特色产业发展计划范例6篇

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特色产业发展计划

特色产业发展计划范文1

一、进一步明确特色产业基地建设的基本思路和目标

今后几年,特色产业基地建设要按照产业发展和科技创新内在规律的要求,以建设国际制造业基地和加快沿江开发为契机,以培育具有自主知识产权的高新技术产品群为主线,以开放性、市场化配置各类科技资源和生产要素为基本手段,以加快创新能力建设为重点,进一步突出区域特色、强化产业集聚、落实科技创新的纵深部署、努力做大产业规模。

到20*年,在电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、新能源等优势高新技术产业领域,重点建设25家左右高新技术产业发展处于国内领先水平、能够参与国际分工的特色产业基地。全省特色产业基地工业总产值达到3000亿元,高新技术产业产值达到1200亿元,培育国内同行业龙头企业100家以上,推动地方经济结构战略性调整,提高区域整体经济竞争力。

二、大力推动特色产业基地的产业集聚

1、各特色产业基地耍依托现有基地骨干企业,以培育壮大主导产品为目标,从原辅材料、零部件、整机配套、专用设备等方面入手,不断延伸基地主导产业的产品链、产业链,努力培育和壮大关联产品群、企业群,提升基地产业集聚能力。

2、各地要围绕特色产业基地主导产业的形成,注重以特色产业基地为载体,通过举行专题招商引资、招才引智等活动,大力吸引与基地主导产业相关联的企业、技术、人才进入基地,加快提升基地特色主导产业的集聚度。加快建设特色产业基地的专业孵化器,孵化与基地主导产业相关联的中小企业,不断壮大基地关联企业群。

3、加快研究制定基地产业关联度评价指标体系,对现有基地的产业关联度进行评价和引导。对新规划的特色产业基地,要明确产业关联度的要求。在已批准建设的特色产业基地中,确立一批省示范特色产业基地,按照提高产业集中度的要求,对省示范特色产业基地和基地中的骨干企业要给予重点支持,进一步提高特色产业的关联度。

4、加强对特色产业基地中高新技术企业的培育,特色产业基地中的孵化器内的企业和基地企业,可参照国家高新技术产业开发区内企业标准认定省高新技术企业。

三、加快提升特色产业基地的技术创新能力

1、鼓励各地围绕基地特色产业的发展方向,通过设立科技专项等形式,组织以企业为主体的技术创新活动。要依托墓地骨干企业整合社会科技资源;承担国家、省重大科技项目,努力突破一批重大关键技术,力争每个基地每年都能形成1-2个对基地主导产业发展有重大带动作用的具有自主知识产权的高新技术产品。省科技计划重点支持特色产业实施的重大项目。

2、鼓励特色产业基地骨干企业切实加大研究开发的投入,联合国内外科研机构、高等院校建立企业工程技术研究中心、博士后流动站等创新机构,提高企业自主知识产权科技成果的获取与转化能力。省示范特色产业基她要有l-2个企业工程技术研究中心达到国内一流水平。省科技基础设施建设计划给予重点支持。

3、鼓励特色产业基地面向基地产业发展方向,逐步建立为企业成长提供特色化和专业化技术支持的公共技术服务平台,通过为基地企业提供测试分析、技术信息、人才培训等方面的服务,提高综合服务能力和水平。省科技基础设施建设计划给予重点支持。

4、各特色产业基她要根据基地主导产业的发展方向,在国内外选择和确定相对稳定的技术依托单位,并充分发挥己有的产业优势和区位优势,运用市场化手段,通过共建研发机构、联合攻关,共同推进科技成果转化,开展人才培训与交流等多种形式,加快产业科技创新。

四、进一步优化特色产业基地的建设环境

1、各地要加强对特色产业基地工作的组织领导,建立特色产业基地的管理协调工作机构,加强对基地建设的指导。要根据区域经济发展和产业结构调整的总体要求,制定和完善当地特色产业基地建设规划,选准培育的重点领域,研究制定推动特色产业基地主导产业发展的扶持政策。特色产业墓地所在地的科技主管部门要把培育、建设和推动当地特色产业基地的发展作为本地科技工作的主体性工作,集中工作精力,加强工作集成,提高服务的能力与水平。

2、加强各级各类科技计划及工作对特色产业基地的集成支持。省火炬计划要对特色产业基地骨干企业承担的项目优先办理并优先安排贴息;对特色产业基地出口的高新技术产品要优先办理退税;省高技术研究计划、科技攻关计划等相关科技计划优先支持基地骨干企业承担的重大创新性项目,并重点推荐申报国家相关科技计划项目。

3、鼓励特色产业基地建立担保基金和风险投资基金,通过市场化运作手段,吸引社会各类资金投入特色产业基地建设和支持企业发展。对于在基地设立的风险投资企业,其主要投资为基地高新技术企业的高新技术项目时,可优先认定其为省高新技术企业。

特色产业发展计划范文2

关键词:香菇小镇;梯度推进;三地合一

建设特色小镇是2015年浙江省政府工作报告中提出的一项重要任务,是新常态下推动经济转型升级的一项战略举措。众所周知的达沃斯、“资本+技术”的硅谷、被称为对冲基金大本营的美国“格林尼治镇”、汇聚全世界艺术家和金融家的意大利波托菲诺等特色小镇,均是发达国家经济的发动机。建设特色小镇的理念由浙江省政府首次提出后得到了中央的高度认可和大力支持。发展特色小镇已经成为推动经济转型,促进产业创新发展的重要战略手段。庆元香菇小镇正是在这一背景下发展起来的。

一、庆元香菇小镇的发展历程

庆元县位于浙江省西南部,北与本省龙泉、景宁畲族自治县接壤,东、西、南与福建省寿宁、松溪、政和三县交界。庆元香菇以鲜嫩可口、香郁袭人的独特风味成为宴席上的珍贵佳肴,自古为宫廷贡品,先后多次获得行业内权威博览会大奖,已经成为浙江省最具影响力的农产品品牌之一。

庆元香菇小镇以庆元县新香菇市场为中心,北至东北坑,南至在建高速连接线,西至上虞,东至会溪公园,规划区面积约3.57平方公里,核心区面积约1.0平方公里,小镇五年计划投资50.81亿元(2015~2019年)。小镇以“香飘四逸购物地、科工联动长寿地、乐享文旅宜居地”的“三地合一”定位,描绘“菇区集聚、香h四园”蓝图。

