乡村基层文化建设范文1
根据学习实践科学发展观活动的要求，为了解我县乡镇文化建设情况，3月中旬在县政府分管领导带领下，文化局组织有关人员，实地察看了各乡镇文化站和村级文化大院建设情况，听取相关单位情况汇报。通过调研，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，乡镇文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，海岛群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新渔村建设，促进了经济发展。
一、乡镇文化建设的现状
1、注重加强领导，乡镇文化建设大环境逐渐改善。各级领导和有关部门对农村基层文化建设的认识不断提升，理念转变更新，关注程度有所增强。特别是文化行政主管部门，迎难而上，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。镇村两级都有班子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使全县乡镇重点文化建设稳步推进。
2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。乡镇文化阵地仍有基础。砣矶镇影剧院虽为上世纪80年代所建，但目前经过维修，仍能开展演出活动。全县乡镇有文化场所3630㎡，图书室10个。大钦北村、大钦东村，北隍山前村、山后村，小钦村，黑山乡南庄村，南长山黑石嘴村、山前村，北长山嵩前村、店子村、北城村等村级文化大院场地、设施比较齐全，活动经常。
3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。我县文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各乡镇甚至各村都有不同的文化活动特色，有的重排戏，有的擅唱歌，有的爱舞龙，有的喜耍狮，在历届妈祖节活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的砣矶渔家号子被纳入部级非物质文化遗产名录。
二、存在的主要困难和问题
实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我县乡镇文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大渔村群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。
2、乡镇群众文化事业经费短缺，活动匮乏。许多乡镇因经济原因，大大削减文化支出，经费不仅年初不纳入乡镇财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。不要说投入资金搞文化基础设施建设，就连必要的乡镇文化活动经费投入都很少，使乡镇组织开展的文化活动的次数和形式都十分有限。
3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。在乡镇事业单位改革和体制转换过程中，乡镇文化站的职能被统一归入社会事务服务站，没有专职的文化干部，造成了乡镇站无编制、无经费、无人才的状况。渔村文艺骨干流失，后继乏人，对乡镇文化活动的开展影响很大。
三、建议及对策
我县乡镇文化建设落后于渔村经济社会发展的状况已经影响到了当前社会主义新渔村的建设进程，必须及时加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议我县乡镇基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。
2、多元投入，保障经费。 一是继续加大政府的投入。公共财政是农村基层文化建设
所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长，占财政支出的经费比重逐年提高，尽快达到国办发[2002]7号文件规定的各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出1%的目标。二是出台配套优惠政策，拓展投入渠道。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是县、乡两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。
3、建管并重，夯实阵地。要根据《山东省十一五乡镇综合文化站建设规划》，全面落实《全省乡镇综合文化站建设工程实施意见》。一是大力推进农村文化基础设施建设。切实按照中办[2007]21号文件要求，采取强有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。像砣矶镇、南长山镇、小钦岛乡、南隍城乡等乡镇文化站底子比较好的，尽量以乡镇为主，建设乡镇文化站;而其它乡镇则采取依附地处乡镇中心位置且文化大院建设相对完善的村，集中镇村两级的力量，建设乡镇文化中心站。四是尽快出台农村基层文化设施管理、使用办法。要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。
乡村基层文化建设范文2
【关键词】新农村建设 城乡融合 乡村治理 【中图分类号】F320 【文献标识码】A
优先保障和改善农村民生， 守护乡土文明家园
同志清醒地认识到，农业是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板；同时，农村也是我国传统文明的发源地，是我国乡土文化的根。
当前阻碍农村发展、影响农村社会治理的最大问题是农村民生基础设施薄弱、民生服务体系脆弱、民生管理体系软弱。因此，在推动农村扶贫攻坚开发、区域连片扶贫和精准扶贫工作的基础上，首先是将农村民生基础设施的改善作为加强新农村建设和农村社会治理的重要着力点。其次是加强民生管理和服务以及保障体系建设，完善农村社会治理网络。中央提出要搞好农村民生保障和改善工作，重视空心村问题，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系，使得农村社会管理和服务更有针对性。
如果说民生优先的决策能够复活乡村社会的基础性活力和生机，那么，同志视农村为我国传统文明的发源地和中国优秀传统文化载体的思想，则为新农村建设和农村社会治理指引出了另一个核心目标：以良好的社会管理和服务体制机制守护我国的乡土文明家园，把农村建设成为广大农民群众的幸福家园。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。农村的社会治理制度，也必将充分体现中国优秀的传统文化，成为守护乡土文明之根的制度基础。要实现这个目标，需要我们在实践中探索和研究中国农村优秀的传统治理制度、组织和形式，在今天的社会治理中，充分吸收其精华部分，形成极具传统文化色彩的社会管理和服务体系，让社会管理和服务真正走进老百姓的心里。
