数字经济指导意见范文1
制定一份完整的经济责任制方案一般需要五个流程，简单概括如下：
⑴结合本年度财务预算，对上一年度的生产基础数据进行统计、整理，进行风险评估上报公司领导，根据领导意见整理完成生产单位考核方案第1稿。
⑵公司考核组召开第一次会议对方案第1稿进行讨论，修正、完善，提交生产单位要求限期反馈。
⑶对各生产单位上报的反馈情况进行整理，考核组召开第二次会议对反馈情况逐条讨论，提出考核组建议，拟订完成考核方案第2稿，提交公司领导。
⑷根据公司领导意见修改完成考核方案第3稿，再提交各生产单位。
⑸公司领导与各单位当面沟通，协调，促成达成一致意见，考核方案定稿，文件下发。
第⑴⑶属于统计数据的收集阶段，其主要工作量就是整理、收集、汇总上一年度所有生产相关基础数据，如产量、消耗、成本、质量等及生产关键时间段的其它相关工艺设备等详细数据，对生产状况异常数据要进行必要的筛选、剔除，最后保留下来的就是正常生产状况下加权平均数据，初步拟定年度考核指标。
第⑵⑷属于统计数据的分析、表述阶段，对主要物耗、成本指标一一进行讨论，初定指标为什么取这个值，取这个值的依据是什么，新一年的生产工艺有没有大的调整，有无必要进行指标补充等，有些生产数据表面看起来正常，一但结合生产调度记录进行深入分析的话就会发现有纰漏，对这类特殊数据一般要参考最近三年甚至五年的相关数据进行深层的分析处理。这个阶段还有一项重要工作就是对指标合理性及单项奖扣分数的测算、分析，如果生产单位完成指标奖励多少，未完成应如何扣罚，是否需要设置奖励或扣罚的底线等，形成初步文稿提交公司领导。
第⑸属于统计的解释数据阶段，这时考核方案已基本定稿，主要关键的指标不会再做大的调整，按考核流程来讲应该是公司领导去生产单位沟通，协调，促成达成一致意见，实质上是去各生产单位对考核指标进行宣布，对主要关键指标进行必要的解释。考核指标年年缩紧是大势所趋，生产单位肯定有意见，公司领导就从公司财务总体预算及上级部门对我公司下达指标这一角度进行解释，企业必须前进、要有效益，大家不要只看到局部利益，企业这条大河有水，车间这条小河才能不干涸，大家一起努力要干的比去年好，这就样新一年度考核方案终于定稿下文。
2统计学在经济责任制考核实施过程中应用
公司经济责任制红头文件一下发，下面各部门就要严格执行。公司设有专门的考核工作组负责具体实施。经济责任制具休考核实施过程前后历经20天左右，每月的考核具体实施过程大概可分以下几个阶段：
1-6日，公司考核组对各单位上报生产、安环、质量等考核原始材料进行统计整理、归集、初步校审，同时通过内网转发各相关单位；
7-9日，形成各单位预考核信息统计表，通过企业内网上传至被考核单位，要求各单位对相关考核统计信息进行核实、确认；
10-13日，被考核单位对考核信息统计表进行反馈；
14-16日，公司考核组对各单位反馈意见进行统计、汇总、核实。
17-18日，公司考核组召开专责会议对被考核单位的反馈意见进行逐一讨论、分析，形成考核结果，提交公司总经理；
19-20日，公司总经理对考核结果审定，签发，考核结果外挂专栏进行公示。
这整个经济责任制考核实施过程中至始至终贯穿着“发现数字、分析数字、用数字说话”这一核心理念。现以2014年7月本企业实际考核中原始数据审核为例进行简要论述。
8月初收到公司各单位上报的各专业考核原始数据统计表近40份，按照常规程序先对各考核信息统计表进行“单表审核”及“表间审核”。
“单表审核”主要是对相关数据采取环比与同比法，即本期数据与上月数据、上年同期数据进行对比，见下表：
[产
品＼&项目＼&单位＼&本月
实际＼&环比＼&同比＼&上
实际＼&比上月＼&去年
同期＼&比去年＼&尿
素＼&耗氨＼&kg/t＼&592.6＼&591.4＼&1.2＼&574.2＼&18.4＼&耗蒸汽＼&kg/t＼&1628＼&1515＼&113＼&1502＼&126＼&耗水＼&t/t＼&8.5＼&7.5＼&1.1＼&7.8＼&0.7＼&耗电＼&kwh/t＼&237＼&229＼&8＼&186＼&51＼&精
甲
醇＼&粗醇耗＼&kg/t＼&1027＼&1024＼&2.4＼&1038＼&-11＼&蒸汽耗＼&kg/t＼&1536＼&1283＼&252.3＼&1806＼&-270＼&水耗＼&t/t＼&3.5＼&1.1＼&2.5＼&5.0＼&-1.1＼&电耗＼&kwh/t＼&25＼&23＼&1.9＼&20＼&4.3＼&]
从上表中可看出，7月尿素与精甲醇两产品所有消耗均比上月高，尿素消耗也比去年同期大幅上升，精甲醇各类消耗除电耗外同比均有不同幅度的下降，针对消耗上升的原因，一方面要求计量科对表计进行重新核实，另一方面去生产工艺设备等部门了解数据变动较大原因，7月尿素生产系统进行了大调整，由原来的双系统生产改为单系统生产。精甲醇数物耗数据上升主要是6月统计员工作失误，上月相关数据有误，本月进行了调整。
“表间审核”即各对原始数据统计表之间逻辑关系进行审核，各类物耗、质量、事故考核信息统计表表面上看起来无关联，实质上存在千丝万缕的关系，如没有一定考核经验是很难发现的，如事故考核统计表如显示本月一车间本发生一起生产事故，另一张该车间的物耗、成本统计表数据如正常甚至指标更优的话，这时肯定有一张表是有问题的，对企业来说，任何一起事故或多或少都会对生产造成冲击，最直观的结果就是物耗成本上升，有时还会致使产品质量等级品率下降等。想要第一时间发现这种各考核信息统计表内容有冲突就是靠平时的工作经验yulu.cc积累来的。针对这类情况的处理在确认对方提供考核统计信息无误前提下，一般是搜集更多的相关数据整理成当月考核存在问题提交考核组会议进行讨论。
另，针对各考核统计表表格之间关系错综复杂，针对纯数字级的审核可借助EXCEL的“条件”、“链接”、表格之间自动引用及使用RANK、IF（AND）等函数，不仅大大的缩减了工作量还进一步的提高了数据统计准确率。
3统计学在经济责任制考核结果跟踪中的应用
本公司下属单位大大小小近20个职工1400多人，各单位内部奖金考核发放是否公平、公正、透明，发放流程是否规范？职工个人对奖金的发放有无意见等等？，全公司要靠考核员一一去核查显然是不可能的，这时统计学中的“抽样调查法”就派上了用场，对单位整体的检查采用简单随机抽样，对职工人个奖金发放检查采用整群抽样，即以班组（或轮班）为单位将职工分成若干个群，进行整群抽样，对被抽中的班组进行全面检查，根据检查情况推断整体，随即完成整个公司奖金发放结果跟踪分析材料。
4结语
当前经济责任制考核已是企业管理的一个中心环节，通过经济责任制考核统计分析可以发现企业管理工作的的一些薄弱环节，如考核统计信息的监督、咨询职能，主要指标的统计分析是否到位等方面还待进一步加强，只有这样才能让统计学更好的发挥在企业经济责任制考核中应有的作用，促进企业管理工作更上一层台阶。
数字经济指导意见范文2
关键词 数字内容产业 数字出版 电子图书 版权交易 产业评估
分类号 G230 F49
2009年，中国首次作为主宾国亮相于被称为世界“书业奥林匹克”的第61届法兰克福书展。据了解，展会期间中国举办了600多场文化交流活动，包括经济学家的学术论坛、音乐会及各类主题活动，让德国市民、各国出版人及媒体记者应接不暇。数字出版是这次展会的一大亮点。
