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固定资产管理风险点范文1
关键词：风险管理 地方高校 固定资产内部管理 创新
长期以来，地方高校在固定资产的配置、使用、处置、绩效考评等方面的制度建设和运行机制上尚缺乏深入研究，只是被动地执行财政等政府部门的政策和规定，缺乏内在的主动性和积极性，致使固定资产管理工作出现了诸多问题。如何规避地方高校固定资产管理过程中存在的风险，最大限度地降低因管理不善带来固定资产损失的风险，值得地方高校管理者高度重视。
一、地方高校固定资产内部管理体制存在的风险
（一）风险管理意识淡薄，缺乏风险反馈机制
长期以来，大部分地方高校在固定资产管理中存在着“重钱轻物、重购轻管”的思想，未树立起固定资产保值增值的观念；缺乏风险防范意识和风险防控措施。大部分地方高校未能按照《教育系统固定资产审计实施办法》对学校固定资产的内部控制、增加、减少、使用效率进行审计，或是审计手段落后、监控力度不够，尚未形成风险反馈机制，无法及时规避地方高校固定资产管理中存在的管理风险、决策风险、财务风险等潜在的风险。
（二）管理机构设置不合理，管理效率低下
大多数地方高校固定资产管理缺乏统一领导，由后勤管理处、财务处、实验中心、图书馆等多个部门分头管理，由于缺乏协调与沟通，使得职能部门之间出现相互扯皮、相互推诿的现象，造成预算管理、资产管理、财务管理相脱节。此外，很多固定资产管理人员专业素质不高，在一定程度上制约了管理能力的进一步提高。
（三）固定资产管理制度不健全，导致国有资产损失
1.固定资产购置缺乏统筹规划，资产配置不合理。一些地方高校固定资产购置未能与学校中长期战略发展规划相契合，没有制定与资产购置相关的申请、审批、采购、验收、入账、领用等一系列环节的规范程序。在预算申报时，对固定资产购置缺乏可行性论证，申购计划审批不严，未能结合本院系的教学和学科特点来充分利用有限的资金，强化自己的办学特色。在设备采购方面，表现为各院系不是为了学科发展的前瞻性和实验开发的系统性而采购，导致大量设备闲置。同时由于缺乏资源共享机制，闲置的设备无法得以有效利用，造成整体短缺与局部闲置并存。
2.固定资产日常管理制度落后，导致使用效率低下。具体表现在：一是缺乏对资产的权益管理。未按照相关规定办理固定资产对外投资、出租、出借及担保手续或者对出租、出借的固定资产长期不收取使用费，资产被无偿使用，导致国有资产流失。二是资产转移、出售、转让及报废制度不健全。单位内部人员岗位调整或机构调整未办理资产转移手续，导致固定资产账上登记的人与实际使用人不符，甚至有的教职工在离职后仍继续占用固定资产，造成资产流失。在资产报废方面，许多地方高校缺乏正规合理的手续，导致固定资产账账不符、账实不符。三是未严格执行定期清查盘点制度和对账制度。
3.会计核算不准确导致固定资产价值虚增，引发财务风险。地方高校在扩展办学过程中，用于基本建设的资金除了少部分财政拨款外，大部分资金缺口是通过银行贷款加以解决的。实务中，固定资产不计提折旧，未进行成本核算，账面反映的是固定资产原值，不能真实体现固定资产的实际价值；此外，因丢失、损坏或技术淘汰需报废的固定资产，由于历史遗留问题等原因造成责任难以划分，或者因为申报手续繁琐，大多数地方高校都未能及时办理报废手续，学校财务部门无法及时核销，日积月累，造成账实不符，固定资产价值虚增，反映出来的资产负债率较低，超过学校实际贷款偿还能力，引发潜在的财务风险。
二、基于风险管理视角的地方高校固定资产内部管理体制创新
（一）强化固定资产风险管理意识，加大审计监督力度
地方高校应当加强对校级领导、资产管理部门工作人员和财会人员的教育培训，增强广大教职工资产管理意识，改变“重钱轻物”、“重购轻管”的传统管理观念。应增强风险防范意识，在加强固定资产日常管理的基础上，建立固定资产保险制度，明确学校固定资产投保范围，避免因自然灾害和意外事故而造成的损失。
固定资产管理的监督检查不能仅仅依靠国家财政、审计部门，地方高校也应当加强内部审计的监督力度，严格按照《教育系统固定资产审计实施办法》对固定资产的内部控制、增加、减少、使用效率进行审计，防止国有资产流失。地方高校固定资产审计要对资产申购、采购、验收、使用、报废及资产清查等环节进行审计，以保证实物的安全完整、价值真实有效以及账务处理的合理性，核心是要对固定资产的使用效率进行审计，审查固定资产使用是否发挥出它应有的社会效益和经济效益。内部审计部门应独立于固定资产管理和使用部门。
（二）完善固定资产管理机构设置
