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乡镇固定资产管理范文1
关键词：乡镇医院；固定资产；措施
1.前言
随着全面建设小康社会的推进，农村也发生了翻天覆地的变化，自政府实施新型农村医疗保险制度以来，乡镇医院成为农村最直接的看病场所，很大程度上解决了农民“看病难，看病贵”的问题。随着看病人数的增加，乡镇医院的业务量大涨，但这也使医院的管理面临着巨大的挑战，其中最重要的就是医院固定资产的管理。面临激烈的竞争，乡镇医院要扩大规模必须投入大量资金，购置新医疗设备，更新、维修旧设备满足病人的需求，还要尽量降低成本，提高医院的效益。如何加强固定资产管理，提高医疗设备使用率，保证兼顾经济效益和社会效益，是乡镇医院医疗设备管理必须战胜的难题。
2.乡镇医院固定资产管理存在的问题
2.1.政府对乡镇医院的固定资产不够重视
乡镇医院作为农村医疗卫生体系的重要组成部分，关系到农民的健康，应该引起我们的重视。由于我国地区经济差距大，农村和城镇经济发展不同步，政府对医疗卫生事业的投入大部分都集中在东部发达地区及城镇地区，对乡镇医院固定资产的管理重视不足，造成乡镇医院医疗设备落后、陈旧，维护、修理不及时，不能满足当前的保健要求。在经济补助方面，政府对乡镇医院的经济补偿不足，农村卫生体制不完善，财政拨款逐渐不能维持正常需要。在社会环境方面，乡镇医生职业水平不高，无证上岗现象比较严重，医生的地位不高，得不到应有的尊重。虽然已经推行农村合作医疗，但是由于时间尚短，在实际执行过程中仍然存在问题，显然乡镇医院固定资产更得不到重视。
2.2.乡镇医院固定资产管理制度不健全
俗话说“没有规矩，不能方圆”，严格的制度能有效的约束医院员工的行为，保持医院的秩序。乡镇医院由于经济能力，人员缺乏等方面的局限，管理制度存在缺陷。资产使用部门和管理部门的权责不清，缺乏相互约束的机制，资产购置、使用、报废、核销等环节缺少严格的审批制度。在购置设备时，没有请专门人员进行市场考察、技术鉴定，如高科技仪器的引进投资比较随意，造成资金的浪费。在使用过程中折损速度比较快，缺少专门人员定期对固定资产检查、维修，虽然我国的财务会计制度要求乡镇医院要按照固定资产总账提取修购基金，用来对固定资产的维修改造，但我国大多数医院都没有把资金用在维护固定资产上，使固定资产得不到良好的修护。在后期报废、核销等环节监管不严，没有落实到相关责任人员身上，浪费了乡镇医院的资金。
2.3.乡镇医院固定资产缺乏专业的人才进行管理
我国乡镇医院的建设起步较晚，比起县级、市级来，在基础设施、工作环境、工作报酬方面有很大的差距，因此市级、县级医院更能吸引医学专业人才，在那里他们能找到更好的机会，学习更先进的知识，获得更高的待遇，充分发挥自己的才能。精英们涌入县级、市级医院，到乡镇医院工作的人员也就水平有限。地方医院缺乏不断学习的意识，很少组织人员的培训活动，导致有些乡镇医生一直沿袭旧的治疗方法，很难学到新知识。有一部分“老中医”思想比较保守，虽然实践经验比较丰富，但是不能与时俱进地学习新知识，许多病例已经发生变化确固守旧思想，不知变通。而有些年轻的医生则只是把乡镇医院当作历练的场所，想干几年离开，工作态度不认真，出现“青黄不接”的情况，形成一个恶性循环。大多数乡镇医院的院长也都是业务骨干，日常工作任务繁重，不是很擅长医院管理，造成医院管理混乱，固定资产流失、变卖现象也比较严重。
2.4.账物不符，资产不清
乡镇医院的财务核算一般比较简单，只设置固定资产总账，没有建立明细账、分类账、固定资产资产卡片，这会对固定资产的盘点、核算和清查造成障碍。当对固定资产进行盘点清查时，会发现账物不一致，可能会出现有物无账或有账无物的现象。而有些固定资产已经报废、损耗却没有及时入账核销，导致账实不符。目前乡镇医院固定资产的核算一般使用历史成本法，且不提折旧，这样固定资产的账面金额会越来越高，实际上固定资产是不断磨损的，价值也在逐渐减少，这些问题在账面上确得不到真实的反映，不利于相关部门正确评估资产价值。另外，医院的医疗设备仪器大部分属于高科技设备，更新速度较快，医院却没有进行相应的减值测试和加速折旧，偏离了其实际价值。
3.加强乡镇医院固定资产管理的措施
3.1.完善“三账一卡”制度
固定资产是乡镇医院开展医疗工作不可或缺的物质基础，它和医疗技术、服务一样对促进医院发展有重要作用，应该引起医院领导的重视。由于医院固定资产类别多，分布广泛，使用部门也比较分散，所以必须根据乡镇医院的具体情况明确资产管理部门和使用部门的权限和责任，建立完整的固定资产总账、明细账和固定资产卡片，确保各部门都有账可循，账卡、账实一致。
3.2.设置固定资产卡片
