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教育制度体系范文1
关键词：中职教师；继续教育体系；教师素质
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）05-0074-02
中等职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。与普通教育相比，前者侧重于实践技能和实际工作能力的培养。中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。中等职业学校培养的是与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、建设、管理、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。换言之，中职学校的主要目标是具有综合职业能力的技能型人才。所以，职业学校的教师应该是一种复合型人才，他们除了必须具备教师基本素质外，还应具备技术型人才的能力和素质。教师队伍建设也因此成为制约中等职业学校发展的一个重要因素。而教师继续教育则是加强中等职业学校师资队伍建设的一个重要环节。正所谓“教育大计，教师为本”。这就要求我们要建立起一套与职业教育发展相适应的职业学校教师继续教育体系。
中职教师继续教育面临的问题和困难
纵观我国各省市有关中职教师继续教育方面的地方性政策法规，无一例外都是根据《中小学教师继续教育规定》和《××省（市）中小学教师继续教育实施办法》来制定的。而且大多数地方在具体实施过程中并没有将中等职业教育教师与普通基础教育教师分离开来。换言之，中职教师参加与普通中小学教师同一类型的继续教育培训。其结果可想而知。
笔者参加了继续教育后，和很多同事及同类学校的同仁都对这样的继续教育产生了诸多疑问。普遍认为无非是参加了，成绩合格了，最后得到一个继续教育证而已。更多的价值是能为下一步评聘高一级教师职称作铺垫，对自己的实际教育教学工作并没有多大的帮助和提升。
对于这一问题，笔者思考后认为，其根本原因在于“所学非所用，所学非能用”。问题具体有以下表现：
一是继续教育涉及的课程与中职学校教材体系存在严重偏差。从2009年秋季学期起，中等职业学校陆续使用了新一轮中等职业教育课程改革国家规划新教材。新教材围绕中等职业教育的培养目标，遵循职业教育教学规律，从满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要出发，在课程结构、教学内容、教学方法等方面进行了新的探索和改革创新。而继续教育的课程则是根据普通基础教育的中小学设计的，很显然与中职教师的发展不相适应。
二是继续教育的选课存在很大的随意性。比如说，语文教师所选课程里居然没有一科与语文教学相关；数学教师可以不选任何一门与数学有关的课程；专业课教师，估计除了计算机教师能找着几门相匹配的课程（其实也就是类似Excel应用等十分基础的课程），其他像讲授汽车运用与维修课程、航空服务课程、机电一体化课程、康复技术等课程的教师基本找不到本专业的课程。凡此种种，教师只能选一些如学校安全教育、中学生健康教育、中小学环境教育等课程。试想，这些课程如何能与中职教师日常的教育教学相吻合，又何谈中职教师的专业化发展。
三是继续教育在学习内容和方式上存在问题。不可否认，计算机网络技术给我们今天的学习带来了诸多便利条件。但笔者还是认为，传统的课堂教学方式仍然有它不可替代的作用。绝大多数继续教育课程缺乏具体内容设计。主讲教师在网络中给学员出一些讨论题，然后让学员参与跟帖，就算是平时成绩。笔者通过观察发现，有些主讲教师似乎是在通过学员跟帖回答问题，以达到搜集其相关研究所需素材的目的。这就使得不少学员为了跟贴到处搜寻，只要沾边就行，完全不考虑对自己是否有用。
四是继续教育在考核方面存在问题。考核最终成绩分平时成绩和考试成绩两部分。每个学员可以在考试之前做综合测试题进行练习，然后进入考核平台参加考核。纵观综合测试题和考核的题目基本都是些很基础的知识点，缺乏层次性，缺乏难易度的梯度区分，学员们似乎很容易过关，但最终的收获也可想而知。
总之，就目前的继续教育方式而言，笔者认为效果很差。很多同仁都有相同的感受，参加了一期继续教育，基本上没有收获，或者说收获极微。
构建独立中职教师
继续教育体系的几点思考
很显然，中等职业教育与普通中小学教育在内容和目标上是有着本质区别的。它们本身就是两个不同类型的办学模式。只是由于我们现有的很多中职学校都是由原来的普教改制而来，而各地方主管教师继续教育的教育行政部门尚未注意到这个实质性的问题。教育部《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》和教育部《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》都提到了推进和落实职业教育教师继续教育工作，完善继续教育制度，不断提高教师专业发展能力。教育部于2011年12月28日在广西南宁召开全国职业教育师资工作会议，明确“十二五”期间加强职教师资队伍建设的思路、目标和政策措施，对实施职业院校教师素质提高计划进行了动员和部署。教育部副部长鲁昕强调，师资队伍是提高技能型人才培养质量、完善现代职业教育体系的关键性因素，推动职业教育科学发展必须把师资队伍建设摆在突出的位置。
以下笔者以天津为例，对天津市中职教师继续教育的相关问题提出几点思考意见和建议。