创新管理服务体系，打造党群协商互动的乡村治理机制
农村建设和治理的核心力量在于基层党和政府的有效管理与服务。在2013年中央农村工作会议上，同志提出：“党管农村工作是我们的传统。各级党委要加强对‘三农’工作的领导，各级领导干部都要重视‘三农’工作，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题。”具体而言，要在如下三个方面开展改革创新，加快完善乡村治理机制，夯实党在农村的工作基础。
一是以加强和改进农村基层党组织建设为核心，激活基层干部和人才队伍活力。提出，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。同志以深入开展党的群众路线教育实践活动为先导，强化农村党风廉政建设，严查小官腐败和“苍蝇”，初步净化了基层风气。在此基础上，提出加强基层组织带头人建设和党员队伍建设，提升村干部“一定三有”保障水平。提出要重视本土“永久牌”和流动“飞鸽牌”两类干部。基层党组织建设和人才队伍建设是新农村建设和农村社会治理的基础，剔除杂质、扶正风气、激励人才，就会形成基层工作的新动力和新活力。
二是创新基层管理和服务，健全农村社会治理的体制机制。健全以强化公共服务为核心，政府公共服务下沉与基层群众参与紧密结合的农村社会治理体制。首先，深化乡镇行政体制改革，完善乡镇政府功能。进一步理顺乡镇政府与村民自治组织的关系。其次，加强和创新社会管理，实行“一站式一条龙服务”，建立村级综合服务站和乡镇服务中心，便于服务农民群众、了解民情，提升农村社会管理服务水平，解决长期困扰基层群众的各种难题。再次，深入推进村务公开、政务公开和党务公开工作，实现村民自治的制度化和规范化。
三是建立党群协商民主机制，扩大农村基层民主。同志提出，要“用心听民声，以情察民意”，切实“解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。建设农村社区民主协商议事平台和机制，是引导农民群众合理表达利益诉求、化解矛盾纠纷、行使民利的重要途径。
推动城乡融合发展，为农村发展注入新动力
新农村建设取得成功的关键点，是就农村建设农村，还是在国家工农和城乡整体规划中建设新农村，同志明确提出城乡一体化融合发展的方向和目标。他在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时指出：“要将工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。”推动城乡一体化发展，必将给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。
乡村基层文化建设范文3
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的*大和*届三中全会精神，全面落实科学发展观，围绕转变职能、规范管理、推动发展、提升形象，进一步整合乡镇资源，加强乡镇班子和干部队伍建设、完善机关管理和工作制度、优化发展环境和服务体系、营造特色鲜明的乡镇文化，不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进农村改革发展和建设社会主义新农村提供坚强保障。
二、总体目标和基本原则
总体目标：通过3年左右的规范化建设工作，使全市乡镇干部精神状态更加振奋、机关管理相对统一规范、乡村面貌焕然一新、党群干群关系更为融洽，党在农村的执政能力、乡镇政府依法行政能力和公共服务能力显著增强，充分展示农村基层组织和党员干部的新风采，推动乡镇改革和经济社会建设又好又快发展。
基本原则：推进乡镇规范化建设，应坚持以下基本原则。
1、因地制宜原则。在规范化建设上全市不搞一刀切，由各县（市、区）作出相对统一的要求；各乡镇应围绕体现特色、彰显个性的要求，从本地实际出发，因地制宜推进，做到前瞻性、适应性、包容性、和谐性的有机统一。
2、量力而行原则。遵循客观规律，尊重群众意愿，充分考虑各地发展基础、现实条件、民风民俗和经济承受能力，量力而行，节俭办事，既要千方百计提高建设水平，又要切实防止大拆大建、大除大破，保留地方特色和历史文化脉络。
3、统筹推进原则。规范化建设涉及硬件、软件和经济社会发展各个方面，不可能一蹴而就。要采取“先试点，后推开”的办法，围绕总体目标进行统筹安排，做到高起点规划、分阶段实施、整体化推进。要把小城镇建设、新农村建设、开发扶贫等各项资源统筹整合，形成建设合力。
4、务求实效原则。坚持从强经济、富群众、树形象、促和谐的实效出发，不将乡镇规范化建设单一化、表面化，切实防止搞形式主义、短期行为和不切实际、劳民伤财的政绩工程。积极探索建立长效管理机制，促进乡镇各项工作高效协调运转。
三、主要内容
（一）进一步明晰乡镇发展的思路和举措。始终把发展作为第一要务，从实际出发，不断理清思路，切实找准本乡镇加快发展、科学发展、和谐发展的路子。
5、善谋实干，把乡镇经济做强。按照在新的起点上推进农村改革发展的形势要求，突出资源优势和地域特色，确立科学的发展思路，制定明晰的发展规划，真抓实干，带领广大群众发展生产、富裕生活。要认真贯彻科学发展观，大力发展现代农业、特色农业和生态农业，大力推进农业产业化经营和工业兴乡强镇，尽快把资源优势、区位优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。
6、以民为本，把农村社会事业做好。以“群众盼什么”为目标，以“干部做什么”为导向，坚持把群众最关心、最现实的利益问题放在首位，围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，大力发展农村文化教育、医疗和社会保障等事业。认真抓好“民心工程”，每年办几件群众看得见摸得着的实事好事，帮群众解决一批急需解决的困难和问题，使改革发展的成果惠及广大群众。
7、推进和谐，把农村稳定做实。坚持抓早、抓小、抓苗头，妥善协调和处理各种利益关系，及时化解社会矛盾。以社会治安明显进步，人民群众普遍满意为目标，切实抓好禁赌、禁毒工作，广泛开展平安乡镇创建活动，进一步强化领导责任、组织管理、群防群治、奖惩激励措施，大力增强基层防范、治安管理和社会面控制能力。强化安全生产管理和监督，遏制重特大事故发生。认真研究重大社会突发事件、重大自然灾害的特点和规律，做好应对准备，不断提高对突发事件的预见、防范和处置能力，全力维护农村社会稳定。
