学英语教师提供更多的从优秀小学的优质专业化实践中学习的机会；提供经费支持乡镇小学英语教师的在职培训、短期访学等专业化学习。
五、结语
综上所述，乡镇小学英语教师作为小学英语教育的实施者，在促进乡镇学生的外语能力发展过程中发挥着关键性的作用。乡镇小学英语教师作为整个教师队伍中一个普通而特殊的群体，担负着为学生的英语学习启蒙并奠定其终身英语学习基础的重任。因此，乡镇小学英语教师的专业化发展具有十分重要理论意义和实践价值。乡镇小学英语教师应当树立终身学习的思想，主动投入到继续教育当中，不断更新自身的英语教学理念和方法，将研究型、专家型英语教师作为职业发展的目标，从而促进英语专业化发展。
参考文献：
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社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会与和谐社会的重要平台，也是促进社区建设的重要载体。社区教育在满足社区居民不断增长的教育需求，提高社区居民思想文化素质、促进社区物质文明和精神文明建设方面，具有基础性、先导性和全局性的作用。
联合国教科文组织国际委员会认为：“成人教育对于今天世界上许多成人来说，是代替他们失去的基础教育；对于那些需要应付环境新要求的人们来说，是延长他们现有的教育；对于那些已经受到高级训练的人们来说，是给他们提供了进一步的教育。”成人教育应奉行终身教育思想，促使人们走向成熟，帮助人们提高生活质量，追求美好理想，实现人生价值。而担负成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各项规章制度，适应群众终身教育需求，创造条件开展各类培训，服务地方经济，提升成人教育的活力和魅力。
目前，社区教育的发展总体还不能适应经济社会发展的要求，管理体制和运行机制还有待进一步完善，区域之间的社区教育发展还不平衡，农村乡镇社区教育比较薄弱，这与构建终身教育体系、促进学习型社会和和谐社会建设的要求还有相当的差距。因此，乡镇成人教育中心校要广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等的创建工作，面向各类成人举办各类学历、非学历教育和职业技能培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训，积极实施“教育富民工程”、“两后双百工程”、“现代农民教育工程”、“新市民培训工程”等，在终身教育的战略中发挥应有的作用。
一、以农村乡镇成人教育中心校为基础，构建农村终身教育的网络体系
当前农民的终身教育问题虽然得到各级部门的重视，但要真正落到实处，还存在许多障碍：一是受广大居民自身主观意识的限制。终身教育、社区教育要以人为本，除了政府部门的积极倡导，成人教育中心校和社区教育工作者及有识之士的努力外，还需要乡镇全体人员的共同参与。由于农村正处于工业化、城市化的初始进程中，村居一线的干部和广大公民还普遍存在对终身教育、社区教育认识不到位的现象，乡镇内的各类组织对终身教育、社区教育支持度还不够，广大民众的参与热情不够高。二是受终身教育、社区教育制度的限制。乡镇农村人们的思想观念滞后于城镇化的发展水平，在制度的制定和执行过程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使终身教育、社区教育难以开展。三是受管理体制的限制。涉及社区教育的部门较多，每个部门都从自身的角度来认识和开展工作，政出多门，比较混乱。针对上述情况，我们觉得应以农村乡镇成人教育中心校为基础，构建农村终身教育的网络体系。加快推进乡镇成人教育中心校向社区教育中心转型。成人教育中心校要深入村居、田头，广泛宣传终身教育的思想和内涵，积极营造“人人皆学、时时可学、处处能学”的学习型社会氛围。沉入基层，贴近农民，调查研究，了解当地农民干什么、想什么、需要什么以及本地条件适合做什么。通过宣传发动和调查研究，配合有关部门定期开展各类培训，使乡镇成人教育中心校成为农村乡镇终身教育、社区教育的主阵地。