一是将中职教师继续教育从原有中小学教师继续教育体系中剥离，使之自成体系。可由天津市教委牵头，依托全国重点建设职教师资培训基地――天津职业技术师范大学组织，独立建立天津市中职教师继续教育中心（与天津市中小学教师继续教育中心是平行机构），下设各区县中职教师继续教育办公室，形成负责天津市所有中职教师继续教育培训工作的网络体系。这一继续教育中心可以链接至中国职业教育教师培训网。
二是构建适合中等职业教育的教师继续教育课程体系。应按照现有中等职业教育的课程结构体系，根据专业群建立由公共文化基础课、各专业群课程和职业教育理论课程、企业实践、班主任技能等模块构成的基本框架。内容应覆盖目前中等职业学校所有课程。总而言之，要让中职教师都能有学习发展的平台。
三是制定选课标准要求。凡是参加继续教育的教师，必须在选择本专业课程基本必修学分已满的情况下，才可以选修自己感兴趣的其他专业课程。当然职业教育理论和企业实践等课程是必须全员参与学习培训的。这样自然就避免了由于选课的随意性而导致继续教育缺乏针对性，影响教师的专业发展。
四是学习方式采用集中面授与网络授课相结合。中等职业学校的课程中需要动手实践的课程占有很大比重。这里主要涉及专业课。因此，在很大程度上，这类课程是适合面授的，最好是在实习实训车间里进行，或者说教师下企业实践必须自己亲临，不是在网络上就能完成的。再者，传统的讲授（面授）因其知识的系统性、完整性深受喜爱，已成为经典的教学方式。而涉及一些开放性的问题，可以通过网络进行学习讨论，进行在线或者跟回帖交流。
五是采用多元化评价方式对中职教师继续教育进行评价。对于公共基础理论的知识采取闭卷形式考核。对于专业课程，有条件的可以实行技能性评价，也就是通过教师动手操作来考核。对于开放性的问题，可通过开卷、写小论文的形式给予评价。总之，通过多种方式进行评价，能多角度地考量教师参与继续教育所取得的成绩和效果。
《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出，要把高标准领先发展职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，作为教育工作的战略重点，加快改革创新，在服务国家发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全国前列。
要创建高标准的职业教育，关键还在于能否拥有一大批高素质高水平的职业教育教师队伍。这就对中职教师提出了更高的要求。由此，对中职教师进行继续教育培训工作，推动教师素质的提高成为中等职业教育发展的客观要求。正因为如此，原有中职教师继续教育掺杂在中小学教师继续教育系列中，早已不能适应当前职业教育发展和改革的需要以及中职教师专业化发展的内在需求了。这就迫切需要构建独立的、自成一体的中职教师继续教育体系，以完成中职教师继续教育的重要使命和艰巨任务。
参考文献：
[1]刘慧．对中等职业学校教师继续教育工作的思考[J].卫生职业教育，2008，26（19）．
[2]全国职教师资工作会议召开[OL].（2011-12-29）.．
[3]黄皖毅.关于中职教师继续教育的思考[J].科技风，2010，（23）．
[4]高坤，李斌.中职学校教师的继续教育[J].继续教育研究，2008，（9）.
[5]百度百科.中等职业教育[EB/OL].[2012-04-08].baike.省略/view/63582.htm．
教育制度体系范文2
关键词：职业教育政策；效度；监测与评价体系
作者简介：董天鹅（1981-），女，山西平遥人，河南科技学院人文学院讲师，硕士，研究方向为职业教育政策研究。
基金项目：2011年教育部人文社会科学研究规划基金项目“改革开放以来我国职业教育政策的效度研究”（12YJA880160），主持人：张社字；2010年度科技厅软科学计划项目“新农村建设背景下区域职业教育发展对策研究”（102400430077），主持人：刘秋云。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文献标识码：1001-7518（2013）01-0068-04
教育的健康发展，需要“三驾马车”共同推进，即先进的教育理念、完善的教育政策和有效的教育制度，三者缺一不可。其中，教育政策作为教育理念和教育实施的中介，已成为各国政府进行教育管理的重要手段之一。据不完全统计，改革开放以来我国所颁布实施的重要职业教育政策已有200多项，一方面，呈现出政策文本繁荣的现象，另一方面，职业教育实践却困难重重，即职业教育政策结果与理论目标产生偏离，这种落差不禁让人们对职业教育政策的效度产生了怀疑。相比而言，世界银行等国际组织通过实施监测与评价来调整并完善政策、提高政策成效，监测与评价已经成为教育政策过程中必不可少的管理工具，而职业教育政策监测与评价环节的缺失，正是严重影响我国职业教育政策绩效目标实现的重要原因之一。因此，建立有效的、规范的、系统的职业教育政策监测与评价体系，是提高我国职业教育政策效度的关键环节。
一、概念界定
（一）效度
效度（Validity）是教育测量学概念，即有效性，是指所测量到的结果反映所想要考察内容的程度，测量结果与要考察的内容越吻合，则效度越高，反之，则效度越低。职业教育是促进我国就业和经济发展、提高国家竞争力的主要途径。在职业教育政策实施过程中，不管是职业教育法规、还是职业教育决定等都会产生积极影响，但关键问题在于多大程度上实现了预期目标。因此，职业教育政策效度就是党和国家制定的职业教育方针、法律法规以及职业教育的实施意见等各项行动指南的实践结果与预期目标之间的符合程度。
（二）职业教育政策监测与评价