为了使地方高校预算管理、资产管理和财务管理有机结合在一起，提高固定资产管理效率，将资产管理职能并入财务管理部门，成立财务与资产管理处，负责全校固定资产日常管理、会计核算管理及采购管理等相关工作。此外，应设置专门的岗位，明确岗位分工，严禁一人完成一项业务的全过程。必须选派技术过硬、坚持原则、责任心强的专业人员来承担固定资产管理相关工作，同时尽量保持资产管理人员的相对稳定，不得随意更换；还应加强对固定资产管理人员的培训，通过聘请专家、集中学习和自学等方式，不断提高固定资产管理人员业务水平。
（三）健全固定资产管理制度
1.规范固定资产申购、采购与管理流程。地方高校应当从风险管理和内部控制的角度，明确固定资产申购、审批、采购、验收、登记及日常管理等各个环节的具体管理要求和流程，如图1所示。
2.实行固定资产二级管理体制。学校资产管理部门为一级管理部门，各院系、实验中心和各部门为二级管理部门。这就要求学校资产管理在主管校领导的领导下，实行部门领导负责制；各院系（部门）应指定一名资产管理员，明确部门负责人对本部门资产负全责，部门资产管理员对本部门资产承担管理责任，并将责任具体落实到资产使用人身上，确保资产出现丢失、损毁等情况时能够权责清晰，责任到人。
3.建立固定资产绩效考评制度。固定资产投入使用后，资产管理部门应从项目决策、项目管理、项目绩效三方面定期进行事后绩效考评。对考评成绩良好的，今后的资产配置在同等条件下予以优先考虑或政策倾斜，对考评成绩较差、资产使用率不高、浪费严重的，则给予相应的处罚，并缩减其以后年度资产购置经费预算。同时，应将各院系（部门）的固定资产管理情况纳入部门的绩效考核范围，坚持“谁使用，谁负责”的原则，对工作出色的固定资产管理人员给予一定的物资和精神奖励，对而造成固定资产流失的人员给予一定的行政处罚，并要求其赔偿相应损失。
4.建立完善的固定资产投资、出租、出借、担保、转移、出售、转让及报废制度。地方高校固定资产对外投资、出租、出借、担保应当严格按照国家国有资产管理的相关规定，进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。对外投资收益以及固定资产出租、出借和利用固定资产担保取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理，严禁私设“小金库”。地方高校在进行固定资产管理时应及时做好使用者的登记和变更手续。当使用者发生部门调动、离职、退休等情况时，应及时办理固定资产的转移变更或收回手续，以免出现固定资产账实不符的情况。地方高校固定资产的出售、转让和报废应该由使用部门提出申请，学校资产管理部门进行核实批准后才能给予处置，并应遵照国家国有资产管理的相关规定，经主管部门审核后视不同情况报同级财政部门审批或备案后处置，最后将报批后的相关资料送财务部门进行账务处理。对其中价值较高的大精仪器设备的处置，学校还必须组织资产管理部门、财务部门、审计部门及相关专家进行鉴定，属实的，方可进行出售、转让和报废。出售、转让资产价值必须经专业机构评估，相应的处置收入应实行“收支两条线”管理。
5.建立健全固定资产定期清查盘点和对账制度。地方高校应执行定期或不定期的清查盘点和对账制度，至少每年要进行一次全面的清产核资，清查过程中还要同时了解固定资产的使用状况，出现盘盈、盘亏的要书面说明原因，并按规定的流程进行处理以保证账实相符；资产管理部门应与财务部门定期对账，以保证账账相符。
6.改革固定资产会计核算方法。第一，“虚提”固定资产折旧。新的《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》提出了“虚提”固定资产折旧的方法，按月计提固定资产折旧。购入固定资产时不再计入“固定基金”，新增“非流动资产基金――固定资产”科目，计提折旧时借记本科目，贷记“累计折旧”科目，固定资产的净值为“固定资产”借方余额减去“累计折旧”贷方余额。如果该制度得以实施将避免虚增固定资产，确保账实相符，减少财务风险。第二，引入作业成本法，改进学校预算方式方法。地方高校可考虑利用作业成本法进行固定资产成本核算，以作业作为成本分配对象，以各项作业的作业量及单独确定的分配率为依据，分配归集共同成本，准确计算各院系（部门）使用固定资产真实成本。在每月计提固定资产折旧时，通过作业成本法计算出来的金额扣减各院系（部门）的预算项目经费，使得固定资产得以有偿使用。通过作业成本法能够让各院系（部门）主动将闲置的资源让出，提高固定资产使用率。
7.建立资源共享平台。把一些具有共性以及闲置不用的固定资产放在共享平台，供给需要的院系（部门）使用，由提供资源的院系（部门）收取一定的使用费用。这样可以节约资金，充分利用现有的固定资产，降低资源的“空闲”率，提高固定资产使用效率。
参考文献：
1.刘丽娜.浅谈行政事业单位固定资产的管理[J].现代商业，2009，（32）：100.