二、以专业教师为骨干，构建专兼职结合的教师队伍
构建终身教育体系，推进社区教育发展的关键是教师。教师素质的高低是农村成人教育的根本之所在，没有高水平的教师，就不可能开展各类农民教育培训，师资队伍的建设已成为制约农民教育的关键问题。
从目前情况看，乡镇成人教育中心校师资水平偏低，教师数量严重不足，相当一部分学校无专职教师，大部分教师是从中小学校调进，他们年龄偏高，继续深造学习的机会又微乎其微，这些教师对农业新知识、新技术知之甚少，无力去指导和培训农民，更谈不上为农民终身教育服务了。要切实解决这个问题，必须从吸引人才入手，引进新毕业的各类专业毕业生到成人校，并在职务评聘、福利待遇、评优晋级等方面与中小学教师实行同等待遇，使这些人才引得进、留得住，从而改变现有乡镇成人教育中心校教师队伍不合理的状况。另外，农村终身教育的教师队伍只靠专职教师是远远不够的，选拔和配备一支学科齐全、专业技能过硬、数量足够的兼职教师队伍是改善农民终身教育现状，提升农村各类教育培训质量的当务之急。成人校还可以利用现代教育技术，依靠远程教育的优势，借助国内外名师的力量开展农民终身教育。转贴于
三、以农村实用技术培训为核心，积极开展各级各类农村成人教育培训活动
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一、完善组织，实现多种资源整合
目前，虽然各级部门开始重视广大群众的终身教育问题，然而若要切实开展，则面临着不少障碍。首先，群众缺乏终身学习意识。一方面，乡镇居民甚至部分干部没有全面认识社区教育与终身教育。另一方面，乡镇各组织没有大力支持社区教育与终身教育，因而群众参与度低，这就影响了乡镇社区终身学习中心的构建。其次，由于乡镇地区发展水平不高，广大居民思想滞后，这就影响了社区教育的顺利开展，阻碍了社区终身学习中心的建设。最后，没有完善的管理机制，各部门往往按照自身角度组织工作，显得混乱。因此，若要有效构建乡镇社区终身学习中心，则需要强化社区教育中心领导，完善组织，整合社区教育资源、人力资源、社区网络教育信息资源等多种资源，拟订工作方案，分工合作，协调指导社区教育日常事务。
如江苏省省级乡镇社区教育中心，以政府、党委领导挂帅，社区教育委员会由宣传、劳动、人事、教育等部门构成，在社区教育中心建立管理机构，由社区教育中心主任或乡镇分管领导担任办公室主任，构建社区教育管理网络，整合社区教育阵地，促进资源共享，实现社区教育的可持续发展。同时，定期举行工作例会、汇报会等会议，或者利用广播站、乡镇电视台等开办专栏，或者利用街头橱窗、发传单等，大力宣传，让广大群众形成新的学习理念，广泛而积极地参与到社区教育管理运行体制与机制中，也得到了社区其他组织的有力支持，很大程度上推动着乡镇社区终身学习中心的建设与发展。
二、强化师资建设，提升社区教育品位
构建乡镇社区终身学习中心，需要强化师资建设，培养优秀教师人才。一方面，要保证师资数量，构建社区教育人才资源库，登记注册志愿人员、讲师团以及社区教育工作者，有效管理人才。一般而言，每个乡镇均要配备不少于1名专职人员进行社区教育工作；而每个社区居委会则需要安排1名兼职社区教育与管理的干部。另一方面，注重教师培训。如举行社区教育工作培训，或邀请有关教育专家进行专场讲座，学习先进教育理念等。
另外，还需要与时俱进，以促进社区教育品位与质量的提升。①实行“校企联合办学”模式，改善职业教育。②以成人教育为中心，联合相关部门组织在职人员的继续教育、技能与岗位培训；联合敬老院，举办老年人生活文化教育活动；联合镇劳动部门，给弱势群体、岗失业人员等提供免费教育培训。③提高社区教育质量。如以镇为重点，建立“市级社区教育实验区”，促进办学层次的提高。④创新课题研究。结合社区教育实际工作，注重实验研究，围绕某问题，组织有关课题研究。