1.职业教育政策监测。监测是指在政策的实施与开展过程中，政策实施机构系统地收集和分析有关政策的进展、政策预期目标的达成程度等信息的过程。通过收集有关指标的变化信息，帮助决策者对政策的动态了解，追踪政策的实施情况，资源的分配情况和目标的达成情况等。监测主要回答以下六个问题：（1）政策是否按照计划实施与推行？（2）政策的投入是否很好地瞄准了目标人群？（3）事先计划的产出是否有效完成？（4）实践结果是否与政策预期目标持续相关？（5）在实施政策结果的过程中，我们面对哪些问题、风险以及挑战？（6）针对政策执行中的变化，需要作出哪些决策调整？[1]职业教育政策监测就是决策机构对职业教育政策制定及实施过程中的每一个环节收集和分析信息，通过比较实际效果和预期目标，监督职业教育政策的执行情况，以促进既定政策目标的实现。
2.职业教育政策评价。评价是对政策的设计、执行和结果进行客观、系统的分析，目的是要确定政策是否对其受益者带来了预期效果，具体是如何产生这些效果的，实施效率如何，以及项目的可持续性如何。主要回答以下四个问题：（1）政策结果产生的原因是什么？（2）政策实施对目标人群的具体贡献是什么？（3）如何改善政策的实施结果？（4）从政策实施的过程中，可以获得什么经验或教训？[2]职业教育政策评价就是决策机构对职业教育政策实施结束后收集到的信息进行分析和总结，以评价政策产生的影响和效果。
从以上解析中可以看出，一方面，监测与评价密不可分，监测为评价提供必要的信息和数据，评价则对监测信息进行价值判断，但同时，监测与评价在分析问题的深度、内容、目标等方面又有着本质区别。监测回答的是教育政策的实施情况，是描述性的，而评价回答的是预期目标的实现情况，是因果关系。在一个完整的教育政策生命周期中，监测与评价两者缺一不可。
二、职业教育政策效度分析
孟卫青在《教育政策分析的三维模式》中提出了政策分析的一般理论框架，即价值分析、内容分析、过程分析[3]。本文试从以上三方面来分析我国改革开放以来职业教育政策效度低下的现状。
（一）职业教育政策价值效度分析
教育政策的价值分析主要回答“教育政策处理各种有冲突的教育利益诉求，或者分配有限的教育资源所遵循的价值准则是什么”[4]这一问题，即决策主体在制定教育政策时的价值取向。而教育决策主体的价值体系是一个非常复杂的系统，共分为元价值、隐价值和显价值三种[5]。元价值就是超越一切价值的价值，是最基本的价值；隐价值是决策主体真实表现出的价值取向，往往会左右教育政策的执行；显价值是公开的、显露明显的价值。对于职业教育来讲，其元价值即为本体性价值，发展职业教育可以促进教育公平正义、实现人的全面发展、消除贫穷防止社会失调，这是所有政策制定者遵循的价值观；隐价值实际上就是工具性价值，即政府通过职业教育短期内培养大量技术人才实现经济利益的最大化，而从实践角度，职业教育作为一种“二流教育”，周期长成本高，在资源有限的情况下，政府会将其边缘化，在这种情况下，隐价值必然受到影响；同时，职业教育作为人才强国战略的重要组成部分，政府必须高度重视，表现出显价值，一方面，教育相关部门必定颁布大量的政策文本，但另一方面在实际的经费投入、就业制度等方面互相推卸责任。因此，在职业教育政策价值领域，为了追求效率、经济利益而忽视公平、人本发展，即重工具价值轻本体价值，而规避责任又扭曲了职业教育政策的显价值，出现了明显的价值冲突。
（二）职业教育政策内容效度分析
教育政策的内容效度分析是将政策视为一种规范性文件或行动准则，对政策文本和背景、原因和结果进行分析[6]。在职业教育领域，由于理论主体的不成熟和信息的不充分，职业教育政策内容的科学性和系统性较低。因此，职业教育政策内容的效度有待于进一步提高。如在高职院校人才培养质量方面，《关于高等职业教育人才培养工作的若干意见》中指出，“高职教育培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理和服务第一线需要的，德、智、体、美全面发展的高等技术应用性专门人才”，“学生应在具备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能”[7]。我们从中可以看出，在职业教育政策中，人才培养目标表述笼统，在文化和技能方面没有更加细化的指标，时代性和地域性特征也不明显。除此之外，在人才培养途径方面，校企合作方式规定模糊，没有明确合作双方的权利和义务，最重要由于政府角色缺失而难以保证校企合作的正常运转。同时，经过仔细核查，我们就会发现许多职业教育政策逻辑性差，关联度不高，甚至有很多内容交叉重复。因此，职业教育政策内容在很多方面缺乏系统性、科学性，甚至有些地方会相冲突相矛盾。
（三）职业教育政策过程效度分析
教育政策过程分析主要回答“为了实现一定的政策目标，教育政策是怎样形成的以及如何执行的”这一问题，涉及到从选择政策问题到政策终结共七个阶段[8]。在这些过程中，或多或少都存在着低效度问题：
首先，职业教育政策目标不明确，在多数职业教育法律条文中，目标多属于“宣言式”表述，只是做了原则性规范，不管从实体上还是程序上操作性都很差，因此在实践过程中很容易出现有法不依、执法不严的现象。
其次，职业教育政策实施方案缺乏科学性，决策者在界定政策问题后，紧接着要选择政策实施方案，实施方案的确定必须根据我国职业教育自身特点，而我国职业教育相关政策在制定过程中缺乏实地调研，仅仅照搬西方国家优秀经验，而且职业教育作为一种特殊教育类型，决策者在政策制定过程中并没有综合考虑社会各个利益团体的意见，科学性严重不足。
第三，职业教育政策执行效力不高，美国政策学家艾利森称：“在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。”[9]职业教育政策的效度不仅取决于政策本身的科学性，跟主要的取决于政策执行过程中的行政效力问题，但由于职业教育政策在制定过程中并没有广泛调研征求意见，因此，职业教育政策不但执行不力，反而还会引起人们的不满情绪。