据统计，截至2008年底，国内578家出版社已经有90％开展了电子图书出版业务，出版电子图书50万种左右，与2007年相比较增长了25％，电子书发行量超过3000万。至2008年12月，我国数字出版业整体收入达530亿，比前一年增长46.42％，据专业机构预测，2009年将达750亿(实际达到795亿)，首次超过纸质出版产值。今后几年内，电子图书用户每年将增长约30％，产值增长50％左右。如此，我们可以预测到数字出版业的兴旺程度，包括数字出版及出版产业链中各个环节，如出版物、阅读工具、整合平台及用户教育等；也可以推测出数字内容产业正受社会追捧的趋势。未来学家奈斯比特在新著《世界大趋势》一书中提到“文化：视觉文化正在占领世界”的趋势，可以说是又一个佐证。
1 数字内容产业的定义与边界
只有基本确定了数字内容产业的边界，才可以进一步对其产业进行评估体系的设定。数字内容是文化产业与信息技术结合产生的词汇，其宽泛涵义是指一切采用多媒体技术，将图像、文字、音频、视频信号数字化之后的产品或者服务，具体范畴包括游戏软件、动画、移动应用服务、多媒体应用及内容制作、数字教育、数字出版等，其中游戏和动漫是数字内容产业中最具产业潜质而倍受世界关注的明星产业。据了解，在欧、美、韩、日等国家，游戏与动漫产业已成为本国文化支柱产业之一。
1995年西方七国信息会议首次提出了“数字内容产业”(digital content industry)的概念，1996年欧盟《Info2000计划》进一步明确了数字内容产业的内涵。欧盟“Info2000计划”中把内容产业的主体定义为“那些制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的产业”。内容产业的范围包括各种媒介上所传播的印刷品内容(报纸、书籍、杂志等)、音响电子出版物内容(联机数据库、音响制品服务、电子游戏等)、音像传播内容(电视、录像、广播和影院)、用以消费的各种软件等。数字化内容产业是指将图像、文字、影像、语音等内容，运用数字化高新技术手段和信息技术进行整合运用的产品或服务。2005年，经济合作与发展组织(OECD)公布的“Digtial Broadband Content”研究报告指出：数字内容是经济合作与发展组织经济的一个日益重要的部分，OECD的经济正从一个有形的产品向一个高价值的无形物制造业转变，数字内容产业是国际竞争的重要基础。
有人认为，信息产业和文化产业的融合产生了新型文化产业，这指的就是内容产业。伴随信息技术的推进和信息技术在文化领域的应用，信息产业和文化产业相互融合，产生了许多新型文化产业，其中具有代表性的三种新型产业是：①网络游戏产业。真正意义上的网络游戏可追溯到1969年，当时瑞克・布罗米为Plato系统编写了一款名为《太空大战》(Space War)的游戏，不同于以前的单机游戏，该游戏可支持两人远程连线，被公认为是网络游戏的雏形。1978年，在英国的埃塞克斯大学，罗伊・特鲁布肖用DEC-10编写了世界上第一款MUD游戏――“MUD1”，这是首次真正意义上的实时多人交互网络游戏。1996年，大型网络游戏(MMOG)的概念产生，网络游戏不再依托于单一的服务商和服务平台而存在，而是直接接入互联网。②动漫产业。指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包括动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等和动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。③数字内容产业。与前两者比较，它是以文字、图像、语音等为表现内容的数字产品或产品服务的产业。
基于网络调研得知，不同国家或地区对于数字内容产业的表述方式也不完全相一致，如图1所示：
由此，可以把数字内容产业划分为广义或狭义两个部分：广义上的数字内容产业，即是依托信息技术支撑，一切与之有关的文化产业链上的产品或服务都可称为数字内容产业的范围；狭义上的数字内容产业是指以数字出版为核心业务的相关产业，主要包括以文字、图像、语音等为表现内容的数字产品或产品服务的产业。本研究是建立在狭义数字内容产业上的评估体系研究。
2 数字内容产业链分析
2，1数字内容产业链的含义与基本要素
数字内容产业是新兴的产业，包含所有数字内容产品和服务的设计与生产、宣传与销售等许多部门，而且综合或分解了许多原有产业的形态。随着环境变化与发展，它还需要进一步重新整合，在融合的情况下整合或重新专业化分工，形成新的产业链环节，才有可能突显新兴产业的竞争优势。数字内容产业实际是一个庞大的产业集群，涉及数字内容产品生产、交易、传输、技术支持、服务支持等多个环节，集群式发展是产业的一个特点。另外，有专家强调，新的数字内容产业中“内容”是主要的驱动力和最重要的资产，内容产业将被“需求”驱动，而不是被技术驱动。终端用户才是最终服务的决策者(数字内容产业的特质之一)，而不是被动的被引导者，内容在数字媒体中处于核心的地位。同时，在媒体互动、安全交易系统、用户互动、低价加速接入、宽带等诸多领域需要令人满意的技术解决方案。内容产业的发展既需要内容，也需要技术，有时还需要配套的产品或服务支持，形成多元支撑的格局，这是数字内容产业新的发展范式。
数字内容产业的构成要素：①它是基于传统的媒体印刷品、电子出版物和音像传播基础上发展起来的，相当于国内现在的文化产业和信息资源开发产业；②内容产业的核心竞争力来源于内容的创意与设计；③网络是内容产业的传播模式或平台，具有强有力的技术支持；④产业政策环境的导向作用；⑤产业发展的基础设施，如：基本的硬件设施和材料的科技含量；⑥市
场，主要是销售渠道、销售网络和消费者。这几个方面基本构建了数字内容产业发展的条件或环境，也决定了数字内容产业发展规模与速度。中国台湾于2002年提出了一个“加强数字内容产业发展的推动方案”，其中提出六方面的发展策略：①产业发展的环境与法规，吸引投资与国际合作；②创新与管理人才供给；③投资与租税的优惠；④加速关键技术与产品的发展；⑤提升国际行销能力和竞争力；⑥推动台湾数字内容广泛应用等。从构成要素和台湾的推进策略观察，这些都可以作为数字内容产业评估体系中重点考虑的指标内容。
据悉，美国的文化消费已占到家庭消费30％左右的份额，美国文化产业产值占GDP总量的25％以上。数据显示，在400家最富有的美国公司中，文化企业的数量已经近百家，内容在信息产业销售额中的比重接近50％，从而成为新经济态势。在英国，内容创意产业的产值仅次于金融业，是第二大产业；在日本，数字内容产业产值已超过旅游业。据有关专家估算，全球创意产业每天创造的产值高达220亿美元。这些数据表明，这些国家或地区的数字内容产业政策环境十分良好，基础设施保障作用十分到位，人的创造力十分强盛。但也有数据表明，文化消费力也存在不平衡，这种不平衡影响着数字内容产业的发展。调研中，我们注意到北京是数字内容产品集中地；此外，令人注意的是华中地区的武汉有两家专做数字内容的技术支持企业，即“缘来文化”和“博看网”；广东有一家做教学课件素材的；上海已经与部分数字内容企业建立了生产基地等。“缘来文化”(省略)是专做进口的科教视频节目，博看网(WWW.省略)做消费类期刊(也有少数社科类期刊)。据了解，进入市场三年左右的博看网，目前年销售额不足一千万，其中又有30％用于版权交易上，有一些产业链正在搭建之中，这从一个侧面说明中国的数字内容产业正处于启动和发展初期阶段，除了与国际的差距外，还存在国内地区性的差距。