三、注重政策保障，改善社区办学条件
首先，各部门与单位领导需要提高认识，明白构建乡镇社区终身教育中心的重要性。然后处于政府的统筹规划与领导下，根据资源共享以及互惠互利原则，有序开放教育设施，发挥企业单位、民间组织的积极作用，促进社区教育的有效发展。而后合理规划，建立社区教育管理与运行机制与体制。由社区教育管理委员会组织领导各社区教育中心，将社区教育工作纳入到工作目标中，科学合理地规划社区教育发展计划，并构建教育评估督查、目标责任考核、议事办公等规章制度，促进社区教育全面发展。另外，保障教育经费，提高办学条件。各地应按照有关建设要求，构建社会筹措补充、乡镇财政配套等经费保障机制，落实社区教育经费，解决投入问题。如江苏省灌南县教育局依照长茂镇社区教育发展方向，考虑了当地学校布局调整情况，给予两千余万元的投资，使得一批批社区教育培训基地顺利建成，于是长茂镇社区教育办学条件更上一个层次，这对社区教育发展有着很大的推动作用。
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【关键词】乡镇干部 工作动力 体制机制 【中图分类号】D630 【文献标识码】A
近年来，出现个别基层干部主动请辞个案，引来不少媒体的关注甚至炒作。但从目前来看，基层干部主动离职现象并不普遍，基层干部队伍动力不足才是必须密切关注和解决的主要问题。不过，基层干部包括城乡社区干部、乡镇（街道）干部、县（市、区）直属机关干部等多个群体，工作动力不足成因复杂，应该加以区别对待。在此，应重点关注乡镇街道干部工作动力不足问题，从以下方面入手破解这一难题。
切实改善工作条件，进一步强化心理稳定支点
乡镇机关设施老旧、环境较差是一个普遍的现象。个别乡镇干部“吃饭没着落，睡觉没地方，锻炼没去处”等问题比较突出，“早出晚归”赶车现象比较普遍。这在一定程度上影响了乡镇干部的学习、生活和工作，加×怂们的漂泊感，降低了他们的心理稳定感。
心态安稳是激发动力的前提。加强乡镇工作环境设施建设，提高乡镇干部心理安稳程度，是破解乡镇干部工作动力不足的一项不可忽视的基础性工作。湖南省在这方面就率先做出了一些有益探索，该省自2010年以来启动了乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室“五小”设施建设工程。积极打造让乡镇干部“环境舒心、吃得放心、住得安心、工作顺心、学得开心”的新型乡镇机关，有利于提高乡镇干部的生活品质，提升乡镇干部的精气神，增强乡镇干部的心理稳定感。
合理增加工资补贴，进一步强化职业体面支点
尽管近年来对各地公务员工资待遇有所调整，但个别地区乡镇干部工资收入总体偏低的问题仍然没有得到有效解决。调研了解到，青海等地的情况较好，科级干部每月工资收入基本能在地级市购买一平方米的房子，但包括湖南、湖北、河南在内的中部地区，科级干部每月工资收入只能在县城购买一平方米的房子，而东南沿海地区科级干部每月工资收入却与住房价格不成正比。可以说，个别地区乡镇干部工资收入总体偏低，会让乡镇干部面临着生活与工作的双重压力。
管理理论和实践反复证明，高薪并不一定能够成功养廉，但增加薪酬能够有效提升职业的体面感，进而一定程度上激发职员的工作动力。破解乡镇干部动力不足难题，势必也要在这一方面动动脑筋。而且，在各项收费管理日趋规范，财政、纪律全面从严，公职人员灰色收入少了甚至没有了，且物价指数逐年攀升的背景下，增加乡镇干部工资收入问题应当尽早纳入议程。不过，怎样的薪酬结构算是科学的、多高的薪酬才能调动干部工作积极性，社会的承受区间是多少等相关问题，是我们应该认真加以研究的问题。在这点上，青海省的乡镇工作岗位补助制度，浙江省根据工作难度系数（乡镇工作难度系数大于县级和市级的）计发奖金的措施，以及新加坡动态调整公务员工资的做法等，都可以纳入研究范畴。