“一区”即食用菌综合服务聚集区,规划用地356亩。以新香菇市场为核心,发挥新香菇市场、电商产业园等项目的集聚带动作用,重点培育电商、物流、购物、服务、休闲、娱乐等功能,打造华东地区香菇科研、生产和集散中心。

“四园”即香菇标准化生产示范观光园,规划用地560亩。将现代农业和旅游市场结合起来,发展观光农业。在会溪牛路洋区块建设一个以香菇标准化生产与观赏为主体,集科普教育、生态种植、观赏采摘、吃住休闲、旅游观光于一体的综合性示范观光园。推广连栋大棚、镀锌钢管标准菇棚等设施,重点培育量产园区、香菇庄园等功能。香菇精深加工产业园,规划用地240亩。重点培育精深加工、制造、装备研发等功能,彰显科技创新特色,强化传统产业转型与新兴业态培育。香菇创意文化园,规划用地236.6亩。挖掘传统香菇文化内涵,重点培育香菇发源展示、香菇现代创意设计等功能,打造古今交融香菇品牌,强化文化内涵挖掘与传承。建成集香菇文化展示、香菇文化研究、香菇精品展示、香菇文艺演出以及休闲娱乐于一体的香菇文化园。乐活休闲品质居住园,规划用地700亩。重点培育生态搬迁小区、服务设施等功能,提升人居环境品质,强化产城融合与设施配套。包括菇香公寓、同心新村等项目建设。

二、庆元香菇小镇近年来所取得的主要成效

庆元香菇小镇自创建以来,经过一年多的建设发展,小镇初见成效。已完成投资17.2亿元,特色产业投资达10.7亿元,旅游接待人数达28万人次。小镇已集聚企业138家,其中食用菌企业46家,高新技术企业数9家,提供就业岗位1.7万个。2016年计划投资6亿元,开工建设项目17个,1~11月份小镇已完成投资7.3亿元,其色产业投资完成4.3亿元,占比59%。

小镇主要以中国供销农产品批发市场控股有限公司为投资建设主体,已完成13.7亿元。香菇市场已基本建成使用,成为全国最大的香菇专业批发市场,已入驻商户350余家,去年交易额达20.17亿元。目前,55省道改建、同心新村、五都大桥等重大基础设施项目顺利推进;五都安置小区、五都小学、消防大队迁建和战勤保障体系建设项目等配套项目加快建设;电子商务创业园已基本完工;食用菌电商化产业综合项目、双枪工业园改扩建项目等一批产业项目加快推进;香菇标准化生产示范观光园、香菇主题公园和香菇创意文化园等项目规划正在招投标。

三、庆元香菇小镇发展现状调研

(一)加强组织领导,建立健全工作机制

庆元县将“香菇小镇”、“避暑乐氧小镇”建设等列为2016年的政府十件大事之一。明确了四个特色小镇的联系领导、责任单位和配合单位。县长联系庆元香菇小镇,责任单位为食用菌管理局,配合单位为农业局、工业园区、国资公司和松源街道;组建由县委副书记杨雷挂帅的庆元县香菇小镇建设项目指挥部,由常务副县长李见阳担任特色小镇“镇长”。成立特色小镇联席办公室,制定特色小镇规划建设工作联席会议制度,由县长担任第一召集人。

(二)引导出台扶持政策,开展统计监测通报

为加快庆元县特色小镇规划建设工作,根据《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8号)等文件精神,围绕“寻梦菇乡、养生庆元”战略定位,庆元县出台了《庆元县扶持特色小镇规划建设的政策意见》(庆政发〔2015〕77号文件)。扶持政策就项目推进、工业、旅游业、服务业、人才引进等方面提供相应的政策扶持,为进一步推进特色小镇规划建设提供政策保障。庆元县将继续完善特色小镇扶持政策,为特色小镇提供有力保障。同时,制定省市级特色小镇统计监测制度,开展统计业务培训,落实特色小镇年度报表、季度报表责任单位,动态监测小镇建设,确保数据的准确性和时效性。

(三)精心编制规划,梯度谋划分级推进

结合地域特色、生态优势、人口分布、生产力布局和国土空间利用,委托省城乡规划院编制特色小镇创建方案,并多次与上级国土、住建等部门对接工作。小镇创建方案已于2015年9月编制完成,将小镇的建设蓝图、产业定位、文化内涵、旅游资源和社区功能与全县“十三五”规划紧密结合,在香菇小镇重点布局发展现代物流业和商贸旅游综合区。接下来,将开展庆元香菇小镇整体优化提升及部分区块规划设计方案编制。对原有的庆元香菇小镇的规划区块进行整体优化和细节提升,以完善庆元香菇小镇的整体形象;针对香菇标准化生产示范观光园、传古纳今香菇创意文化园、香菇主题公园三个区块进行整体策划及详细设计。

(四)坚持市场主导,统筹城乡融合发展

坚持企业建设为主导,市场化运作建设特色小镇。香菇小镇以中国供销农产品批发市场控股有限公司为建设主体,主要项目为总投资15.67亿元的香菇市场迁建及物流中心。基本覆盖了全县人口密度最高、产业基础最好、生态环境最优、发展潜力最大的区域。香菇小镇在建区块近1.5平方公里。

(五)加强形象宣传,提高特色小镇美誉度

开展特色小镇创建每季点评工作,形成你追我赶的创建局面。同时,各地积极借助主流媒体、创新运用新媒体,多种形式开展特色小镇宣传,强化项目包装,开展招商引资活动,取得积极成效。中国改革报、今日丽水等报刊报道特色小镇建设情况。

四、小镇发展中存在的问题

(一)文化功能融合不够

小镇特色文化产业占比不多,文化内涵的挖掘还有待深入,旅游和文化功能融入还不够。一方面应鼓励发展特色文化产业,培育一批具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌。实施文化产业品牌战略,制订文化产业品牌培育计划,结合小镇历史文化、民俗文化等资源优势,打造具有较高知名度和影响力的文化品牌;另一方面应充分发掘和保护古代历史遗迹、文化遗存,优化美化村庄人居环境,适度开发乡村休闲旅游业,把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。

(二)招商引资困难较大

庆元县地处浙西南山区,交通不便,区位优势不明@,回报周期延长,一定程度上影响投资者特色小镇投资的积极性。在以后的发展中应当注重基础设施建设,多渠道筹措基础设施建设资金,运用循环经济理论,在发展小镇自然环境和人文环境的前提下,实现香菇小镇持续、健康和协调的发展。