8、科学规划，把新农村建设做优。建设社会主义新农村是当前经济社会发展的头等大事，各级党委和政府必须高度重视，在农村经济社会发展现有的基础上，按照统筹城乡生产力和人口布局的要求，因地制宜，慎重规划，科学规划，高标准规划，分步实施。要把新农村建设规划纳入当地总体发展规划一并考虑，把农村和城镇作为一个有机的整体统筹规划，不仅要考虑农村自身的发展，还要考虑城镇化的推进；不仅要考虑各个村镇的发展，还要考虑今后整个经济社会的布局；不仅要考虑村镇发展的延续性，还要考虑与城市规划、城镇规划相衔接，形成城市和农村互补互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局，从而推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
（二）以改革创新精神抓好基层党的建设。坚持党管农村工作，不断加强和改进基层党的建设，着力把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
9、完善党管农村工作体制机制。按照条块结合、以块为主的原则，切实抓好乡镇基层站所建设。以县为单位，进一步理顺乡镇管理体制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、职能站所分工协作、各负其责的领导体制和工作机制，推动乡镇职能转变。
10、加强乡镇班子和干部队伍建设。围绕“优化结构、提高素质、增强整体功能”目标，进一步配齐配强乡镇班子。坚持民主集中制，健全党委议事规则、党政联席会议、“三重一大”集体决策等制度，不断增强乡镇班子整体功能和内在活力。完善党委中心组学习和干部学习培训机制。完善干部蹲点、挂村工作制度，深入开展行风测评和民主评议活动。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以井冈山精神教育干部，强化干部日常管理，不断推动干部转变作风。关心、激励基层干部，形成在急难险重工作一线培养、选拔干部机制。
11、高度重视农村基层组织建设。紧贴农村改革发展，不断创新农村党的基层组织设置形式，构建城乡统筹的基层党建新格局。加强对行政村、社区的规范管理、日常监督和人才培养，拓宽农村基层干部来源，注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民和高校毕业生中选拔村（社区）干部，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
12、加强农村党员队伍建设。巩固和发展先进性教育活动成果，积极做好党员发展教育管理工作，扎实推进农村党员干部现代远程教育，重视流动党员教育管理，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，不断密切与群众的联系。
13、全面落实党建工作责任制。坚持和完善党委认真抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。乡村党组织书记要身体力行，用足够的时间和精力坚持不懈抓好党的建设，不断巩固党的执政基础，不断提高党员、干部和群众对党建工作的公认度和满意度，强化党建工作考核。
（三）健全和完善为民服务体系。积极转变乡镇职能，增强服务能力，构建服务网络，做好服务农村、服务农业和服务农民工作。
14、建立乡镇便民服务中心。把便民服务中心作为党委、政府联系和服务群众的窗口来精心打造。抽调乡镇机关和与群众日常办事联系紧密的站、所、办人员集中办公。便民服务中心醒目处设置服务中心平面示意图、流程图；墙上张贴工作职责和主要业务的办理程序、收费项目、标准及依据、服务承诺等；办公桌上设置岗位职务牌，接受群众监督，方便群众办事。完善党员服务网络，依托便民服务中心，建立乡村两级党员服务中心和服务站。
15、推行挂牌上岗和首问负责制。统一设置干部去向牌、办公席位牌，公开其姓名、职务、职责和联系电话，实行干部挂牌上岗；明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，实行首问负责制、代办制，进一步强化干部责任，改进干部作风。
16、大力推行“一线工作法”。要求乡镇领导干部在村工作时间不少于三分之一，一般干部不少于二分之一。积极开展“访民情”、“大接访”等活动，了解民情民意，增进亲民感情，创新为民举措，务求富民实效。
（四）大力推进工作管理制度化。坚持以制度管人、制度管事，建立有序的工作运行机制，着力形成规范统一的工作展示。
17、完善机关管理制度。进一步建立和完善机关运行管理、干部岗位目标责任、接待服务群众、干部监督激励等方面的规章制度，形成配套、科学、规范的制度体系。加强监督管理，确保制度落实到位。
18、规范制度上墙公示。各县（市、区）对乡镇制度上墙作出统一规划，控制数量，规范格式。重点抓好机关大厅、党政会议室、接待室和便民服务中心的规范布置。机关大厅主要张贴乡镇工作人员情况表、工作去向牌、行政区划等。会议室主要张挂党旗、党徽、党委会议事规则、党政班子联席会制度、基层党建目标责任制、经济社会发展总体规划、党委中心组学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度等。接待室主要设置荣誉榜、重点工作计划安排等。
19、推行党务、政务、村务公开。运用政务公开栏、乡镇网页、编发简报墙报、会议通报、广播电视媒体报道等形式，将群众关心的政策、决策、办事程序和结果向群众公开。公开栏内容应及时更新。具体公开的内容、程序和要求，由各地统一作出规定。
（五）下力气抓好镇容村貌。以建设生态、优美乡镇为目标，以抓好“一大四小”工程为契机，与农业产业化相结合，科学合理地对乡村进行规划建设和环境整治。
20、建设整洁大方的乡镇机关。加快乡镇机关楼院建设，无办公场所的，要多渠道筹集资金抓紧建设；办公场所陈旧的，要积极整修改造，并逐步列入新建规划。认真细致地抓好机关楼院的绿化、净化、美化，做到窗明墙净、整洁美观；有条件的地方，要着力把乡镇机关建设成园林式庭院。同时，要加快村级活动场所建设，2年内解决无址办公问题；抓好村部的美化、绿化、净化工作，展示良好的面貌。
21、打造整洁有序的圩镇街道。把小城镇建设与农业产业化、农民工人化发展紧密结合起来，坚持因地制宜，高起点规划、高标准建设。着眼“提升品位、打造精品”，以城市标准抓好圩镇街道的建设与管理，大力完善基础设施建设，完善市场经营管理机制，下力气抓好环境卫生，推进垃圾无害化处理，实现街道硬化、绿化、净化、亮化、美化，确保圩镇繁荣、安定、整洁、有序。