2，2数字内容产业的案例研究
为进一步了解数字内容产业的内容，以下我们以电子图书和版权产业为例来说明这个问题，以便有一个更加清晰的产业链概念。
电子图书是数字内容产业的产品之一。日本的电子图书市场，形成规模大约在2000年前后，发展至今已有8、9年历史。有人专门对日本的“电子书”市场进行了盘点，发现主要面向PC阅读器的电子图书和面向便携式阅读器的电子图书成为市场关注的焦点，如表1所示：
从产业角度看，电子书的需求与满足需要配套的阅读器，阅读器是产业链上重要的环节。目前，全球计划开发具有自主产权的电子阅读器企业有80多家，其中中国大陆地区有41家。仅就电子书而言，产业的形成需要：①读者新的阅读习惯的形成；②阅读工具的便捷和较低的价格；③宣传与培训；④销售与网络；⑤与运营商的合作；⑥与终端企业的合作(如手机企业)等，每个环节都是影响该产业发展的重要因素。日前，从“新东方”数字产品会中了解到，“新东方”已经走过16年的历程，原以语言教育为特色的培训机构，三年前开始从传统平台迈向数字内容行业，当时产品内容仅以视频为主，目前已经从英语学习增加到各种职业考试，并与电信、终端企业积极合作，从PC机阅读转向手机阅读领域，这是中国数字内容产业发展的极好例证。
版权产业也是数字内容产业之一，是一个相对来说比较宏观的概念。2003年，世界知识产权组织(WI－PO)发表了由多国经济学家编写的《版权相关产业经济贡献调查指南》，指南采用国际标准产业分类代码界定了版权产业。该指南一项重要的分类就是将版权产业区分为四大类(见表2)。
以上四大类也有人翻译为：核心版权产业、交叉版权产业、部分版权产业及边缘版权产业。
盛大集团是国内著名的数字内容产业企业，其中“盛大文学”是一个“全版权运营公司”，其中“版权内容”涉及：网上电子版权、线下出版权、手机上的电子版权、影视和游戏改编权以及一系列衍生产品的版权等。这里的“全版权运营”概念也是版权产业的一个实践。
版权及版权产业对国民经济增长的贡献不但是现实存在的，而且应当可以用具体数字来量化。为了量化版权产业对国民经济的贡献，确定一种科学合理并易于操作的计量尺度是至关重要的。世界知识产权组织确定三个衡量指标：即：①版权产业占国内生产总值(GDP)的百分比；②版权产业中的就业机会；③其在对外贸易中所占份额。以上这3个指标是相互补充的，可以说明一个国家版权产业宏观上的基本情况。这里，我们从版权产业又可以折射到产业链上各种环节，由版权演绎出了许多产品和服务。
据了解，我国从上世纪90年代开始对版权问题高度重视，1992年10月，中国加入了《保护文学艺术作品伯尔尼公约》和《世界版权公约》。2009年10月5日，在广州落下帷幕的“第二届中国国际漫画节”中，版权交易情况令业界兴奋，实际交易额比上一届增加了13％，达到25个亿左右。其中，漫画版权购买及发行成交总额1.6亿元；动漫形象授权领域成交额达到1亿元；动画授权制作及发行成交9.5亿元；网络游戏、手机动漫及人物形象扮演等领域成交总额达12.8亿元。版权交易形成了多领域、多层次的体系和渠道，再一次看到我国版权产业的话语权。
因而可以得知，数字内容的产品与服务之所以称为产业，是因为数字内容的传播实现是需要一定的外部条件支持(不管是技术或是硬件以及教育培训)；同样，数字内容产品的发展，也带动了其他许多行业的发展，因而有人称之为产业集群。数字内容产业得到全社会的青睐，还有一个原因是：它是绿色的，是通过创意去实现视觉娱乐，而不是靠纯消耗物理的材料与资源。所以，它是新兴的朝阳产业，是世界经济活动发展的一个新方向，也符合科学发展观中转变生产方式、提倡低碳经济的时代要求。
3 数字内容产业评估指标体系构架
数字内容产业增值的动力来自于人类的智慧，而不是传统的物理资源的消耗，这一点在盛大企业战略中得到了体现，即“所有的商业模式最终归于人才创造价值”。正是因为数字内容产业的发展，它在在许多国家GDP的指数中比例越来越重，一些国家或地区实施了相关的战略计划。欧盟从2001年开始实施电子内容(E-content)计划，全面开发利用各种信息资源，并通过了2005－2008年度的《电子内容增强(E-contentPlus)计划》，数字内容产业在欧洲的经济和社会发展中已经占有极为重要的位置；澳大利亚、爱尔兰等国家相继出台了发展数字内容产业的有关政策；韩国的游戏产业已经超过汽车产业。可以说发达国家在数字内容产业发展方面已经形成了系统的理论体系、法规体系和产业结构，加快了对全球信息资源的开发利用。
国内的数字内容企业竞争也十分激烈，据悉，2009年5月底，“共建全球创意创新中心”的桂冠落在
了深港头上，而立志打造“国际创意产业中心”的上海，却没有成功，其“发展的空间将受到深港挤压”。其实2008年，上海已经失利过一次，深圳被联合国教科文组织授予“设计之都”，为了这个名号，上海人追逐了四年，业界自认文化底蕴、对外交流、人才集聚、产业基础都强于深圳，那么为什么会失败，有人把责任归咎于本地政府重视不足。其实，问题并不是那么简单，国家的产业战略布局可能也是重要原因，这一点应引起重视，说明一个区域的数字内容产业发展与区域内的产业政策环境十分相关。区域的资源优势、人才优势、区位优势、技术优势都是制定本地区内容产业发展战略定位中的重要依据。
管理体制方面，国外政府大多采用市场经济环境下的民间的、中介协会的作用于数字内容产业的管理体制。日本成立数字内容产业协会；韩国成立数字内容产业发展委员会和数字内容规划与服务局；澳大利亚成立交互媒体产业协会、游戏开发商协会；英国成立数字内容产业联盟。为保护作者创作的积极性，我国相继成立了“中国文字著作权协会”、“文化创意组织协会”等机构，开辟专门的数字产业基地(有的称“创意园”)，以此推动文化创意产业的发展，从体制上适应数字内容产业的发展要求。
笔者认为，数字内容产业评估体系应当从外部环境、内部组织、市场支持(效益指标)及产业链长短几个关键环节进行。建立一个科学的评价体系和指标，加强产业评估，引导产业发展，让其知己知彼，企业或地方始终保持清醒头脑，评估服务于发展规划，是十分有意义的。
3，1内容产业发展环境与指标设计
笔者认为数字内容产业发展应当坚持：①以体制建设为环境，包括产业政策导向、内在激励因素、绩效评价因素；②以人力资源为创造性源泉，即强调创意人才培养，保护创造性产品；③产品应重视品牌建设，自主知识产权为核心竞争力；④市场以国家或地区的经济水平、消费能力为背景；⑤服务以国家或地区的大众审美水平及用户的培训、教育和销售网络构建为主要内容等，采取静态与动态相结合，外部环境与内部发展相一致。相对的，评估指标的设计应当包括这些内容。
3，2指标内容
依据以上几点要求，我们分别从产业环境、人力资源、企业、产品、市场、服务及产业链延伸等几个方面设计其一、二级评估指标，期望能基本客观评价数字内容产业的竞争与成长环境(见表3)。
3，3权重制定原则与分配