最后，职业教育政策评估机制不完善，由于我国政策制定机构和评估组织合二为一，因此，我国的政策评估形同虚设，决策者在制定评估指标时只会注重外在成绩，互相攀比政绩，难以保证评估的真正价值。
三、职业教育政策监测与评价体系构建
从以上分析中可以看出，正是由于缺少监测与评价，导致我国职业教育政策价值效度、内容效度和过程效度低下的现象。因此，在职业教育政策制定过程中有效实施监测和评价是中国教育政策领域亟待解决的一个问题，而监测是评价的基础、前提，选择有效的职业教育政策监测模式将是建构职业教育政策监测与评价体系的关键所在。
（一）职业教育政策监测模式选择
传统的职业教育政策在制定和实施过程中采取的是线性模式（如图1），即职业教育政策的制定往往是一次性的，政策执行即意味着政策制定的结束，往往是单向的，在政策的每一个环节没有及时的反馈与调整，不重视教育实践对教育政策本身的完善，缺乏连续监测，当然也就不免会出现低效度的问题。而世界发达国家在职业教育政策制定过程中采取的是周期循环模式（如图2），螺旋上升的，即从甄别政策问题到形成方案再到政策过程都会纳入监测范围之内，监测会涉及到政策的每个环节、每项内容，它可以连续性地收集信息和反馈信息，给政策制定者、实施者提供决策依据。
图1 线性模式
图2 循环模式
（二）职业教育政策监测与评价体系构建
1.根据监测与评价目标确定指标体系。为了有效地实现职业教育政策的预期目标，不仅需要制定完善的政策执行计划，更重要的是严格执行计划。为了系统地测量与记录政策运行过程中的具体信息，需要首先确定监测指标体系，监测指标是由一系列具有针对性、可信性、可跟踪性及时效性的指标构成的。根据指标测量的用途，可将监测指标分为投入性指标、产出指标和结果指标[10]。投入指标主要是考察政策实施过程中所投入的人力、物力、财力资源是否按照预期规划分配；产出指标主要是考察政策投入对政策覆盖对象所产生的直接变化如福利等，即用来测量用于政策特定目标群体的资源是否落实到位；结果目标主要考察政策实施的满意度，即分析政策对目标群体带来的直接或间接影响以及政策目标的达成情况。其中，投入指标和产出指标属于中间指标，结果指标属于终期指标。中间指标测量的仅是政策的干预情况，是与政策实施息息相关的，而终期目标与政策目标有关，是用来测量政策目标的达成情况的。通过上述指标体系的建立，可以比较精确地监测政策活动，获取大量政策执行情况的数据，为评价政策效果奠定基础。
2.选择恰当的评价模式。目前，国内外已经形成较为完备的教育政策评价模式，主要有参与式评价、逻辑框架法、成本效益分析等模式。参与式评价是通过充分考虑相关人员的广泛参与，促进其对教育政策的认同感，提高其自我决策和发展能力，这种方法强调群众基础，能确保获取资料的真实性，但群众意见往往存在分歧，需要耗费大量时间去统一；逻辑框架法的基本假设是所有政策活动的投入、产出、目标等都能通过一定的方法量化，在使用该方法时，首先需要设计逻辑框架表，评价人员填入政策实施的实际情况，通过与预期目标对比发现问题，提出对策，但对指标设计要求非常高；成本效益分析是通过评价政策的成本和效益，来确定其评价效率问题的，这种方法可以对政策进行标准化评价，数据易得，但不能评价单一方案，只能同时比较两个或多个方案。每种方法各有所长，决策机构可以根据评价目标、经费限制、时间要求等作出选择，或将多种方法有机结合。
3.监测与评价资料的收集。对每一个监测指标而言都需要有精确的信息来源。相关政策监测信息主要有两个获取途径：
第一，二手资料，即相关部门或单位已收集好的资料，如教育统计年鉴、政府机构的报告和数据库。这种方式相对比较容易，人力、物力、财力成本相对较小，而且在信息统计过程中，有很多数据不是单个研究者调研所能获得的，但二手资料的针对性、时效性、客观性有待于进一步评估；
第二，实地调研，是监测资料获取的重要途径，一般来说，需要耗费大量的人力、物力、财力，但这个环节可以为监测提供数据支持，是必不可少的，主要涉及两个方面：首先科学抽样，根据监测目标选择代表性样本，然后进行质性与量化分析，这两种方法各有利弊，可以起到互补作用，质性分析方法适合研究比较复杂或者富有争议性的问题，深入分析问题产生的原因，样本选择不宜选择过多；量化分析方法可以将问题数量化，结论准确，但不适用于复杂问题，因此，实际调研中应将两种方法结合起来，扬长避短。
4.监测与评价报告撰写。这一环节是整个职业教育政策监测与评价体系的落脚点，是对监测与评价的结果进行总结反馈的阶段，也是对工作人员技术要求最高的一个阶段。首先，对监测与评价资料数据进行统计汇总，归类整理并存档，以备政策调整的需要；其次，绩效监测与评价，它的基本假设是职业教育政策可以产生预期结果，根据政策预期设计方案，这些结果指标是可以测量的，通过对这些指标的测量来衡量政策绩效。通过绩效监测与评价，可以明确哪些活动已经正常展开，哪些没有按照计划展开，预期结果在多大程度上展开，哪些地方做得好或者不好及其原因分析，这些信息可以用来帮助决策者调整政策的管理措施。因此，要确保绩效监测与评价在政策过程中发挥应有的效果，还必须要设计一个学习和反馈系统，如通过绩效监测定期监测信息；最后，撰写监测与评价报告呈现结论，注意提出政策实施过程中存在的问题，并未后续的政策实施提供建设性的意见，以达到政策实施的方向、合理利用及配置资源，提高效率和效益等目的。
参考文献：
[1][2]UNDP，Handbook and Book of Planning，Monitoring and Evaluation for Development Results[EB/OL].http：///eo/handbook.2009-09-28.