乡镇医院应该按照财务会计制度制定适合医院发展的固定资产卡片制度，严格按照规定提取修购基金，定期对固定资产进行维修、保养。医院可以按照各类固定资产的价值、特点采取不同的折旧办法，如对一些更新换代比较快的高新技术医疗设备，可以采取加速折旧、计提减值准备的方法，以便真实的反映固定资产的价值。成立专门管理固定资产的小组，由专职人员负责固定资产的日常管理，明确分工、权责，互相监督，互相制约。设立完整的固定资产卡片，医院对每项固定资产都要根据其性质、型号进行分类，标明固定资产的使用部门、使用时间、使用人员，设备的名称、数量、购置时间等等。卡片要一式两份，设备的使用人员和保管人员各留一份，填写卡片时要按照顺序编码，设备报废、变卖时及时清理，严格监控固定资产购置、使用、处置的全过程，防止资产流失。
3.3.设立专门人员管理固定资产，定期盘点
除会计人员对固定资产记账外，乡镇医院管理部门也应该指派专门人员对固定资产进行管理，做好固定资产领取、分配、使用、维护、清查等工作，避免出现多头管理。固定资产管理部门要严格监管固定资产的使用情况，明确各部门的责任，对正常情况及不可抗力情况下的损耗要及时处理，如果是个人原因造成固定资产损失，则应当追究个人责任，以免医院资产流失。同时也应当对固定资产进行定期盘点，检查卡物是否相符，有没有新增固定资产及报废资产，以便及时购置新医疗设备，提高设备利用率。
3.4.完善内部控制，加强监督
乡镇医院应该建立有效的内部控制制度，设立专门的内部审计部门。审计部门定期检查、审计医院的财务状况，固定资产的使用状况。格外注意固定资产的折旧情况，是否提足折旧，报废时是否及时核销，检查是否存在帐外固定资产的情况，避免固定资产被非法侵占。注册会计师在审计时也要把固定资产作为重要审查内容，发现问题按照规定严格处理，切实发挥其独立、公正的作用。（作者单位：临沭县大山铸造有限公司）
参考文献：
[1]张厚莲.乡镇医院固定资产管理问题探析[J].财经界（学术版），2012.
[2]王菲.加强乡镇卫生院固定资产管理[J].现代审计，201l，（5）.
乡镇固定资产管理范文2
按照《行政单位财务规则》和《行政单位会计制度》的规定，行政单位的固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。行政单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理。
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
近几年，我们在对行政事业单位（包括乡镇政府）审计的过程中发现，大多数单位普遍存在固定资产管理制度不健全、疏于管理等方面的问题，主要表现为：
（一）固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确
在平时的财务管理中，多数行政事业单位由于领导的重视程度不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理（比如对经费的开支权限、开支标准，差旅费的开支标准，小车油料维修，集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确）。对固定资产管理的制度和规定不健全，只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账；资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。
（二）固定资产账实不符、反映不实
在大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账实不符、反映不实的问题。其表现一是调拨、接受捐赠及其它渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来，由上级主管部门无偿配置的和其它单位调拨的微机、汽车、一些专用设备，按财务制度规定应纳入单位固定资产账进行核算，但大多数单位未在账上表现；二是会计人员有意无意漏记固定资产账的现象常有发生，对某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等归个人使用的公物，会计人员往往有意不记入固定资产账，还有些单位由于会计人员为兼职人员或者无证上岗，不具备会计专业知识而无意间漏记固定资产账；三是大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值；四是移交不清，有些单位在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交，固定资产仅有总账而无明细账，尤其是在乡镇，人员变动频繁，造成单位固定资产账面数连续多年保持不变；五是固定资产账簿记录不完整，有些单位由于会计人员管理意识不强，对单位购置的图书、其它固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映；六是存在账外资产，缺乏有力的监管，一些单位在专项工程或者专项项目实施中所购置的设备在项目和工程专账支出中列支，项目结束后，应将固定资产移交单位管理和使用，但是有些单位借机将这部分固定资产放在账外，用于经营或租赁，把取得的收入用于职工福利或其它支出，使这部分固定资产游离于账外，失去监管。