权重设立是评价中的重要环节，评价主要是建立在一定时期评价主体(参与者)的价值观基础上的。如数字图书是以图书的内容质量为优先考虑，那么，评价者就会将数字图书的质量分值提高；动漫是以品牌的市场占有率为重点，同样就会把品牌市场占有率的分值放得很高；数字内容企业将资本与市场作为构建新产业链条的驱动力，会把资本渠道的分值摆在重要位置。所以，不同时期、不同的评价主体会有不同的价值尺度，这是动态的概念，值得注意的是专家意见的影响力很大。因而，评价之前应当设置一轮专家意见调查，依据专家意见来调整原来设定的权重。同样，评价结果也是在一定环境下的相对结果，可能会存在一定的偏差。
从调研的情况分析，评价权重或分值主要考虑五部分：①产业发展的环境，即一个社会管理者的认知水平及相关配套产业政策、资金扶持状况(如风险投资比例)；②人力资源状况，涉及专业的人才队伍供给与保障，支撑产业的可持续性发展。数字内容产业强调的是创造性，产品的创意程度决定了市场的成功与失败，创造性主要在于人，人的培育也要看人才培养的环境与机制，其中，吸引人、留住人、发挥人的作用最为关键；③产品的前期宣传与后期销售，宣传与销售带动了相关产业的发展，这是产业链的延续；④企业之间的合作、协作状况，如通过合作与外包方式解决方案，分工合作又是提高专业化和运行效率的有效形式；⑤消费能力，这取决于消费者对于数字内容产品的认知、偏好及经济支持力(比如：区域经济的发展情况)。一般来说，投资、出口、消费是全球化经济产业发展的重要环节，可见，数字内容产品的消费非常重要，无消费就无发展。以上五部分合计应占85％以上，以此来体现或评估产业的基本发展态势。
数字经济指导意见范文3
关键词：DPSIR模型；数字档案资源服务；服务评价；要素框架
在数字化、网络化、智能化聚合发展的今天，数字档案资源与日俱增，对数字档案资源建设的要求也不断提高。为了加快数字档案资源服务能力生成与完善，进一步提高数字档案资源服务质量，相应的数字档案资源服务评价研究逐渐受到广大学者和档案机构工作人员的重视。已有的档案服务评价研究主要集中在三个方面：一是对服务影响因素的研究[1]；二是基于特定方法或特定视角的服务评价指标体系的构建[2]与实证分析[3]；三是基于理论基础与现实情况探究服务评价研究过程中存在的问题与原因[4][5]。目前的研究大多集中于评价指标体系的因素探究、方法构建与实证工作上，较为强调服务评价的“工具”性；很少有研究从服务评价的要素出发，深层次探讨服务评价要素框架问题。与服务评价影响因素模型或服务评价指标体系模型不同，要素框架是与服务评价有关的各个要素和要素之间相互关系的有机整合。从相关研究看，目前只有吕元智[6]对公共档案馆绩效服务理论模型要素进行了总结，包含评价主客体、本质、假设、目标、标准、证据和控制等，强调逻辑起点的辨析以及各要素的阐释，但缺乏对要素间相互关系的揭示。本文基于DPSIR模型构建数字档案资源服务评价要素框架，试图对其要素与逻辑关系进行阐述。对数字档案资源服务评价要素框架开展研究，力求深刻理解数字档案资源服务评价工作，厘清各要素之间的关系，发现并解决各要素在实际工作中存在的不足，有利于更好地促进数字档案资源服务评价运行机制良性发展，针对评价的复杂性和各种挑战拓宽思路，最大限度地发挥数字档案资源服务评价的作用。
1DPSIR模型与应用可行性
1.1DPSIR模型的概念与特点
OECD于1993年提出PSR模型，由“压力”（Pressure）、“状态”（State）和“响应”（Response）组成，用于解释人类经济社会活动压力、环境状态与采取对策3个方面彼此作用的链式因果关系。随后又增加了“驱动力”（DrivingForce）用于解释环境变化潜在因素、增加了“影响”（Impact）用于解释系统状态对经济社会的影响。经过扩展与修正，涵盖社会、经济、资源和环境的DPSIR模型正式建成，用于描述更为复杂的关系。DPSIR模型的特点如下：DPSIR要素框架模型适用于从整体深入到各个局部的研究；各个要素并不孤立、彼此联系，要素之间的关系具有方向性；框架本身要素内涵、相关关系的界定与阐释等可以移植到其他学科。
1.2DPSIR模型应用于数字档案资源服务评价的可行性
目前已有学者在档案学领域使用DPSIR模型构建相应框架，如刘佳慧[7]利用DPSIR模型描述了“拟态档案”各个要素及相互之间的关系，张庆莉逆向使用DPSIR模型以揭示影响档案信息资源开发的深层次原因[8]。将DPSIR模型应用于数字档案资源服务评价要素框架构建，对要素本身的情况和各个要素之间的关系进行梳理，可以从全局视角审视服务评价工作，揭示评价工作本质。DPSIR模型更为关注各要素概念的嬗变及影响，有利于改变数字档案资源服务评价只针对当前状态的境况，使得服务评价工作更具动态性和连贯性。
2DPSIR框架构成要素及相互关系
2.1驱动力
驱动力（D）在数字档案资源服务评价要素框架中主要指数字档案资源服务评价价值取向（以下简称为价值取向）。价值取向具有引导态度、指引行为等功能，是指导评价行为和进行决策的总体信念和理性把握。价值取向是探究数字档案资源服务评价要素框架的逻辑起点，是开展数字档案资源服务评价工作的基础，决定了数字档案资源服务评价的基本性质乃至评价指标体系深层结构。从价值取向涉及的因素看，价值取向主要分成效益、公平、民主、责任等。效益是指数字档案资源服务机构对自身服务现状中服务效果与成本投入的测量，是以机构为视角从机构本位出发进行评价。民主是指数字档案资源服务评价以公众利益为中心，评价的各程序步骤都应满足用户利益与用户需求，并有助于推动实现满足用户需求的公共服务，它是以人为本的价值取向，以用户为视角从用户本位出发进行评价。公平是指数字档案资源服务评价对面向不同类型用户服务的公平性进行综合考量，评价时需考虑数字档案资源服务机构对政府工作人员、学者、公众等用户群体是否公平对待，是以机构为视角从不同用户群体本位出发进行评价。责任一方面是指数字档案资源服务机构主动提高自身管理水平与管理能力，考虑用户需求，解决用户现实问题，是以机构为视角从用户本位出发进行评价；另一方面是指评价时需考虑机构的相关制度，对制度所涉及的责任人进行问责。价值取向具有动态性和多元性，在发展中其内涵不断丰富。价值取向某一种或几种因素在一定时期内占据主导地位、形成主导因素，但主导因素并非以否定前一主导因素为前提，而是在其基础上进行演进和丰富。其嬗变原因既包括要素内涵自身随着发展被赋予新的意义，也包括要素之间重要性排序的相对变化。目前，从价值取向包含的因素看，其由传统的强调经济效益，转变为以效益、公平、民主、责任等因素多元并存的局面。
2.2压力
压力（P）在数字档案资源服务评价要素框架中主要指数字档案资源服务的评价原则和评价目标。数字档案资源服务评价原则一般包括客观性、通用性、易操作性、定性与定量相结合、评建相结合、服务与用户相结合、中间过程与终极目标相结合等。评价目标是指数字档案资源服务评价所要达到的目标与要求，应区别于如“发挥数字档案资源服务的最大效用”“满足用户需求”等属于价值取向的因素，其宏观指导性更强。评价目标是结合具体项目和要求确定的，如“院校数字档案资源服务机构是否有效支持教学与科研工作”“企业数字档案馆是否有效支持企业参考决策”等。
2.3状态