22、树立风景秀美的乡村形象。结合新农村建设，突出乡村特色、地方特色和民族特色，科学制定乡镇村庄建设规划和人居环境治理指导性目录，在保护有历史文化价值的古村落和古民宅的同时，有序的推进新农村建设，加大村庄绿化和环境整治力度，改善农村环境卫生，打造一批秀美山村、文化古村和生态名村。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等地质灾害对村庄的危害，让人民群众安居乐业。
（六）切实营造积极向上的文化氛围。坚持以社会主义先进文化引领文明乡（镇）风，围绕宣传乡镇工作、提高干部和村民思想素质、营造文明向上的文化氛围，切实抓好宣传和文化建设，促进文化建设与经济建设协调发展。
23、推进学习型机关建设。建立健全乡镇、村（居）干部学习制度，采取集中学习、互动论坛、轮流讲学等形式，大力组织和推动党员干部学理论、学知识、学技能、学基层、学先进，并使之规范化、常态化，培养乡镇、村（居）干部良好的学习习惯。注重精选一些格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示宣传牌，浓厚机关文化氛围。
24、丰富机关的文化活动。采取有力措施，逐步完善乡镇篮球场、羽毛球场、阅览中心、娱乐中心等文化设施，丰富乡镇干部职工的业余生活。定期组织开展形式多样的机关文体活动和乡镇群众文化活动，不断增强乡镇机关的凝聚力和吸引力，使干部职工在乡镇住得下来、安得下心、干得成事。
25、加强思想道德建设。以培育新型农民为目标，充分发挥宣传、文化、教育以及共青团、妇联等群团组织的作用，以农民喜闻乐见的形式，扎实开展社会主义核心价值体系建设，引导农民提高思想道德和科学文化素质，促进农民解放思想、更新观念。建立健全群众性精神文明创建活动的工作机制，广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，大力宣传表彰创建工作的先进典型，推动农村移风易俗、树文明新风。
26、加强乡镇文化建设。加大公共文化服务基础设施建设。到2010年全市所有乡镇都要建立起具有综合服务功能的文化站。着力抓好广播电视“村村通”工程、“万村书库”工程、“农家书屋”工程。抓好农村祠堂文化、农村文化中心户建设，组织好“和谐*、魅力乡镇”文艺演出，让广大群众共享文化发展成果。采取多种形式培育农村文化艺术人才，充分挖掘农村民间传统文化。建好文化宣传阵地。依托乡镇机关楼院、村级组织场所等设施，开辟工作宣传橱窗和宣传专栏，分门别类地加大对乡镇经济社会发展各项工作思路、举措和成果的宣传。对宣传内容的具体规范，由县（市、区）根据实际作出统筹安排。有条件的乡镇可建立网络平台，或制作宣传彩页，推介工作亮点，充分展示各乡镇经济、社会发展成果。
四、推进要求
27、提高认识，加强领导。各县（市、区）和乡镇要深刻认识搞好乡镇规范化建设、加强和改进乡镇工作的重大意义，自觉把乡镇规范化工作摆在重要的位置来抓，列入年度乡镇党建工作目标考核体系。县（市、区）要成立规范化建设工作领导小组，加强对工作的督查、指导、验收、考评，统一协调各相关部门单位，对乡镇规范化建设予以支持配合，集中力量加快建设步伐。要加大乡镇建设投入，有计划地把乡镇规范化建设纳入财政预算，为推进规范化建设提供资金保障。
28、立足实际，抓好规划。各县（市、区）要在全面深入调研、广泛征求意见的基础上，本着简洁规范，配套协调原则，立足县情、乡情，对本地乡镇规范化建设作出规划，提出具体的建设标准，分阶段、有计划地推进实施。已实施规范化建设或有一定基础的乡（镇）村和单位，也要对照标准，不断完善，不断提升规范化建设水平。
乡村基层文化建设范文4
深入贯彻落实科学发展观，全面践行“四个全面”战略布局，通过开展农村基层党组织建设“一带四”推进月活动，全力推进服务型基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用，在全乡范围内选树和推广一批组织建设“强”、发展思路“新”、工作措施“实”、民意支持“优”、新村面貌“好”的先进典型，全面建活基层、建实基层、建优基层、建强基层，强化“核心”、凝聚“民心”、推动“中心”，为落实乡党委“基础先行、农业转型、场镇上档、旅游发展”思路和建设幸福美丽、富裕和谐奠定坚实的基础，注入持续强劲的动力。
二、主要任务
（一）推进基层服务型党组织建设。一是建强服务队伍。重点解决领导班子不健全、制度不规范、班子成员不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子;建立作风转变长效机制,加大党员干部教育培训力度，健全岗位创先争优长效机制，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。二是建好服务平台。做到在乡建立便民服务中心和两个100%，即：100%的村（社区）建立便民服务代办站，100%的村（社区）级活动阵地达标实用。三是创新服务载体。推进“文建明工作法”本土化，落实“六到村组”机制，推广新会镇青年干部农场体验园做法。实行民事定时（延时、错时）定点集中办理，推行一个领导带班、一个窗口办理、一条流程到底、一套制度规范“四个一”集中办理机制。设立民情接待室，推行民情日记、民情公开栏、基层夜话等做法，拓宽社情民意反映渠道，及时掌握群众服务需要。组建大学生村官社情民意调查队、法律政策宣传小分队、农村金融保险流动服务车、流动电影放映队、巡回法庭、流动诊所等，深入田间地头、村组院落，开展形式多样的流动服务。实施农民工党员管理服务、跟踪培养、回引创业三大行动，提升服务农民工群体水平。四是强化服务保障。按照3万元、4万元/年的标准落实村、社区办公经费,按5万元、10万元/年的标准落实服务群众专项经费；村干部基本报酬补助逐月全额打卡直发；基本养老医疗保险财政定额补贴按程序申报并及时发放到人头。五是整顿后进党组织。按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，加强对软弱涣散村党组织的整顿、转化、提升工作，确保后进村党组织的转化率达到90%以上。推进软弱涣散村道路建设、水利工程建设，改善基础设施条件。制定软弱涣散村产业发展规划，培育壮大主导产业，带动农民增收致富。建立完善“五本台账”，为群众办好民生实事。协调组织、财政、民政、工会、妇联、共青团、残联等部门资金，对经济条件落后的后进村实行针对性帮扶。加大对班子涣散的村支部班子调整力度，督促“第一书记”驻村蹲点、认真履职。