固定资产管理风险点范文2
关键词：固定资产 企业管理 财务管理
日益加快的经济全球化步伐使得各种企业如雨后春笋般蓬勃发展，日趋激烈市场竞争给企业创设了快速发展条件的同时也带来了极大挑战，变化莫测的潜在风险如影随形，想要实现企业的稳步发展，需要在努力扩大市场的同时节约成本、提高资产利用率。随着科学技术水平的不断提高，企业生产中所使用的设备越来越现代化、智能化，这就使得固定资产在企业中所占的比重愈来愈大，基本建设费用越来越高，固定资产投资能否按照预计标准逐步有序地获得回报已成为决定企业成败的关键因素。分析企业固定资产管理工作存在的问题并研究其解决对策，在企业的生存和发展过程中占有举足轻重的地位。
一、企业固定资产管理的特点
相比于企业生产发展过程中的其它资产管理，固定资产管理有着鲜明的特点：
（一）作用时间长
固定资产管理通常是在企业建设初期就已经开始，并且贯穿于整个企业发展过程中，包括投入使用过程中的各种维修、养护工作和检查盘点费用。固定资产是整个企业的命脉所在，是企业发展的基石和前提条件，其影响可连锁作用至企业生产生活的方方面面，范围广、作用时间长。
（二）风险性高
因固定资产涉及金额大、影响范围广且一次投资作用时间长的特点，固定资产投资潜在风险较大，特别是在企业现代化脚步不断加快的情形下，对产品加工精度和速度的要求越来越高，相应的配套设备越来越先进，自动化水平越来越高，企业必须大幅增加固定资产投资力度，才可能为生产发展创设有利条件。而高度自动化的设备一旦出现故障，其产生的影响、造成的损失也是不可估量的，这些因素给固定资产管理工作带来了更大的挑战，提出了更高的要求。
二、企业固定资产管理面临的问题
（一）固定资产投资风险重视度不够
就目前情形而言，仍有相当一部分企业未能将固定资产管理纳入整体规划，作为企业日常管理工作的重点，企业高层管理人员对固定资产管理认知程度不够，管理理念依旧受传统观念的桎梏，忽视了企业现代化所带来的巨大改变，致使固定资产管理工作不能得到有效落实，企业财务部门只是简单地对固定资产进行会计核算，并未对其投资走势、潜在风险进行分析；固定资产管理未能实现部门化、专业化，分工模糊，各项职责不能落实到人，给固定资产的安全性带来了潜在威胁。
（二）缺乏健全的固定资产管理制度
在企业固定资产管理工作中，一个致命的缺陷就是管理制度漏洞百出，管理模式陈旧，致使企业固定资产管理工作难以顺利开展，主要表现在以下方面：
首先是固定资产投资决策草率，这种现象在大型企业中时有发生，由于企业规模大、部门多、需求设备量大，很多设备资源难以得到及时协调配置，加之大型企业资产集中管理程度较低，在进行某项固定资产投资时，时常会出现因各个部门间未能得到有效沟通而重复购买的现象，造成了固定资产的浪费和闲置；同时，企业在投资前市场调查力度也往往不够，不能科学把握市场规模、客户需求，导致大量资金盲目投入，成本回收周期长，企业资金运转不灵的严重后果。
（三）固定资产会计核算不够规范
目前大部分企业财务部门都会对固定资产进行会计核算，但由于重视程度较低和制度的不完善，会计核算大多流于表面，仅对固定资产总账进行呈现，没有明细分类账，有账无证的现象屡见不鲜，捐赠资产通常不会被计入核算，使得账面存在许多漏洞，助长了腐败行为的滋生；同时，对于固定资产折旧的核算也不明确，有些企业对于上级分发的固定资产不入账也不进行折旧，有些企业为了伪造经济效益，对于生产过程中设备的损坏、折旧程度故意少报或是干脆只字不提，甚至部分企业惯于一锅烩的报账方式，若不核算就全部不折旧，若要进行汇报就全部算作折旧处理，这种行为给固定资产管理带来了极大的不良影响，严重制约了企业的可持续发展。
（四）固定资产管理工作监督力度不够
由于来自企业内部的各方面因素导致部分企业固定资产管理监督水平远远不达标，由于认知度不够，审计部门往往不会将固定资产管理审查纳入工作范围，特别是对于设备折旧和报废资产的处理，这种情况使得腐败行为极易产生，例如采购过程中，采购专员与供应商串通，故意抬高价格，以次充好，或者是资产发票价格与实际价格不等，不仅造成了企业的财产损失，还给产品质量埋下了安全隐患，给企业的发展带来了巨大的潜在风险。
（五）固定资产存在浪费与闲置现象
固定资产浪费与闲置现象一般见于大型企业中，如前文所述，主要来源于决策失灵、盲目投资，还有一种可能是企业发展重心的转移，例如许多企业为寻求廉价劳动力和市场资源，将企业生产总部实施转移，而原厂设备则被闲置，时间一长，便造成了许多无形浪费与损失。
三、针对目前企业固定资产管理存在问题的解决对策
（一）增强固定资产管理意识
树立固定资产管理理念，增强固定资产管理意识是解决问题的根本方法，意识的提高体现在企业内部多个层次中。
首先是管理层的重视程度，作为企业工作和发展方向的决策者，管理层必须对固定资产管理和投资风险有着明确的认知，从整体上把握全局、统筹兼顾，确保为固定资产管理工作的落实提供各种保障；然后是基层工作人员意识的提升，包括会计核算专员和资产管理部门，应明确自己的职责所在，对所负责的工作尽心尽力，保证固定资产的每一次折旧、维修和养护行为规范，账目合理；同时，审计部门也应加强对固定资产管理的监督力度，以科学审查促进工作。
（二）健全固定资产管理制度