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[7]尚悦.辽宁省高等职业教育人才培养质量政策的内容分析[D].沈阳师范大学，2009：1.
教育制度体系范文3
一、教学制度与教学质量之间的矛盾
教学制度的改革与实施是为了更好地提高教学质量。好的教学制度与教学质量应是相辅相成、互惠互利的关系。教学质量是学校之根，是学校之本，教学管理的改革与实施应当谨慎而为之。然而中职学校学生成绩差、素质差，给中职学校的教学带来了很大的困难和挑战。在面对生源差的情况下，很多中职学校使出浑身解数纷纷开始改革教学，但大部分学校依然很难打破传统的教学管理模式。在课程设置方面，文化课依然是基础课程，学生花在文化课与专业课上的时间几乎是同等的。即使学生在文化课方面基础非常差，而对应的文化课教材依然没有改变，数学英语的教材对大部分中职学生来说是一本天书。即使如此，教师在上课的时候依然不得不按照教材来上课。这样造成了老师上课学生听不懂，而老师又不得不上课的矛盾现状。紧接着，学生听不懂，扰乱上课秩序，教师课堂秩序难管理，教师工作积极性差，学校工作难以展开，学生和老师都叫苦不迭等一系列问题接踵而至。
二、管理制度与德育质量之间的矛盾
德育质量在中职学校的教育中起着至关重要的作用，德育工作作为学校教育工作的重中之重，对学校各项工作的展开都有着深刻的影响。一个学校的德育质量高说明这个学校真正做到了以人为本。但现实并不乐观，大部分中职学校花了大把的时间在德育工作中，收到的效果和成绩却是甚微。班主任要充分发挥组织、指导、监督作用，建立执行程序，保证学生德育量化考核制度执行的公正性。对于在制度执行过程中出现的班干部执行不公、徇私枉法等问题，班主任可以设计一套好的执行程序来应对。具体做法是:先选择比较正直的班干部执行德育量化考核制度。学生违纪被登记时，违纪的学生要签名，以示确认。如果违纪的学生不服而不签名，执行德育量化登记的班干部要找两名相关负责的班干部进行确认并签名。如果班干部处理不了，就上报给班主任。同时，执行违纪登记的班干部对全体学生负责，全体学生可以定期选举班干部来负责执行德育量化考核制度，重视反馈信息，及时总结并采取措施。比如，开展主题班会解决突出问题；对问题突出的学生，要有针对性地开展思想品德教育。这样，“对学生品德的评价”就能反过来促进中职学校的德育工作，从而实现“对德育进行评价、边德育边评价、边评价边教育”的中职德育良性循环。
三、考核标准与教育目的之间的矛盾
教育制度体系范文4
关键词： 阅读教学 学生主体参与 素质教育 关系
一、在阅读训练中，教师要有意识地指导学生练习速读、泛读、跳读和扫读，从而获得四种基本能力。
①在阅读中准确获得信息的能力
②获得特定信息的能力
③领会文章大意的能力
④领会文章深层意义的能力
同时，教师要培养学生预测下文、推隐含、筛选信息和归纳总结的能力，例如推敲词义、分析长句。阅读中如碰到生词，考生要通过上下文、词缀、复合词的一些构造、词形的转化来猜测词义，碰到长句时，学生要学会把长句层层剥开，找出主干，然后再看修饰成分，降低理解的难度，以便充分理解文章，加强学生的语篇意识，阅读中遇到生词是常见的事，要读懂整个故事，必须弄懂这些生词的意思。学生可以运用语境来理解生词的意思。语境就是语言所描述的相关情景，即上下文。语境就是句子里的所有单词或者段落中的所有句子。一个句子里所有的单词构成一个语境，在一个段落中，所有的句子构成了一个语境，学生通过上下文推测了解信息。教师应引导学生重视语篇承接语（connectors），表示句子交际功能的标识语（indicators）及代词的指称和照应等。阅读材料中往往有许多与目标信息无关的内容，如果一一阅读，将花费太多的时间，有时还无法找到所需的信息。因此，我们必须作出科学的安排。扫读的第一步，应是找出所需的关键词，快速扫描全文，锁定信息来源。第二步，在信息的方位锁定后仔细阅读有关段落及信息，判断信息是否正确，解决问题。
当然，要使学生达到这种境界还需要一个较长的实践过程。学生除了在课内进行阅读外，还必须把它延伸到课外，课外读得越多，词汇复现率变得越高，对单词和词组就越熟悉，阅读的速度也就越快，理解力也越强，进而形成课外阅读相互促进的良性循环。对学生来说，课内阅读的时间和阅读量是有限的，而课外阅读的时间和阅读量是不受限制的。更重要的是，课外阅读书的选择具有更大的自主性和自由度。学生不为应试而读，不为分数而读，这时的阅读更具有真实意义的主体自我发起、自我体验和评估、提高阅读速度，这才是高层次的主体参与的阅读，并且它能够使学生掌握阅读的主动性，从而生动活泼地体现出自我学习能力。
二、因材施教，有针对性地注重某种能力或素质的培养。
在大学英语教材中，有些优秀的阅读材料，可以让学生在阅读中自我接受思想素质方面的教育，进行自我求治，如“Madame Curie and Radium”、“A Person of Great Determination”、“Three Gold Medals for Wilma”及“My teacher”，这些文章我都要求学生重点阅读，让他们从Madame Curie，Wilma Hartlely及Helen Keller的身上认识到“Failure is the mother of success，Determination means victory，victories and defeats are ordinary things to a general.”受这些平凡而伟大的精神的感染和熏陶，学生认识到成功的道路铺满了困难和挫折，只要有坚强的意志拼搏的精神、强大的生存发展能力及良好稳固的心理素质就可以在社会竞争中获得成功。这种有侧重的阅读大大地增强了学生的抗挫能力。