（三）固定资产增减变化不严格履行规定程序，账务处理不规范
大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范。例如：2000年我们在对某乡政府的审计中，看到该乡政府使用的一辆吉普车未在账面上得到反映。盘点现金库存时，发现出纳库中有一张几年前用于购车的借款单在出纳库中顶库。时隔五年，当我们再次审计该乡政府时发现该车已报废并变卖，但在会计账面上一直未作反映，使该车从购买到报废完全成为账外资产。
（四）对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理
近年来，受财政体制改革的影响，行政事业单位公用经费趋紧，对公用经费支出的管理和控制较为严格，但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。
二、针对固定资产管理中存在的问题，我们认为，应从以下几个方面来加强
（一）严格遵守有关的财经法规，牢固树立依法管理国有资产的意识
各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的财经法规。固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，纳入政府采购范围，节约使用国家资金；固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
（二）建立健全固定资产管理制度，加大监管力度
从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的资产管理制度，管理制度执行不到位。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级行政事业单位加强资产管理的当务之急。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。
（三）加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理
会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。
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【关键词】固定资产；资产管理问题；解决措施
根据《金融企业会计制度》规定，金融企业固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用年限超过1年且单位价值较高的有形资产。固定资产在企业生产经营中处于重要地位，在企业资产中占有较大份额，是企业从事各项事务的原动力。其管理、核算都较为复杂，而且固定资产管理水平直接关系着国有金融企业成本的高低和效益的好坏。
一、国有金融企业固定资产管理现存的问题
1、忽视固定资产管理工作的重要性
国有金融企业中的固定资产主要包括房产、电子设备、电器设备等。国有金融企业对固定资产管理的计划性、完整性和迫切性认识还不足，管理意识薄弱，重购置、轻管理现象普遍存在。一方面忽视现有资产的合理搭配和使用效益，造成固定资产的购、管、用脱节，形成严重的浪费。另一方面，固定资产管理责任划分不明确，资产的损坏、丢失等往往由企业买单，固定资产的使用者，也就是企业员工并不需承担任何责任，这又导致了使用人对固定资产的忽视，工作责任性不强，消极应付，形成恶性循环。
2、固定资产的管理机制不健全
重使用轻管理，资产购建、使用、处置等缺乏专项制度的约束，或虽然有制度条文，但是却未能得到有效执行。管理经常失控，造成账实不符，资源浪费，导致了财务核算不能真实反映财务状况和经营成果。主要的表现在：第一、突破控制指标，严重忽视了企业固定资产投资的计划性。金融行业固定资产投资普遍实行总行集中统一，授权有限的管理原则，投资计划作为上级对下级进行管理与控制的手段和工具。但是在执行的过程中，结果往往与预期不符，超出计划执行，擅做主张构建新的项目、变更购置明细等，都体现了严重的执行偏差现象；第二、财务核算不规范。很多企业重钱轻物，重投入轻管理，同样也不注重日常管理。主要体现在：首先是账务处理不及时。例如工程项目因无法获取发票，导致不能入账；资产的变动流程不完善，入账不及时，资产的处置收入没有及时上缴等。其次是入账信息与实物不符。例如缺乏严格的验收手续，价值管理部门与实物管理部门沟通不畅，才导致了资产的入账信息与实物不符。最后还有盘点不及时的问题。企业由于对固定资产的管理意识薄弱，长期对固定资产盘点不及时，或者是虚假盘点，致使了账实不符现象未被及时发现，致使账实不符现象的长期存在。
二、优化企业固定资产管理工作的措施
固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上是由管理粗放、制度不完善造成的，具体对策如下：
