乡镇年度思想工作总结范文1
[关键词]乡镇干部；年龄结构；非合理性；原因；对策
[作者简介]李景军，吉首大学马克思主义学院副教授，湖南张家界427000
[中图分类号]D630．3 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2007)01－0176－03
党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”为完成这一重大历史任务，建设一支年龄结构合理的乡镇干部队伍十分必要。目前，湘西民族地区乡镇干部年龄结构明显具有非合理性，表现在中、老年干部在数量上严重缺少，青年干部在数量上过多，这不利于湘西民族地区社会主义新农村建设。因此，加强对湘西民族地区的乡镇干部年龄结构问题的探讨，对于促进民族地区的经济发展与社会进步，对于实现社会主义新农村建设目标无疑具有十分重要的现实意义。
一、导致年龄结构非合理性的原因
年龄结构指的是一个干部群体中青年、中年、老年不同年龄成员的比例和组合方式。对湘西民族地区乡镇干部年龄结构的非合理性，我们可以从以下两方面来分析原因。
(一)中、老年干部严重缺少
1．农村工作责任重、难度大是湘西民族地区中、老年干部调离乡镇致使年龄结构非合理性的首要原因。乡镇机关是我国在农村的最基层政权机关，是党和政府在农村执行方针政策的重要机构，它的这种性质和地位决定了乡镇工作的艰巨性。一是乡镇工作繁忙。由于农村群众的意见很大程度上要靠乡镇机关反馈给上级部门，而上级部门作出的有关农村问题的决策又必须通过乡镇机关落实。因此，乡镇工作千头万绪，事情繁杂。二是乡镇工作难做。近些年来，湘西民族地区少数农民生产不按市场需求来配合政府调整经济结构，对农村公益事业不主动参与，计划生育“到处跑”，社会治安问题比较突出，等等，这势必增加工作难度。总之，农村工作任务重、难度大，导致一部分湘西民族地区乡镇中、老年干部不能安心乡镇工作而调离乡镇。
2．乡镇工作环境条件差，待遇不好，是湘西民族地区中、老年干部调离乡镇致使年龄结构非合理性的直接原因。在现阶段，湘西民族地区还属于经济欠发达地区。据调查，湘西民族地区还有少数偏僻乡镇的干部办公和居住的仍然是年代已久的旧木房；一些乡镇的偏僻村寨至今不通公路，下村办事只能靠双腿；一些乡镇财政困难，工资不能按时发放，福利待遇难保障；还有一些乡镇文化娱乐设施严重缺少，干部文化生活极其单调；等等。相比之下，在城市工作的干部其工作和生活条件要比在农村乡镇优越，待遇要好，这促使一部分湘西民族地区的乡镇中、老年干部不能安心乡镇工作，并千方百计调到城市工作。
3．我国传统的干部调动和晋升制度是湘西民族地区乡镇中、老年干部调离乡镇致使年龄结构非合理性的体制原因。我国传统的干部调动和晋升制度，对于干部的调动和晋升主要依据政绩和资历这两个方面。一般来说，在政绩相同的情况下往往资历起关键作用。在我国行政区划级别越高，在相应级别国家机关任职的年龄就越大，而年龄往往与资历联系在一起。因此，我国对于干部的调动和晋升条件在一定程度上含有资历因素。基于上述体制原因，湘西民族地区的组织和人事部门往往在提拔和调动干部时，对一些乡镇基层干部有时考虑资历因素搞照顾性调动，这也是目前湘西民族地区乡镇中、老年干部缺乏的重要原因。
(二)湘西民族地区乡镇青年干部在数量上过多
1．响应党的号召，服从民族地区需要，大批有志青年自愿到农村乡镇工作，这是湘西民族地区乡镇青年干部增多的政策原因。为了加快湘西民族地区的经济发展与社会进步，近几年来，党和政府制定了一些有利于湘西民族地区基层引进人才的政策，鼓励青年知识分子到民族地区农村建功立业，如：湖南省委组织部每年从湖南省属高等院校抽调上百名应届优秀毕业生到乡镇锻练，其中很多被安排到湘西民族地区乡镇工作。又如：湘西民族地区近几年来加大了对贫困乡镇的扶贫工作力度，从城市各机关派出了很多干部下到乡镇挂职，而派出的干部大多是30岁左右的年青干部，这必然会导致某些乡镇年青干部的比例增加。
2．农村就业形势相对宽松，这是很多大中专院校毕业生走向湘西民族地区乡镇工作岗位的又一原因。随着国家西部大开发战略在湘西民族地区的推进，湘西民族地区农村出现了新的发展机遇。因此，有大量的大中专院校毕业生报考湘西民族地区乡镇工作岗位公务员或是参加各类乡镇工作岗位招聘考试，致使一部分大中专院校毕业生到湘西民族地区乡镇找到了就业岗位，这也是湘西民族地区乡镇青年干部在数量上增加的重要原因。
总之，由于中、老年干部调离乡镇，而青年干部不断涌入基层，这导致了湘西民族地区乡镇干部年龄结构的非合理性。
二、形成合理性年龄结构的重要性
在社会主义新农村建设形势下，对湘西民族地区乡镇建立合理性年龄结构的干部队伍的重要性，必须清醒地认识。
(一)建立合理性年龄结构的干部队伍有利于加强湘西民族地区农村党的建设
党建工作是一项伟大的工程。湘西民族地区乡镇干部中年、老年干部严重缺少而青年干部过多，这种情况，一是不利于农村党的思想建设。因为青年干部工作阅历浅，往往还不能结合实际正确领会党的指导思想、宗旨、路线和纲领，这势必影响农村党的思想建设效果。二是不利于党在农村的组织建设。目前，湘西民族地区某些村级党组织建设涣散，甚至处于瘫痪状态，要改变这种局面，就必须有一批对党建工作重视而且经验丰富的中、老年干部。三是不利于党的作风建设。现阶段，湘西民族地区乡镇一些青年干部，在工作中不走群众路线，引起干群关系恶化。因此，这不利于党的作风建设。总之，建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍，是进一步抓好湘西民族地区农村党建工作的客观需要。
(二)建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍有利于加快湘西民族地区的经济建设
加快民族地区的经济建设是促进民族团结、实现共同繁荣的物质基础。现阶段，湘西民族地区农村经济上的落后状态依旧存在。如果不加快民族地区农村的经济发展，就不利于促进民族地区的社会进步，就会加剧民族之间事实上的不平等。而民族地区乡镇要加快经济建设步伐，促进民族地区的经济发展，没有一支具有能把握未来和全局的并有实际经济建设经验的中、老年干部组成的干部队伍是不行的。因此，保持相当数量的中、老年干部并
形成合理性干部年龄结构，是加快湘西民族地区农村经济发展的组织保障。
(三)建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍有利于抓好湘西民族地区农村的精神文明建设
精神文明建设是社会主义的重要特征。目前，湘西民族地区农村的精神文明建设任务还十分艰巨。因为在湘西这样一个落后民族地区，农民的文化素质是很低的，加上在历史上的闭塞，农民受到的封建势力影响更深，还有近几年来拜金主义、享乐主义和个人主义在湘西农村迅速蔓延，这就决定了湘西农村精神文明建设的艰巨性和复杂性。而要抓好湘西民族地区农村精神文明建设这项十分艰巨而复杂的工作，建设好一支年龄结构合理的乡镇干部队伍势在必行。
(四)建立合理性年龄结构的乡镇干部队伍有利于湘西民族地区乡镇干部个体素质和业务能力的提高，特别是有利于青年干部的成长