五、庆元特色小镇发展展望

未来庆元将遵循特色小镇“小而特,小而美,小而精”的建设理念,紧紧抓住“有特色、高质量、能创新”的要求,实现产、城、人、文交融,进一步加快推进香菇小镇建设。

(一)进一步挖掘优势,突出特色

香菇小镇将坚持“以产兴镇,以镇促产”,突出产业特色,力求梯度推进,错位发展,特色鲜明。要认真落实史济锡书记的要求,占领香菇产业对外展示的最高点,做大香菇小镇的影响力,成为群众增收致富的新平台。围绕香菇文化做文章,谋划好香菇文化创意园、食用菌生产观光园、香菇主题公园等项目,丰富小镇文化内涵。

(二)进一步健全机制,保障质量

庆元香菇小镇将坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则,落实主体责任,与各部门做好对接,加强沟通、紧密协作。根据责任分工,按照“产业特色、文化内涵、旅游功能、社区特征”的要求,建议设立省级小镇的管委会,进一步分解落实任务,细化责任,明确统计工作职责、流程,组织开展数据填报工作,严格动态管理,高质量高标准抓好各项工作落实,使小镇的每项工作都有人负责,有部门承担,通过各方面的密切配合,共同推进小镇建设。

(三)进一步强化担当,创新发展

小镇将在实干担当中着力解决好特色小镇创新能力不足、创新氛围不浓的问题,最大限度释放干部群众的创新活力和创造潜能。创新特色小镇运营方式,创新招商方式,探索建立由多方参股的发展基金,扶持重点产业,引进高端产业、先进技术;创新建设方式,采用PPP、众筹等方式推进小镇建设;创新政府服务方式,加速整合资源要素,为特色小镇提供个性化服务。

(四)进一步强化宣传,营造氛围

庆元是世界人工栽培香菇的发祥地,南宋时期吴三公发明了独特的“原木砍花法”栽培香菇技术,几百年来在庆元菇农中秘传不息。小镇要采取多形式、多渠道、全方位广泛宣传,扩大特色小镇的影响力,让“特色小镇”理念深入人心。积极参加特色小镇建设业务培训班、特色小镇论坛、特色小镇创建点评汇报展等,进一步加大对特色小镇的宣传推介力度,树立正面典型,推广先进经验,在全社会营造关心支持、合力推进特色小镇建设的浓厚氛围。

总而言之,庆元小镇应该在克服文化功能融合不够、招商引资困难较大的同时,进一步挖掘自身优势,突出特色,力求梯度推进;在创新发展中落实主体责任,强化担当,营造特色小镇建设的浓厚氛围,实现产、城、人、文交融。

参考文献:

[1]陶伟,岑倩华.历史城镇旅游发展模式比较研究――威尼斯和丽江[J].城市规划,2006(05).

[2]居晓波. 聚焦城镇化 追梦新经济――关于浙江特色小镇建设的调研与思考[J]. 唯实,2016(03).

[3]王永昌. 小镇大梦想 创业大舞台――关于梦想小镇、特色小镇建设的若干思考[J].浙江经济,2015(13).

[4]田家莉,张叶青.特色文化小镇建设的思考――以老唐山风情小镇为例[J]. 旅游纵览(下半月),2013(04).

特色产业发展计划范文3

农业特色小镇是以特色农业产业为依托,结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征,打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台,是产业转型升级的重要路径和经济新常态下农业供给侧结构性改革的重要举措。本文以广州种业小镇为例,针对乡村振兴战略背景下现代农业特色小镇设计展开分析。

1.现代农业特色小?设计思路

1.1特色优先思路

农业特色小镇的设计,首先必须抓住总体工作的核心方向,即“特色”,我国小镇数目众多,尝试实现突破性发展,必须保证自身具有足够的吸引力和与众不同之处。我国广州种业小镇(Guangzhou Seed and Breeding Industry Town)的核心特色是“种子产业”,2017年的统计数据显示,目前我国种子产业规模和产值已经仅次于美国,居世界第二,这为种业小镇的发展提供了重要思路,可进一步发挥种子产业优势,吸引外来投资、强化建设,以特色作为基本设计思路[1]。

1.2经济突破思路

经济突破是进行农业特色小镇设计的一个基本追求,广州种业小镇在我国种子产业乃至东亚地区种子产业中均具有较大影响,这为其经济突破提供了重要支持。在此背景下,广州种业小镇的设计应进一步发挥南沙新区和自贸试验区“双区”叠加优势,以种业为依托、以产业融合发展为主要方向,强调以设计完善建设、推动规划,打造国际种业交易、科研、观光三位一体的特色小镇[2]。

1.3多元发展思路

多元发展,是指广州种业小镇在重视种子科技、交易的同时,强调通过设计建设推动当地农业经济、商业经济以及旅游、交通等个方面的全面进步。总体来看,农业特色小镇设计并不是“农业设计”,而是“小镇设计”,广州种业小镇应在当前发展成果的基础上,探索新的发展方向,强调以种子产业带动其他产业的全面发展,以合理的设计提升发展水平、展示发展成果、推动发展创新。

2.现代农业特色小镇设计方式

2.1功能区域划分

现代农业特色小镇设计,应在此前基础上进一步强调规划设计的价值,核心途径之一是进行功能区域的划分。以一般性的思路来看,应在设计时着眼于种业小镇的基本发展方向和活动内容,可在现有居民区之外,建设种业交易区、种业会展区、商贸配套区三大分区。种业交易区以现代功能性建筑、写字楼为主,主要为参加商贸合作的企业人员提供进行商讨、合作的场所,应保证交通便利性和网络全覆盖。种业会展区以大型广场和室内展厅为主,设计上应强调出入的便利性和空间感,应满足数千人以上规模的团展,该区域也应能够一些基本的配套设施,如休息区、洽谈桌等等。商贸配套区主要建设酒店、娱乐设施等,强调展示各类文化,利用种子产业的吸引力带动经济的同步发展,尤其是注意的是强调商贸配套区的外观观感,以现代眼光为人员提供视觉享受。

2.2重视外在文化表达

外在文化的表达是指在进行农业特色小镇设计时,重视外在的设计效果,直观带给外来人员较为强烈的视觉冲击。在此前美国设计大师威廉姆斯的研究中,强烈的视觉冲击往往能使人员产生更多的心理波动,这种心理波动则能够提升后续交流甚至商业洽谈的成效。如在商贸配套区的建设中,应重视满足不同群体的需求,部分人员尝试感受农业文化,可以提供农家服务,另一部分人员在旅途中感到疲惫,希望得到高质量的商业酒店服务,也应建设对应设施,如视觉冲击力较强的现代化酒店、地标性雕塑等。对于部分崇尚经济型消费的人员,也应考虑其实际需要,设计若干性别比较为合理的快捷酒店。上述措施可以使种业小镇的农业文化、商业文化、包容文化充分得到外在展示,设计的视觉效果和实用效果都能够得到保证。