状态（S）在数字档案资源服务评价要素框架中主要指评价主客体和评价指标体系。评价主体是指参与数字档案资源服务评价的组织或个人。数字档案资源服务评价主体具有多元性，档案部门的主管机构、同级、自身、用户、第三方机构或外部专家均可进行评价，不同评价主体关注重点各不相同。对于数字档案资源服务评价主体选择，目前只局限于档案工作人员或档案学者，用户参与较少。用户不仅作为服务的接受者，还可以作为服务评价的参与者，这既是用户参与意识的体现，也表明数字档案资源服务机构责任的增强。评价客体是指被评价的对象，评价客体不能停留在选择某个档案机构，应该具体到该数字档案资源服务机构的某一方面，如可以对服务流程与结果、服务提供者的水平和用户的满意程度等进行评价。评价指标体系一般由多个指标组成，具有系统性、相互关联性，能够反映数字档案资源服务现状。用户作为服务的接受者与感知者，在数字条件下，档案资源服务的评价客体和评价指标的侧重点应从信息资源建设转向面向用户的服务功能和服务质量上，提高数字档案资源服务评价的针对性。依据评价的价值取向、评价原则、评价目标，确定评价客体与评价方法，形成具体的评价维度与评价指标。评价指标制定还需考虑数据是否易于收集与量化，由于不同机构的数字档案资源服务存在差异，为了对不同类别的服务机构进行评价，制定共性指标，反映的是共同的特点与问题，其往往也具有较高的相对重要性。
2.4影响
影响（I）在数字档案资源服务要素框架中主要指评价结果和评价建议，评价结果和评价建议需以报告形式呈现。评价结果是对评价工作的具体总结，是基于评价主客体与评价指标体系的直接结果，通过准备与实施具体的评价流程而实现。评价结果反映了数字档案资源服务发展的当前状况和数字档案资源机构的能力，可以衡量数字档案资源服务机构是否达到预期效果、是否实现先前的评价目标。从用户角度出发可以真实反映数字档案资源服务的现状、展现数字档案资源的管理手段与服务特点，用户意见可以作为形成评价结果和建议的依据，用以提出提升服务能力的方案。评价主体必须对评价有整体性认识，而且需要对评价目的、实施评价会获得哪些先前不了解的信息、评价结果如何被使用等[9]进行思考。用户意见在评价结果中应占据一定比重，评价结果应公开接受用户监督。评价建议是结合评价结果的客观事实所提出的具有前瞻性的见解和意见。评价建议为数字档案资源服务工作指出改善的条件、提供具体的改善意见。评价建议有助于支持政府决策和提供信息支持。尽管存在诸多复杂性和挑战，评价工作还是可以看成一个有效的管理工具，以支持个人与组织的计划和决策。
2.5响应
响应（R）在数字档案资源服务要素框架中主要指档案机构针对实证结果和建议采取的具体举措，是改进数字档案资源服务工作和优化评价流程的具体措施。档案机构的响应不仅可以完善已有的评价工作，还可以为准备建立的数字档案资源机构提供策划依据。具体举措的实施还可以借助外部因素，如借鉴其他领域研究成果（档案服务研究）等。
2.6数字档案资源服务评价要素之间的关系与外部影响因素
驱动力（D）要素价值取向贯穿于数字档案资源服务评价各个环节。驱动力（D）直接影响压力（P）评价原则的制定与实施和评价目标的设立，从而进一步对状态（S）评价主客体和评价指标进行指导，如基于民主的价值取向，其评价指标便是基于用户的期望与感知制定。价值取向的变化与整合受框架之外因素影响，社会经济环境、政府公共职能、政府公共服务目标、用户日益增长的文化需求等都是影响数字档案资源服务评价价值取向的外部因素。压力（P）要素对数字档案资源服务评价起着中观上的规范和调整作用，评价原则和评价目标是评价价值取向的具体表现。压力（P）介于驱动力（D）和状态（S）之间，是数字档案资源服务评价体系制定的基础。压力（P）包含的内容较为丰富，面对具体环境、不同评估项目时表现各不相同。压力（P）要素还受到数字档案资源服务内容、方式等外部因素的影响。状态（S）要素对数字档案资源服务评价内容进行规定，指导服务评价活动。状态（S）中评价主客体的确定与指标的选取直接受评价原则和评价目标的影响，间接受驱动力（D）影响，评价主体通常依据价值取向并结合评价原则和目标等对评价客体进行评价。状态（S）是驱动力（D）与压力（P）的落脚点，也是已有研究较为集中的地方。状态（S）受技术应用、方法引进等外部因素影响，如在数字环境下，客体从传统的档案馆转变为数字档案资源；又如某些信息分析方法应用于指标体系构建。影响（I）要素中评价结果与评价建议，是受驱动力（D）、压力（P）、状态（S）要素共同作用的结果。影响要素中具体评价结果、评价结果怎样运用以及评价建议均属于框架内部，并无外部因素的影响。响应（R）要素中档案机构具体举措与评价工作的改进和压力（P）、状态（S）、影响（I）要素直接相关。响应（R）举措与改进可以直接对压力（P）和状态（S）进行反馈，但在实际工作中易被忽视，难以形成有效的评建循环。响应（R）的外部因素是指从其他领域借鉴的具体实施举措和评价工作的改进，其特点在于这些外部因素虽然并非来源于服务评价框架，但依然能够产生对其他要素的反馈作用。
3数字档案资源服务评价主要矛盾、存在问题与相关建议
3.1主要矛盾
对数字档案资源服务评价要素框架进行研究，可以挖掘出要素框架中存在的主要矛盾，进而揭示数字档案资源服务评价相关问题产生的具体原因。总体来看，要素框架产生主要矛盾的原因来自要素之间关系的不稳定性，包含如下两方面。一是结构性矛盾，从发展的视角看，框架模型具有开放性。外部影响因素持续作用于框架模型内部各要素，不仅直接改变受外部影响因素作用的要素，还间接改变框架模型内与本要素有关的其他要素，如服务评价环境、相关政策的改变以及学界对某一要素的侧重研究都会引起结构性矛盾。二是系统性矛盾，在框架模型内，要素变化在传递时具有滞后性。如驱动力（D）要素变化，需经过压力（P）、状态（S）才能传递到影响（I）要素。在具体实践工作中，民主价值取向发展初期，数字档案资源服务评价考虑用户意见建议较少；只有民主价值取向发展到一定程度，数字档案资源服务评价的主客体、指标体系等才会逐渐考虑用户利益与用户需求，并生成相应的评价结果和评价建议。要素框架的矛盾是引起要素之间相互作用的动力。在数字档案资源服务评价要素框架中，要素之间相互作用的传递是从驱动力（D）依次传递到响应（R），响应（R）分别反作用于压力（P）和状态（S）。某一要素的发展与落后，都会引起其他要素的变化，如随着价值取向的外部因素发生变化，即社会经济环境、政府职能定位或用户对数字档案资源服务的需求发生变化，价值取向内部因素重要性发生变化，最终影响后续要素。
3.2问题建议
数字经济指导意见范文4
80%的时间和精力
放在研究宏观经济上
李德水于1944年7月在江西省玉山县出生，1967年毕业于江西冶金学院（现为江西理工大学），是冶金高级工程师。2006年3月，从国家统计局负责人的岗位上退居二线以后，他仍担任中国统计学会会长、国家统计局顾问、中国延安精神研究会副会长（李铁映为会长）、深圳综合开发研究院副理事长（理事长为陈锦华）兼专家委员会主任、中国社会科学院宏观经济研究员、清华大学公共管理学院顾问、北京大学经济学院教授、中国人民大学经济学院教授、上海交通大学经济学院名誉院长兼教授、华南理工大学教授等职务。他是九届全国人大代表、十届全国政协委员。去年，他参与了广西北部湾发展战略和现代信息发展战略重大课题的研究。按一般情况和中央有关规定，如今他超出了担任政协委员的年龄，但考虑到工作需要，他以专家的身份，依然被选为十一届全国政协委员、政协经济委员会副主任。