一般来说，青年干部思维敏捷，敢想敢干，精力充沛，但资历浅，群众威信不高，工作缺乏经验，情绪易波动；中年干部办事稳妥，能力较强，能起承前启后的作用；老年干部则资历深，群众基础好，工作经验丰富，善于应付复杂局面，但体力减弱，反应较迟钝，接触实际困难。在一个干部群体年龄结构中按合理的比例去组合青、中、老年干部，有利于取长补短，优势互补，相互学习，共同进步，从而提高干部个体素质和业务能力。特别是现阶段，青年干部最易受拜金主义、享乐主义的腐蚀，最易受错误人生观、价值观的影响，这就需要一批思想素质高、业务能力强、工作作风好的中、老年干部来示范来帮助。因此，保证一定数量的中、老年干部也是湘西民族地区乡镇青年干部健康成长的内在要求。
三、构建合理性年龄结构的对策
在湘西民族地区乡镇干部结构中构建合理性年龄结构关键在于避免中、老年干部的流失，同时加强对青年干部的思想政治教育。具体措施如下：
(一)加强对中、老年干部的思想教育，切实转变他们的思想观念，不断提高湘西民族地区乡镇中、老年干部的思想觉悟和政治素质
首先，要让湘西民族地区乡镇干部农村中、老年干部每年进各级党校培训一次，对其进行农村工作重要性教育和全心全意为农民服务思想教育，以及对他们进行农村形势教育，通过培训使他们增强对农村工作的使命感和责任感；其次，上级组织与人事部门应定期派人到湘西民族地区乡镇与中、老年干部座谈，做到上下级思想沟通，及时掌握中、老年干部的思想动态，有针对性地做好思想政治工作；最后，要利用各种新闻媒体大力宣传那些长期扎根在基层的乡镇干部的优秀事迹，营造在民族地区乡镇工作光荣的良好氛围。
(二)深化农村改革，加快乡镇机构管理体制和机构设置改革，为湘西民族地区乡镇干部创造一个宽松的工作环境
在农村改革过程中难免存在政策不配套和措施不完善的问题，要解决这些问题就必须进一步深化改革。如：对计划生育工作难抓的问题，国家必须加强立法工作。对农村社会治安难抓的问题，国家必须制定出适合农村治安管理需要的法律和法规，使乡镇干部解决这些问题时，有法可依，有章可循，从而降低工作难度。另外，必须围绕扩大乡镇自进行乡镇机构管理体制改革和机构设置改革，对乡镇财政所、国土所、学校等行政管理和事业性单位的行政权和人事权可以下放到乡镇，上级主管部门只对其进行业务指导；对乡镇厂矿、公司等企业性单位实行乡镇管理为主、业务部门为辅的双重领导；对乡镇内部机构设置应有较大的灵活性，甚至民族地区乡镇可根据需要自主设置机构。总之，乡镇机构管理体制和机构设置改革要有利于调动乡镇干部的工作积极性。
(三)制定有利于中、老年干部安心在湘西民族地区乡镇工作的优惠政策，不断提高乡镇干部待遇，逐步改善乡镇工作环境
第一，对长期工作在湘西民族地区乡镇并且政绩突出的中、老年干部，组织人事部门通过考核提高职务级别，连续在乡镇工作多年且称职者，可享受县级待遇；第二，要提高湘西民族地区乡镇干部的工资和奖金，建议给政绩突出的老年干部发放政府特殊津贴；第三，优先解决民族地区乡镇干部家属调动和子女读书就业问题，为乡镇干部排忧解难；第四，以法规形式确认民族地区乡镇干部在疾病和退休后的社会保障问题；第五，加大民族地区农村的小城镇建设，不断改善乡镇干部的居住条件和工作环境；第六，加快民族地区乡镇文化建设步伐，不断丰富乡镇干部的文化生活。
(四)建立科学的干部调动和晋升制度，进一步完善湘西民族地区干部交流制度
传统的干部调动和晋升制度有许多弊端，主要体现在晋升和调动干部时有强调资历因素的情况，现阶段的干部交流制度也还不完善，干部往上级调动多而往基层调动少。因此，我们要改革目前的干部调动和晋升制度，要根据建设社会主义新农村的需要来完善干部交流制度，要定期实行城乡干部岗位交流，改变乡镇干部进了城就再难以调下乡镇工作的现象。总之，要形成既要有青年干部下乡镇挂职锻练，也要有中、老年干部下乡任职的局面。
乡镇年度思想工作总结范文2
今天我们在这里召开会议，主要是传达学习全市乡（镇）换届工作会议和省、市委相关文件精神，对我县乡（镇）换届工作进行专题部署。根据省、市委的统一部署，我县乡（镇）党委要在6月份进行集中换届，随后乡（镇）人大、政府也将进行换届，换届后乡（镇）党委、人大和政府将执行5年任期。县委对这次乡（镇）换届工作十分重视，前期专门安排力量进行了调研，并根据市委要求，在同弓乡开展了乡（镇）党委换届试点工作，取得了一些较为宝贵的经验。昨天，县委常委会召开会议对乡（镇）换届工作进行了专题研究，县委专门下发了文件，对这次乡（镇）换届工作提出了明确要求。总体上，这次乡（镇）换届工作要围绕“高度重视、把握原则、精心组织、严肃纪律、统筹兼顾、健全制度”的要求来开展。根据县委常委会研究的意见，下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，切实增强做好乡（镇）换届工作重要性的认识
这次乡（镇）换届是中央决定将乡（镇）党委、政府任期由三年改为五年后的第一次换届，是在刚刚进行过第二轮区划调整后的首次换届，是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神、深入开展保持共产党员先进性教育活动、全面谋划建设社会主义新农村的新形势下进行的，也是在我县圆满完成“十五”发展任务、启动“十一五”规划和迈向新目标的时候进行的一次换届。因此，搞好这次乡（镇）换届工作，选好配强乡（镇）领导班子，对于进一步巩固深化先进性教育活动成果，加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设，实现常山经济社会又快又好发展都具有十分重要意义。
1、做好乡（镇）换届工作，是巩固深化先进性教育活动成果的重大契机。根据中央、省委、市委的统一部署，我县先进性教育活动自去年1月份启动以来，到目前已接近尾声。在先进性教育活动中，全县各级党组织紧紧围绕中央提出的“四句话”总体目标，积极创新教育载体，丰富教育内容，落实整改措施，取得了明显成效。但是，巩固深化教育成果，加强党的先进性建设是一项长期任务。搞好乡（镇）换届工作，既是对前一阶段农村先进性教育活动的一次检验，也是为巩固和深化先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设，提供了一次新的契机。要通过乡（镇）换届，进一步完善乡（镇）领导体制和工作机制，强化乡（镇）社会管理和公共服务功能，努力取得先进性教育活动的理论成果、制度成果和实践成果，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。
2、做好乡（镇）换届工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的客观要求。我县自2002年乡（镇）换届以来已近5年，这次换届后将执行5年届期，乡（镇）的工作任务和工作要求发生了深刻变化，农村基层组织建设也出现了一些新问题、新矛盾。这些都对乡（镇）如何更好地履行工作职能，发挥领导核心作用，组织带领广大农村群众建设社会主义新农村提出了新的更高要求。因此，我们要以这次乡（镇）换届为契机，进一步加强以乡（镇）党政班子建设为核心的基层组织建设，切实提高乡（镇）对农村基层政权的控制力，增强乡（镇）班子的凝聚力、战斗力和创造力，不断夯实党在农村的执政基础。