制度是有序生产的基础保障，企业必须建立完善的固定资产管理制度，对于固定资产的预算、采购、审批、处置、养护、维修乃至最后的报废处理，每一个工作环节都要有较为细致的规定，保证固定资产管理工作有规可循，促进管理的透明化、规范化。对于固定资产，资产管理部门应专门设置一套账簿，并进行科学分类，对于固定资产的购入、折旧、报废情况进行详细记录，实现资产使用全过程的跟踪，并且要对这些资料进行妥善保管，定期盘点清算，将管理工作分化至日常工作中，避免一次性大盘点带来的工作压力造成的核算失误现象。
（三）提高相关人员专业素质
为了深入贯彻固定资产管理制度，除了提高相关工作人员意识水平外，还必须对其专业素质进行培养和审查，不仅面向资产管理人员和固定资产维修人员，还包括会计核算专员和审计人员。确保资产维修人员具备过硬的专业技能，对于设备出现的故障能够及时妥善处理，并且要培养其风险预测能力，防患于未然，为固定资产正常运转提供有力保障；而对于会计核算专员，应要求其充分熟悉企业会计核算体系和固定资产核算手段，以便其科学高效地完成资产账目计算，为管理和决策提供真实有效的依据；对于审计部门，需要其充分发挥自身的风险预测作用，根据预期的固定资产经济效益和实际投资效果进行分析比对，提出建议，尽量规避潜在风险造成的损失，最大限度地回收投入资本。
（四）拓宽固定资产投资渠道
此外，为了降低企业固定资产投资风险，可考虑多种投资渠道的综合运用。立足于内源融资，尝试进行外源融资，如近些年逐步推广的“BOT模式”的运用，可以缓解企业投资压力，实现资金的灵活运转，促进企业的良性发展。
参考文献：
固定资产管理风险点范文3
在固定资产的核算方面，许多医院仍使用传统的核算方法，难以充分反映出固定资产在实际使用过程中的消耗。而随着医院的快速发展，医院的固定资产不断增加，传统的核算方法已无法满足当前医院固定资产的核算需求，关于固定资产管理的核算问题不断突出。由于会计核算的不规范，导致医院的固定资产价值评估不准确，无法为相关使用者提供可靠的参考依据。从税收负担角度而言，部分医院在对固定资产的计提折旧中，随意性较大，缺乏规范，财务报表的真实性有待考察。另外，在固定资产的清查与盘点方面，也未制定完善的制度，形成管理上的漏洞，资产浪费极为严重。
二、优化医院固定资产管理的策略
(一)强化医务人员风险意识
在医院固定资产管理方面，需要强化相关人员的风险观念，在进行医院设备的购置时，必须准确把握设备各方面的信息，对设备的定制、渠道来源、功能等进行全面评估，确保其符合医院实际要求。在医院的日常运营中，固定资产的使用状况会受到各方面因素的影响，造成资产使用效果与预期的不符，因而需要及时调整决策，确保项目投资始终能与预期目标保持一致。在固定资产管理上，需结合医院的发展现状与固定资产使用状况，预测其中存在的各种可能性，制定科学、完整的管理策略，以避免重复投资状况的发生。
(二)完善医院全固定资产管理制度
在医院管理中，需结合医院实际情况，制定科学、可行的固定资产管理制度。通过规章制度，将固定资产管理中各项事务的责任落实到具体的个人，细化固定资产使用、保管等方面的具体职责，确保管理中各项活动的开展有与之对应的制定可指导，避免管理中工作重复、责任不明等问题的出现。
(三)改进医院固定资产核算方法，提高管理效率
在医院固定资产核算方面，可借鉴企业的相关做法，制定科学的财会核算制度，准确评定固定资产的核算科目，确保资产负债表中的各项数据，能呈现出客观的固定资产价值。同时，在固定资产管理中，可进行管理方式的创新，将信息技术合理应用于资产管理中，通过高科技的信息技术，实现对固定资产运作全过程的实时管理。在信息资源共享的基础上，更快速地获得相关信息，为固定资产管理决策提供可靠的参考依据，以确保决策的科学有效。另外，医院还需加强固定资产管理队伍建设，采取讲座、培训、学术交流等多种方式，最大限度提升固定资产管理人员的整体业务水平，确保其能完全符合固定资产管理的相关工作要求。
(四)加强医院内部控制，健全固定资产管理考核体系
固定资产管理风险点范文4
【关键字】独立高校；固定资产；采购；单位价值
根据新会计准则的规定，“固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：1.为生产商品、提供谖瘛⒊鲎饣蚓营管理而持有；2使用年限超过1年；3.单位价值较高。”正是因为固定资产单位价值高，企事业单位对固定资产的管理相对比较严格。在独立高校财务管理过程中，大部分采用的是民间非营利组织会计制度，对固定资产照常计提折旧。然而在实务中独立高校固定资产的相关制度存在几个重大缺陷。
一、固定资产管理中存在的问题
1.独立高校固定资产采购环节
独立高校固定资产采购大致分为两类：学校资金采购和项目资金采购。无论采用哪种方式，都是由学校财务处统一管理资金，并向供应商支付资金。但是，因为两项资金的资金负责人不同，从性质上又存在一定的差异，学校资金是学校拥有自的资金，项目资金是由承担科研和教学项目的学校教师作为项目负责人，自主支配资金的使用。
在独立高校固定资产采购中，学校资金的采购都要招标采购进行，在管理上基本规范，但是项目资金的采购固定资产流程存在着严重的资金风险。如果项目负责人想要采购一个固定资产，在由经办人填制了借款单，且项目负责人签字后，可以直接从财务借款，在没有学院任何采购部门和资产部门审批的情况下，财务部门会将资金转账给供应商。在资金转出之后，经过一段时间，财务处才会催促借款人前来还款，要求项目负责人在资产管理部门登记固定资产信息。