1、转变思想，提高认识
国有金融企业应该转变思想，给予固定资产管理工作足够的重视；充分认识固定资产管理工作的重要性、迫切性，加强相关规章制度的建立和完善，实现全员全方位的管理机制，确保固定资产的完整，从根本上使固定资产管理走向规范化、合理化。
2、优化企业固定资产的管理机制
优化企业固定资产的管理是一项基础工作，也是最重要的一个环节。
第一、要根据企业固定资产的具体情况，制定严格可行的固定资产的投放与审核制度。涉及到企业固定资产的投资问题要集体进行研究，各抒己见，利用民主的决策方法，确保资产投放的安全性。还要对投资的项目进行市场评估、进行可行性研究，了解预期的收益率和需要承担的风险系数，从而来综合评定企业固定资产投资的可行性。
第二、建立完善的内部约束机制。加强对固定资产的价值和实物管理，建立健全固定资产管理制度，建立明细账卡制度和领用交换，重视固定资产盘点，定期对固定资产进行清查，对清查中发现的问题及时进行处理；加强日常维护，明确责任，督促使用人爱护所用资产，减少固定资产的损失；从制度上确保企业固定资产的安全性和完整性。
第三、完善监察机构。对企业固定资产购置、使用等各个环节进行严格的监察、审核，还要对企业的领导者和离职领导进行专项核实，对该领导在职期间的固定资产管理进行客观公正的审核评价，强化固定资产监控手段，完善固定资产的全方位监督机制，建立与完善固定资产监督管理体系，把固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，促进金融企业强化内部管理，完善内控制度，建立健全的自我约束机制。
第四、深化企业改革。积极调配企业现有资源，实现资源的优化配置。利用信息化科技化提高固定资产管理工作水平，实现固定资产的电子化管理与实时监控，努力使国有金融企业成为现代化企业。同时在金融电子化的进程中，各系统间电子技术与设备的应用、更新、发展规划与步骤应相互协调，充分发挥固定资产的使用效率。
3、完善企业监管的内部控制流程
内部控制流程管理得好坏决定着企业的长足发展。企业在注重固定资产优化管理的同时，还要建立完善的内部控制流程。
第一、把握好对金融企业固定资产的预算。可以制定投资计划，然后根据计划进行预算，严格按照规章制度对各项指标进行考核，从而减少固定资产投资的风险性，同时也预防了投资的盲目性，起到了双层保险的作用，进一步优化了金融企业固定资产的使用效率。
第二、设置综合评定标准。制定出适合企业的一整套评定标准，可以对相关的投资指标进行考核，也可以对管理的情况进行监督，从客观的角度找到企业固定资产管理工作的薄弱环节，并对其进行改善。
第三、建立强有力的内控评价保障。要确保内控评价的有效进行，应该建立有力的内控评价保障。一是要明确内控评价职能部门，并确保内控评价能够独立的进行；二是配备高素质的内部控制评价队伍。内部控制评价人员是对内部控制建设情况和内部控制执行情况的调控评价。因此，不仅应该具有各深厚的内部控制理论知识，还应该熟悉各项业务的内控制度及其操作流程；同时要加强对内控评价人员各种形式的培训，让他们及时了解各项业务的发展变化，掌握先的调控理论和技巧，使得金融企业始终保持一直业务素质高、责任性强、精力充沛的内控评价队伍。
三、总结
总之，随着国有资产管理工作的深入，对国有企业固定资产管理的要求也将日益严格。企业自身发展也需要不断提高固定资产管理水平，不断健全、完善管理机制，为企业实现价值最大化、增强竞争能力打下坚实的基础。
参考文献：
[1]徐莉.浅析企业的固定资产管理[J].现带营销(学院版),2011（01）
[2]郭峰.浅析如何实现固定资产的有效管理[J].中国乡镇企业会计,2011（04）
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【关键词】新制度；高职院校；固定资产；问题；对策
2012年12月19日财政部了新《事业单位会计制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等学校会计制度》也开始施行。新制度在定位、财务报告目标、会计核算基础等多方面进行了改进，更加符合我国事业单位的实际情况，更具有科学性和前瞻性，增强了事业单位会计制度体系的内在一致性，能够更好地促进高职院校加强固定资产的管理，发挥其最大的使用效益，促进高职院校良性健康发展。在这样的新形势下，高职院校必须要紧紧把握新事业单位会计制度的精神，更新固定资产管理的理念、完善固定资产管理制度，加强固定资产的管理工作。
一、新《事业单位会计制度》对固定资产管理的变化
（一）提高了固定资产单位价值划分标准
在旧《事业单位会计制度》中，对固定资产价值的划分标准是500元以上。而在新《事业单位会计制度》对固定资产的定义是：指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。其中对固定资产单位价值的划分标准是1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上）。固定资产单位价值划分标准的提高更加有利于高职院校提高固定资产管理的效率，加强对固定资产管理。