3、做好乡（镇）换届工作，是充分发扬民主，推动基层民主政治建设的重要途径。近些年来，我县在加强农村基层民主政治建设方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特别是“民情沟通日”制度的推行，对于畅通民主渠道、密切党群干群关系起了十分重要的作用。但是，我们要清醒地看到，基层民主仍然存在许多困难和问题，加强农村基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去探索和实践。乡（镇）换届，其意义不仅是乡（镇）领导班子成员的新陈代谢，更是基层民主在农村最广泛的实践活动。
4、做好乡（镇）换届工作，是加快社会主义新农村建设进程，实现又快又好发展的现实需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党中央作出的重大战略部署。当前，我县已进入工业化中期阶段，但是，农村亟需解决的问题还很多，社会主义新农村建设的任务还十分繁重。乡（镇）领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大农民群众改革创新、开拓进取的乡（镇）领导班子，就能不断强化乡（镇）整体功能，加快实施“十一五”规划和社会主义新农村建设进程，实现常山经济社会又快又好发展。
二、精心组织，正确把握乡（镇）换届工作的基本原则和关键环节
今天会议结束后，全县乡（镇）党委换届工作就将陆续推开。县委要求乡（镇）党委换届工作原则上在今年6月底前后完成。开展乡（镇）换届工作，政治要求高，组织程序严，群众关注度高。在具体实施中，各乡（镇）要按照各级党委相关文件要求，切实把握好换届的基本原则，抓住换届工作的关键环节，精心组织开展好换届工作。
1、把握好三个原则，明确换届工作的要求。一要坚持加强党的领导的原则。坚持加强党的领导，就是要按照党管干部原则选好配强领导班子，重视代表选举工作，开好党代表大会、人民代表大会，使整个换届工作始终在党委领导下有序进行。换届工作是在县委的统一领导下、由各乡（镇）党委具体实施的。各乡（镇）党委要把换届作为当前一项重中之重的政治任务，对换届工作进行通盘考虑、统筹安排。党委要旗帜鲜明地宣传党组织的主张，理直气壮地开展工作。对党代表，应明确要求他们在酝酿候选人和选举中，把依法按章行使民利与规定贯彻党委的主张和意图统一起来。党员领导干部要自觉用约束自己，率先垂范，确保整个换届工作始终在党委的领导下有序进行。二要坚持充分发扬民主的原则。坚持严格依法办事，就是要按照乡（镇）党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行，教育、引导广大党员、选民和代表严格依法选举。在乡（镇）党委换届过程中，要多走群众路线，多听群众意见，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。要依章有序地组织党员参与乡（镇）党委换届，尊重推荐和选举的结果，使乡（镇）党委换届真正体现党员的意愿。换届各项工作程序要公平、公正、透明，需要向党员公开的内容、环节都要向党员公开。各乡（镇）要按照省委要求，积极改进和创新乡（镇）党委班子候选人提名方式、党代表选举方式，积极开展贯彻基层民主、发展基层民主的工作实践，扎实推进基层民主政治建设，营造民主和谐的政治氛围。三要坚持严格依法办事的原则。坚持严格依法办事，就是要按照乡（镇）党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行，教育、引导广大党员严格依法选举。乡（镇）党委换届过程中，要按照乡（镇）党代表大会制度要求，确保乡（镇）党委换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关规定进行。要教育引导全体党员和代表严格依章选举，要善于运用党内章程条例解决换届中遇到的问题。
2、巩固深化先进性教育成果，夯实换届基础。要以“民情沟通日”制度为主载体，进一步巩固深化先进性教育成果，落实整改措施，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为乡（镇）换届奠定坚实的群众基础。要深入开展思想发动，组织广大党员认真学习贯彻，带头树立社会主义荣辱观，在乡（镇）换届工作中发挥先锋模范作用，体现党的先进性。要引导教育党员代表认真学习基层党组织选举暂行条例，正确行使民利，切实把他们的思想和行动统一到乡（镇）换届工作大局上来，为乡（镇）换届工作奠定坚实的思想基础。要结合先进性教育长效机制的建设，进一步建立和完善乡（镇）党委议事规则、党代表活动制度等一系列长效机制，为今后工作和长远发展奠定坚实的制度基础，以乡（镇）换届的实践成效检验和体现先进性教育活动成果。尤其是要以乡（镇）换届为契机，进一步健全完善民情沟通日制度。在农村先进性教育活动期间，我县联系农村实际，积极开展先进性长效机制的探索与实践，在全县各乡（镇）普遍开展了“民情沟通日”活动，取得了较好成效，深受农民群众的欢迎。省委副书记乔传秀、市委书记厉志海先后作出重要批示，指出“民情沟通日”活动是一种密切党群干群关系、促进基层民主管理的有效方式，有利于推动社会主义新农村建设。为进一步巩固扩大先进性教育活动成果，市委专门制定下发了文件，要求在全市农村推广“民情沟通日”制度。昨天，市委还结合全市乡（镇）换届工作会议对建立“民情沟通日”制度进行了部署，我们作为“民情沟通日”制度的首创地，更要认真总结经验，查找不足，进一步完善这项制度，把“民情沟通日”活动不断推向深入。各乡（镇）要抓住乡（镇）换届的契机，有计划地组织开展“民情沟通日”活动，积极推进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设。要结合先进性教育和先进性建设长效机制的建立，着眼于长期有效，把“民情沟通日”制度写入乡（镇）党代会工作报告，列入乡（镇）党代会议程和乡（镇）党代表制度的活动内容，以乡（镇）党代会决议形式通过“民情沟通日”制度，为今后工作和长远发展奠定坚实的制度基础。
3、理清特色发展思路，认真撰写两个报告。起草、讨论和审议好工作报告是党代会、人代会的重要任务，是统一思想，明确目标，搞好换届工作的重要前提和基础。党委换届时，有一个好的工作报告在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员干部的信心，从而调动起各方面的积极性。结合我县当前工作重点，各乡（镇）在起草工作报告时，要注意把握好以下四个方面要求。一要坚持走群众路线。要集中精力开展调查研究，善于听取各方意见，使工作报告起草过程成为集中民智、发扬民主的过程。二要突出“特色发展”战略。实施特色发展战略是县委在深入研究县情的基础上提出的战略举措，是发挥优势，实现又快又好发展的现实途径。各乡（镇）在起草工作报告和有关文件时，一定要围绕“工业立县、特色发展”战略和社会主义新农村建设的总体目标，提出切合各自实际的工作目标和工作举措。三要实事求是，客观公正。总结成绩要恰如其分，分析问题要实事求是。四要立足实际，真抓实干。总的来说，工作报告必须达到形势要说清、目标要讲明、措施要写实的目的，把代表的热情引导到研究党的建设、促进发展、推动新农村建设上来。