三、优化阅读习惯，创造参与条件，激发学生的阅读兴趣。
良好的阅读习惯非常重要，它是提高阅读速度和阅读理解能力的先决条件。
阅读时可指导学生养成速读和跳读的习惯，经常进行限时阅读。因为限时阅读是培养学生快速敏捷思维能力最有效的手段和途径之一。当然在进行限时阅读时，还应坚持课外抽查、课内快速检查，在逐步提高阅读速度的同时还要提高学生理解文章的内涵的准确度。
在英语阅读教学中，教师必须在主体参与方面注意增加学生参与阅读的机会和时间，不断提高学生参与阅读实践活动的深度和效率。因此英语阅读教学必须从以教师为中心的讲解式教学转向以学生为主体的任务式教学，也就是让学生成为阅读实践活动的主角。
在英语阅读教学中，教师不仅应要求学生主体参与阅读，而且应激发学生的阅读兴趣，鼓励他们主动阅读。为了做到这一点，教师可以在课外补充一些有趣的课外材料，关键是要充分利用教材，注意培养学生阅读的主动性。上课时教师可针对不同类型的课文，用不同的方法进行教学。
①形象激趣，直观和形象的导入能极大地吸引学生的学习兴趣。如：SEFC BOOK 2 Lesson18 “Charlie Chaplin”一课时，老师可让学生看卓别林滑稽表演的录像。
②时事引趣。教学课文时联系时事新闻会使学生觉得学有所用，从而激发他们的学习动机。如教SEFC BOOK 1 Lesson 50 “Abraham Lincoln”之前，老师可向学生介绍美国的总统大选，并提问：Who’s the president of the USA now?Who were the candidates for the 2000 presidential election?Can you tell me something about the president of the USA in the past?通过让学生回答以上问题，可使学生初步了解美国的一些事情，同时可增强其进一步了解美国历届总统的信息的欲望。
③设疑提趣。学生带着疑问阅读时对文章的理解会更快、更准，阅读也会变得轻松。例如，教学记叙文、新闻报道或人物传记类文章时，教师可以由Wh-questions导入，让学生带着问题去阅读，在文中寻找答案。这样的阅读不但目的明确、速度快，而且理解准确。
参考文献：
［1］戴士弘.职业教育课程教学改革.2007.6.
［2］石鸥.教育学教程.1998.11.
［3］《高级职业英语》系列教材编写组编.高级职业英语教师参考书1.2009.9.
［4］《新编实用英语》教材编写组编.新编实用英语教师参考书2.2007.9.
教育制度体系范文5
关键词：英语阅读教学；提问；策略
中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2017）01-0054
在英语教学中，阅读教学始终受到大家的关注。对于如何提高阅读教学质量，更是仁者见仁，智者见智。提问设计应是阅读教学的聚集点，更应作全面的理论研究和实践探索。在英语阅读教学中，提问设计宜激发学生兴趣；提问设计要有梯度，层层递进；提问设计须有“度”；提问设计应“巧”；提问要注意对学生回答的处理。这些环节都关系到阅读教学质量。以优化提问设计为切入点，改革英语阅读教学，应是英语教学中亟待解决的问题。
课堂提问，是一种教师提出问题，引导学生运用已经学过的知识经验，回答教师提出的问题，从而获得新知识的方法，是课堂教学使用率最高的一种教学手段。教师提问设计的得体、精巧，能把学生引入“问题情境”，激发学生探索知识和阅读的欲望，培养他们表达的兴趣和习惯，引导他们积极思考，促使他们掌握知识、发展智力；能充分激发学生的思维活动，使学生通过独立思考获取知识，对发展学生的英语语言表达能力能起到极大作用。
目前，英语阅读教学中的课堂提问普遍存在以下问题：即一问一答多，独立思考少；尖子生回答多，中下等学生回答少；直接给答案多，分析过程少。笔者根据自己的英语教学实践，就提问设计谈几点看法。
一、用提问激发兴趣，活跃思维
如果我们教师在设计问题时过于浅显，或过于简单、容易，学生就可以几乎不动脑筋回答，一哄而上或脱口而出，这只是一种表面化的“积极”与“热闹”，实际上学生思维仍停留在低级、单一的水平，不利于学生发散性思维的发展。因此，我们设计问题应该在学生现有逻辑思维的水准下，换换角度，换换说法，培养学生兴趣，发展学生智力，努力学好英语。如果问题设计考虑到学生兴趣，课堂上许多学生跃跃欲试，竞相发言，动口动脑，就会收到较好的课堂效果。
二、用提问设计阶梯，更上一层楼
对于教学中的一些重难点，我们尽量设计一些铺垫性问题，依据学生水平，想方设法化难为易，化繁为简，由近及远，一环扣一环，逐步解决大问题，从心理学和教育学角度看，这是符合学生认知规律的。在教学过程中，一课的问题设计可以一个比一个难，一个接一个地揭示文章的主题，使学生逐步理解文章内容，掌握所学知识，向问题本质靠拢，培养分析理解能力。在提问设计时，我们抓住学生“打破沙锅纹（问）到底”的心理，逐层展开，步步深入，设计问题通过由浅入深的逐步分析和理解，使学生掌握知识，让学生思维在问题的坡度上步步升高，最终达到“跳一跳摘果子”的理想境界，迫使学生在定势范围内连续思维。