2.3强调自身文化内涵

文化内涵是一个较为抽象的概念,一方面文化本身是传承的,很多文化元素不能通过外在设计表达出来,另一方面文化又是多变的,难以精确抓住文化重点,使其能够充分代表当地特色。就农业特色小镇设计、广州种业小镇而言,其文化内涵应注重三个方面,一是“种子产业”文化、二是现代商业文化、三是传统农业文化。设计上看,“种子产业”文化可以通过一些带有特色的小建筑群、地标建筑加以表达,如小镇种业会展区的大型广场和室内展厅,都可以传递“种子产业”文化的内涵。现代商业文化的表达则借由现代商业酒店和娱乐设施给予展示。传统农业文化的表达可以利用不加修饰的田园风光综合展示,使自然之美和人文精神实现融合,提升设计的层次和视觉观感。

特色产业发展计划范文4

一、特色小镇是什么

特色小镇概念为“非镇非区”,是高端要素集聚的创新创业平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,不具有镇一级行政管理职能,也不是产业园区、风景区的“区”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能,是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区,也是大众创业、万众创新的空间平台。

如余杭梦想小镇,位于杭州市区的城乡结合部,是以大学生实习和创业为主的创新型小镇,为“有梦想、有激情、有知识、有创意”,但“无资本、无经验、无市场、无支撑”的“四有四无”青年提供创新创业平台。启动一年来,已累计引进孵化平台15家,落户创业项目521个、创业人才近4550名,集聚金融机构176家、管理资本368亿元。计划通过三年努力,集聚互联网创业者10000名,创业项目2000个,基金及投资机构300家,资产管理规模达到1000亿元。

二、特色小镇特在哪

一是特色小镇特在产业。每个特色小镇集中布局信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等浙江“十三五”规划中确定的七大战略性产业中的一个产业,或者一个产业中的某一行业,甚至是某一产品,或者茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等具有浙江历史传统的产业,而不是同质竞争、竞相模仿。即使是定位于同一产业,也要细分领域、错位发展,如西湖云栖小镇和上虞的e游小镇都定位于信息产业,但西湖云栖小镇重点是发展涉云企业,涵盖云计算应用,而上虞的e游小镇则侧重于集聚网络游戏产业。

二是特色小镇特在功能。特色小镇都要具备产业、文化、旅游和社区四大功能(所有特色小镇都要建成3A景区,其中旅游产业的特色小镇要按5A景区标准建设),并且四大功能都要紧贴产业定位融合发展,而不是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。如嘉善巧克力甜蜜小镇,紧紧围绕巧克力生产制造,深挖巧克力种植、发展的历史文化,深度开发与巧克力相关的浪漫婚庆和儿童游乐体验。2015年接待游客121万人次,实现服务业营业总收入3.35亿元,是工业企业主营业务收入0.59亿元的5倍多。

三是特色小镇特在形态。特色小镇的规划建设都要根据当地的地形地貌,结合产业发展特点,做好整体规划和景观设计,保护好自然生态环境,确定好小镇建筑风格,展现出小镇的独特风貌,坚决避免大拆大建、“东施效颦”、“百镇一面”。如杭州玉皇山南基金小镇,就充分利用原有一片凌乱的旧厂房、旧仓库、旧民居,改造成传统的江南园林,古典韵味的建筑鳞次栉比,玉皇山脚的绿荫点缀其中,素雅风格的屋舍,与山间流水汇成的湖面交映成辉。优美环境吸引了各类基金机构402家,资产管理规模达2000亿元,税收突破了4亿元。

四是特色小镇特在机制。特色小镇采用宽进严定的创建制,事前不再审批,事中、事后强化监管。在3至5年的创建期,严格执行“竞争入列、优胜劣汰、达标授牌”的新机制,政策上实施期权激励制和追惩制,年度考核合格的兑现政策,不合格淘汰出局,3至5年后创建不合格的,要加倍倒扣土地奖励指标。建设上采取“政府引导、企业主体、市场化运作”的机制,服务上实施“店小二”式贴心服务,体制机制非常灵活,政府不搞大包大揽、一哄而上。今年将在年度考核的基础上,淘汰出局若干未达标的特色小镇。

三、特色小镇“特”的效果体现在哪

经过近一年的创建工作,浙江特色小镇呈现出旺盛的生命力。全省各地思想认识高度统一,积极谋划,全力推进,形成了你追我赶、争先恐后的创建氛围,省市县三级特色小镇已达到200余个,在浙江大地上星罗棋布,发展势头迅猛,全国各地纷至沓来,成为浙江发展金名片、大热点。目前,首批37个特色小镇创建工作已取得明显成效:

一是有效投资带动力强。新开工建设项目431个,完成固定资产投资额(不含商品住宅和商业综合体项目)478亿元,平均每个特色小镇12.9亿元。预计今年全省特色小镇投资总额将超过3000亿元。

二是优质企业入驻热情高。新入驻企业3258家,其中国家级高新企业66家,总部企业590家。入驻个体工商户23468个。

特色产业发展计划范文5

关键词:创新创业;特色小镇;规划;思考;浙江省

Abstract:(Hereinafter referred to as the "innovative entrepreneurial characteristics of the town"), in-depth analysis of the characteristics of innovation and entrepreneurship-driven town planning connotation.Finally, the author analyzes the characteristics of small towns in Zhejiang Province, the characteristics of small towns with innovative, entrepreneurial characteristics of small towns. Based on the characteristics of location, land use, main features, industry and population, this paper analyzes the characteristics of innovative and entrepreneurial small towns in Zhejiang Province, and summarizes and puts forward some plans of innovative and entrepreneurial small towns through literature review and induction Thinking: in the location choice, should be located in the edge of the city's high intelligence-intensive park; land distribution, the "production, learning, research, create" and other land-based, including transportation and various facilities land; , In the case of meeting the basic service facilities, we should pay attention to the needs of R & D population and young entrepreneurs. In space design, we should strengthen the identifiability and sharing of internal and external space.