4、按照广泛性和代表性的要求，认真做好代表选举工作。做好乡（镇）党代表、人民代表的选举工作，是保证乡（镇）换届工作取得圆满成功的重要基础。在乡（镇）党委换届中，要积极探索扩大基层民主的新途径、新机制，可以选择一些基础较好的村试行党代表直选、“两票制”、无候选人选举等方式方法。由于乡（镇）区划调整，有些地方出现了代表数额明显减少、名额分配趋紧的新情况。还有农村党员队伍普遍存在的年龄偏大、文化素质偏低等结构性问题。另外，我县外出务工人员较多，对如何提高党员群众的到会率、参选率，各乡（镇）要深入分析研究，在代表选举工作中必须充分考虑以上因素，正确把握代表结构，合理分配代表名额。一要严把代表质量关。把那些认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在学习、工作及社会生活中起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强的参政议事能力的党员，推选为代表候选人。要充分尊重党员群众意愿，注重党代表的群众公认程度，凡是多数群众不认可的，不能提名为代表候选人预备人选。二要严把代表推荐程序关。积极稳妥地探索创新党代表的选举办法。科学划分选举单位，改进和完善候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。党代表正式候选人预备人选要在适当范围内进行公示，接受群众监督。三要严把代表数量及构成比例关。乡（镇）党代表数额按照“乡（镇）党代会代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算”的方法，分配好代表数量，选举产生适合要求的代表比例。乡（镇）、村、经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄45岁以下的党员代表比例不少于50%。妇女和少数民族党员代表的比例，一般不少于当地妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党员数比较多、经济比较发达、所辖村较多的乡（镇），可适当增加名额，一般保证每个行政村至少有1名代表。同时，各乡（镇）要注重保障落实外出务工党员、选民和外来人员的民利，对由本地外出务工党员组建的创业党支部要适当分配党代表名额。人大代表比例严格按照全国和省人大关于乡（镇）换届的有关规定执行。四要积极发挥代表作用。要以乡（镇）党代会召开为契机，普遍建立乡（镇）党代会闭会期间的代表活动制度，如代表联系制度、代表调研制度、代表小组定期活动制度和代表接待日制度等，充分发挥代表的作用，积极引导代表为当地经济社会发展建言献策，贡献力量。
5、认真组织开好党代会和人代会。一要精心编排大会日程。编排代表大会日程，从一定意义上说是对大会任务，即大会议程的具体实施作出统筹安排，是一项综合性、计划性非常强的工作。大会日程编排一要充分考虑会期、会议议程等情况，要对大会各阶段的工作作出细致的规划和安排。二要认真制定选举办法。乡（镇）党代会的选举办法，是大会选举工作的准则。各乡（镇）在起草《选举办法》时，要注重把握其严肃性、科学性、灵活性。《选举办法》要能清楚地反映出选举工作程序，科学合理，严谨细致，保证选举工作有条不紊地顺利进行，不出任何偏差。三要做好会务工作。合理安排好人力、精力、物力，筹备好会务工作，圆满完成各项筹备工作，确保万无一失。
三、加强领导，确保乡（镇）换届工作圆满成功
与以往相比，这次我县乡（镇）换届面临着许多新形势新任务，有不少新情况新问题，既有有利条件，也有不利因素，总的来看，我们认为有利的因素主要有：一是经济社会在“两大战略”指引下持续快速发展。二是广大党员干部总体素质在先进性教育活动中明显提高。三是乡（镇）领导班子配备在行政区划调整后进一步优化。四是社会在“平安常山”建设中更加和谐稳定。当然，我们也要看到要圆满完成这次乡（镇）换届工作，还存在一些可能影响换届工作的不利因素，在具体操作中可能还会遇到一些困难，主要有：一是乡（镇）党委换届与人大、政府换届不同步。二是缩减乡（镇）领导职数压力较大。三是党员参政热情冷热不均现象导致换届工作难题增多。四是社会不稳定因素在换届中可能有新的表现。五是“公推”的某些环节把握较难。
综合上述两方面因素的分析，应该说这次乡（镇）换届工作时间紧、任务重、要求高，各乡（镇）党委一定要统筹考虑，精心部署；各有关部门必须加强联系沟通，相互支持配合；各指导组一定要认真履职，严格把关，确保这次换届工作顺利进行。
1、领导要加强。为加强对乡（镇）换届工作的领导，县委成立了乡（镇）换届工作领导小组，由我任组长，县长任第一副组长，徐常青、赵建新、戴老虎、刘建军同志任副组长，成员单位由县人大、纪委、组织部、宣传部和民政局等部门组成。同时建立县领导包干联系乡（镇）责任制，各联系乡（镇）的县领导要切实负起责来，要多下基层及时了解情况，指导工作开展。另外，为加强对乡（镇）党委换届工作的指导，县委专门成立了13个乡（镇）换届工作指导组。各乡（镇）要把换届工作摆上重要议事日程，迅速成立相应领导和工作机构，抽调得力干部集中办公，切实加强对换届工作的组织领导。一是认真落实领导责任。乡（镇）党委书记要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管党群和组织工作的领导要直接抓，切实加强对换届工作的谋划和组织；指导组要认真按照县委的要求，切实负起责任。建立换届工作问责制，对因领导不重视、工作不得力，致使换届过程中出现问题的，要追究乡（镇）主要领导和有关责任人的责任。二是思想上要高度重视。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。各乡（镇）党委要在思想上树立“换届无小事”的意识，把换届的每项工作落实到每一天、每个人。要做好换届工作业务培训，使每个参与的同志都掌握每个环节和细节，明白自己要做什么、该怎么做。要认真开展调查研究，有针对性地制定工作方案和预案。三是要及时请示汇报。遇到问题要认真对待，不可麻痹大意，更不可想当然、自行其是，特别是对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报。