此时，项目负责人已经将固定资产采购回来，开始正常的科研或教学使用。在财务的催促下，项目资金负责人拿着转账后供应商所开出的发票，在财务部分执行还款业务流程。财务部分在支付资金后，要求项目负责人提供采购合同和资产登记号。项目负责人找到资产管理部门，资产管理部门才会要求提供采购合同、采购审批单和发票等，因此，项目负责人需要向采购部门提出采购申请要求，采购部门要求项目负责人与供应商补拟采购合同，然后开始进行采购的申请程序，由项目负责人所在部门负责人签字、科研处相关负责人签字、财务总监签字以及院长签字。在款项已经支付，固定资产已经开始使用的情况下，这些签字程序已经是形同虚设了，最重要的一个环节一资金支付已经完成，即使不同意，钱已经转账，对方已开出发票，固定资产也已经验收并开始使用，无法退货。
采购环节所有的流程设置已经没有任何的监督和牵制作用，资金在没有任何采购申请和采购合同的情况下，已经支付给了供应商。财务对固定资产款项支付的流程缺乏严谨性，在固定资产采购过程中，存在很大的资金风险。
2.独立高校固定资产单位价值标准较低
由于固定资产的基本概念是使用年限超过一年，单位价值较低的资产，现行新会计准则并没有对价值做出明确的规定。在独立高校中，存在滥用固定资产管理的问题，将使用价值超过一年，单位价值超过500元的资产，都登记为固定资产，按照固定资产的管理流程进行管理。所有的固定资产都登记固定资产号，并进行每年进行资产清查。独立高校的教师等职工因教学等原因，对U盘需求量比较大，因此通过学院资金或项目资金购置了很多U盘，其价值比较小，但使用时间超过一年。因为使用时间的问题，学校将U盘列入了固定资产。
大量的固定资产在管理中必然带来管理费用和成本的增加，并且在进行资产清查时，由于U盘等固定资产体积小、数量大、流动性强，很难对其进行盘点清查，虽然将其列入固定资产管理范围，实际上并没有实施固定资产的管理，在无法找到时，使用人便会提出U盘作废或丢失，执行固定资产清理程序。最终，类似U盘等价值低的固定资产管理只是流于形式。
大量的固定资产列表在增加管理成本的同时，形成繁杂的固定资产列表，资产管理员很难把握固定资产管理中的重点或重要资产，会扰乱对重要固定资产的管理，增加固定资产的辨识性和管理难度。
二、对独立高校固定资产管理建议
1.规范项目资金固定资产采购流程
目前的项目资金固定资产采购流程存在资金流失风险，任何的资金支付都不可以由一个人说了算，内部控制制度要有一定的内部牵制作用。固定资产的采购流程不应当由财务开始，而应当由采购申请审批开始。
（1）由使用人提出采购申请，项目负责人同意后签字，再由科研处审查是否符合科研资金使用规范，由院长总体审核资金合理性，同意后在采购申请书上签字。
（2）使用人将签字后的采购申请交给采购部门，采购部门询价组开始开展询价工作。根据资产金额确定不同的采购流程，一定金额以上要采用招标的形成。如果金额不是特别大，可以采用询价定价方式。
（3）采购部门确定供应商，按照采购申请要求签订采购合同、购买固定资产。
（4）根据采购申请、采购合同等，财务部分按照支付方式和期限要求，支付资产购置款。
（5）根据采购合同、固定资产实务以及发票等，在资产管理部门登记，并生成固定资产号。
规范科学的固定资产采购流程，是保证资金安全和资产安全的制度前提，避免采购中的回扣等行为。
2.设置合理的固定资产单位价值
结合上述提到的固定资产价值设置偏低问题，造成固定资产管理成本增加，增加固定资产管理难度，阻碍了对重要固定资产的辨识度，独立高校要设置合理的固定资产单位价值，重点管理价值较高的资产，以防止资产丢失等流失问题。
固定资产管理风险点范文5
关键词：固定资产 内部控制 内部审计
广西GY贸易有限公司成立于2007年3月26日，是专业研发和应用LNG（液化天然气）项目的公司，其固定资产占企业总资产的 70%左右。加强固定资产的管理能够使企业经营活动正常有序进行，同时促使企业固定资产的保值与增值，有效降低经营成本，提高企业的经营效益，减少资产的浪费。因此加强固定资产的内部控制管理对于企业有着重要的意义。由于广西GY贸易有限公司旗下子公司众多，子公司的性质不同，对于固定资产的内部控制措施差异较大。本文结合广西GY贸易有限公司的CY检测中心的固定资产内部控制情况，提出其固定资产内部控制改进措施。
一、CY检测中心的固定资产管理及其内部控制
（一）CY检测中心的固定资产管理
CY检测中心项目建设规模为年检液化气体汽车罐车190台，低温液体汽车罐车100台，日检测能力为8车/日，并配备开展安全阀、呼吸阀质量检验校验业务；改造装修一栋二层楼房作为检测中心办公用房，改造面积795平方米；新建车间一座，建筑面积1 124平方米；检测车间一座，建筑面积750平方米；新建和改造装修建筑总面积2 669平方米。该中心的固定资产价值1 380万元，其中房屋及建筑物821万元；通用设备209万元；专用设备265万元；自用固定资产83万元。