Key words:innovation and entrepreneurship ; characteristics of the town ; planning ; thinking ; Zhejiang Province

中图分类号:C912 文献标识码:A

文章编号:1674-4144(2017)-02-16(6)

1 前言

2016年10月14日,首批共127个国家级特色小镇名单公布,迈出在全国范围内建设特色小镇的第一步。而此之前,“特色小镇”这个名词起始于浙江省,浙江省先于全国开展了特色小镇的建设。浙江省特色小镇的提出是在2014年,到2015年,随着《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》的出台,浙江省的特色小镇工作正式展开。2015年到2016年,浙江省陆续公布了两批共79个省级特色小镇名单,这两批省级特色小镇名单基本上代表了浙江省特色小镇的全部类型与形式,也代表了国家范围内大部分的特色小镇的类型与形式。

在浙江省79个省级特色小镇中,有一种类型的小镇尤其引人注目,即以创新、创业为主要特色的小镇。创新创业型特色小镇有12个,占特色小镇总数的15.2%。这12个特色小镇以知识、信息、智慧作为最基本的发展要素,以科研空间、众创空间、互联网空间作为最主要的发展场所,以科技研发、企业孵化、互联网与大数据等作为最基本的产业,并且包含一定的生活服务设施、交通、绿色休闲环境等。这12个特色小镇与全国同类型特色小镇相比发展较为先进、技术较为成熟,所以具有一定的代表意义,其空间布局、产业布局、规划技术等具有一定的借鉴意义(表1)。

2 创新创业驱动的特色小镇规划内涵解析

与上个世纪九十年代在中国兴起的乡镇工业建设不同,特色小镇建设是适应新时代我国新型信息化、新型工业化、新型城镇化的新要求,是在我国经济转型背景下产业园区发展的新的形式。创新创业型小镇是特色小镇的其中一种,以科技与软件研发、互联网与大数据、企业孵化与经营为主要特色,适度发展智慧健康、文化创意、参观旅游、商业服务等业态。通过对浙江省12个创新创业型特色小镇的调查,发现这些小镇与旅游度假、休闲养生、金融等特色小镇的特征有诸多不同之处,主要包括区位、内部空间布局、产业、活动人群、小空间等,对于创新创业型特色小镇的规划必然以其特征为基础,从区位选择、土地空间布局、公共服务设施配置、空间设计等几个方面深入的分析[1]。

3 创新创业驱动的特色小镇特征

创新创业型特色小镇适应当代中国经济由创新驱动发展的需求,在国家“双创”发展的号召下,相应的政策倾斜使得这种类型的特色小镇的发展较好。与偏重旅游、展览、金融、制造、经贸等类型的特色小镇不同,创新创业型特色小镇偏重于科学技术研发、企业孵化、互联网智慧、大数据,其目的是推动创新创业的发展,使得创新、众创与产业发展产生密切的联系,延长创新创业产业链,由此推动小镇经济的发展。总体来看,这种类型的特色小镇具有以下几个特征:

3.1 小镇区位――一般位于大城市边缘的科技园或高新区内

通过对浙江省创新创业型特色小镇的考察与资料查阅,发现大多数小镇都位于大城市边缘区的科技园(城)、高新区、经济开发区内部,附近一般有大学、科研院所、研发机构、科技网络公司等智力密集空间[2]。例如,西湖云栖小镇位于杭州市转塘科技经济园区,附近有浙江大学,未来将要建设西湖大学;梦想小镇位于杭州市余杭区未来科技城内,科技城内部有杭州电子研究所,杭州师范大学新校区等;富阳硅谷小镇位于杭州富阳经济技术开发区内,附近有杭州公望环境科技公司、杭州巨锋科技公司、杭州可当科技公司等。

3.2 小镇特色――集“产、学、研”或是“产、学、创”为一镇

在浙江省12个创新创业型省级特色小镇中,无论是已经基本建设成型的,还是正在规划的,一般是将科研、教育、产业、生活布置于一镇,或者是创业、互联网、大数据、生活置于一镇,或者两者兼而有之。例如,江干丁兰智慧小镇规划面积2.5平方公里,核心区面积1.3平方公里,核心区规划由杭锅智慧产业园、智慧企业总部园、中小企业创新园三个智慧产业园构成,重点是发展电子商务企业,包括电商产业集聚中心和软件、互联网等信息服务业,还有部分文化、生活、商业配套设施;西湖云栖小镇的规划设想是通过几年的发展,聚集千余家云企业,涉及应用开发、游戏产业、互联网+金融产业、数据挖掘等企业,除此之外,云栖小镇不光规划了科研、创业、应用开发、互联网等功能,还有文化创意等设施;已经基本建设成型的余杭梦想小镇以青年创业、众创为主,创业人才的不断聚集与科创产业的蓬勃发展,使得梦想小镇成为了青年创客的天堂,在进行互联网+创业的同时,小镇内还有部分科研创新功能,同时配置有生活、居住、商业、休闲游憩设施。

可以看出,在创新创业型特色小镇中,一般是以集“产、学、研”为一镇,或者是“产、学、创”为一镇,或者两者结合。“产、学、研”型特色小镇一般偏重于创新,以当前最新的科学技术,结合教育教学进行新产品、专利的研发[3],如江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、临安云制造小镇、德清地理信息小镇、萧山信息港小镇等;“产、学、创”型特色小镇一般偏重于创业以及互联网产业,如余杭梦想小镇、桐乡乌镇互联网小镇、上虞e游小镇;还有两者结合的特色小镇,如富阳硅谷小镇、瓯海时尚智造小镇、余杭梦栖小镇(图1)。

3.3 小镇产业――以科技研发、企业孵化、大数据等高新产业为主

通过对浙江省的12个创新创业型省级特色小镇的调研与资料收集,发现无论是已经建成的小镇,还是正在建设中的小镇,其支柱产业一般不是传统的制造业、轻工业、旅游业、商业,而是以科技研发、大数据、互联网等智力密集型的高新产业,并包含少部分的商业服务业与旅游业。例如,西湖云栖小镇坚持智慧产业化、产业智慧化,以聚集和帮助在云上创业创新的企业和团队为目标,打造完整的云计算产业生态,涵盖APP开发、游戏、互联网金融产业、移动互联网产业、数据挖掘产业,除此之外,还不断完善餐饮、商业、金融业,建立“云咖啡”、“IT茶馆”等信息交流平台;余杭梦想小镇重点发展互联网创业和天使基金两大产业门类,积极推动文化、旅游和产业功能的有机叠加,除此之外,保留一些历史遗迹与自然生态,以维持小镇内的景色,发展旅游业[4];富阳硅谷小镇以光通信、信息技术、工业设计和文化创意产业为主,重点是发展智慧经济,结合周围优美的资源环境,发展旅游业。目前硅谷小镇已经入驻了包括浙大网新、中国智谷富阳园区、银湖创新中心在内的多家科技创新企业,正在培育同兴科技、多米广告、字节信息等企业;临安云制造小镇以智慧医疗、节能环保、物流交通智能装备等产业为主,主攻研发、创意设计等高端产业部门(图2)。