（二）推进农村基层治理体系大优化。一是强力推进“六联机制”建设。从健全工作制度、强化工作保障、创新工作载体入手，着力解决点好面差、操作不当、消极应付、照抄照搬等问题，强化宣传动员，细化操作流程，完善考核评比，将“六联机制”真正融入到基层党组织日常运行和群众生活日常管理之中，既要有“规定动作”的充分展示，又要有“自选动作”的特色亮点，确保6月底前全乡行政村“六联机制”建设实现全覆盖。二是健全基层党组织基本制度。落实“四议两公开一监督”、“”、党员发展、民主评议党员、党务村务公开等工作制度，推进党务、村（居）务公开，指导完善村规民约，帮助村干部提高依法办事的意识和能力。把全乡80%以上的基层党组织建成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”组织堡垒。三是创新基层组织设置模式。抓好重点区域的党组织建设，打造乡、村（社区）、新村聚居点或住宅小区纵向到底的3级网格体系，探索推行村党组织领导下的“4+X”自治机制建设。推广天福镇狮山村“两统三自”和常乐镇拱市村“五个一点”建设等模式，健全村民自治机制，提升基层治理水平。
（三）推进农村产业发展大提升。一是大力培育新型农民。着力培育道德标杆型、知识技能型、艰苦创业型、市场开拓型、致富带动型等新型农民，积极鼓励、引导、扶持各类种养大户、返乡农民工走上创业之路。优化党组织服务资源配置，组织农村“五老”充分发挥致富“传帮带”作用，发展壮大蔬菜、食用菌、茶叶、青花椒、PIC生猪等特色产业，广泛传授技术，交流致富经验，让更多农民切实掌握致富技术。二是开展产业党建服务。充分发挥产业党建的优势，整合利用资源，采用“菜单式”、“点对点”服务方式，集中开展一次“产业党建服务”活动，调整农业产业结构，培育市场中介组织，扶持发展专业协会。重点推进“三带一区”建设，推进产村相融，促进农村产业发展大提升。三是创新产业发展机制。结合农村资源优势和发展条件，分别制定产业发展规划及措施。农业型示范村要以市场为“晴雨表”，重点搞好农业产业结构调整，采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，引进业主开发荒山、荒坡等，发展经济林木、时令鲜果、花卉苗木、反季节蔬菜以及水产养殖等项目；特色产业示范村要把党组织设置在产业链上，让党员作用发挥在产业链上，让群众富在产业链上，彰显产业党建活力，让产业党建催生产业集群效应；城郊型示范村要依托场镇强化服务功能，大力发展餐饮业、商业和服务业等第三产业，做到宜工则工，宜农则农，宜商则商，扩大农业产业化覆盖面。要发展壮大一批“支部+协会”、“联村+企业”、“公司+合作社+农户”等联结发展典型，推动多种经营模式横向规模扩张和龙头企业纵向链条延伸发展，促进农村产业发展成功经验的模式化推广。
（四）推进农村民生保障大提升。一是全面落实“1+8+N”救助体系。各乡直部门要在7月、8月集中开展一次“1+8+N”救助体系入户宣传活动，在困难党员、贫困基层干部以及教育、医疗、就业、住房、扶贫、司法等方面进行有针对性的摸排，建立信息台账；进一步简化救助流程、加强源头管理、强化程序审批，集中解决一批民生难题，让群众致富有人带、困难有人帮、心结有人解。二是深入推进“人人争学蒋乙嘉、我为家乡做件事”活动。动员基层党员干部和群众深入学习蒋乙嘉先进事迹，抓好“提出一条发展建议、办好一批民生实事、落实一个致富项目、帮扶一户贫困户、结对一名困难群众、化解一批矛盾纠纷”6项工作，建立乡、村两级联动机制，围绕破解农村发展中面临的人才、资金、政策等方面的突出问题，充分整合部门、社会、民间力量，以能人为引领、以产业为依托，大力回引人才、整合社会资源、改善基础设施、培育特色产业。三是夯实民生保障基础。要突出解决好矛盾纠纷、案件和历史遗留问题，抓好山、水、林、田、路的综合整治，努力办好关系群众切身利益的民生工程，办好民生实事，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难，打通联系服务群众“最后一公里”。
（五）推进农村和谐新村大建设。一是推进便民服务中心站所建设。大力开展以“1+6”为主要内容的村级公共服务中心建设，整合乡综合文化站（村文化活动室）、农家（社区）书屋、广播电视村村通、党员活动室、学习室、数字电影放映室、群众体育阵地等资源，建设规范化服务平台，乡建立便民服务中心，100%的村（社区）建立便民服务代办站。二是推进幸福美丽新村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，以农村人居环境综合治理为主线，以群众满意为标准，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护作为基本形式，全力建设新村示范点。三是健全新村配套服务。按照“统一规划、综合开发、基础先行、设施配套、以人为本、协调发展”的原则，与扶贫新村同步规划，与“户办工程”同步实施。统一规划新村道路、住房、供电、通讯、院坝等设施，推进“三化、三改”，整治村容村貌，逐步实现村道硬化、园林绿化、环境净化、家庭美化，彻底改变农村脏、乱、差状况。四是打造特色村域文化。结合新村产业规划和布局，深度挖掘产业文化内涵，注重打造一村一品特色。打造新村文化长廊，积极倡导和树立积极、文明、热情、和谐的乡风民俗。积极探索文化院坝活动，建立健全文化室、电教室和体育活动场所，不断丰富和充实群众的业余生活和精神生活。五是开展一次“五下乡”活动。乡宣传文化中心要结合农村工作特点，以“四个全面”、幸福美丽新村建设、关爱老人儿童等为主要内容，开展文化下乡活动，把优秀的剧目、节目和电影送到基层，丰富群众文化生活。乡农业服务中心、乡兽防站、乡就业和社会保障中心、乡司法所等部门要一次农业、科技、创业、法律知识下乡活动，提高农民整体生产水平。乡卫生院和计生办要开展一次卫生下乡活动，组织医疗队开展下乡义诊，为农民特别是贫困和残疾人农民送医送药，宣传疾病预防知识等，提高基层医疗卫生水平。
三、实施步骤
农村基层党组织建设“一带四”推进月活动分为三个阶段实施：
（一）前期准备阶段（2015年6月）。乡党委要强化组织领导，建立工作机构（见附件1），落实工作人员，开展摸底调查，制定具体的实施方案，建立完善“一带四”活动台账，深入分析存在的问题，明确责任人和整改时限，采取有力措施，逗硬整改，确保各项工作落到实处。
（二）集中开展阶段（2015年7月、8月）。建立和实行活动开展每周报告制度，从2015年7月起，各村（社区）党组织要在每周五报送活动开展情况信息。乡党委将根据各村（社区）反映的情况，适时开展“一带四”活动现场推进会，开展经验交流和评比；组成工作督导组（见附件2），督导“一带四”活动开展情况，切实解决农村发展和基层基础建设中存在的问题，促进农村基层党组织建设“一带四”活动持续有效开展，确保取得实实在在的成效。