访问时，李德水对笔者说：“由于长期形成的习惯，我对经济发展的态势总是放心不下，一直十分关注。摆脱以往的一些领导事务工作后，现在有了更多的时间和精力对国内外经济形势，特别是宏观经济形势进行观察、研究。我把80%的时间和精力放在研究包括国际经济变化在内的宏观经济上。”为了维护国家和民族的利益，他发扬不怕吃苦的精神，利用当今资讯发达的优势，在互联网和报刊等媒体上广泛收集材料，随时掌握和分析情况，用全局观点把中国的事情和世界的情况联系起来，写出和发表了不少视角广阔、立意新颖，具有较高的敏锐性和前瞻性的文章。他参与了2000年至2007年中央经济工作会议和政府工作报告以及党的十六届三中、五中全会文件的起草工作，曾直接为国务院领导起草讲话稿，参加过多项重大经济和社会问题的调研和政策制定工作，以个人名义撰写了许多内部研究报告和政策建议并被中央采纳。退居二线以后，他又写出了20篇很有分量的经济分析文章送中央领导同志参考，受到中央领导同志的重视。
他肩负政协委员的重任，在各次政协会议上积极建言献策，就重大经济问题发表看法和提出建议，经媒体大量报道后，产生了较大影响。
总理在今年3月召开的人大会上所作的《政府工作报告》中指出：“今年经济工作，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”，并且指出当前“流动性过剩矛盾尚未缓解”。3月9日在全国政协十一届一次会议第三次全体会议上，李德水委员发言说，大量“热钱”的涌入是造成流动性过剩的重要原因，要想让“两防”呈现良好效果，中国必须看好“国门”，决不允许国际短期资本（一年及以内）“说来就来，想走就走”。他说，《政府工作报告》已明确指出要“加强跨境资本流动监管”，从宏观调控角度看，也许这正是做好“两防”的首要任务，需要各方面密切合作，认真贯彻落实。《中国信息报》全文刊登了这篇讲话。境内外许多媒体也在显著位置和重要时段进行了突出报道。他的这一讲话在国内外引起了强烈反响。
2006年3月4日，在全国政协会议上，李德水语惊四座。他的矛头直指跨国公司：“如果任跨国公司垄断性恶意并购自由发展，中国民族工业的自有品牌将逐渐消失，一大批骨干企业也将不复存在。”《中国青年报》报道说：“他是第一个明确对外资并购表态的部长级干部。”他在同年3月6日接受新华社记者专访时又再次呼吁：谨防垄断性恶意跨国并购。一场波及全国的争论就此展开。此后，一系列外资并购案先后陷入停顿。国家相继出台了一系列相关法律、法规和政策文件，以规范外资并购行为。浙江省有关部门该省经济形势报告，在提及“值得关注的情况与问题”时，表示应“关注外资对浙江产业安全的影响”。
他还在其他不同场所发表了不少重要看法和建议，产生了很好的效果。
他坚持实事求是的原则，毫不隐瞒自己的观点，只要对国家和人民的事业有利的话就说。他说：“我敢于说真话，但不打横炮；敢于提出批评和意见，但也注意方式方法，使人易于接受。我感到现在的生活过得很充实。”
在国家统计局局长的岗位上
从2003年5月到2006年3月，李德水担任国家统计局党组书记、局长。他对笔者说，在此期间，主要抓了如下三件大事：一、推动了国家统计局调查系统的改革，将原农村调查队、城市调查队、企业调查队整合为一个队。在各个省区市均建立了一个正厅级的国家统计局调查总队，直属国家统计局领导。二、组织领导进行了第一次全国经济普查。三、抓了统计制度方法的改革，使中国的统计制度与国际全面接轨。广泛开展了国际交流活动，在国内召开了几次研讨会，参加了一些有关的国际会议。2005年，李德水当选为联合国统计委员会副主席。
2003年担任国家统计局局长后，李德水率领局领导班子精心研究并借鉴国际经验和做法，提出了开展第一次全国经济普查的意见。党中央、国务院非常重视这一意见。2003年11月12日，总理主持召开的国务院第二十八次常务会议决定进行全国经济普查。接着，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，并成立了由曾培炎副总理任组长、李德水任副组长的国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室。李德水负责日常的领导工作，他也成为“执掌中华大盘点的点库人”。
第一次全国经济普查是对我国“家底”的清理和盘点。它涉及我国境内二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。经济普查所涉及的经济总量占全国经济总量的85%以上，沿海地区达到90%。全国出动的普查员、普查指导员近1000万人，工程耗资达几十亿元。普查规模之大、涉及范围之广，在中国历史上是空前的，在世界上也是罕见的。
李德水用高度负责的精神、严格要求的态度和科学的工作方法指挥着这一“普查战役”。
李德水说：“切实可行的普查方案是经济普查工作之本。”他领导统计局各业务司的同志共同努力，并广泛征求有关专家学者的意见，制定了包括标准、表格和具体实施步骤等内容的普查方案。他们还高举依法普查的旗帜，在国务院和有关部门的支持下，起草了《全国经济普查条例》。2004年9月5日，总理签发国务院令，正式颁布实施这一条例。
2004年11月，他在天津市召开的经济普查工作座谈会上说：“一旦发现谁在经济普查中人为修改数字、搞小动作，必须严肃处理。该通报的通报，该撤职的撤职。哪个省的统计局长敢违背条例，国家统计局和国务院第一次经济普查办公室就通报他，并建议地方党委撤他的职，绝不留情面。”2004年12月2日，李德水代表普查办通过媒体向全国3500万普查对象传递承诺：一、经济普查所取得的单位和个人资料，严格限定只用于经济普查，不得用于其它目的。二、对经济普查中所知悉的普查对象的商业秘密和个人隐私，各级普查机构和普查人员必须履行保密责任。三、任何单位不能以经济普查结果为依据，对普查对象进行处罚。他“绝不留情面”地通报了各地统计部门查处的包括“国字头部门”在内的30个统计违法案件。他说：“这样做的目的只有一个，为了确保普查数字的真实可靠，绝不‘掺水’和漏报。”
在2005年3月召开的全国政协会议上，李德水说，2004年各省区市上报的国内生产总值（GDP）汇总数据与国家统计局公布的数据相比，高出3.9个百分点，总量差距高达26582亿元。他坦承，在中国目前的分级核算体制下，数据出现一些差距不可避免。但差距这么大，确实不正常。他斥责了“官出数字，数字出官”的现象。
2005年7月26日，中国国家统计局和联合国统计署在北京共同举办了以中国第一次全国经济普查为主题的“经济普查国际研讨会”。李德水以鲜明的立场、客观的数据向世界公布了中国2004年GDP总量等精确数字，并回答了国内外记者的提问，获得了与会者的赞扬：“中国第一次全国经济普查体现了世界先进水平，数字是可信的。”同年12月中旬，国务院决定将这次普查中取得的数据作为各级政府部门总结“十五”时期经济社会发展情况、编制“十一五”规划和2006年计划的依据。
校友为李德水骄傲