有效拓宽晋升渠道，进一步强化职业发展支点
乡镇干部在我国干部群体中数量最多、级别最低、头顶“天花板”的感觉最突出。“无论你怎么努力，到头来最多也只是个科级干部”的常见心理和实际情况是消解乡镇干部工作动力的重要因素之一。近年来，随着职级并行制度的逐步推行，青海、安徽等地乡镇干部“天花板”的困局有所突破，一些符合条件的副科级、正科级干部享受到了正科级、副处级干部的相应待遇，这让大多数乡镇干部看到希望。
为进一步激发乡镇干部工作动力，当前有必要在以下两个方面做出努力：其一，全面推行职级并行制度，使之常态化，并根据实施情况及时修订和调整具体条款。其二，尽早出台刚性制度，让乡镇工作经历成为晋升县（市、区）主要领导干部的原则性条件，确保从乡镇（街道）成长起来的干部在县（市、区）领导班子中占据一定席位。在做好群众工作的能力变得日益重要的背景下，这项制度建设尤其值得重视。与此同时还要做好的是：不断规范选人用人工作，坚决杜绝选人不准、用人不公问题，让乡镇干部在公平公正环境下健康成长起来。
扎实抓好教育培训工作，进一步强化素能支点
面对新形势新任务，乡镇干部普遍感到变化太大，有的甚至感到“力不从心”“不知所措”。业务能力难以胜任新的工作要求，也是诱使工作动力不足的重要原因之一。
据调研了解到，绝大多数乡镇干部（尤其是无职干部）自完成公务员入职培训之后就基本没有任何培训机会，绝大多数乡镇干部只能在实际的“摸爬滚打”中完成自我成长。这种环境不利于乡镇干部全面快速地成长起来。为此，应该积极行动起来扎实抓好乡镇干部（也包括其他基层干部）的在职教育培训工作，加强理想信念、方针政策和基层工作实务三个层次的教育，全面改善他们的素能结构，有效缓解素能有限导致动力不足的局面。所幸一些地方政府意识到了这一问题并开始一些实质性探索。除了基层党校的常规安排之外，四川省成都市先后创办了成都村政学院、成都城市社区学院和成都社会组织学院。最近，河南省临颖县基层干部学院揭牌成立，云南省等在这方面也有所行动。中央有关部门应及时关注这些探索，及时总结办学经验，为在全国范围内制度化推进乡镇干部（基层干部）教育培训工作做好准备。
稳步推进体制机制改革，进一步强化制度权威和信任支点
乡镇干部工作环境差、工资收入低、晋升空间小，劳动强度高、工作压力大，是长期以来存在的问题。为什么近两三年来，个别乡镇干部怠政、懒政、不作为的情况有所增多，委屈、纠结情绪比较普遍？少数乡镇干部反映，这与体制机制不完善有关。例如，“按照既定的执法权限配置规定，乡镇基本没有什么执法权力，但遵照属地管理原则，作为属地主管的乡镇却承担了问责责任”。这种“权责不对称”降低了乡镇干部对制度的安全感和信任感，消解了乡镇干部的工作动力。
总之，惟有全面、系统、制度化地推进这五项工作，乡镇干部动力不足问题才能得以解决。同时务必注意和强调的是，以上五策均属“善养工程”，启动和实施“善养工程”，并不意味着要放松全面从严治党，叫停强力反腐倡廉，相反，我们必须毫不动摇地坚持全面从严治党，义无反顾地推进反腐倡廉。因为，“善养”与“严管”相辅相成、并驾齐驱，才是有效的吏治改革之策。
（作者单位：中国社会科学院）
【参考文献】
乡镇教育培训制度范文6
2013年上半年，市民政局认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于深入实施全面创业行动，进一步促进城乡居民乐业增收的意见》，紧紧围绕“共同发展、共享服务，就业惠民、创业富民”原则，深入实施退役士兵创业乐业行动，认真落实退役士兵创业乐业优惠政策，积极搭建退役士兵创业乐业平台，努力培育拥有一技之长的退役士兵，帮助他们实行创业就业。主要做了以下工作。
一、构建强有力的退役士兵就业培训系统