CY检测中心采用的是固定资产使用部门、固定资产管理部门和财务部门的三级固定资产管理架构，根据 CY检测中心固定资产的现行管理制度，固定资产管理的业务管理流程主要包括：固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
CY检测中心根据自身特点建立的固定资产的专门管理制度，不但从财务管理制度中专门规定固定资产的相关管理条款，还建立了《固定资产管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定资产的申请和采购实行归口管理，分级授权审批，资产管理与账务管理分别由设备管理部、财务部进行管理，定期采用多种手段对固定资产进行清查，贯彻盘点及资产报批制度，防止资产流失。CY检测中心根据固定资产购置、使用、处置各阶段具体业务的不同，制定了内部控制制度。
（二）CY检测中心固定资产内部控制基本要素及主要内容
CY检测中心建立和实施内部控制制度时，考虑了以下基本要素：内部环境控制、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五要素。
1.内部环境控制方面。CY检测中心通过完善资产管理部门，制定职权职责分工，形成由公司管理层提名组建，并由财务部等各相关部门组成的完整、有效的经营管理架构，符合公司战略发展和内部控制的管理需要。
2.风险评估方面。CY检测中心建立的固定资产管理的业务管理流程主要包括：固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
3.控制活动方面。CY检测中心建立的内控体系基本涵盖了经营活动各环节。根据固定资产管理流程，其内部控制内容可分为购置、使用、处置三个阶段，各阶段包含不同的具体业务活动。具体而言可细分为：预算控制、购置控制、使用和转移、折旧、盘点控制和处置控制。
4.信息与沟通方面。CY检测中心通过日常沟通机制及定期会议，收集整理内外部信息。
5.内部监控方面。CY检测中心形成依托资产管理部门、财务部等多部门的监督机制进行内部监督审查，规范内部监控的程序、方法和要求。
二、CY检测中心固定资产内部控制存在的问题
（一）控制环境方面存在的问题
1.对控制环境不重视。CY检测中心的中高层管理者和员工对于固定资产管理主要是应付审计和评估，对企业内部控制的重要性认识不够。公司在实际执行中往往忽略了内部控制，一般都会回避或不重视资产管理问题，对资产的内部控制流程流于形式。
2.现有的资产管理人员素质不适应内部控制的要求。CY检测中心的大部分资产管理人员都是非专业人员，对于资产管理的操作时常出现错误，包括违反相关政策、数据记录错误或是数据库操作错误。资产管理人员认为资产管理只要不出现重大错误即可。
（二）风险评估方面存在的问题
1.缺乏适当审批程序，出现合规风险。CY检测中心部分固定资产业务存在越权审批的问题，出现因资产处理不当引起资产损失的现象。CY检测中心目前的一套审批流程中，整个流程较长，且不同部门审批人员岗位不同，当个别部门流程机制不完善的时候，容易出现一些监控的死角，造成资产流失。
2.对固定资产存在处置不当的问题，出现经营风险。在 CY检测中心的日常管理当中，存在对资产使用处置不当的情况。存在使用价值的设备有时会被当成无用的设备而报废，同时其他部门又要购置新的设备，在这个过程中，还有一些设备没有被充分的利用，却因为没有一个很好的控制流程而被当作报废设备销毁了。
3.缺乏必要的会计及税收专业知识，出现财务风险。CY检测中心部门的资产管理人员对于相应会计政策和税收政策并不熟悉，比如在报废的时候资产的减值是否要补税，在资产发生转移的时候税率的确定等方面把握不准确。
固定资产管理风险点范文6
进入市场经济时代以后，企业的管理观念发生了极大的改变，企业从以往单纯的重生产、轻管理，逐步转向生产与经营管理并重发展。作为企业的有形资源，企业最重要的经营资产--固定资产要想保值增值，为企业产生效益，就需要企业在“管”方面下功夫。也就是说，企业必须从思想上认识到固定资产管理的重要性，从行动上要采用科学的管理方法，有效的开展固定资产管理活动。这样才能全面促进企业发展，提升经营管理水平和企业效益。下面就企业固定资产管理的相关问题进行深入分析探讨。
二、企业固定资产管理的概述
1.固定资产管理的概念
对于固定资产管理，从会计制度和税法的角度看，主要是对具有以下特征的有形资产进行分配、管理，（1）为企业产品生产、出租经营管理所有；（2）使用年限超过一年；（3）单位价值比较高。一般情况下，企业的固定资产主要包括使用超过1年的建筑物、房屋、机器设备、运输工具以及其他生产所需的设备工具，此外不属于企业生产经营的设备，单位价值超过2000元，同时使用年限超过2年的也可以列作固定资产。企业在对固定资产进行管理时，首先要准确的确认固定资产，并然后才能结合企业的具体情况制定相应的固定资产管理方案，从而保证企业固定资产的保值增值。在确认企业固定资产时，需要注意的是，企业的安全监控设备、环保设备虽然不能为企业带来直接的利益，但是能保证企业更好的获取经济效益，因此，也应该将其列作是企业固定资产。
2.固定资产管理的内容