李德水说：“我从江西的一个小地方来到北京中央机关工作，能为国家和人民做些事情，完全是党的培养和实际工作锻炼的结果。”大学毕业后，他被分配到马鞍山钢铁公司工作，担任过工段长、调度员。当年一位老工人的如下话语使他一生难忘：“进入生产现场，眼睛要看，耳朵要听。要能发现问题，及时处理，把事故消灭在萌芽状态。”在原冶金工业部规划设计院从事综合工作的7年，使他对钢铁工业的全局有了深刻的了解。在原国家计委工作13年，使他从一般专业干部成长为国民经济综合司司长，拓展了宏观经济的视野并结下深厚的情怀。担任有3200万人口的重庆市副市长时，分管计划、金融和工业等，锻炼了他的协调能力。担任国务院研究室副主任、党组成员时，他直接为国务院领导同志服务，有机会当面聆听中央领导同志的教诲。国务院领导同志高尚的思想品质和精神面貌、认真负责的工作态度和决策能力对他影响很大。担任中国国际咨询工程公司党组书记、副总经理时，他参与了青藏铁路、国家大剧院等重大项目的评估论证工作。经过企业和机关、专业和综合、微观和宏观、地方和中央的各种历练，使他有着丰富的经验。
李德水赞赏江西的经济发展战略，尤其是保住江西青山绿水的做法。他说，江西的环境保护工作做得不错，全省的森林覆盖面积仅次于福建，在全国各省中占第二位。江西的水系自成体系，省内所有的河流都流入鄱阳湖。外省的水不会流入江西，污染江西；但江西的水质不好的话会污染长江下游的其他省份。他特别强调说：“一定要做好环境保护工作，保住江西的一方净土，全面落实科学发展观。这是我的心愿，也可以说是在北京的所有外地乡友的共同心愿。”
数字经济指导意见范文5
“贝尔阿尔卡特的企业社会责任理念是‘科技创新，惠及全社会’，即以‘数字融合’技术作为社会责任的核心内容，用业界领先的方案消除数字鸿沟，与上下游合作伙伴分享共同的价值观，通过合作共赢，推动社会、行业和自身的可持续发展”。上海贝尔阿尔卡特执行副总裁陈伟栋用精当的话语诠释了贝尔阿尔卡特的责任理念。
上海贝尔阿尔卡特公司，是中国领先的全面通信解决方案供应商，提供端到端的解决方案和优质服务，业务覆盖固定语音网络、移动通信网络、数据通信网络、智能光交换网络、网络应用、系统集成与服务、多媒体终端等。作为直接隶属于国务院国有资产监督管理委员会，同时又是中国电信领域第一家引进外资的股份制企业，贝尔阿尔卡特是怎样阐释社会责任理念的？其如何以自身专业优势践行社会责任，提升责任竞争力，实现可持续发展蓝图？
“数字融合”是我们践行社会责任的核心内容
《WTO经济导刊》：贝尔阿尔卡特的产品屡次荣获质量大奖，您能否谈一谈贝尔阿尔卡特的社会责任理念？
陈伟栋：贝尔阿尔卡特的企业社会责任理念可以用9个字概括：“科技创新，惠及全社会”。作为第一家引进外资的电信类股份制企业，想发展，我们既要利用好自己的特长，也要与上下游的具有不同文化、信仰的伙伴形成一套合理有效的价值观来共同分享；作为负责任的企业公民，公司要“赢利”，公司的“员工、用户、伙伴、社区、政府乃至社会这些利益相关方也要“赢利”，公司要对他们负责，这样才能合作共赢，推动社会、行业和我们自身的可持续发展。
《WTO经济导刊》：您谈到贝尔阿尔卡特的责任理念是“科技创新，惠及全社会”，现在这种理念在我们脑海里已经形成一种框架，我们很想知道框架中的具体内容？
陈伟栋：目前，企业社会责任是备受关注的话题，一些企业也在“跟风”，作为负责任的企业公民，你可以跟“好风”， 但一定要有自己企业的“专业特长”，千万别落入“邯郸学步”的怪圈中。
贝尔阿尔卡特是电信解决方案提供商，专业定位决定了我们社会责任的核心内容是“数字融合”，简单说，就是用业界领先的方案来消除数字鸿沟，让我们的用户能够享受先进的信息通信技术。网络即时通信工具里有“视频”功能，让千里外的人们也能彼此看到；通过电话我们可以跨空间“语音”交流；计算机语言实际上就是“数字技术”。我们称之为的“数字融合”就是在语音、视频模拟技术和数字服务之间搭起一道“桥梁”，形成新的应用科技成果，比如媒体传输、统一消息、数字电话以及视频会议等等都是“数字融合”技术在发挥“效应”。
“数字融合”技术在贝尔阿尔卡特渗透着一种“责任关怀”。我们在“电子信息产品污染控制管理办法（ROHS）”方面的举措一直独步业界，这个办法就是尽量消除让人们备受侵害的电子辐射。另外，我们还与其他电信设备制造商一起定义了一个表，这个表规定了相关电子产品的环保使用期限并列出了一些通用的电子产品有毒有害物质，这些都是我们“数字融合”技术的责任落实。
“少年人如乳虎、少年人如春前之草”。清末的梁启超曾大赞青年人的作用，我们致力生产的集“语音+数据+视频技术”功能于一体的电子产品，也是为了能让青年一代更好地通过信息通信技术来接受信息和知识。我们对诸如这些地区的电子产品捐赠、知识讲解；组织大批技术人员保持奥运通信的无障碍运行等等这些行动，都是我们在用最先进的“数字融合”产品来践行社会责任。
“长子”就应该发挥“长子作用”
《WTO经济导刊》：上海贝尔阿尔卡特是直接隶属于国务院国有资产监督管理委员会的企业，2008年初国资委下发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》），贝尔阿尔卡特对此意见，一定有着自己独到的理解。
陈伟栋：国资委的《指导意见》，要求央企成为增强责任意识、履行社会责任的表率。我们对《指导意见》很重视，曾多次召开会议研究并部署贝尔阿尔卡特的企业社会责任战略。《指导意见》的精神是为了培养一种“良好的责任环境”，让所有的企业都成为有责任感的“企业公民”。
《WTO经济导刊》：那么此《指导意见》的出台对贝尔阿尔卡特来说，有什么具体影响？
陈伟栋：央企是共和国“长子”，上海贝尔阿尔卡特做为其中的重要一员，理应积极履行企业社会责任，为“和谐社会”建设贡献力量。我们公司从成立以来，就与上下游合作伙伴分享共同的价值观，利用我们的行业技术优势，通过合作共赢，推动社会、行业和自身的可持续发展。
贝尔阿尔卡特以实际行动证明了我们的“长子”身份。从公益上来说吧，公司积极参与了抗击雨雪冰冻灾害、“5・12”抗震救灾和奥运通信保障工程等项目；从企业自身发展看，我们同样致力于建立各项责任措施：公司建立了系统和完善的绿色管理架构，与广大电信客户共同进行节能减排、绿色环保的实践活动，与上下游合作伙伴分享共同的价值观，推动行业的可持续发展。
在北京奥运期间，公司在全国总共投入了600多名工程师，北京地区我们就安排了300名技术人员24小时看守重要网络机房，确保了各运营商在北京、青岛、上海、沈阳、秦皇岛和天津5个奥运协办城市的骨干网和全国其他地区的通信网络无碍运行。
既要敲好自己的“木鱼” 又要念好“外来的经”
《WTO经济导刊》：上海贝尔阿尔卡特是中国电信领域第一家引进外资的股份制企业, 拥有丰富的国际资源。您认为这对于公司履行企业社会责任具有怎样的优势？公司将会如何利用这个优势？
陈伟栋：古人讲，“以铜为镜，可正衣冠”；“以史为镜，可知兴替”，贝尔阿尔卡特见证了中国改革开放以来通信业发展。我们在改革开放中探索、实践、受益，我们真的应该以感恩的心态来回馈社会。作为改革开放初期发展高新技术的第一家中外合资企业，贝尔阿尔卡特在引进、消化、吸收、创新方面的探索实践、所积累的知识和经验、所培养的人才队伍，对我国民族通信业的发展和进步努力发挥着重要的带头作用，也为经济社会可持续发展尽了力。