三、把握尺度进行提问
我们认为这个“度”必须是广义的，它应该包括提问设计的难度、深度（铺垫性设问）、亮度（讲究感彩，抓住学生原有知识经验和新接受信息不适应而产生的心理失衡，提出问题打动学生的心）、跨度（抓住教材重点、难点，问得集中，施行浓缩法，加大问题容量）、角度、精度、密度等，尤其是提问设计中难易度的把握。提问有一定难度，才能激发学生的求知欲，调动学生的注意力，刺激学生思维，学生体会到智力角逐的乐趣。当然，要注意照顾到大多数学生的知识、智力水平。这要求我们教师设计问题时要看准，要有眼光，要恰到好处。我们不能凭借主观想象，而要通过摸底调查，设身处地为学生着想。如果提问太易，学生就会不以为然，失去提问价值，教师也会失去与学生沟通的机会，浪费教学时间；如果提问太难，学生不敢答、不能答，就会损伤学生思维的积极性，影响学生的学习兴趣和信心。当然，提问的难易适度还有两个标准：1. 问题本身；2. 学生的素质。倘若教师在设计问题时又能够想到这两点，教学双方必然会呈现如鱼得水般的景象。我们可根据学生的预习情况，从学生阅读理解能力的实际出发，利用有关提示，引导开启学生的求异思维。
四、把握题型，巧妙提问
在英语阅读教学的提问设计中，教师对题型的研究显得十分重要。因为从纵向看，它必须考虑因课堂教学流程中各个时机、环节的不同而不同；从横向看，则要依据教材内容和学生实际有所区别。如此纵横交织，就必须用多种提问方式来体现不同的教学功能，才能适应提问的运行机制。这就要求教师匠心独运，在“巧”字上下工夫。一般地说，要采用多种提问方式，如投石激浪式、选择比较式、填充补续式、追踪探因式、检查整理式等；要讲究操作调控方式，要注意提问的时机、提问的对象、提问的方式、答问的评价等；要防止提问可能产生的负面影响，提问忌深、忌偏、忌全、忌浅、忌滥；要讲究提问的逻辑：问题要合理，问域要适度，概念要清楚，表达要明确，答案要未知。在英语教学中，提问设计的“巧”越来越显出其重要作用，既能节省教学时间，又能提高教学质量，此法必须持之以恒。
五、回应提问，适当评价
有丰富课堂教学经验的教师，对于学生回答，不会不作出处理，不会不作出恰当的评价，这个教学环节不能省略。当教师自己评价学生的回答时，必须肯定学生什么地方回答得好，回答得正确，什么地方回答得不正确或不够正确，并指出原因。这样能使学生对掌握的知识是非分明，界限清楚，思维能力得到有效培养。
教育制度体系范文6
关键词：支付体系 制度完善 创新
中图分类号：F830
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）02-166-02
近年来，我国支付体系发展随着技术创新、经济发展和需求变化，日益安全、高效和发达。现行支付体系主要由支付工具、支付系统、支付服务组织和支付体系监督管理等要素组成。针对支付工具、支付系统应用的支付主体行为规范，相继出台了票据法、支付系统管理制度、电子支付管理办法、电子签名法等一系列的支付结算制度，确立了监管主体与被监管主体行为职责，为支付体系的健康发展提供了制度保障。而从目前支付体系运行状况来看，我们认为，现行支付体系制度仍需进一步完善与创新。
一、现行支付体系制度基本情况
1.支付结算管理方面。为了贯彻实施《中华人民共和国票据法》和《票据管理实施办法》，维护支付结算秩序，适应银行结算业务的发展，中国人民银行相继出台了《支付结算办法》以及《支付结算会计核算手续》、《电子汇划收费标准》等制度规定，保障了银行资金安全，进一步提高了银行支付服务水平。
2.账户管理方面。为规范人民币银行结算账户（以下简称银行结算账户）的开立和使用，加强银行结算账户管理，维护经济金融秩序稳定，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定了《人民币银行结算账户管理办法》；为完善人民币银行结算账户管理系统的功能，进一步加强和改进人民币银行结算账户管理，修订了《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》；为规范银行业金融机构联网核查公民身份信息（以下简称联网核查）业务处理，进一步落实银行账户实名制，人民银行制定了《银行业金融机构联网核查公民身份信息业务处理规定（试行）》等规章制度。
3.支付工具方面。为了加强票据管理，维护金融秩序，制定了《中华人民共和国票据法》、《票据管理实施办法》；为加强银行卡业务的管理，防范银行卡业务风险，维护商业银行、持卡人、特约单位及其他当事人的合法权益，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》及有关行政法制订了《银行卡收单业务管理办法》等管理制度。
4.支付系统方面。为保障现代支付系统的稳定运行，正确处理支付业务，先后出台了《大、小额支付系统业务处理办法》（试行）、《大、小额支付系统业务处理手续》（试行）及《现代支付系统运行管理办法》、《支票影像系统业务管理办法》、《电子商业汇票业务管理办法》、《网上支付跨行清算系统业务管理办法》等制度规定；为加强境内外币支付系统的管理，保障境内外币支付系统的安全、稳定、高效运行，制定了《境内外币支付系统管理办法（试行）》。