（二）明确了固定资产计提折旧
按照旧《事业单位会计制度》的规定，事业单位固定资产不计提折旧，仅按照事业收入或经营收入的一定比例提取修购基金，因此也无法及时的了解固定资产的使用状态和真实价值。而在新《事业单位会计制度》中规定，事业单位的固定资产必须要计提折旧（除文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产等之外），新制度还对固定资产的折旧年限、折旧金额、折旧方法、起止时间等具体操作都做出了说明。事业单位的固定资产折旧采用了“虚拟”折旧模式，即在计提折旧时冲减资产，这样可以及时的反映出固定资产的净值及使用状态等相关信息，有效避免旧会计制度下容易产生的资产虚增情况。
（三）引入了权责发生制
新《事业单位会计制度》中第九条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。这样使得高职院校的会计制度计量基础由全部的收付实现制转化为有部分权责发生制，采用权责发生制核算的固定资产，要求固定资产及时入账，从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的信息。这个改变一定程度上能避免因收付实现制而引起的信息核算不完整、不真实，从而导致固定资产账面价值虚增的现象。
（四）细化了固定资产的核算要求
新《事业单位会计制度》对固定资产的分类核算更加明确、具体。比如新制度中科教项目资金等形式的资金记录做了详细的规范要求，要求对资金的来源、数量、去向、份额等都要有详细的记录，这样的规范要求使得高职院校对固定资产的管理更为严谨、科学、精确，所反映的会计信息更加丰富而翔实，促进了高职院校固定资产管理效率的提高。
二、高职院校固定资产管理存在的问题
（一）领导重视不足，管理意识淡薄
我国很多高职院校的前身都是中等职业学校，升格为高职院校后，在学院的生存发展和内涵建设上，学院领导往往关注更多是在教学科研和学生管理，没有意识到强化固定资产管理对高职院校发展的重要性，普遍都存在重添置轻管理的思想。部分高职院校的教职员工、甚至领导都认为院校所拥有的固定资产是国家投入的，是无偿的，不直接产生经济效益，与学校及个人关系不大，无须注重其使用效益。认为只有提高学校的教学质量和社会知名度才是学校生存和发展的根本，这样也导致了固定资产的管理部门往往消极管理，无法发挥固定资产应有的效能。
（二）多头分散管理，部门职责不清
我国的高等职业教育发展的时间并不长，院校机构和制度的建设还不够完善。有些高职院校还没有设置独立的资产管理部门，有些高职院校虽然设置了资产管理部门，但是在固定资产管理的实际工作中却又与学院的其他部门各自为政，缺少统一的协调管理。导致固定资产管理出现多头管理、责任主体不明，职责不清的问题；固定资产管理越位、缺位，部门之间互相推诿现象时有发生。而且由于管理主体的分散，也无法形成固定资产管理的统一规范要求，无法对固定资产进行有效的全程管控，也无法形成资产管理与财务管理相结合的良性管理的局面。
（三）队伍素质偏低，业务水平不高
目前很多高职院校都缺乏专业的固定资产管理人员，固定资产管理队伍在知识结构、学历结构、职称结构和年龄结构等方面都不尽合理，人员素质良莠不齐，整体素质偏低；有些院校的固定资产管理人员甚至没有财务方面的专业背景，严格的说并不具备上岗资格。这样的一支队伍显然无法满足新形势下高职院校固定资产信息化管理的需要，也严重影响了固定资产管理的水平，弱化了固定资产的管理。另外有些高职院校的固定资产管理人员只是兼职人员，且调换岗位过于频繁，更加不利于固定资产管理工作的熟悉和开展。
（四）管理制度不健全，执行力度不强
目前大多高职院校在固定资产管理制度建设和实际执行上都有待进一步提高和完善。有的高职院校没有制定相应的固定资产管理制度；有的高职院校有固定资产管理制度，但在实际执行中却只是摆摆样子，没有得到有效的执行。由于制度不健全，执行不力，也导致了固定资产投入与实际需要脱节；固定资产维护使用失控；固定资产处置更新随意性大；固定资产流失等等问题。
（五）信息化程度低，资源共享性差
近年来，很多高职院校都逐步推进信息化校园的建设，花费了大量经费购置信息化的软件、硬件设置，建设网络系统。但是很多高职院校都没有很好的利用信息化的资源对固定资产进行管理，固定资产的管理仍然停留在落后的手工管理的阶段，管理工作量大，效率低，信息滞后，数据核算不准确，这些都给高职院校的固定资产管理工作带来一定的困难。有些高职院校二级部门的负责人存在小集体的思想，在购置固定资产是各部门都希望充分满足自身的需求，力求小而全，导致学院一些通用的设备重复购置，造成资源的浪费。有些高职院校部门与部门之间各自为政，信息无法沟通。比如有些部门将学院购置的固定资产作为自己的专用财产，不愿与其他部门共享，不能调剂使用，造成了一些部门资产紧缺，而有些部门却闲置浪费，资源共享性差。