2、思想要统一。要注重理顺情绪，抓好思想的统一，特别是领导班子成员的思想统一。要引导干部把实现个人的人生价值和追求同党的事业结合起来，把满足个人的意志和愿望同组织意图结合起来，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，把全部心思、全部精力、全部本领施展到想事、干事、成事上来。党委书记要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。对那些有不同意见的干部，通报有关情况，解释党委的人事安排意图，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，并在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。
3、信息要畅通。换届涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是一些干部的职务调整变动后，将表现得更加明显。各乡（镇）要注意在党代会、人代会前和开会期间及时了解和掌握党员干部和代表的思想动态，认真做好工作，确保信息渠道畅通。
4、氛围要浓厚。要会做、大胆做、善于做正面宣传教育工作。各乡（镇）要通过会议、广播、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传近几年来本乡（镇）经济社会发展的成就，让广大党员干部群众了解党委政府的政绩、理解我们的工作。要进一步落实先进性教育活动的各项整改措施，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题、农村党员队伍和基层组织中存在的突出问题，真正取信于民，为乡（镇）换届奠定坚实的群众基础。要广泛宣传关于乡（镇）换届工作的目的、意义和程序，宣传党的干部路线和政策，为乡（镇）换届营造浓厚的工作氛围。
5、操作要规范。对乡（镇）换届工作，有关法律法规都作了明确的规定，设定了严格的程序。这些规定和程序，对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，将起到重要作用。同时，也是我们开展工作的依据和检查我们工作情况的标准。各乡（镇）从事换届具体工作的同志以及指导组成员，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程序意识，严格按照《》和有关文件法规办事，确保换届工作顺利进行。
6、纪律要严明。要严肃工作纪律，严格按照上级党委和县委的要求开展各项工作。要严肃财经纪律，切实加强换届前财物资产管理，不得借换届之机巧立名目突击花钱，私分集体资产，公款大吃大喝，随意处置单位公有资产；自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，领导干部职务变动和工作调动，不准宴请迎送，不准到下属单位告别，不准接受公款馈赠，不准带走原单位公物资金。决不姑息。要严肃用人纪律，特别是对违的干部工作纪律、干扰换届工作顺利进行的人和事，要旗帜鲜明地予以抵制和批评教育，直至采取组织措施。对拉票贿选等违法行为，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。
乡镇年度思想工作总结范文3
在全县乡镇办案
半年总结会上的讲话
这次全县乡镇办案半年总结会是经县纪委常委会研究决定召开的。此前，县纪委通过传真通报了今年上半年各乡镇(街)纪委的查办案件情况。召开这次会议的目的，主要是：回顾总结今年上半年各乡镇(街)纪委的查办案件工作；研究、部署、下半年的工作。在回顾总结、找出差距、使大家进一步统一思想，坚定目标，强化措施，积极行动，确保圆满完成今年的查办案件工作任务。下面，我代表县纪委常委会就全县乡镇办案工作讲两个方面的意见。
一、1—6月全县乡镇办案工作情况和存在的主要问题
今年上半年，全县各乡镇(街)纪委共立案3xxxx，占全年任务目标的38，结案1xxxx，处分人数1xxxx。成绩的取得与各乡镇(街)党委(纪委)所做的大量工作是分不开的。 但是，在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，工作中存在的问题也比较突出。主要表现在：一是个别乡镇工作责任性不是很强，业务不熟，对查办案件工作不是很专心；二是各单位办案数量很不平衡，增长幅度不大；三是部分单位案件数量与同期相比下降比较明显，甚至出现了办案空白。四是离全年的工作任务相差较远。今年上半年各乡镇(街)纪委共立案3xxxx，只完成全年任务目标的38。因此要全面完成今年的工作任务，做好下半年的查办案件工作，任务还十分艰巨。
二、做好下半年工作的几点要求
1、要进一步提高思想认识,加强查办案件工作领导不放松。
全面完成今年的工作目标，最突出的一点就是要进一步提高思想认识，强化对查办案件工作的领导。市纪委今年以来办案工作力度比任何时期都大，可以讲是四面出击，遍地开花，过去没有涉及到的地区和领域，今年大都涉及到了。因此，我们必须把查办案件工作作为一项事关全局的重要工作来抓，必须进一步加大反腐败查办案件力度。要看到现阶段不是没有案源，就看我们有没有本事把它查出来。要发挥纪委办案的特殊职能，查办案件的职能是其他机关所没有的、不能代替。真正要提高纪委的权威，推动其他工作的开展，还要靠办案。在这里我要重申一点，各乡镇(街)纪委要作到“有案必查，查案必结，结案必报”，否则，就是失职渎职。
2、要进一步加大工作力度，紧紧咬住案件数量不放松。
目前全县乡镇办案还有一多半的任务没有完成，任务比较艰巨。市纪委在全市查办案件工作座谈会上，对各县的办案任务做出了明确的指示：一定要确保案件数量,同时要提高案件质量。如何在下半年使查办案件工作有一个大的突破，现在关键问题是要研究具体措施，采取具体办法，实施具体行动。首先，就是大家回去以后要把会议精神跟党委、政府汇报好，跟党政主要领导汇报好，特别是要把思想认识扭转过来，在工作力度上要加大。第二要落实严格的责任制。年初县纪委对各乡镇(街)已下达了任务目标，各乡镇(街)必须围绕这个目标开展查办案件工作。到10月份进行百分制考核，考核结果将作为评先树优的重要依据。因此，从现在起，在座的各位必须明白你的家底，算清任务帐，算清时间帐。第三要认真分析、精心筛选，全面排查案件线索。各位回去后要大力宣传，充分调动广大干部群众对反腐倡廉工作的积极性和主动性。要开动脑筋，主动出击，变“等米下锅”为“找米下锅”。第四，县纪委在做好自办案件的同时，将尽最大努力，支持帮助你们的工作，协调各方面的关系，帮助你们解决具体困难和实际问题，为你们创造良好的办案环境。
3、要进一步提高办案质量，严格按程序依纪依法办案。
乡镇年度思想工作总结范文4
今天，我们利用将近一天的时间，先后深入到*五个*镇进行了调研走访，刚才又听取了各位乡镇领导的汇报，对各乡镇的基本情况、经济发展状况和存在的困难问题有了大致的了解。下面，我再讲三个方面问题。
首先，谈谈对东部*今年工作的总体感受
今年以来，东部五个乡镇认真贯彻县委、县政府的决策部署，突出发展第一要务，围绕发展动脑筋，围绕发展想办法，各乡镇经济健康发展，社会和谐稳定。特别是通过到各乡镇和亮点工程现场走访，听几位乡镇领导汇报情况，我有三点感受：