5.支付主体方面。为保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，《中华人民共和国商业银行法》明确了商业银行在办理票据承兑、汇兑、委托收款等结算业务应当遵守的结算纪律；为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，中国人民银行制定了《非金融机构支付服务管理办法》。
6.支付监管方面。《中华人民共和国中国人民银行法》明确了中国人民银行应当组织或者协助银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务的职能；以及中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的“执行有关清算管理规定的行为”进行检查监督的监管职能。
二、支付体系制度建设存在的主要问题
1.部分支付结算法规制度滞后。目前现代化支付系统已形成了中央银行支付系统为核心，商业行内系统、农信银清算系统、城市商业银行清算中心为主体，第三支付机构为补充的完整高效现代化支付体系。作为三大支付工具“支票、汇票、本票”在现代支付结算业务不断创新的今天，票据应用变得更加安全高效，而票据影像资料截留的法律依据尚未列入《票据法》规范范围，不利于确立票据当事人的法律责任。
2.支付业务系统运行风险防范评估制度欠缺。各支付体系系统运行主体开发的业务处理系统，业务覆盖面广，数据集中程度高，系统运行面临的风险也越来越高，因此，有必要建立内外部系统风险评估制度，而目前仍缺乏全面的系统的业务系统风险评估法规制度，仅有系统危机处置等预案，不利于将系统风险防控于系统危机发生之前。
3.电子支付业务规范有待进一步完善。随着信息技术和电子商务的快速发展，商业银行、第三方支付机构的网上银行、电话银行、手机银行、短信银行、家居银行、移动支付、支付宝等电子支付业务不断创新，得到大力发展。现有电子支付业务规范未将第三方支付服务机构的支付业务加入适用范围，仅限于银行业金融机构，《支付结算办法》未能及时补充修订，《支付结算办法》规定“银行是支付结算和资金清算的中介机构，第三方支付服务机构未列入规范之内。
4.支付创新业务指导性规范有待进一步健全。各银行业金融机构和第三方支付服务机构的支付业务创新，促进了现代支付体系的发展，为社会提供了高效快捷的支付服务。为保障现代支付体系支付业务创新安全持续健康发展，应有效解决目前支付业务创新发展中存在的一些问题，如各支付主体分支机构业务系统有关支付业务信息提供有限等现状，而现行制度规范对诸多方面未进行明确，因此，建立健全支付业务创新机制的政策指引迫在眉睫。
5.支付业务存在监管职责不明确。自从人民银行分设出银行业监督管理委员会后，有关客户对金融机构支付结算方面的投诉问题，哪个监督管理部门受理，现行的法规制度一直未明确规定。对于支付结算的监督检查，目前仍未健全行业内部控制外部职能部门监督的完善监管机制。如人民银行虽然通过组织清算事项、制定业务规章制度可一定程度实现对支付清算的监管，而《中国人民银行法》没有明确赋予央行对支付主体全面监管的职责。
三、进一步完善与创新支付体系法规制度的建议
1.逐步完善现行支付结算制度，以适应现代支付体系持续健康发展的需要。进一步修订《票据法》，将现行《支票影像交换系统业务管理办法》以及《电子商业汇票系统业务管理办法》关于支票影像和电子商业票据需法律约束的支付规范，纳入《票据法》，确立电子商业汇票票据的法律地位以及支票票据影像资料的法律效力。
2.进一步修订电子支付法律规范，将支付体系各支付主体的电子支付业务当事人的支付行为规范列入《支付结算管理办法》，《电子支付指引》适应范围应涵盖从事支付业务向社会提供服务的所有支付主体，将从银行业金融机构涵盖到第三方支付服务机构的电子支付业务。
3.出台支付服务定价标准规范。日前，各银行业金融机构支付服务收费标准主要依据《支付结算管理办法》的支付业务收费标准以及2001年《国家计委、中国人民银行关于制定电子汇划收费标准的通知》的收费标准执行，而网上银行、手机银行、电话银行等收费标准无公开透明的统一标准，需协同有关部门统一指导价格，进一步细化支付工具业务创新后的支付服务收费标准，形成支付主体统一规范有序竞争的费率定价机制。
4.建立支付业务创新规范指引。从我国支付业务创新的发展来看，亟待给予推进、引导和规范，只有这样，才能保证支付业务创新的快速、健康发展。人民银行应尽快出台有关支付业务创新的指引规范，推进和正确引导支付业务创新，鼓励业务状况良好、风控能力强的支付主体开展业务创新，如制定风险可控的跨境电子支付业务创新的法规指引，为我国电子商务的蓬勃发展提供安全高效的支付平台。
5.完善更加明确的支付体系监管框架法规制度。一是支付体系监管框架应当明确我国支付体系监管的目标、范围、原则、标准和主要方法；二是各支付主体支付业务系统安全高效运行对我国整个支付体系的安全高效运行将产生较为重要的影响，因此，应当考虑将部分重要的商业银行行内系统纳入支付体系监管的范围，建立支付业务系统风险评估法律规范；三是应建立行业内部控制，监管部门各负其职，内外部监管统一协调的监管机制。