固定资产管理是企业生产经营中极其重要的管理环节，涉及到企业各个方面，从企业的管理目的看，固定资产管理的主要任务有：（1）严格执行国家关于固定资产管理的政策；（2）结合企业财务、会计制度的相关规定对固定资产进行核算、管理；（3）注重对固定资产进行保养、维护，提高固定资产的使用寿命周期；（4）从增量投向、资产存量流动中改善固定资产配置，提高固定资产的使用率；（5）加强固定资产产权管理，保证固定资产的安全；（6）对固定资产的使用效果进行检查分析，实现固定资产的保值增值。
三、企业固定资产管理现状分析
1.利用固定资产管理软件进行数据管理
就目前而言，企业在对固定资产进行管理时，大多是采用固定资产管理软件系统，固定资产管理软件系统在手工记录资产数据向计算机软件记录数据转变的过程中，发挥出了十分重要的作用，改变了以往固定资产管理会计人员手工记账存在的工作量大、计提折旧计算复杂、准确性差等问题，极大的提高了固定资产账务核算质量和固定资产管理准确性。但是在新环境下，随着市场经济改革的深入，企业转型也越来越深入，而企业当前使用的固定资产管理软件系统已经无法满足新环境下，企业对固定资产管理的要求，企业开始使用固定资产管理系统后，几乎没有对固定资产管理系统进行升级，使得当前的固定资产管理系统在功能上无法满足更高的管理要求，作为企业生产经营的重要资源，固定资产管理发挥着十分重要的作用，而老的固定资产管理系统的功能缺陷，使得固定资产管理受到极大的限制，这也对企业的健康发展造成极大影响。
2.固定资产投资计划的集中管理
企业固定资产的投资计划主要是在每年的年底以企业各部门的二级单位为上报主体，对本单位来年所需要的固定资产投资进行上报，然后由企业的管理决策层对各单位的上报情况进行分析论证，结合企业的具体情况，制定固定资产投资计划并分解下达给各二级单位。各二级单位按照上级下达的固定资产投资计划组织实施，以此推进企业固定资产投资的逐步进行，并实现固定资产投资资金的集中管理。
3.企业固定资产日常管理现状
作为企业总资产的重要组成部分，甚至是很多企业拥有核心竞争力的运营资产，加强固定资产管理对企业发展有很大的影响。如果企业在生产经营过程中，对固定资产管理不重视，或者固定资产管理不当，很容易造成企业资产流失，甚至会错失市场机会、丧失企业核心竞争力等，从而对企业的经营发展产生巨大影响。进入21世纪以后，随着我国市场经济条件的不断优化，市场竞争越来越激烈，企业的关键生产设备运行情况逐渐成为企业发展的重要支撑。因此，越来越多的企业为了提高产品质量、降低生产成本和安全生产风险，开始重视和加强生产设备的管理。在信息技术不断发展的今天，一些先进的固定资产管理手段也被应用在企业固定资产管理活动中，这些技术和方法极大的提高了企业固定资产管理质量，解决了企业固定资产管理的各种问题，使得企业固定资产管理更加科学、规范。企业的固定资产管理是一个十分复杂的系统，企业的各个部门都拥有一定的固定资产，这也就意味着企业的固定资产管理需要每一个员工参与进来。但是从当前的企业固定资产日常管理情况看，还存在企业员工思想认识不足的问题，加上企业的经营模式、技术水平、管理思路等方面的局限，使得企业固定资产日常管理中仍存在很多问题，如管理思想落后、管理人员素质不高、管理方法缺陷等，对企业的健康发展造成极大的影响。
四、企业固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理软件的问题
目前，企业使用的固定资产管理软件系统多数都是全国通用的系统。在新环境下，随着企业生产经营规模的扩大，企业的固定资产规模也越来越大，系统数据越来越复杂，这也导致管理人员在月末、年末进行业务操作时，经常会出现系统宕机的现象。这就在很大程度上增加了固定资产管理人员的工作难度，降低了固定资产管理效率与质量。在固定资产管理软件系统中，查询功能是最基本的功能之一，但是由于通用软件系统的功能设计缺陷，导致系统无法为管理人员提供过去的固定资产清单情况，这就导致固定资产管理人员无法准确利用历史数据进行比较。此外，由于当前的固定资产管理系统查询模式过于简单，数据维度也比较简单，使得固定资产管理系统很难满足固定资产管理人员的实际分析需求，进而影响到固定资产日常管理质量的提高。
2.固定资产投资计划集中管理的问题
在企业管理中，财务集中核算、资金集中调度是比较常见的，固定资产投资资金安排，管理权限集中在企业的管理决策层，企业的各部门没有固定资产投资的决策权，也就是说企业的固定资产投资是一种高度集中的计划管理模式，企业各部门参与决策的力度很小。随着企业的快速发展，企业对设备、场地、车辆等固定资产的需求也不断增加，但是在这种固定资产投资计划集中管理模式下，最了解市场和生产的基层部门管理权限十分有限，难以根据实际的市场情况、设备运行情况等快速做出决策，调整固定资产投资计划。再加上企业“重计划、轻落实”行为的影响，使得企业的固定资产投资受到极大影响，同时这也极大的降低了企业的资金使用效益。在这种固定资产投资计划的管理模式下，企业二级部门经常会在上报计划中随意增加上报金额，抱着“不要白不要”的思想，使得上报计划存在很强的随意性，从而对企业管理决策层的投资决策造成一定影响。在当前的企业固定资产投资管理中，还存在“重投资，轻管理”的问题，固定资产投资计划落实后，固定资产的维修、折旧都是由企业统一核定的，不管是大型系统设备，还是简单的设备，都通过粗放的手段进行管理。在固定资产投资前没有对投资收益与投资风险等进行深入思考和系统分析，在投资后，也没有对其效益进行追踪，从而导致固定资产投资难以获得期望的效果。