（三）巩固提高阶段（2015年9月）。各村（社区）、乡直各部门要建立和完善一套工作方案和一本问题台账，工作方案既要体现党委活动精神，又要切合本村（社区）本部门实际，具有科学性、针对性和可操作性；问题台账要实行动态管理，努力构建乡、村（社区）联动响应的基层发展的保障网络，建立投入和支持基层发展的长效机制，激发基层发展的内在动力和整体潜力，掀起基层服务型党组织建设带动农村基层治理体系大优化、产业发展大提升、民生保障大改善、和谐新村大建设的热潮。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村（社区）党组织要充分认识开展农村基层服务型党组织建设“一带四”推进月活动的重要意义，将其作为一项重要工作纳入议事日程。村（社区）党组织书记是第一责任人，要亲自抓、主动抓，要把“一带四”推进月活动与完成本单位工作目标任务结合起来，全力确保“一带四”活动取得实实在在的效果。
（二）整体联动，形成合力。乡直各部门要在乡党委统一领导下，增强大局意识和责任意识，积极支持“一带四”活动的开展。要结合各自职责，帮助联系村（社区）基础设施建设、精准扶贫以及提供技术和资金支持等，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。
乡村基层文化建设范文5
乡风文明是新农村建设的重要内容之一,是建设农村和谐社会的重要体现。乡风文明是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,在农村形成崇尚文明、崇尚科学的社会风气,农村的教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民生活水平不断提高的需求。乡风文明与新农村建设的其他内容密切相关,共同构成社会主义新农村的美好愿景。“生产发展、生活宽裕”是指农村社区的物质文明建设,乡风文明是指精神文明建设,村容整洁是指生态环境文明建设,管理民主是指政治文明建设。几个方面内容相互联系、相互支撑,乡风文明建设成为构建与时俱进的社会主义新农村的重要的精神支撑。
乡风文明建设是占领新农村主流文化阵地的需要。我国广大农村地域辽阔,各地自然条件、社会、经济和历史文化发展差异相对较大,特别是随着我国经济水平和城市化水平的迅速提高,农村社会正越来越多地受到来自城乡社会不同方面的影响,人口流动性大大增加。同时,随着乡村经济和社会收入分配形式的多样化,农民内部收入差距日益显现,农村社会文化风气呈多元化趋势。在经济增长的同时,农村的社会文化阵地需要主流文化的引导,加强乡风文明建设成为农村精神文明建设的重要内容。
乡风文明建设是社会主义新农村的精神动力。在市场经济发展的大潮中,绝大多数农村集体经济弱化,乡村建设合力弱化,部分优良传统被逐渐弱化,削弱了农村社会发展的精神动力,不利于农村社会的和谐发展。乡风文明重在建设,要继承并发扬农村社会主义建设成就和传统文化美德,提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗,以社会公德来制约个人行为,以文明乡风来加强村民和谐,充分调动广大农民的生产积极性和民主参与意识,推动农村物质文明和政治文明建设的发展。
乡风文明,还可以为建设社会主义新农村提供新鲜血液。通过文明乡风的导入和培育,在农村形成积极向上的良好风气。落实九年义务教育制,加大对青年农民的义务科技培训,通过举办各种免费培训班,帮助他们能够掌握一技之长,使其成为发家致富的带头人,并通过先富带后富,带动整个村庄的发展,形成你帮我扶的团结互助的良好风气。
二、目前乡风文明建设的问题和难点
(一)存在的主要问题
各地区社会经济发展的不平衡态势,使得各地的农村文明和文化发展模式不尽相同,建设乡风文明存在不少困难和难点。
1. 目前农村文化娱乐生活普遍缺乏,各种文化娱乐方式都在抢占农村市场。随着农村传统生活模式的逐步改变,不同类型的文化娱乐活动方式都在农村不断尝试,健康和不健康、高雅和低级的活动都在抢占农村文娱市场。茶馆、卡拉OK厅、麻将馆作为许多地方主要的农村文娱活动开始在一些集镇和乡村出现。在正常的文娱之外,许多乡村打牌现象盛行,既伤了民财,也毒害了农村的风气。
2. 封建迷信现象有所抬头。许多农村建起了大小庙宇,一些农民外出务工经商、出门办事都要选吉日,还要到寺庙烧香拜佛,占卜问卦,预测吉凶。
3. 农村宗教势力正在形成。除了庙宇在乡村的增加,外来宗教在乡村的本地化趋势亦不容忽视。现在许多农村都建有专门的基督教堂,我们在东北和苏北一些村子访谈时,村干部提到现在农村的基督教徒比党员多,而且组织更为严密,更守纪律,宗教对于一些农村老年人和有病在身的人口具有很强的吸引力。
4. 和非法传教是值得关注和大力整治的。在正常的宗教活动以外的各种势力也乘机通过蒙蔽群众,达到聚敛财物的目的。一些地下非法传教活动也在与合法的宗教组织争夺信徒和宗教活动阵地,为社会稳定带来一定的隐患。
5. 农村宗族宗派势力有所抬头。宗族势力在千年来中国农村有根深蒂固的传统,宗族宗派势力在农村的抬头,使得农村公共事务和民利受到操纵,从而影响广大人民群众的利益。有些农村宗族势力正在成为一些地区一些人插手当地公共事务,甚至成为影响村级民主选举的重要力量。
6. 村民集体意识弱化。目前,绝大多数乡村以分散经营替代集体经营,以及外出务工人员增多。集体经济的弱化使得村民之间交流的动因、交流渠道和交流平台减少,交流时间缩短,农民集体参与意识弱化,相互沟通与交流的缺乏使农村人际关系存在不和谐的隐患。
7. 农村社会治安和稳定问题值得关注。目前,随着农村人口的流动性增强,社会治安和稳定成为值得重点关注的问题。一方面农民法律意识有所增强,维权意识有所提高,另一方面,如果农民的诉求得不到及时关注和调解,成为引发刑事案件的隐患。
(二)建设难点
1. 许多农村集体力量弱化,使得正面文化在基层传播缺乏有力的组织渠道。近年来,中央政府为了减轻农民负担,取消了农业税赋。农业税取消后,农村基层干部人数大大减少,农村干部队伍的经费主要依靠上级财政拨款。受经费制约,绝大多数乡村财政仅能维持最低限度的正常运行。对于集体经济不强的村庄,许多干部缺乏积极宣传正面文化的激励。
2. 对乡风文明建设重视不够。一是认识不够,不少基层干部认为只要农村经济发展了,乡风就会自然文明,对乡风文明建设重视不够。二是投入不够,重视不够也反映在投入上,对于农村集体经济相对薄弱的乡村,无法为农村的公共文体设施建设提供足够的资金。目前,我国绝大多数乡村,除了少数经济发达地区的村庄、试点村和共建村可以依靠不同渠道获取资金,绝大多数乡村文体设施建设滞后,文化生活单调。三是协调不够,目前,在绝大多数农村,尚未形成合力建设乡风文明,在工作机制上仅靠少数部门单打独斗,推动起来比较困难。
3. 乡风文明建设的长效机制尚未建立。建设乡风文明关键在于形成与时俱进的乡风文明传播模式,构建和谐的社会主义新农村的精神风貌。“十年树木、百年树人”,文化和文明的传播不是一朝一夕的事,在一系列政府行为的推动下,固然可以起到一定作用,但要做到深入人心,转化为长久风尚却不是一朝一夕的事 三、乡风文明建设的主要经验和内容
(
一)主要经验