第一点，感觉成效明显。一是经济运行平稳。从1—8月份经济发展情况看，五个乡镇的地区生产总值、财政收入、固定资产投资、引进县外资金等几项主要经济指标都达到了时间进度要求，可以说常规工作有特色、重点工作有亮点。其中，*乡尤为突出，截至八月底，引进市外资金445万元，完成任务的148％，社会固定资产投资完成510万元，完成任务的85％，财政收入完成82万元，完成任务的167.3％。二是发展思路清晰。各乡镇立足本地资源优势，在发展实践中不断丰富完善发展思路，走出了一条适合本乡镇的发展路子。比如*确定的“2424”发展思路，就很有见地，实践证明，这一思路也是正确的。*乡提出的“项目带动、农业提速、基础加固“的思路也很符合乡情实际，起到了拉动乡域经济发展、促进农民增收的作用。三是群众生活明显改善。*年，东部五个乡镇中农民人均纯收入最高的*镇达到2200元，最低的*乡达到1650元，从总体上看，在全县处于中等水平。如果深入分析一下农民的收入结构，不难发现农民收入还不止这些，现在建筑市场这么火爆，每个外出务工的人员一年不赚个五、六千元，这是多么大的一笔收入呀。这些成绩的取得，是广大基层干部扎根基层、无私奉献的结果，凝聚着各乡镇广大干部职工辛勤的汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示感谢！
第二点，感觉优势很突出。一是具有一定的产业优势。各乡镇立足实际，不断加快产业结构调整步伐，特色产业实现了较快发展，成为农民增收的主要渠道。通过不断加快产业基地和园区建设，积极推行先进的种养技术，促使薯、牛、菜、菌、果、鸡等特色产业竞相发展，比如*的马铃薯、*的奶牛产业等，经济效益和社会效益稳步提高。二是具有一定的资源优势。从汇报看，矿业、风电正成为*镇的两大优势资源。*的萤石、*的黄金、*的煤、*的玄武岩、*的铁，都有较好的发展前景。特别是*、*、*等乡镇的风电开发潜力巨大，龙源建投风电开工建设，*乾元风电项目开始进行前期工作，这些项目启动实施后，*镇也将成为我县重要的能源基地。三是具有一定的发展基础。经过几年的发展，*镇基础设施水平有了较大提高，实现了乡乡通油路（水泥路）、通固定电话、通有线电视，通村公路正在实施，农业基本建设力度逐年加大，农业生产条件明显改善。特别是广大干部群众渴求发展、追求富裕的愿望空前高涨，抓经济、促发展、创和谐的强大合力已经形成，为我们加快发展提供了强大的动力。
第三点，感觉任重道远。与先进乡镇相比，我们的发展水平还不够高，差距还比较明显。与全市比，去年全市已经有4个乡镇财政收入过亿元，最高的宽城县裕耳崖镇财政收入已经达到了2.5亿元，今年滦平县的小营乡财政收入预计能达到4个亿。从全县看，从项目进度上，东南部乡镇近几年陆续上了一些项目，已经成为全县经济发展的排头兵；从产业发展看，北部乡镇这些年在农业产业发展上十分迅速，基地规模逐年扩大，引进了一批龙头企业。从发展后劲上看，西部乡镇这些年思想解放力度加大，经济发展水平逐年提高，呈现出较强的发展后劲。总体看，全县出现出西北一线乡镇发展加速，东西一线乡镇相对缓慢的格局，尤其是*镇必须进一步解放思想、更新观念，站在更高的层次、更宽的领域重新定位发展思路，下大力量干事业、谋发展。我相信，不久的将来，一定会迎来围场东部的腾飞。
其次，对今后工作提出几点建议。
一、下大力量培育特色富民产业
我们*镇土地肥沃，气候温和，在培育特色产业上具有得天独厚的优势。一要紧扣结构调整这条主线，建设大基地。要围绕薯牛菜三大特色主导产业，建设一批规模大、效益高、集中连片的产业基地，形成规模优势。二要坚持以产业化为动力，建设大龙头。要按照“以工业化改善农民、以产业化提升农业”的思路，引进培育建设一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，延伸产业链条，促进农户加工增值。三要以市场化为导向，建设大市场。要大力发展农村经济合作组织，壮大农村经济人队伍，加快农副产品交易市场建设，提高农民的组织化程度，引领农民进入市场，实现农产品顺畅销售。
二、加快壮强工业支撑体系
我县近两年经济速度、效益和质量明显提升，正是由于我们坚持“工业强县”思想，举全县之力发展工业的结果，对东部各乡镇而言，工业发展虽有一定基础，但距离要求还有一定差距，壮大壮强工业显得还很紧迫。一要加快矿业开发。东部的几个乡镇矿产资源相对比较丰富，今后，我们要进一步加大勘探力度、整合现有资源、严格审批手续，推进矿业开发成为各乡镇的财源支撑。二要大力发展农副产品加工业。立足产业优势，引进建设一批龙头企业，促进农产品加工增值。我们这几个乡镇的马铃薯产业基础好、产量大，已经具备了引进大型加工企业的条件，各乡镇要在这方面多动脑筋、多做文章。三是加快风电产业开发，要全力支持风电企业发展，创建优质的发展环境。同时，要注意与全县风电产业总体规划相衔接，实现集中整体开发，防止一些企业跑马占地，影响开发进度。
三、持续加大投入力度
投入不足是制约各乡镇发展的关键，要以国家产业政策为导向，以项目为核心，以开放为手段，全面加大投入力度。一是依托政策增投入。中央省市先后制定出台了一系列加快农业农村经济发展，加大贫困地区和少数民族地区支持的优惠政策，县委、县政府也在发展农业，壮强工业等方面制定出了一系列政策，*镇要认真研究分析上级政策，找准与本地实际的相结合点，谋划一批符合产业政策的项目，积极主动地争取上级支持，敢于找部门、找领导，跑部进厅，赢得支持；二是扩大开放增投入。各乡镇必须学会“借船出海”、“借梯上楼”，在思维导向上，要坚持凡是有利于经济发展、有利于社会进步，有利于改善群众生产生活的项目，只要是法律法规没有明令禁止的项目，只要是别人能干的项目，都要敢于大胆地引、大胆地干，在开放主体上，坚持以政府为主导，实行全员全社会抓开放，特别是要把村级两委班子成员推向开放前沿，形成全县上下抓开放、跑项目的强大合力；在运作方式上，坚持以小团组招商为主，借助各类招商主体，挖掘各种资源关系，开展多种形式的招商活动，乡镇党政班子成员必须把主要精力放在抓开放、跑项目上。三是突出项目增投入。项目是经济工作的核心，抓住了项目，就抓住了加快发展的关键。抓项目，必须做到“三懂两有”：“三懂”即要懂项目，对项目本身的技术水平，工业流程和投资效益要清楚，做项目工作的明白人；要懂程序，懂得项目跑办程序，在项目跑办中做到有的放矢；要懂政策，要围绕政策上项目、选项目、谋项目；两有：即要有一套推进项目工作机制，每个重点项目要有一个班子、一套人马，专门跑盯办；要有一种不达目的不罢休的精神，一个声音喊到底，一个目标抓到底，只有这样，才能赢得先机，争取主动，加快发展。四是强化扶持增投入。各有关部门要加大对东部各乡镇的支持，在政策上扶持、资金上倾斜、项目上侧重，特别是交通、水务、发改等部门要在基础设施建设上加大投入力度。刚才，各乡镇都讲了需要县政府帮助解决的问题，各部门也做了具体承诺，回去以后要抓紧落实，并向我反馈。
四、扎实推进和谐社会建设