3.固定资产日常运维管理存在的问题
固定资产在后续的使用过程中，需要发生大量的费用支出，需要定期检修维护，需要进行技术升级改造等，来维持和提高固定资产使用效率。固定资产的日常运维管理是固定资产管理的一个重点和难点。固定资产设备检修频率的确定，检修成本开支的衡量、停机检修的后期利益与当期利益的矛盾，设备技术升级的时机把握等等，会对固定资产设备的寿命周期、企业当期与后期经济利益等产生深远影响。但有很多企业特别是国有企业，企业管理层为了自己任期内的利益，往往只注重眼前利益，以提高当期收益为任期目标，通过降低设备检修频次等，减少设备的运维费用开支，严重地透支了设备的使用寿命和生产性能，为企业今后的生产运营风险埋下了隐患。
五、提高企业固定资产管理水平的策略
1.建立有偿投资机制，提高投资效益的责任意识
面对企业固定资产管理存在的问题，企业一方面应该在固定资产投资计划中增加有偿投资机制，从而对投资人的行为进行有效约束，另一方面企业还需要引导经营者树立“有投入就要有产出”的经营理念，在主观上促使经营者可以在投资前做好规划、算好账，从而保证投资的成功率。在固定资产投资过程中，要坚持谁使用、谁受益、谁担责的原则，要求经营者能根据相应的投资需求，在一定时间内有所回报。具体而言，企业可以根据经营者的投资要求，延长相应的设备使用年限、设备投资回收期。例如，一条生产线设备的有效使用时间为5年，而经营者需要增加一条生产线设备时，需要根据相应的业务发展，制定5年内的经营思路，创造收益，从而回报自己提出的增加一条生产线设备投资要求。这种有偿投资机制，在一定程度上提高了企业各个部门的投资自主权，企业各个部门有投资需求时，必须对自身的各种情况进行分析，按需上报，这样不仅能降低盲目投资带来的风险，还能全面提高固定资产投资效益。企业还应该结合自身的实际情况，制定相应的约束机制，设定固定资产投资收益率等绩效指标，在主观上提高经营者的生产经营意识。需要注意的是，企业在制定绩效考核指标时，必须综合考虑各部门的具体情况以及市场环境因素，从人性化的角度出发，这样才能全面调动各部门的积极性，提高固定资产的投资收益率，增加企业经济效益。
2.制定科学的固定资产管理工作界面
为了确保企业固定资产管理工作的有序进行，企业需结合部门职责、固定资产类型、管理层的授权等情况，制定科学的固定资产管理工作界面。针对不同类型的固定资产，采用不同的管理手段，从而全面提高企业固定资产管理水平。例如，对于企业的生产设备，其使用权、中小维修权等权限应划归相应的生产部门，对于设备的大修、技术升级改造等权限，应划归企业的生产技术管理部门。当设备、机器等固定资产在生产中发生大型故障，或需更换贵重的关键配件，或需要进行技术升级改造提高产品质量等情况时，生产部门应及时向生产技术管理部门报告，由生产技术管理部门组织技术力量对实际情况进行专项研究分析，并及时作出决策，避免造成生产设备损坏进一步扩大、产品质量大幅下降、严重影响安全生产等现象的发生。
在企业的固定资产中，公共类固定资产往往处于一个十分尴尬的地位，就是没有一个部门愿意主动承担公共类固定资产的管理责任，这也造成了公共类固定资产利用率低、损坏多、浪费严重。鉴于此，企业应该结合自身的实际情况，明确公共类固定资产管理主体，并制定相对完善的固定资产管理监管体系，对企业的固定资产管理情况进行全面监控，保证企业固定资产管理策略能真正的落实在实际工作中，确保企业固定资产管理工作的有序开展。
3.制定设备维修费用预算定额
从当前企业固定资产管理的整体情况看，许多企业采用以固定资产原值为权重，核定相应的固定资产设备维修费预算。这种粗放式管理模式，一方面不利于企业固定资产的正常维修、使用，另一方面也影响到各部门固定资产维修费用预算的执行，导致各部门对本部门的固定资产维修费用预算都持有很大的意见，特别是在固定资产成新率比较低的部门，很可能会因为费用预算不足而减少设备的正常维修，从而影响设备的正常运行和使用寿命等。鉴于此，企业应对各部门的固定资产进行全方位分析，结合固定资产的已使用年限、设备运行状况、关键部件的可替换情况等，并对各部门管理的固定资产进行细化分类，根据不同的使用年限、不同类型的固定资产，制定不同的维修费用预算定额，从而使得固定资产维修费预算更加科学、合理，进而提高固定资产的日常管理质量。
4.建立关键的固定资产设备寿命周期管理系统
企业应根据固定资产设备的技术性能、成品率、成品质量、使用年限、运行小时、关键部件的可替换性、运行环境等因素，对关键的生产运营固定资产设备建立科学的全寿命周期管理系统，动态监测设备的运行情况。并定期进行设备检修维护，根据设备运行情况的监测数据、检修维护时对设备状况的初步诊断等情况，组织技术专家进行会诊，对设备的后期维护、技改等提出专家评审意见，报企业管理层决策，从而制定相应的固定资产设备后期维护、技改计划。通过提高固定资产的日常管理质量，来提高固定资产性能、稳定产品质量、延长使用寿命、降低设备大修频次、降低安全风险等，从而保证固定资产的保值增值，为企业贡献最大的经济利益。