一是健全组织机构，完善职业技能教育培训的组织机构。在市委、市政府的高度重视下，市民政局认真调研退役士兵的安置和就业创业工作，全面掌握了全市退役士兵的基本情况，推出了订单式培训促进退役士兵创业乐业工作。我市成立了__市退役士兵职业技能教育培训工作领导小组，在建立领导机构的同时，我们还在所辖的乡镇、街道社务办设立了退役士兵订单式培训指导和服务中心。两级订单式培训组织机构的建立，为订单式培训工作的开展提供了可靠的组织保障。
二是依托职业培训机构，实施退役士兵职业技能教育培训。在综合考察培训机构培训资质、师资力量、培训质量和地理位置的基础上，我们定点选择了市区两所中等职业技术学校和全市四所规模较大的驾驶培训学校负责去年冬季退役士兵的职业技能培训。今年上半年共有314人报名参加由市民政局组织的电脑维修、数控、驾驶等多个专业的免费职业技能教育培训。截止6月底，已有近250人完成了职业技能培训，大部分走上了自主创业、就业的道路。
三是制定联席会议制度，建立订单培训工作联动机制。市退役士兵职业技能教育培训领导小组办公室通过协调，得到了市民政局、市人力资源和社会保障局、市工商局、市教育局、市工商联等有关部门和单位的大力支持，市政府多次召集联席会议，研究部署退役士兵职业技能教育培训工作的各种事项。联席会议实现了各单位信息资源的有效共享，为退役士兵、企业、培训机构搭建了沟通桥梁，拓宽了订单式培训工作的渠道。
四是多渠道广泛开展退役士兵创业就业培训。结合退役士兵职业技能培训，市民政局组织各培训学校根据退伍军人现状开设的创业就业培训，聘请专家老师就当前就业现状、就业技能、就业扶持政策以及创业流程等方面对退伍士兵进行全方位指导，帮助他们系统学习知识与技能，理清创业思路，增强其创办企业能力，提高创业成功率。各乡镇、街道根据各自实际因地制宜开展创业就业培训，实施跟踪指导，截止6月底，已开展创业培训210人次，90%以上的退役士兵实行创业就业。
二、提供个性化就业创业服务
一是先签约后培训，开启“招聘+培训”新模式。在乡镇、街道和有关部门的协调配合下，我市民政部门每年都要举办1次退役士兵就业专场招聘会。今年3月2日，由市人民政府主办的退役士兵就业专场招聘会在__市人才市场隆重举行，邀请到了江丰电子、世茂铜业、格莱特休闲用品等80余家企业，共提供就业岗位近20__个，有63名退役士兵与企业达成初步就业意向。
二是建立信息台帐，加强对退役士兵的长期常态管理。为了全面、准确掌握退役士兵就业、创业状况，我们充分利用各乡镇（街道）、行政村的组织优势，将全市退役士兵的信息资料进行了登记建档，动态掌握全市退役士兵的资源总量、地域分布、结构状况、培训和就业意愿等信息，为我市开展退役士兵职业技能教育培训和就业服务建立了信息台帐。依托台帐，我们研究制订了满足退役士兵意愿的订单式培训项目，联系市内大中型企业，举办了退役士兵专场招聘会。
三是加强宣传，营造良好创业乐业氛围。市民政局协调各乡镇、市人才市场组织动员用人单位和退役士兵积极参加专场招聘活动，充分利用发放宣传单，专项招聘会等进行活动宣传，乡镇（街道）劳动保障人员上门服务，进行职业指导和政策宣传，将收集到的用工单位的岗位信息发放到退役士兵手中，使退役士兵专场招聘活动家喻户晓，深入人心，使未就业并想就业的退役士兵及时了解掌握就业扶持政策和用工招聘信息，帮助其选好岗应好聘，促进更好就业。
四是加强职业指导，充分落实政策支持体系。市民政局指导各公共就业服务机构和职业技能教育培训承训学校向退役士兵做好就业前的政策咨询和职业指导工作，让每位退役士兵都知晓有关就业创业扶持政策，了解市场就业创业的方针指向，在做好推荐就业的同时，也鼓励其自主就业、创业。
三、加强工作服务保障
一是加强组织领导，完善工作机制。市民政局将鼓励退役士兵创业就业作为一项重要工作列入议事日程，加强组织领导，搞好统筹规划，明确工作目标，逐级分解任务，创新工作举措，健全长效机制。