要把和谐社会建设放在更加突出的位置，在加快经济发展的同时，正确处理改革发展稳定的关系，在和谐中求发展。一要高度关注民生。要把维护好、发展好群众的切身利益放在重要位置，高度重视涉及群众切身利益的就学、就医、行路和最低生活保障等问题。二要抓好。各乡镇党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要直接协调，其他同志也要落实一岗双责，及时有效地化解各种矛盾，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态。要立即开展矛盾纠纷大排查，特别是对一些苗头要及时化解，坚决防止越级访和集体访发生。三要抓好安全生产工作。*镇工矿企业多，安全生产形势严峻，各乡镇要进一步落实安全生产责任制，健全安全生产工作体系，建立安全生产长效机制。近期，要对各生产企业进行一次安全生产大检查，不具备安全生产条件的企业要立即停业整顿。同时，要抓好护林防火工作。
五、高站位谋划明年工作
目前到年底只有三个月的时间，各乡镇要在全面完成今年各项目标任务的基础上，围绕“*”规划，提前谋划明年各项工作。要立足各乡镇资源、区位实际，深入研究、合理摆布，立足快、好、高、全，不断探寻新路子、强化新支撑，力求通过深入谋划，狠抓落实，努力实现明年各项工作再上新台阶、实现新突破。
再次，向大家提出几点希望。
一要解放思想。凡是发展快的地方，一个最主要的特征是思想都解放。解放思想不是一句口号，是一个永恒的主题，是实实在在的敢为人先。要带着感情、责任和追求，敢想、敢谋、敢干。首先要敢想，有为民干大事、谋大业的胆量，敢想别人不敢想、敢做别人不敢做的事；其次要敢谋，敢于在解放思想的基础上把各项工作谋细、谋实，做到谋则必举、干则必成；再次就是敢干，什么风险都不想承担的人，不会为老百姓干成事。
二要高效干事。“言必行，行必果”既是我们的工作要求，也关乎政府的形象。在具体工作中，我们要按照“双提”要求，提速工作过程，提高工作质量，定下的事情要抓紧办、尽快办，一个目标盯到底，一个号子喊到底，一个工程干到底，一把尽子量到底。我个人为人直爽、痛快，说话直来直去，有一说一，有二说二，做事追求干净利落。今后大家无论在工作中，还是生活中有什么问题，可以直接来找我，也可以通过办公室转达给我，我一定帮助大家解决。
乡镇年度思想工作总结范文5
一、取得成效要充分肯定
1、宣传有氛围。此次活动月，县、乡两级加大宣传力度，通过各种形式对“单独两孩”、社会抚养费征收、免费孕前优生健康检查、利益导向及技术服务方面的政策和知识进行了宣传。县电视台黄金时段滚动播放计生政策一个月；县人口计生委抽调骨干力量组成4个宣讲团，在全体乡村干部中集中巡回宣讲；统一印制了《致全县育龄群众和计生家庭的公开信》进村入户发放到对象手中；各乡镇至少配备了两辆流动宣传车，每天固定时间，固定路线，巡回播放，营造了较浓的计生工作氛围。
2、难点有突破。活动期间，各乡（场）通过建立有奖举报、加强孕情跟踪摸底及制定各种奖励激励机制，深挖“两非”案源，取得明显成效，均提供了1例有效“两非”线索，为全年“两非”任务完成做好了前期准备工作。非诉执行工作力度及长效机制完善方面有新推动，明确了每年度4月份为非诉执行工作集中服务月，确定坚持每季度召开磋商碰头会推进工作，县法院加大力量调配，力求贴近基层开展工作，非诉执行案件的力度对社会抚养费征收难起到了一定的震慑作用。
3、服务有提升。此次活动月，采取了一男孩上环任务点对点下达，上环真实有效，杜绝了以往“机上环”的现象。要求符合条件的对象必须持结婚证才能享受免费孕前优生健康检查，也坚决杜绝了“拉郎配”临时组合，为完成任务而弄虚作假的行为。
二、存在问题要积极应对
尽管春季服务月各项任务全面完成，但从调研、督查及市通报的情况来看，完成的很吃力，存在不少问题：
1、思想认识有缺位。一是政策理解不透。有一些计生干部自身存在对当前机构改革，政策调整的理解偏差，思想有波动，对今后的计生工作也感到方向不明，存在等待观望态度和“走一步、看一步”的想法，工作激情明显消退；直接导致开展工作无底气。二是主动意识不强。没有借春季服务月的势头，落实好重难点工作，打好全年基础。无论是四项手术还是“非诉”案件执行，除乡和镇等极少数乡镇部分项目超任务完成外，其他乡镇都只就任务完成任务，与去年同期比主动意识明显下降。
2、方法创新有差距。一是经常不“常”。有些乡镇已形成人口计生工作常抓不懈的格局，在工作部署上思路清，方向明，提前谋划，措施得力，“四术二检”、社会抚养费征收、孕前优生健康检查等工作任务完成较快。如蒲亭乡。有些乡镇尽管春季活动月任务都全面完成，但工作推进过程有明显差距，如镇在最后一天才完成任务。二是专干不“专”。据调研，一些先进村努力在软办法中想对策，其村专干总体上懂政策，底数清、业务熟，基本做到了“嘴勤、脚勤、头勤”，工作十分得力。而有些落后村一味强调任务重、对象外出、无强硬措施等客观上的困难，其村专干总体上底数不清，业务不熟，政策不明，甚至个别乡至今没有按要求配备女性专干。
3、工作措施有疏漏。一是宣传不深。如，据调研，98%以上的群众因计生科普知识缺乏，对落实结扎、上环手术有很强的抵触心理，认为落实结扎、上环会伤身体，会引起腰疼、妇科病等后遗症；90%的年青人认为没有做孕前优生健康检查的必要。利益导向政策的宣传严重缺位，除了当事人，大多数群众不知晓；群众普遍对社会抚养费征收工作不理解，认为征收过高。等等这些都充分说明，计划生育的相关政策及知识远未达到家喻户晓、深入人心。二是服务不细。如，据调研，群众之所以对落实长效节育措施有抵触，除避孕节育知识没有宣传到位外，在心理疏导上做得不够。对已经落实了结扎、上环的对象，大多数乡镇也仅做到了常规的术后随访，没有长期跟踪，嘘寒问暖。
4、整体工作有滑坡。一是“四术”力度下降。与去年同期比，各乡镇结扎下降率均在40%以上，爱民乡结扎数与同期减少一半，纯女户仅每个乡镇一例，整体任务却是到活动结束才勉强完成。反映的问题表面看是力度不够，根本症结在于各乡镇没有打好提前谋划，全面统筹的主动仗，头痛医头、脚痛医脚，为完成任务而开展工作的思想一旦长久蔓延，必将为一方人口可持续发展埋下隐患，这一点必须引起各乡镇高度重视和反思。二是孕情跟踪服务严重滞后。当前在孕录入率仅为23.94%，底数不清将进一步导致孕前检工作难以落实，同时也影响“两非”案源的排查。三是社会抚养费征收不力。尽管春季服务月社会抚养费征收任务全面完成，但当年征收不尽人意，全县征收率仅为19.77%，当年零征收率达49.68%，（目标值20%以内）既说明大量政策外对象脱离监管，也说明各乡镇思想上把非诉执行当做任务而不是手段，和法院没有达到齐配合、共发力。
三、下步工作要倾力抓实
1、宣传要深入。一是形式上要拓展创新。县电视台开辟的《人口》做好做出质量；计生网站做到常报道，常更新；大型醒目的政策宣传广告牌要在县城闹市、集镇中心布点安置；要开通计生微信平台，要制作计生科普知识光盘及宣传图册，全方位、多角度切实提高群众计生政策知晓率、生育知识普及率。二是内容上要生动具体。各乡镇要根据本地工作重点及群众关注问题有针对性的宣传，让基本政策在群众中入脑入心，利导政策实现“四两拨千斤”效果。