应该讲，积极推动自主创新是企业社会责任战略的重要体现。20多年来，贝尔阿尔卡特充分利用国际、国内两种资源，摸索出了一条引进消化吸收再创新、集成创新、原始创新三种模式逐步推进、相互结合的道路，形成了强大的自主创新能力，这本身就是在推动通信行业的可持续发展。我们创新研发投入比例是逐年递增的，（短暂回忆后细数）2007年研发投入占净销售额的10%，公司目前已经拥有超过4000人的研发团队，设有部级企业技术中心，建有部级博士后工作站。我们的努力成效也是比较显著的，你们可以了解，贝尔阿尔卡特连年获得国家科技发明奖项。
链接
贝尔阿尔卡特的责任项目
环保节能
2007年7月，贝尔阿尔卡特与中国移动签订“绿色行动计划”战略合作。在环保节能方面，贝尔阿尔卡特坚信“环境绩效是企业的重要财富”，并将其作为公司的环境理念。公司在电子信息产品污染控制管理办法（ROHS）方面的举措一直独步业界。公司编制了对中国RoHS的法律解释和实施指南，并与其他电信设备制造商一起定义了环保使用期限和适用于所有含有毒有害物质产品的通用有毒有害物质表。这成为公司利用国际资源与经验服务中国可持续发展的有益尝试。
人才培养
上海贝尔阿尔卡特注重促进员工的职业发展，积极推行人才多样化及国际化的战略。自2002年起，公司就着力为员工提供丰富的机会培养自身能力，从而提升员工和公司的国际化能力。最典型的是“国际派遣”项目（International Mobility Project），公司选取特定员工派驻国外进行锻炼，待其获得国际化能力后再回到公司，在重要岗位上发挥更大的作用。
希望工程
目前，公司已为希望工程等全国公益事业捐资达4000多万元人民币，资助了16个省份的56所希望学校的建设和发展。公司利用行业技术优势，与运营商一起合作，为偏远地区的学校提供先进的通信设备，提高当地的教育水平和师资力量，进而促进地区经济的发展。
数字经济指导意见范文6
关键词：刻不容缓 一毛不拔 广告 规范
中图分类号：G633.3；H102 文献标识码：A 文章编号：1004-6097（2014）10-0095-02
作者简介：高胜强（1957―），江苏海门人，大专学历，中学一级教师，江苏省海门市货隆初级中学语文教师。研究方向：中学语文教学。
笔者所在的语文教研组曾开过一堂有关广告的综合性学习课，评课期间再次谈及两则广告：“咳不容缓”与“一毛不拔”。有同事认为前者是违法广告，因为它用了错字；后者是成功的，因为它较好地运用了双关手法。
“一毛不拔”曾是某牙刷的广告，它一语双关，形象含蓄地交代了产品的性能，令人回味无穷，确是一则成功的广告。它所运用的修辞手法，语文教师再熟悉不过了：如“要拿稳啊”（伏契克《绞刑架下的报告》），表指“手里要拿稳”，握住担架；实指“心里也要拿稳”，坚定信念。“没关系！吃点墨水好哇，我肚子里的‘墨水’还太少呢。”（小学教材《吃墨水》）“墨水”表面用的是本义，实际指其比喻义：学问、知识。这些句子用的都是双关修辞：语义双关。
但以发展的眼光来看，“‘一毛不拔’是一则成功的广告”这个结论很难下。人们的消费观念是随时代的发展而不断变化着的，在商品不断升级换代的今天，个把月换一支牙刷，牙刷拔掉“一毛”又有何妨？而且，从卫生与健康的角度来说，经常地更换牙刷更有必要。“一毛不拔”绝非好牙刷的首要标准。
除了语义双关，广告创作也可运用谐音双关的手法。如“洁士灭蚊，默默无蚊”（洁士灭蚊液），这则广告运用的双关手法可谓天衣无缝。
“咳不容缓”是一则止咳药广告，它并没有用错字。目前，确有少数广告存在着使用错别字的现象，如“永保青春”（某化妆品广告）中将“葆”误作“保”。但“咳不容缓”不属此类，而是有意为之，是对广告创作中修辞方法的一种自觉运用，把它定性为“使用错别字”实在有失公允。
“咳不容缓”运用的修辞方法跟谐音有关，但不同于“默默无蚊”，因为“咳”不具备谐音双关的一语双关、言在此（闻）而意在彼（蚊）的特点。“咳”就是“咳”，意义上与“刻” 毫无关连。从修辞学角度而言，它运用的是析字的方法。
跟双关一样，析字也是一种语言运用的艺术化方法，运用这种富有创意的方法能变换字义，产生趣味，增强表现力。析字种类不少，有化形式析字，即对字的结构进行增损离合，使原来的字形发生变化而产生另外的意思，如“童养媳是不准打八刀的。”（周立波《暴风骤雨》）“八刀”两字合并是“分”，“打八刀”就是离婚的意思。有衍义式析字，即通过代换、牵连、演化等手段演变字义，如“……你就再不是小林，而是――而是巨大的森林啦。”（杨沫《青春之歌》）“小林”指林道静，这里利用同形又同音的关系把两个不同的“林”联系了起来。有谐音式析字，即单纯利用汉字同音或近音的条件，用同音或近音字来替代本字，产生趣味，如谜语“妇人原来本姓倪，生成一个大肚皮，嫁给懒汉吃酸菜，嫁给勤人吃肉鱼” 中“倪”谐音“泥”，因为陶瓷菜坛子是用泥做坯子烧成的。
“咳不容缓”便属谐音析字，广告创作中这种方法的运用并不鲜见，有一则鞋广告 “无鞋可及”，便套用了成语“无懈可击”的读音，并寓意鞋的品质优良，平凡中见功夫， 算得上是析字中的佳作。
但此类广告却招致了不少非议，尤其是中小学教师和家长的非议，据说这种广告对广大的中小学生产生了误导：他们在记住广告的同时，久而久之把“刻不容缓”写为“咳不容缓”了，以致国家工商行政管理局颁布的《广告语言文字管理暂行规定（修正）》第11条作了如此规定：“广告中成语的使用必须符合国家有关规定，不得引起误导，对社会造成不良影响。”
然而，类似“咳不容缓”的广告面对的并非一致反对。据长沙市雅礼中学高一293班广告语研究小组（指导教师邓志刚）对113人的问卷调查表明，对“咳不容缓”之类的广告词的看法，认为有创意的46人，占40.7%；无所谓的34人，占30.1%；误导青少年的31人，占27.4%；其他的2人，占1.8%。
从理论上说，有“一毛不拔”就有“咳不容缓”，能用双关为什么就不能用析字（含谐音析字）呢？诚如雅礼中学广告语研究小组的调查者所言：“利用字的谐音来改动成语作广告，只要用得好、用得妙，会使广告词更具吸引力，（利用耳熟能详的成语）又何尝不可呢？”
从本质上讲，商人追求的是经济效益，只要是能给他带来经济效益的促销手段，他都有可能会使用；法规更重视社会效益，一切促销手段的使用必须以不产生不良的社会影响为前提；而如何促进经济效益与社会效益的平衡，是商人思考的问题，同时也是社会各界包括政府部门应该思考的问题。只有当经济效益与社会效益平衡时，经济才得以健康发展，社会也因此而进步。
至于“咳不容缓”之类的广告词对广大的中小学生究竟产生了多大程度的误导，实事求是地说，还是一个未知数。对于这个问题的看法，仁者见仁，智者见智。应该说，运用析字的手段创作广告词是一种极富创意的方法。目前，不仅大量的成语被化用，一般词语也被化用；不仅广告创作中使用了析字，其他方面也运用到这种方法：有书名，如“E网情深”（朱永新著作名），有店名，如“丝情发意”（美发店名），诸如此类，不一而足。
当然，析字式广告的使用也有个度的问题，适度就新颖，过了度就会滥，滥了就会让人生厌。要教育从业人员不要过分地追求标新立异，更不能趋之若鹜，否则就会走到事情的另一端。另外，它确实有可能对少数中小学生产生误导，这就需要加以规范，如规定给谐音字加注引号，规定此类广告必须具备真实合理性等。然而，我们不能因为这种方法有可能引起误导而搞“一票否决”，须知，因噎废食的做法无助于广告业的发展。而且，运用析字的手段（包括双关）创作的广告词也是广大中小学生学习和使用成语的一种不可多得的课程资源，只要措施得当，完全可以将其可能引起的消极影响积极化。