1. 依靠创新推动乡风文明建设。一是传播语言和传播方式要创新,要让深奥的理论简明化,用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和传播方式来阐述深刻的道理,让先进文明思想、良好的社会风尚在广大农民群众中扎根。二是要在文化产品的“创新”上下功夫。要结合当地实际,贴近农民生活习俗和当地风土人情,挖掘和整合资源,创造出农民喜闻乐见的文化产品。加大对农村优秀民间艺术团体和文娱活动的支持力度,培育出具有地方特色的文化精品,最大限度地满足农民的文化需求。三是要认真制定和完善农村村规民约。通过建立适合当地实际的村规民约,规范和约束村民行为,遏制农村打牌、大操大办、封建迷信现象,促进农村乡风文明建设的健康发展。
2. 稳定乡风文明建设队伍。组织保障是乡风文明建设必不可少的一环。政府要把乡风文明建设纳入本地经济社会发展规划,形成基层各级政府党政部门、各类经济组织和农民群众共同互动,形成推进乡风文明建设的工作合力。政府部门在推行乡风文明过程中要转变思路,摆正政府在乡风文明建设中的位置,要把群众看作乡风文明建设的主体。乡风文明建设不能靠外部强制推进,农村先进文化建设的生命力在于群众的积极支持和广泛参与,要以民为本,因势利导,深入人心,在潜移默化中一点一滴地构建社会主义新农村的乡风文明。
3. 推行机制要长效。乡风文明建设要在农村形成与时俱进的非正式乡村制度规范体系。加强乡风文明建设,有关部门要明确职责分工,配合协作,改变过去单靠政府某一个部门推动的局面,努力形成多部门配合、企业和民间组织参与,激发群众参与热情和积极性。党、政、群、民间组织多方面入手,上下协调,通过各种制度的相互衔接,构建多层次的乡风文明制度体系,通过多种类型的文化传播平台向基层农村传播。
(二)乡风文明建设的主要方式
综观各地乡风文明建设的主要经验,就会发现乡风文明建设不是孤立推行可以成功的,它需要与其他文明相结合,共同推进。我们认为乡风文明建设需要因地制宜、因时制宜,紧贴实际,与生产文明、生活文明、环境文明和文化文明建设相结合,在新农村建设中发挥作用。
1. 与生产和生活文明相结合。乡风文明建设可以为生产提供有知识和技能的新型农村干部和新劳力。要加强对村“两委”班子的思想、组织、作风建设,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,有计划地选派村党支部书记到华西村等发达地区学习锻炼,开阔视野,更新观念,以培养农村发展的领头人;通过加快发展农村义务教育,大规模开展农村劳动力技能培训,提高农民的职业技能素质和农民的自我发展的能力,培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民;通过招商引资,组织岗前培训,安排劳动力就业,减少农村剩余劳力。随着农村居民收入水平的普遍提高,农村社会传统的生产模式、生活模式和消费模式都在发生着变化,农民有更多精力投入到专业化程度更高的生产领域,有更多的意愿使用先进的工业产品,更接近城市生活的消费方式。
2. 与生态环境建设相结合。广东和海南等省早在2001年前后就开始推进文明生态村建设,并且收到良好实效。“十一五”期间,中央和各省将继续加大对农村社会公共事业的投入,各地应结合基础设施建设工程,用好专项配套资金,抓好农村乡镇综合文化站、影剧院和体育场所建设。通过加强农村文体基础设施建设和投入,增强环境建设力度,将乡风文明深入到生活的各个方面,以环境建设促进人的行为转变。
3. 与文化道德建设相结合。通过深入贯彻《公民道德建设纲要》,以“八荣八耻”为重点内容,在农村深入开展社会主义荣辱观的教育,组织礼仪宣传,提倡文明风尚,繁荣农村文化事业。加强县文化馆、图书馆、乡镇文化站和村文化室等公共文化设施建设,推动实施农民体育健身工程,扶持农村业余文化队伍,鼓励农民兴办文化产业,开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。通过建设基层文体设施,推进乡村文体活动,采取演讲、相声和街头宣传等活动,开展文艺演出和秧歌、篮球、门球等文体比赛,丰富群众业余文化生活,形成遵守道德礼仪的氛围。
四、乡风文明建设的地方经验
(一)海南文明生态村建设经验
为了贯彻落实党的十六大关于“全面建设小康社会”的战略部署,海南省制定了2002-2009年文明生态村建设规划,提出“力争经过五至八年的努力,使全省半数以上的自然村建成文明生态村,实现我省农村面貌历史性的新变化”。所谓文明生态村就是生态环境与精神文明建设先进村,海南文明生态村建设的主要内容体现在建设生态环境、发展生态经济、建立生态文化三个方面。海南文明生态村建设明确指出要坚持因地制宜,分类指导的原则,不搞单一模式,不搞统一标准。通过创建一个整洁卫生、文体设施完善的新家园,让农民在人与自然和谐相处的同时,过上丰裕的物质生活和高质量的精神生活。海南建设文明生态村的基本要求是:村级班子模范作用好,村民思想道德素质和文明程度较高,基础设施建设较好,村容村貌整洁,村庄绿化美化,生态环境良好,环境卫生清洁,管理机制健全。
《规划》从文明生态村建设资金和加强领导两个方面指出如何建设文明生态村。要将文明生态村建设资金纳入市县、乡镇财政预算计划,保证每年有一定比例的投入,将农村建设专项资金“捆绑”使用到文明生态村建设中去,多渠道落实文明生态村建设资金。切实加强对文明生态村建设的领导,坚定不移地抓好文明生态村建设,建立文明生态村建设的领导责任制和有效的工作机制,层层制定规划,认真组织实施。制定、完善各市县文明生态村建设规划,要深入动员群众和组织群众,因地制宜,分类指导,形成齐抓共建的工作格局。
(二)江西鹰潭的乡风文明建设乡风文明:建设和谐新农村。
> 鹰潭市提出坚持以农民群众为主体,围绕培养新型农民,按照“八荣八耻”的社会主义荣辱观要求,大力推进乡风文明建设,提高农民思想道德素质、科学文化素质和民主法制观念,营造文明、淳朴、向上的农村新风尚。通过加强四个方面建设,促进乡风文明。一是强化农村文化阵地建设,提高农村文化设施,力争使村村有文体团队,发展农村特色文化,继续开展“文化三下乡”活动,以满足广大农民群众的精神文化生活。二是提升农民思想道德素质,在农村广泛开展社会主义荣辱观教育活动,帮助农民树立“八荣八耻”的观念。三是加强农村治安综合治理,坚持从基层抓起,在农村开展以社会政治安定、社会治安稳定、社会环境和谐、防控体系严密、基层管理规范、队伍建设加强等方面内容的创建和谐平安乡镇(街道)、和谐平安村委会、和谐平安家庭等活动。四是建立健全乡风文明的长效机制,将乡风文明 与新农村建设其余内容有机结合,建立健全长效机制,保证乡风文明建设常抓不懈。一方面建立健全村规民约,另一方面建立健全乡风文明的评比奖励机制,引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。