三、加强高职院校固定资产管理的对策
（一）领导加强重视，转变管理观念
首先，领导重视。高职院校的固定资产管理工作必须要有一个分管学院领导牵头，专门的职能部门负责具体工作，形成由上至下的一个管理体制，这样才能便于固定资产管理工作的推进。其次，转变管理观念。高职院校要通过宣传媒体，制度建设等手段转变忽视固定资产管理的旧观念，由学院领导到教职员工都要树立重视固定资产管理的意识，从根本上认识到加强固定资产管理对学院生存发展的重要性，充分调动教职员工参与固定资产管理的积极性和主动性，形成上下齐心、齐抓共管、全员参与、人人有责的良性发展局面。
（二）合理设置机构，明确管理主体
高职院校应该设置独立的固定资产管理部门，按照“由上至下、统一领导、分层管理、责任到人”的原则，结合新《事业单位会计制度》，由分管的学院领导牵头，专门的固定资产管理部门负责统筹，学院其他二级职能部门共同参与，在统一领导的基础上，实行分层分级管理。由固定资产管理部门负责统筹全院固定资产的分配、调拨，并根据固定资产的实际使用状况，将固定资产的日常管理和维护落实到具体使用部门和个人，明确管理主体，明确各职能部门的职责，避免出现多头管理、职责不清、管理越位、缺位的问题，逐步建立责、权、利相统一的固定资产管理体制。
（三）提高业务水平，加强队伍建设
高职院校固定资产管理队伍的素质高低决定着固定资产管理工作的质量。首先，要组建专业的固定资产管理队伍。可以通过内部选拔或外部引进的方式优选专业的固定资产管理人才，在选拔人才时不仅要综合考虑专业能力、管理能力、执行能力、年龄、学历、职称等多方面的因素，选拔优秀的人才组建一支高素质的、有战斗力的固定资产管理队伍。其次，要加强对固定资产管理队伍的专业培训。高职院校应该制定相应的培训制度，通过专业讲座、培训班、集中业务学习等方式强化固定资产管理人员的专业知识，包括相关法规、制度、专业技能、信息化管理系统等等内容。通过教育与培训，提高了固定资产管理人员的政治素养，提升了他们的业务水平和专业技能，促进高职院校固定资产管理质量的提高。
（四）健全管理制度，加强执行力度
高职院校必须建立健全固定资产的管理制度，才能使得固定资产管理的工作制度化、规范化。高职院校要依据国家的财政法律法规及地方规章制度，再结合本校自身的实际情况，建立适合本校具体情况的固定资产管理制度。首先，要加强固定资产的日常管理。对固定资产的审批、购置；固定资产的产权管理；固定资产的使用及维修；固定资产计提折旧；固定资产报废；固定资产的调配；固定资产的清产等等环节都要制定统一的制度。其次，要建立奖惩机制。制定固定资产管理的评价体系，按照“分层管理、责任到人”的原则，把责任具体落实到每个部门、每个人，定期或不定期的组织固定资产的清查，进行动态的评价考核，做到依法依规办事，有功必奖，有过必罚，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产管理制度能得到真正切实的执行，充分发挥固定资产的管理效能。
（五）改进管理模式，实现信息化管理
目前，很多高职院校都开始逐步推进信息化校园的建设，学校应该充分利用信息化的资源，改进固定资产的管理模式，摒弃落后的手工管理，逐步实现固定资产的网络化、信息化管理。高职院校要建立专门的固定资产管理信息系统，完善固定资产的基础数据库，规范固定资产管理的标准化流程，对固定资产的采购、入库、领用、调拨、维修、清查盘点、出租出借、出让、报废清理等进行全过程、全方位的跟踪服务管理，及时统计固定资产的各种数据信息，这样才能及时、清晰的反映学院各类固定资产的状况，实现固定资产管理的规范化、网络化、实时化。同时还要加强资产管理信息的透明度，加强部门之间的沟通与协调，提高资源的共享性，避免重复购置、闲置浪费，提高固定资产的使用效率。
参考文献：
[1]何金龙.新制度下高职院校固定资产管理探讨[J].财会通讯，2014；31.
[2]郭芳.高职院校资产管理面临的形势、问题及对策[J].当代经济，2014；1.
[3]凌学军.新会计制度下高院校固定资产管理存在的问题及对策探究[J].高教论坛，2014；3.
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基金项目：
2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题《大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究》（项目编号：GSKY2015014）。
乡镇固定资产管理范文5
摘要：由于高职院校的主要职能是为社会培养应用型人才，所以在教学过程中就需要多开展实践教学活动，这就要求高职院校要构建相应的实训基地、实验场所，购买教学所需的仪器设备。因此，加强对高职院校固定资产的绩效管理尤为重要。本文对高职院校固定资产绩效管理中存在的问题进行分析，并就其管理策略进行探讨。