目前的特色小镇建设与上个世纪九十年代全国范围内兴起的乡镇企业建设很相似,都是以发展乡镇经济为目标,所不同的是产业的选择[6]。很显然,上世纪90年代兴起的轻工业等劳动密集型产业已经逐渐被淘汰,在信息化的21世纪,智力密集型的创新创业产业正在逐渐兴起。

3.4 小镇人群――以科技研发人员、青年创业者为主

通过考察与调研,发现在12个创新创业型特色小镇中,无论是正在建设的小镇还是已经建成的小镇内部,其人群一般主要以科技研发人员、青年创业者、外部观光游客为主(外部游客一般是对创新创业感兴趣的人群)[5]。如江干丁兰智慧小镇有科技型初创企业997家,有职工4.9万人,其中研发人员有1.9万人,占员工总数的38.77%;余杭梦想小镇入驻创业项目280余个,创业人才2195名;临安云制造小镇计划三年内积聚科技型企业500家,创新创业群体5000人,另外年吸引旅游人次40万人以上; 滨江物联网小镇目前已落户上市公司7家,未来三件将引进智慧企业100家,集聚信息a业领域创新人才2.5万人,计划外来旅游参观人数30万人;余杭梦栖小镇计划到2017年将集聚3000名创新设计人才,计划旅游参观人次50万人。

3.5 小镇空间――注重外观的设计与内部空间的共享及情感关照

对于小镇的空间的考察,主要是从包括两方面的内容,其一是外部的小镇整体空间设计与建筑外观,其二是建筑内部的空间。通过考察与资料查阅,发现无论是已经建成的小镇还是已经规划好的小镇一般都注重小镇整体设计的优美与建筑外观的新奇,内部空间的共享与情感关照。例如:江干丁兰智慧小镇外部建筑与设计具有创意的色彩;余杭梦想小镇内的建筑样式很多,由12个粮仓改造而成的建筑已经成为了“泛”大学生创业的办公场地,创客公寓引进了当前较为流行的“U+公寓”(图3);富阳硅谷小镇具有优美的外部环境与建筑造型,内部空间的办公环境休闲轻松,各类“黑科技”产品充满了整个创客空间(图4)。

4 基于创新创业驱动的特色小镇规划思考

4.1 区位选择:应位于大城市边缘的智力密集度高的园区内

创新创业型特色小镇的发展需要以城市空间作为基础,小镇的发展与城市的空间、功能布局有着密切的联系。一般而言创新创业型特色小镇有别其他以旅游、金融等为主的特色小,而创新创业型产业也有别于旅游业、金融业,具有高智力投资、较高的收入与产出、较高的附加值、运输简单等特点,很少受到当地风景、交通、金融的影响,当然当地的绿化环境、交通状况、金融状况也会对创新创业环境产生影响,但不是决定性因素。

“大城市边缘的智力密集区域”事实上包括三个关键性名词:大城市、边缘、智力密集区域。第一,一般创新创业型特色小镇选址于大城市。例如浙江省12个省级创新创业型特色小镇中有8个位于杭州市,另外4个分别位于嘉兴市、绍兴市、温州市、湖州市,根据2016年中国最新的百强城市名单,杭州市综合排名是第8,温州市是第35,绍兴市第是37,嘉兴市是第39,湖州市是第75,除了湖州,另外的四个城市均是不折不扣的大城市。第二,一般创新创业型特色小镇位于城市的边缘区域。科技园区及高新园区的区位选择决定了特色小镇的区位选择,城市的边缘区域地价低,适合科技园区、高新园区及特色小镇低容积率的开发。例如,在浙江省12个创新创业型特色小镇中,除乌镇互联网小镇外,剩余十个均位于大城市的边缘区,乌镇是世界互联网大会的永久举办地,离嘉兴市较远,但是其自身实力实际上可以媲美嘉兴市的一个区。第三,创新创业型特色小镇一般位于科技园区、高新园区等智力密集程度较高的区域,区域内一般有大学、科研院所、网络科技公司等智力密集空间。例如,在浙江省以创新创业为特色的12个省级特色小镇中,西湖云栖小镇、余杭梦想小镇、富阳硅谷小镇、临安云制造小镇、萧山信息港小镇位于科技园或者高新区内,其余特色小镇即使没有位于科技园、高新区内,但是其附近一般有大学、科研院所作为智力支撑。

4.2 土地布局:包括“产、学、研、创”,也应包含交通与各类设施

创新创业型特色小镇是智慧与智能的小镇,是高新技术、智慧、人才等在空间上的聚集。与上个世纪90年代传统的企业型乡镇不同,创新创业型特色小镇不再强调工业的主导作用,而是强调科技、人才、智能的推动作用。故小镇的土地空间布局与传统的工业性乡镇有所不同。创新创业型特色小镇内部不需要面积较大的一层厂房,不需要大规模的用地,相比传统工业园区节省了土地面积。创新创业型特色小镇的研究与开发(R&D)在整个过程中占据着主导地位,产品只是技术与企业的输出,不再需要大量的交通运输。

创新创业型特色小镇内部是技术与知识、资源的共享,这种共享在外向上体现是各种实体空间的共享。小镇内部不仅要考虑到技术与智慧的输出空间,还应考虑各类技术人员与创业者的日常生活需求空间,表现在土地的空间布局上是“产、学、研、创”功能与各种服务功能的相互融合。具体来说,创新创业型特色小镇应包括创新创业产业用地、公共服务设施用地、教育科研用地、居住用地、交通设施用地、广场与绿化用地等。以教育、研究与开发、生产企业三者为小镇的核心空间,以可以满足需求的各类服务设施、住宅与商业作为核心空间的辅助空间,最后优美的绿化环境、四通八达的交通设施将核心空间与辅助空间组织到一起,构成了以创新与创业为特色的小镇――创新创业型特色小镇(图5)。

4.3 设施配置:注意考虑科技研发人群与青年创业者的需求

创新创业型特色小镇以科技研发、青年创业、互联网与大数据为主,在各种设施的配置上应考虑科技研发人群与青年创业者的需求。这两部分的人群一般由大学毕业生、硕(博)士、科技学者、专家等构成。这部分人群的行为特征、工作方式、生活方式一般会对小镇空间产生影响。他们的受教育程度高,高收入但同时压力较大,一般以青年为主。在设施配置上,应选择轻松、休闲的设施或者场所,注意设施的娱乐功能,配备高质量的居住环境与物质环境、工作环境等。考虑到青年创业者的需求,应考虑配置无线网络、球场等设施。