(三)福建安溪县构建和谐乡村的探索
1. 政策推动提供创建保障。安溪县委、县政府把和谐村镇建设纳入建设现代山水茶乡的总体目标,将农村先进文化建设作为构建和谐社会的重要内容,纳入乡镇党政班子领导实绩考评指标体系,通过硬指标保障创建活动落到实处。
2. 组织发动形成创建合力。通过加强舆论引导,发挥基层党组织的带头作用,凝聚群众组织的合力,严格监管督查等方式形成乡风文明建设合力。
3. 部门联动提升创建层次。充分发挥部门的职能作用和优势,主动介入,联动参与,分类指导,丰富内涵。县委宣传部、县委文明办、县文体局侧重在内容和形式上进行指导设立,同时,教育、计生、司法等职能部门积极为各村居的宣传文化建设提供宣传材料,丰富农村文化内涵。
乡村基层文化建设范文6
一、目标任务
2020年，在全区范围内开展乡村治理示范创建活动，峨桥镇创建乡村治理示范镇，并在镇域创建的同时选取1个行政村进行示范村重点创建，街道辖区有行政村的，选取1个村比照开展示范建设活动。通过示范创建工作，打造出一批典型性强的乡村治理示范村，以示范促带动，推进我区乡村治理水平全面升级，进一步完善基层自治机制，农村基层基础显著加强；进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显；进一步发挥基层德治作用，公民道德素质大幅提高，逐步形成共建共治共享的乡村治理格局。
二、主要内容
完善党组织领导下的乡村治理工作体系，初步构建“基层党组织+‘三治’+壮大集体经济+信用村+互联网管理服务”的乡村治理模式，农村物质文明文明、精神文明、平安乡村等建设得到加强。
（一）强化基层党组织建设，做实“一抓双促”
1.加强基层党组织领导班子建设。实施乡村书记“领头雁”工程，健全村党组织书记和“两委”后备干部队伍选拔培养机制，择优选配一批村级“领头雁”。每年选拔（考核）一批村干部，通过教育培训、参观考察、外地挂职等方式，提高现有村干部的能力和水平。
2.提升农村基层党组织服务功能。强化政治功能，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，对群众需求“有必求应”，在群众中能“一呼百应”，进一步增强农村基层党组织的向心力和凝聚力，推进基层党组织提档升级。
3.构建以农村基层党组织为领导核心的乡村治理体系。建立组织健全、运行顺畅、监督到位、保障有力的乡村治理体系“四位一体”模式，落实村级事务民主决策和监督制度，全面落实“四议两公开”，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
（二）强化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力
1.增强村民自治组织能力。健全村党组织领导的村民自治机制，建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商议事机制，巩固党执政的农村基础，厚植党执政的群众基础。完善民主选举制度，改进民主协商方式，增强民主决策参与，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理，建立健全村集体经济“三资”管理制度，加强村集体经济财务管理。优化民主监督运作方式，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，设置橱窗式村务公开栏，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务、透明平台。
2.推进乡村法治建设。研究制定建设平安乡村的具体措施，深入推进扫黑除恶专项斗争。推进法治乡村建设，实施乡村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，加强乡村法治宣传教育，健全和完善乡村公共法律服务体系，开展“民主法治示范村”创建活动，为乡村治理提供坚强的法治保障。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，构建乡村法治机制。
3.健全基层矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处，努力把问题解决在萌芽状态。大力推进农村社会治理现代化，统筹基层资源力量，充分发挥人民法院、镇街综治中心、公安派出所、司法所等作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。
4.实施德治乡村培育行动。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训。开展最美庭园、星级文明户等创建活动。实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。结合传统节日、民间特色节庆、农民丰收节等，因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。
（三）壮大集体经济，为乡村治理提供物质支撑
1.开展新型集体经济提升行动。实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，扎实开展“六项行动”。2020年全面消除经济薄弱村，提升中等收入村的比例，全区村集体经济收入50万以上的村达到4个。
2.增强自我造血功能。健全激励、容错机制，鼓励和促进村级自力更生，把集体经济增收与村干部特别是村党组织书记报酬挂起钩来，让村干部既有压力也有动力。
（四）以党建为引领，创建信用村
适时推进信用村建设，广泛开展“信用农户”“信用村镇”创建活动。农村金融机构，通过开展新型农业经营主体信用贷、返乡创业信用贷、普通农户消费贷，对“信用农户”给予信用贷款，推动乡村产业发展，改善农村信用环境。
（五）探索互联网管理服务，提升乡村治理水平
探索借助大数据、互联网技术，提高乡村治理的效能和精准性。加强与阿里等网络公司合作，建设“三农”综合服务平台，以农民为主要服务对象，以信息化手段，逐步实现农村土地交易、金融服务、农资购销、农技服务等线上服务，提高政府服务效能，并且通过整合“三农”大数据，为党委政府治理乡村提供决策支撑。
三、工作要求
（一）加强组织领导。峨桥镇党委、各镇街党工委要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要工作抓紧抓实。峨桥镇党委、政府要围绕基层党组织、“三治”、壮大集体经济、信用村、互联网管理服务等5个方面建设，成立工作领导小组，明确分工，落实责任。镇、村要上下联动，形成齐抓共管的良好局面，确保工作顺利推行，取得实效。