关键词：高职院校；固定资产；绩效管理
对高职院校固定资产进行绩效管理，可优化资源配置，实现固定资产效益的最大化。随着我国对高职院校越来越重视，对高职院校的投入不断增加，所以高职院校的固定资产越来越多。加大对高职院校固定资产的绩效管理，有利于提高固定资产的利用效率。
一、问题分析
（一）固定资产使用效率低
高职院校在对实验室、实训基地等进行规划建设时，通常是以系、专业等为基础的，坚持小而全的原则。虽然不同专业的实验、实训内容不同，但用到的实验设备等可能会相同，由于没有从学校整体出发，对实验实训场所进行系统性的规划，所以存在重复购置设备的情况。而有的设备又不能调剂使用，所以高职院校的实验设备使用效率普遍偏低。根据调查，高职院校大型类仪器每年的运行和维修费用，在仪器总投入中所占的比例为8%，如果再加上其物理损耗、精神损耗等，则大型仪器的年持有成本在仪器总投入中所占的比例能够超过25%。仪器设备长期处于闲置状态，不仅浪费设备资源，还会造成学校的资金浪费。
（二）账面与实物不符
在高职院校固定资产管理中，不仅要做到账账相符，还需保证账实相符。但是，许多高职院校在实际的管理工作中，账目内容与实物都存在偏差，甚至账面与账面也存在不符的现象，这主要是因为高职院校的固定资产管理是分散的，所以管理部门对设备的使用情况不够了解，导致账面上的资产价值与实际的资产价值存在偏差。并且，高职院校所采用的财务管理软件与资产管理软件不符，两个系统不能相互连通，导致信息不能共享，所以财务在核对固定资产的时候，很难保障其准确性。
（三）固定资产管理不到位
高职院校的主要任务是培养应用型的高素质人才，所以学校通常会将教育和科研作为首要的工作，对固定资产的管理不够重视。许多高职院校在需要设备的时候会购进新的设备，但购进以后就不加管理，还存在重视资金管理而不重视资产管理的情况。由于固定资产管理意识淡薄，所以高职院校缺乏完善的固定资产管理体制，导致有许多部门都会参与到固定资产管理工作中。比如，后勤处负责管理房产；教务处和二级院系负责管理实验设备、仪器；图书馆负责管理图书。由于存在交叉管理的情况，所以国资处在对固定资产进行管理时，会缺乏协调性。有许多高职院校在对固定资产进行管理时，还停留在手工操作阶段，或者只是简单地用Excel对固定资产进行记录，无法将资产的变动情况和存量情况动态的反映出来。
二、策略分析
（一）将资产管理与预算管理相结合
预算管理通常是由财务部门完成的，财务部门不仅要负责编制预算表，还要对资金的分配和使用情况进行监督、评估。资产管理主要是由资产管理部门通过招标的形式采购物资、设备，优化资源配置，并对固定资产进行日常管理、报废处理等。因此，在对固定资产进行管理时，要将其与资产管理结合起来。比如，将固定资产存量控制作为预算管理的一部分内容，通过对固定资产的增量进行调节，并对固定资产存量状况和使用情况等进行评价。所以，高职院校的增量固定资产是否合理，可以通过预算管理来评价。而在资产管理过程中，将预算管理融合起来，能够避免重复购置和盲目购置的情况发生，还能对闲置的资产进行优化配置，从而提高资产的使用效率，创造更多的经济效益。
（二）构建固定资产绩效考核评价体系
首先，要构建定性考核指标，主要包括：第一，管理队伍建设指标，主要是对固定资产组织管理架构进行考核，判断其责任划分是否明确。比如，管理人员对资产管理、规章制度的理解程度；组织架构中是否有专业的管理人员。在某地区的8所高职院校中，固定资产财务管理人员的专职和兼职比例各占50%，而非财务人员的专职和兼职比例分别为75%和25%。第二，管理机制建设指标，主要包括固定资产管理制度的完善情况、执行情况；国有资产管理流程的完善程度；工作激励机制和约束机制发挥的效用等。第三，资产管理水平指标，包括在对各类资产进行调拨和处置时，是否严格按照程序进行；对于资产的清查和盘点，是否定期进行；对资产是否进行定期维护；奖惩机制的完善及执行情况等。其次，定量考核指标，重要包括两个部分。第一，资产效率指标，包括资产规模情况指标；资产完好情况指标；资产利用情况指标。主要是对固定资产的总体情况、固定资产账面价值与实物价值的对应情况、固定资产的使用情况以及设备管理水平等进行客观的反映，从而提高固定资产的使用效率。第二，资产效益指标，主要通过教学科研成果和人才培养两方面，评估预定目标的完成情况，以及引起的社会效应。前者能够反映出学校在对资产进行利用后，所得到的科研成果，以及技术成果；后者则能够反映出高职院校对固定资产进行利用后，对学生的培养结果。结束语综上所述，在对高职院校的固定资产进行绩效管理时，应将资产管理与预算管理有机地结合起来，即利用预算管理反映固定资产管理的合理性。同时，要构建固定资产绩效考核评价体系，构建定性评价指标和定量评价指标，全面地反映固定资产管理情况，提高固定资产的利用效率，创造更多的经济效益。
参考文献：
[1]彭利萍.高职院校固定资产管理的新思路[J].中国乡镇企业会计,2014(05):137-139.