4.4 空间设计:强化内外部空间的可识别性与共享性

创新创业型特色小镇的空间设计包括两方面的内容,一是外部空间的可识别性与共享性,二是内部空间的可识别性与共享性。

在外部空间设计中,小镇的整体空间设计体现了小镇的特色,体现了创新创业型特色小镇与其他工业园区的不同,对于外界来说具有一定的可识别性。小镇的科技研发类、创业类、网络科技类的建筑,一般作为标志性建筑应布局在小镇内安静、环境优美的区域。小镇的整体空间设计应注意知识、资源、技术的共享性,虽然小镇内的企业有多家,但相互之间的合作以及资源、知识、信息的共享带来的只有共同的进步。小镇内部的科技研发空间、孵化空间、各类设施、休闲、居住空间之间的相互作用,会促进小镇的新技术(专利)以及企业的产生。小镇的外部空间设计还包括建筑单体的设计。传统的工业园区内部所用地面积最多的是厂房建筑,一到二层的厂房建筑造成了空间的浪费,同时外观单调。创新创业型特色小镇内最多的是研发类、孵化类、互联网产业类建筑,这些建筑一般以高层为主,建筑外观的设计比较自由、现代、科技,以能充分激发创新创业人员的创意与思想,同时可以作为小镇的地标式建筑(图6)。

内部的空间设计,指的是建筑内部的空间设计,同样强调空间的可识别性与共享性。在一个进行创新创业活动的空间内,有创意与信任的空间,才能使得创新创业人员的思想更加活跃,更加利于创新创业的进行。同样,建筑内部的各类空间的设置应该更有利于想法、技术、资源的共享。除了可识别性与共享性,建筑内部的空间应该注重情感关照。大部分的工作人员是刚毕业的青年以及高级知识分子,生活压力大,为之提供相应的娱乐与交流的场所非常重要。

5 结论

全国范围内特色小镇的建设刚刚起步,规划技术尚不成熟,在这种情况下,浙江省特色小镇的建设可以起到比较好的示范作用[6]。创新创业型特色小镇是我国“双创”背景下特色小镇建设中比较好的类型,是我国科教兴国、创新驱动发展下小镇建设有益尝试。本文通过对浙江省创新创业特色小镇的考察与了解,可以初步分析出创新创业型特色小镇的一些空间及社会特征。但是特色小镇的建设是一个复杂的过程,考虑的不仅只有各功能要素的空间配置,还有管理、投资、经营等方方面面。因此除了城乡规划学科以外,还需要其他学科的融合。只有这样,才能更好的推动特色小镇的建设。

参考文献:

[1] 曾鹏.当代创新空间理论与发展模式研究[D].天津:天津大学,2007.

[2] 吴神赋.科技产业园建设的国际比较研究[D].北京:北京师范大学,2004.

[3] 甄峰.信息技术作用影响下得区域空间重构及发展模式研究[D].南京:东南大学,2001.

[4] 徐梦周,王祖强.创新神态系统视角下特色小镇的培育策略――基于梦想小镇的案例探索[J],中共浙江省委党校学报,2016(5).

特色产业发展计划范文6

(征求意见稿)

 

根据中央、自治区和北海市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和《自治区扶贫办自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》(桂开办发〔2021〕7号)、《自治区扶贫办 自治区农业农村厅自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》(桂开办发〔2021〕9号)和《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的文件精神,为推进我区脱贫攻坚特色产业转型升级,做好以奖代补项目实施,结合我区实际,制定本方案。

一、奖补的对象

自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户。

二、奖补的原则

(一)因地制宜持续发展。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素,立足区、村特色产业发展规划实际,对海城区“5+2”中的“5”产业、赤西村“3+1”中的“3”产业进行奖补,“3”从“5”中选定,其他村级参照赤西村执行。

(二)聚焦精准巩固拓展。瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016-2020年脱贫户,围绕巩固脱贫成果,实行差异化奖补,分类制定奖补标准,让奖补对象通过发展产业稳定增收。

(三)坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度,广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与“五统一”(统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售)合作生产经营和新型业态发展,不断提高信用自觉,树立诚信勤劳的导向。

三、奖补的资金来源

产业奖补资金来源为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。

四、奖补产业项目范围

赤西村村级特色产业:花生大豆、鸡、豆类;

军屯村村级特色产业:瓜类、鸡、花生大豆;

开江村村级特色产业:鸡、瓜类、豆类;

翁山村村级特色产业:瓜类、花生大豆、豆类;

驿马村村级特色产业:鸡、叶菜类、花生大豆。

五、奖补的限额和标准

(一)奖补的限额。脱贫不稳定户和边缘易致贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元、2016-2020年脱贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过4000元。对前几年中、长期产业跨度到2021年的,2021年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补,并计入最高限额。对于2021年新发展中、长期产业的,一次性给予奖补。

(二)奖补的标准。

脱贫不稳定户、边缘易致贫户:奖补标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件1)执行。

2016—2020年脱贫户:支持2016—2020年脱贫户发展产业,对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。

1.支持扩大规模。发展产业规模达到《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中对应产业最低奖补规模1.5倍的,经过验收合格后,单位补助标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》执行。

2.鼓励“从劣变优”。“从劣变优”主要有3个条件,符合其中一个条件即可:奖补对象在已发展产业的基础上,一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效;二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求;三是加入农业产业生产“五统一”(统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售)一体化服务并签订合同。单位补助标准按照《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中的单位补助标准60%执行。

六、奖补申请流程

街道办事处负责组织实施特色产业以奖代补项目,具体实施流程如下:

第一步:奖补对象申报项目计划。奖补对象根据各村奖补产业项目范围和《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件1)、《2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件2)产业目录,提出项目计划申请,填写《    街道    村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》(附件3),由村委会汇总后,向街道办事处申报并提交本村《    街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》(附件4)。街道办事处需在5日内组织街道、村委干部、第一书记(驻村工作队员)对项目计划的合规性和真实性进行核实。核实后在自然村、行政村、街道公示(可同步公示)10天无异议后,并将项目计划以正式文件并附《    街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》(附件4)报区项目主管部门区农业农村和水利局审批。区农业农村和水利局在7个工作日内完成审批和答复,并报区财政局和区扶贫移民局备案。脱贫户确实无法按照项目计划实施的可申请调整一次项目计划,由街道办事处向区项目主管部门区农业农村和水利局申请调整,经区农业农村和水利局审批通过后可实施。各街道办事处需要调整项目计划资金的,需报区农业农村和水利局审核,审核通过后报区人民政府审批,区财政局按区人民政府批复的资金调整计划调整项目资金。

第二步:奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业,经该户帮扶联系人和村干部现场核实后,由帮扶联系人协助向村委会提出验收申请,提交《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》(附件7)(完善至帮扶联系人签署意见)、奖补对象身份证复印件、“一卡通”账户复印件和项目前期相片。村委会协助提供相关材料并汇总后,报街道办事处,具体所需材料包括:

1.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》(附件7);

2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、边缘易致贫户信息对照表;

3.身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目前期相片。

以上材料均需村委会盖章。

第三步:组织验收。对申报并实施完成的项目,由街道办事处组织街道、村委干部、第一书记(驻村工作队员)组成验收组对申请项目进行实地核实、逐户验收,区产业开发专责小组随机抽检。街道办事处填写《    街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》(附件9)后报区农业农村和水利局审核。区农业农村和水利局审核后报送区人民政府批准。验收步骤如下:

(一)材料核验。核验项目验收所需材料合规性、真实性、完整性,是否与原件相符。

(二)现场核实。现场拍摄申请人持项目牌近、远两张照片(项目牌注明申请人所在村及小组、申请人姓名、产业地点、产业名称、产业规模、验收时间)。近照,要求能清晰辨认申请人外貌、项目牌信息及产业情况。远照,尽量以突出标识为背景,便于识别产业整体规模和实施地点。现场核验产业规模、确认是否符合补助要求。

(三)签署意见。奖补材料合规、真实、完整,产业符合补助要求的,项目通过验收。验收人员签署验收意见。

第四步:公告公示。验收结果经区人民政府审批后,区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介,在区、街道、村委和自然村四级进行公示(可同步公示),时间不少于10天。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。对于公示期内群众反映有异议的项目,区农业农村和水利局负责组织调查核实整改,并将调查核实后的情况重新报区人民政府审批,重新公示。

第五步:资金拨付。对验收合格并经四级公示无异议的项目,由街道办事处负责汇总完善《2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》(附件13),填写《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》(详见附件12)上报区农业农村和水利局。区农业农村和水利局组织复核相关材料合格后,由街道办事处按国库集中支付的要求直接向区财政局申请。区财政局审批下达资金完结后,由街道办事处通过“一卡通”账户发给奖补对象,区农业农村和水利局保留请款材料复印件(含相关电子版)作记账凭证。

第六步:项目实施完成后,区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介,在区、街道、村委和自然村四级进行项目完成公告(可同步公告)。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。

七、报账办法

实行街道报账制,报账材料(复印件)需报送区农业农村和水利局备案一份。具体清单如下:

1.《    街道    村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》(附件3);

2.《    街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》(附件4)

3.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》(附件7)

4.《    街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》(附件9)

5.脱贫户、边缘易致贫户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息表;

6.奖补对象身份证复印件;

7.奖补对象一卡通账号复印件;

8.项目前期相片、验收现场照片和其他需要佐证的材料;

9.公示公告相片;

10.《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》(附件12);

11.《2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》(附件13)。

八、相关工作要求

(一)加强政策宣传。区、街道和村委充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用,加大产业奖补政策宣传力度,确保宣传到村、到户、到人,及时公告公示,做到公开透明,接受社会和群众监督。

(二)完善管理服务。区、街道要建立以奖代补项目管理服务制度,落实责任单位和责任人,定期组织相关部门的科技人员到项目点进行技术指导,帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题,推动项目可持续发展。同时要加强奖补项目的产前、产中、产后服务,鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同,解决销路问题。

(三)强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假、骗取资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金,对第一次虚报冒领奖补资金的,自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策;对第二次虚报冒领奖补资金的,今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。区、街道和村委工作人员在产业以奖代补项目过程中,存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的,移送有关部门依法依规处理。

 

附件:

1.《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》

2.《2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》

3.《     街道   村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》

4.《    街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》

5.《公示》(村委、自然村同步公示模板)

6.《公示》(街道公示模板)

7.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》

8.《    街道    村2021年特色产业以奖代补项目验收汇总

表》

9.《    街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》

10.《公示》(验收村委、自然村同步公示模板)

11.《公示》(验收街道公示模板)

12.《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》

13.《2021年度第XX批产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》

14.2021年特色产业以奖代补项目完成公告(村委、自然村同步公告模板)

15.2021年特色产业以奖代补项目完成公告(街道公告模板)

16.部分海城区特色产业目录说明

 

附件1

 

脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准

序号

产业名称

单位

种植年限

单位补助标准(元)

补助要求

单户单位规模

要求

1

花生大豆

 

1200

保持常规种植有效株数85%以上,管理正常少杂草、无严重病虫害,植株生长正常。验收时成活率达90%。

1亩以上(含)

2

瓜类

 

900

保持常规种植有效株数85%以上,管理正常少杂草,无严重病虫害,植株生长正常。验收时成活率达90%。

2亩以上(含)

3

豆类

 

900

保持常规种植有效株数85%以上,管理正常少杂草,无严重病虫害,植株生长正常。验收时成活率达90%。

2亩以上(含)

4

叶菜类

 

1000

保持常规种植有效株数85%以上,管理正常少杂草,无严重病虫害,植株生长正常。验收时成活率达90%。

1亩以上(含)

5

 

15

平均个体重1公斤以上或饲养日龄1个月以上,验收时成活率达90%。

30羽以上(含)

 

附件2

 

公   示

(村委、自然村同步公示模板)

 

现将    街道    村2021年拟上报的特色产业以奖代补项目(第  批)资金予以公示(内容详见附件),公示期为10天(    年    月    日至    年    月    日)。如对项目有异议,请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满,如无异议,公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址:XXX村委,XXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱:

全国扶贫监督举报电话:12317

 

附件:     街道     村2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表

 

 

XX村民委员会(盖章)

                                         年   月  日

附件3

 

公   示

(街道模板)

 

现将    街道2021年拟上报的特色产业以奖代补项目

(第    批)资金予以公示(内容详见附件),公示期为10天(    年    月    日至    年    月    日)。如对项目有异议,请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满,如无异议,公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址:XXX街道办事处,XXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱:

全国扶贫监督举报电话:12317

 

附件:    街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表