2、方法要推广。如高塘乡顾田村的“三结合”法，将计生工作与新农保、水务一体化、合作医疗等工作相结合，做到勤上门、巧摸底。乡村的抓焦点法，坚持从干部抓起，做到社会抚养费、长效节育措施落实等各项工作的公正公平，达到“一碗水端平，群众无攀比”。镇紫荆村的“正反对比”法，通过给对象算一笔“生育经济账”，告知实行计划生育政策有哪些好处，违反政策有哪些后果，直接触动群众思想。另外，乡源口村注重“困难帮扶”、乡岳山垅村注重“关爱走访”，镇村做到“三勤、三不怕、三到位”，即，“嘴勤、脚勤、头勤，不怕人、不怕苦、不怕事，学习要到位、认识要到位、服务要到位”，真正做到从软办法里找窍门、求实效。各乡镇要积极交流总结，互相带动促进。
3、服务要跟上。5月，结合在全县开展“妇幼健康服务年”活动，一要加强对象术前心理疏导，用知识消除顾虑。二要加密对象术后随访，用行动体现关怀。三要优化各项政策、服务落实的环节，用效率体现质量。
乡镇年度思想工作总结范文6
问题：作风漂浮、方法简单、情绪低落、组织涣散
一、作风漂浮。从调查情况看，少数乡镇干部缺乏“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，思想上不求实，作风上不扎实，行动上不务实，工作上不落实，形式主义和作风严重。突出表现为：一是进取心差，工作缺乏创造性。对于上级指示不是从当地实际出发，而是照抄照搬，满足于上传下达。还有相当一部分干部家安在城里，没有长期干的打算。二是事业心差，工作缺乏主动性。少数乡镇干部存在着“三多三少”问题，即被动接受任务的多，主动找事干的少；遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少；行动滞后的多，超前行动的少。三是责任心差，工作缺乏务实性。有的乡镇干部沉不到基层，遥控指挥；有的急功近利，搞短期行为；有的虚报浮夸，欺上瞒下。
二、方法简单。少数乡镇的主要领导无视党的民主集中制原则，习惯于搞家长制，大小事情个人说了算，开会走过场，不按原则和程序办事，导致“正职忙，副职松，其他成员磨洋工”。在农村基层组织建设工作中，有的乡镇党委习惯于换换人，调调班子，不愿作深入细致的调查研究，拿不出切实可行的工作方案。
三、情绪低落。主要表现在少数乡镇干部工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，“不求有功，但求无过”，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极，就像算盘上的珠子，拨一下动一下，不拨则不动，这种状况在乡镇干部中令人堪忧。
四、组织涣散。从调查的情况看，极个别乡镇班子内部不团结。主要表现为：首先，党政主要领导不团结。党政一把手不能摆正自己的位置，比权威高低，争个人意见第一。其次，正职与副职不团结。正职大权独揽，小权不分，家长制作风严重，习惯于搞“一言堂”，副职搞独立王国，分管工作不容正职过问。再次，副职之间不团结，副职与副职之间分工如分家，工作不配合，不服气，不支持，甚至互相拆台，诋毁他人，企图通过告状或舆论把人搞臭，利用组织调整机会把人整走。
原因：主观因素、客观因素
其一、主观因素。一是少数乡镇干部思想意识混乱。当前实行的市场经济虽然促进了经济的发展，但市场经济的负效应，给乡镇干部作风建设带来一定的影响。市场经济的开放性，使国外的生活方式乘虚而入，导致少数乡镇干部思想滑坡；它的求利性，使少数乡镇干部诱发拜金主义观、发生思想的严重错位；它的竞争性，诱发少数乡镇干部极端个人主义行为；它的自主性，导致少数乡镇干部组织纪律涣散。二是少数乡镇干部自身素质差。主要表现在知识老化、思想僵化、能力弱化。没有一技之长，不能带领群众发家致富。三是少数乡镇干部逃避监督。党内监督流于形式，民主生活会走过场；上级监督难以到位，少数乡镇干部搞“上有政策，下有对策”。
其二、客观因素。一是乡镇体制不顺，乡镇干部责大权小。二是经济待遇低。乡镇干部的生活水平与县直同级干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作压力大，“上面千条线，下面一根针”，县直各部门的工作有相当一部分最后要乡镇落实。四是环境条件差。部分乡镇办公条件差，信息不畅，文化生活贫乏，少数干部不安心乡镇工作。
对策：关心学习教育强化班子倾斜政策
一、关心。第一要正确对待乡镇干部的苦与难。这是理解的基础，在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个乡镇干部，工作任务是十分繁重的，压力、阻力和困难是很大的，生活也是十分清苦的。对于他们这种在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级领导一定要了解，要知道，要同情。对他们在历经千辛万苦以后所做出的工作成绩一定要倍加关注，倍加赞赏，倍加鼓励。对他们在工作中的某些不足，既要严格要求，但同时也要能有足够的支持和帮助。第二要正确对待乡镇干部的功与过。广大的乡镇干部在艰苦的农村“第一线”工作，贡献不小，但同时限于错综复杂的工作环境、工作对象和社会条件，具体工作中的失误在所难免，作为上面的干部如何正确地评价乡镇干部工作中的一些问题，如何更多地谅解他们，就很值得重视，值得研究。
二、学习教育。一是着眼于提高乡镇干部的思想素质，下力气抓好思想教育。当前要突出抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部选拔任用条例》、中发[20__]1号《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》及20__年1月14、15日、贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话的学习。二是着眼于提高乡镇干部带领群众奔小康的能力，主要是要依靠农广校、农职中、党校，学习实用技术，使乡镇干部能有一技之长，能带领群众致富。三是着眼于提高乡镇干部的业务素质，下力气抓好工作方法的改进，领导艺术的提高，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。采取理论培训，实践锻炼、外出学习考察等多种形式，提高学习教育的针对性和实效性。
三、强化班子。一是科学配备领导班子。要运用系统论的观点，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等诸要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。二是充分发挥好一把手的作用。领导班子作风建设的好坏，关键在于班子一把手民主作风的好坏。一把手作为班子中的“班长”，要坚持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，三是真正体现优胜劣汰原则。对那些社会公认、群众拥护、德才兼备、政绩突出的乡镇干部要大胆提拔，委以重任，对那些只做“太平官”，不做创业者，不思进取，碌碌无为的乡镇干部该降免职的要坚决予以降免职，从根本上扭转乡镇干部的漂浮作风。