乡镇固定资产管理范文6
医院的固定资产管理是对固定资产的组织、协调和监督控制等一些列的总称。而医院固定资产的任务就是确保企业资产安全、确保国有资产保增值,最终实现经济效益的最大化。如果用资产全寿命周期的理念角度来诠释固定资产管理业务的话,固定资产管理业务就是一种从形成作为其源头开始一直到资产退出为止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理业务也是纷繁复杂的,主要有产权管理、设备管理、资产租赁、资产评估、资产实物核算、信息化管理等等项目。
2.医院固定资产管理中存在的的问题
第一,很多医院在购置了固定资产之后,管理者就开始对其不理会了,经济效益和使用成本都不去顾问,导致有些固定资产损坏了迟迟未能维修,甚至有些资产还会一直闲置下去。因为管理意识的薄弱,重钱轻物的思想,使得财务管理和资产管理极不协调,财务监督力度薄弱。
第二,固定资产管理是财务管理的重要组成部分。目前一些大型的医院都会设立三账一卡的制度,财务总部门和资产管理部门分别负责总账、一级明细账和二级明细账、台帐。但是负责二级明细账的会计人员业务属于财务部门领导,而行政属于资产管理部门领导。这种领导方式导致了一种即管非管的状态,对会计人员来说也是十分尴尬的。
第三,在医院实行“三账一卡”制度形式的时候,虽然有专门负责这一领域的财务和资产管理人员,但是有时候对于人员要求的制度并不完备,或者是管理人员的人手不够,有些人员还担任着其他的工作,配备随意性和专业人员不够专业;负责二级明细账的会计人员,由于本身的意识薄弱,往往认为这些岗位根本不重要,人员的职业道德和素质低下,在这些所谓“不重要”的岗位常常会配备一些老弱病残的人员来管理;未经培训就直接上岗或者是培训过于简单,缺乏设备的维修人员,各个岗位的职责不够明确,追究责任困难,责任追究制度没有或不全面。
第四,因为会计核算的不规范,导致部分资产管理和会计人员在对资产进行分类的时候纯粹按照资产的价格来分类,造成了一定程度上的混乱。现今,有很多的资产市场价格变动的幅度是很大的,即便是同一种资产,在不同的年份价格的差距也是很大的。而且固定资产的标准也不是绝对不变的。有时候去年的固定资产到了今年就会因为达不到标准而属于了低值易耗品管理。同一类产品也会因为规格型号的一些差异而存在着价格上的差异。有些医院,就是因为没有把固定资产入账标准进行统一,入账标准因人而异,随着时间而变化,随意性大。一些管理人员按照固定资产管理,等到该管理人员离职换人之后,因为加之不够,只能归属低值易耗品管理;即便是同一个管理人员,如果今天按照固定资产入账,明天又按照低值易耗品入账,如果没有统一标准的话,随意性也是很大的。
第五,对于资产的处置,部分医院表现得十分随意,光是凭借着使用者或者是维修人员的意见就进行报废,有时可报废几万甚至是几十万的设备。这其中就缺乏一种约束机制,使得部门过分热衷新设备的更新换代,而维修人员也热衷于送人情等,在报废单上好不负责任地就签字。总而言之,导致这种现象产生的原因就是医院缺乏独立的、有效的论证和监督机制。
第六,由于个别医院资产报废的程序有问题,规范程度欠缺。导致部门管理的实物已经报废,但是因为其中的一些程序上的混乱和缺陷,财务部门没能够及时减账。而部分医院对于产权的意识也不够重视,相关资产没能够及时办理相关的权证。这样时间久了就很容易产生产权纠纷,而且还提供不出有力的证据。有时候,资产管理部门人员还有使用人员以及相关管理人员的更换、离职等,由于没有对资产进行清点和移交,会导致移交不清的现象。这些都是缺乏有效约束所导致的一些管理问题。
3.医院健全内部控制和加强固定资产管理的措施
根据内部控制所要达到的目标,可以考虑从以下的几个方面健全内部控制。第一,固定资产的增加必须要按照预算来执行和安排。根据每个单位自身不同的实际情况,制定固定资产投资预算并且对投资进度进行合理有效的安排。而且对于一些重大的项目,则需要集体解决并且审批,避免造成重大损失。而对于外购固定资产而言,则应该完善审批制度以确保执行环境的良好。第二,单位应该建立完善业务授权审批的相关制度,明确其中相关的控制措施。明确责任人和经办人的职责范围。第三,单位要根据相关的制度结合单位本身的实际情况建立健全账簿记录的制度。并且交由相关的部门顶起核对相关的账簿,以确保账务与实际情况相符。第四,对于固定资产的使用、保管、维修等应该讲责任明确到专门的部门和人员。并且同一部门不能办理业务的全部过程,加强内部人员的职业道德和素养,避免出现内部人员联合进行徇私舞弊的情况发生。第五,加强对于固定资产处置环节的内控,并且明确其中的范围、标准和程序以及相关的责任等等。重大项目的资产处置则应该集体做决策,避免出现个别人独权办理的情况,对于固定资产的价格则应该采取必要的方法经过授权部门的审批之后再来确定。第七,固定资产的维修和保养制度应根据单位的具体情况进行完善。第八,建立投保制度,防范和控制资产的风险。应由固定资产的管理部门对于单位需要投保的项目进行申请,按照相关的流程审批之后,在进行手续办理。如果已投保的固定资产发生变动时,应该由相关的部门及时提出申请然后经授权之后进行解决。第九,对于违法固定资产管理的人员和部门进行必要地处罚。
4.结论
固定资产作为医院管理中一个很重要的组成部分,管理的好坏就直接对医院生产经营有着至关重要的影响。因而,加强对医院固定资产的管理对于企业的经营和发展就有着重要的现实价值。所以,从医院的角度上来看,资产管理就应该按照资产管理的相关要求科学有效地推进,不断完善资产的创效能力,以奠定企业可持续发展的基础。而要真正的做到这些,就必须从思想上进行转变,通过各种策略和措施来调整和优化,使得企业资产管理的水平全面提升。
参考文献:
