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城镇建设规划范文1
加快城镇的建设是社会发展的重要内容，随着我国产业结构在不断调整，一些传统的工业产业会转移到城镇当中。小城镇建设是发展的需要，因此小城镇建设规划很重要，合理的规划，制定新的城镇建设规划标准，因地制宜，结合地域实际情况建立规划项目和标准，实现小城镇建设目标。
1 市场经济趋势下城镇规划的基本要求
现代市场经济规则要求我们在考虑城镇发展目标时要与我国政府制定的“可持续发展”的总体目标保持一致，在制定目标时必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展地区特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的总体战略。
1.1 镇与区域发展与协调
制约我国发展的问题是人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等问题。对此在制定城镇发展方针时必须合理发展核心城市，积极发展地区中心城市，以点带面来改善和提高小城镇大发展，以加速城乡一体化联网发展进程。从战略上把发展城市作为城镇体系规划的重点，使城镇发展与经济和社会发展相适应，加快城镇化综合发展进程。有目标的制定城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局有序的发展目标。
1.2 地区性资源与城镇发展的协调
必须注意各种地区性资源与城镇发展相协调的关系，有效利用各种地区性资源和潜在资源。尽可能发掘可再生资源和智力资源、旅游资源、民族文化资源。
1.3 基础设施与城镇发展的协调
区域基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，因此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的基本条件，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合通枢纽，中心城市建设成为区域通枢纽，加强各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的交通运输网络体系，促进协调、合理的城镇体系稳定、安全和富有效率。
2 加强城镇建设规划的有效策略
基于以上对当前城镇建设规划中存在的主要问题及原因分析，笔者认为可从以下几个方面着手应对：
2.1 建立健全城镇建设规划编制体系。通过建立健全该体系，可以对城镇规划建设实施科学的安排与布局，并以此为指导，对当前的城镇化建设过程中的各项产业、基础设施建设进行合理的优化与配置。同时，应对选择较好的交通条件好，发展区域经济，尤其要选择那些地理环境相对比较优越的区域来发展城镇；对于交通条件比较差，前景比较渺茫的区域，如果没有补救的方法，则建议放弃对其投资规划。
2.2 不断加大对城镇建设规划的投资力度。实践中，可以通过加大对城镇建设规划的投资力度，引进高素质规划人才，将城镇建设规划作为一项长远的战略性工作对待，以确保城镇建设规划工作能够有效地落实到实处。同时，还要定期的对规划人员加强培训和教育，提高他们的规划管理水平。在此基础上，可以建立一套科学完善的城镇建设规划评审机制，加大对各种违反程序行为的处罚力度。同时，加强户籍管理内容改革， 不断扩大当前城镇居民的实际规模，并在此基础上解决好进城务工人员的保险、养老、医疗以及失业问题。
2.3 通过不断完善当前的城镇建规划系统，全面提高规划水平。从本质上来讲，城镇就是城乡结合点，同时也是某一区域范围的中心所在，因此应当合理地确定城镇规划建设规模、职能，对城镇建筑结构布局进行优化，对城镇规划建设进一步完善。通过完善城镇建设规划系统，将理论、实践有机地结合在一起，制定一套科学有效的城镇建设规划管理规范，以提高规划水平。
3 如何进一步加强城镇规划管理的建议
3.1构建城市整体协调体可做好战略保障措施
从长远发展目标看，城镇体系规划是从区域整体利益均衡出发的，要促使城镇协调有序稳定地发展。从而避免经济快速发展过程中出现行政畸形发展、生态恶化、重复建设、表面化、领导意识等问题。从区域整体平衡发展、城乡协调互补发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发，突出强调不同行政区之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续、生活质量差异缩小、城乡差异缩小等方面的有效衔接和共融与协调。
3.2建立健全规划的实施跟踪管理与约束机制
为切实发挥城镇体系规划的作用，在努力提高规划的科学性与可操作性的同时，必须加强城镇体系规划的实施跟踪管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划具体细则的可操作性和具体监督责任，提高规划执行的真实性和实际完成效果。要将城镇体系规划战略转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施，真正成为政府宏观调控的手段。规划必须在保障合法性、可持续发展的前提下与市场接轨，背离自然规律是没有前途的虚假规划，必须在实践中接受各方面利益主体的评判，当然要特别注重远期综合效应，造福子孙后代不能只是说在嘴上的空话，要定期对规划以及相关政策的实施效果做出客观的评价，并及时进行相应调整。并可根据实际需要，适时编制某个地区或某个方面的专项规划或调整措施，使规划随着市场经济的发展而不断深化，顺应潮流、顺应规律，城镇体系规划才真正具有生命力。
3.3 加大科学性投入，从总体战略上加快城镇建设步伐
从中远期战略上看，城镇建设的重点仍是基础设施、环境改善和保护、住宅建设和安居建设。从规划与建设思路上要改变传统观念，要在规划与建设的思路上改变重量轻质的恶习，既要重视建设速度，更要重视质量。有目标的突出重点要表现在重点规划项目的实际作用与意义，突出实际效果与中远期效果，注重规划的科学性与可持续发展的真实作用，使投入与产出更接近最佳经济、环保、生活舒适以及可持续发展，使规划在一定程度上产生科学的宏观指导性计划和目标效应。
城镇建设规划范文2
第二条本办法所称建设项目是指在县城规划区范围内和建制镇规划区内的党政机关、企事业单位、居(农)民新建、改建（含翻建房屋）扩建和其他建设工程项目。
第三条所有城镇建设项目必须严格遵守先规划审批后建设的原则，加强规划设计，提升建设水平，促使建设项目创一流、出精品。重大建设项目规划设计，应当进行可行性和方案设计论证，未经专家论证和评审的项目，一律不予审批。
第四条县住房和城乡建设局是城镇建设项目的行政主管部门，负责城镇重点建设项目的规划审批工作。
城镇重点建设项目规划审批，实行联合审批制度。由住建部门牵头，发改、国土、住建、电力、电信、广电网络、水务、公安交警、消防、环保等部门参加，按照各自职责，依法审核、审批。
第五条任何单位和个人都有遵守规划审批程序的义务，并有权对规划审批管理工作提出建议和意见，对规划审批管理工作进行监督，对违反规划审批管理的行为进行检举和控告。
第六条党政机关、企事业单位建设项目规划审批应提交下列材料：
（一）拟建单位对拟建项目（工程）提出的申请规划定点报告；
（二）发展改革局立项批复或备案登记；
（三）土地权属证书；
（四）建设项目四邻关系公证协议书；
（五）建设项目设计方案：
1、建设项目用地区域规划设计总平面布置图（CAD图）；建设工程建筑设计方案（提供该项目平、立、剖面图）；
2、总平面布置彩色鸟瞰图；
3、建设项目单体工程彩色效果图。
第七条居（农）民个人建设项目规划审批应提交下列材料：
（一）个人对拟建项目（工程）提出的申请规划定点报告；
（二）土地权属证书；
（三）建设项目四邻关系公证协议书；
（四）建设项目设计方案：
1、建设项目用地区域规划设计总平面布置图（CAD图）；建设工程建筑设计方案（提供该项目平、立、剖面图）；
2、总平面布置彩色鸟瞰图；
3、建设项目单体工程彩色效果图。
第八条建设项目规划审批程序
1、拟建单位或个人提交申请报告和审批所需相关资料；
2、住建局相关股室管理人员现场勘查，提出初步意见；
3、住建局规划预审批领导小组召开预审批会议预审论证；
4、县政府规划审批委员会审查；
5、住建局根据规划审批委员会审查意见审批；
6、党务政务中心缴纳相关费用；
7、住建局相关股室办理规划许可。
第九条在县城规划区范围内，已制定修建性详细规划的，可按规划办理有关建设审批手续；尚未确定修建性详细规划的片区，一律不予办理规划等相关手续，不准进行工程建设。县城规划区内的西街棚户区、塘坝、南新街以东、棚户区、火车站片区（富兴路沿线）一律实行规划管制，在管制期间一律禁止任何建设，对违反的将依法予以查处。
第十条建设项目应当严格按照《城乡规划法》和《省城市规划技术管理规程》规定的相关技术指标进行建设，严格控制建筑间距、建筑密度和容积率。
第十一条取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
城镇建设规划范文3
关键词 森林城镇；建设规划；浙江舟山；普陀区桃花镇
中图分类号 TU985 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0209-01
Forest Urban Construction Planning of Taohua Town，Putuo District in Zhoushan City
WANG Wang-hua
（Agriculture，Forestry and Water Conservancy Bureau of Reclamation of Putuo District of Zhoushan City in Zhejiang Province，
Zhoushan Zhejiang 316000）
Abstract Features and advantages of Taohua Town，Putuo District in Zhoushan City were analyzed. The guiding ideology and principle of planning of forest urban construction were introduced. Forest urban greening landscape ecological system including ′A heart，an area，a gallery′ were put forward，so as to provide the reference for the forest urban construction planning of Taohua Town，Putuo District in Zhoushan City.
Key words forest town；construction planning；Zhoushan Zhejiang；Putuo District Taohua Town
桃花镇地处舟山群岛东南部，地理位置优越，海上交通便利。桃花镇总面积为41.74 km2，其中主要包括桃花岛和其东北侧的悬鹁鸪岛。桃花岛呈菱形状，中间宽两头窄，东西长约11.5 km，南北最宽处约6.5 km，是一个以旅游为主的海岛乡镇。通过对舟山市普陀区桃花镇绿化现状实地调查和论证分析，根据省级森林城镇建设的要求和目标，突出桃花岛侠客仙岛、世外桃源、山海风光等特色，提出“一心、一区、一廊”的森林城镇森林生态系统绿化格局，有机融合全镇范围内田园、山体、滩涂、海景及各类绿地生态系统，将桃花镇建设成为人文历史特色突出、海天景色壮美、森林结构合理、生态功能完善、植物群落丰富的“海岛人文森林城镇”。
1 特色与优势
1.1 自然景色优美，文化底蕴深厚
桃花岛是集自然、人文、神话为一体的非常有特色的岛屿。桃花岛即为金庸先生所著小说中著名的东海小岛。岛上旅游资源非常丰富，集海、山、石、礁、岩、洞、寺、庙、庵、花、林、鸟、军事遗迹、历史纪念地、摩崖石刻、神话传说于一体，自然景观与人文景观并茂。 桃花岛拥有舟山群岛第一高峰――安期峰；舟山第一深港――桃花港；东南沿海第一大石――大佛岩；是中国三大水仙名品之一的普陀水仙和浙江名茶普陀佛茶的主产地，又是浙江省沿海地区林木品种最多的岛屿，素有“海岛植物园”的美称。
1.2 历史悠久，森林资源丰富
桃花岛历史悠久，宋乾道在《四明国志》将桃花岛誉为“海上仙山”。桃花岛森林资源丰富，全岛植被覆盖率75%以上。树木花卉资源十分丰富，树木有73种、356个品种，其中属于国家自然保护范围的珍稀树种达数十种。桃花镇绿化成绩突出，已形成一个以河流、公路防护林、生态公益林、沿海防护林为基本骨架，以海岸、河网、山林绿化为特色，村庄绿化、城镇绿化共同推进的综合性绿化体系格局。
2 指导思想
以创建省级森林城镇为目标，充分利用舟山市桃花镇自然环境、森林资源、经济条件等优势，制定“让城镇融入森林，让森林拥抱城镇”的可持续发展战略方针，建设城乡一体化的森林生态系统，保障城镇的生态安全，构建森林文化，加快生态文明建设，改善人居环境，从而使桃花镇成为环境优越、生物多样性丰富、生态经济发达的省级森林城镇。
3 规划原则
3.1 生态优先，以人为本
综合考虑各项影响建设的因素，如土地、资金、规模等，充分结合景观生态学、生态规划等技术，制定适合当地森林城镇建设的规划，将生态、文化、休闲和休憩有效结合起来，建设出既能保护当地生态环境又适合人类生存的环境。
3.2 城乡统筹，注重整体
镇域内田园、山体、海景与城镇内的各类森林绿地结合为一个有机整体，构建良好的城乡统筹森林生态系统，既能形成优良大环境，又可以维护区域生态平衡。将城镇森林体系对改善城镇区生态环境质量重大作用充分发挥出来，使区域生态达到综合平衡。
3.3 生物多样性
规划时应将各种类型的森林生态绿地之间的联系梳理清楚，才能适合生物种族的繁衍和生存。对于不同的植物，要根据其特性设计不同的种植规划。
3.4 以当地物种为主
严格从生态学原理出发，以乡土物种为主建立城镇森林生态系统，并适当引进经过试验研究确定能在当地生存的外来物种，使城镇森林绿地的物种多样化。
城镇建设规划范文4
关键词：城填规划 建设 管理
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
1一体化趋势下城镇规划的要求
WTO规则和“可持续发展”要求必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境3个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城外集聚能力和建议水平。
1．1系统协调
系统协调是城镇体系规划的首要任务。在规则中，必须重点强调城镇与区域发展的协调，资源、基础设施与城镇发展的协调。
1）镇与区域发展的协调
我国具有人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等特点，因此城镇发展方针必须合理发展核心城市，积极发展地区中心城市，改善提高城镇，以加速城乡一体化进程。明确把发展城市作为城镇体系规划的重点，使城镇发展与经济和社会发展相适应，加快城镇快进程。有利于城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局等。
2)资源与城镇发展的协调
资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾突出，地表水资源比较丰富，但地域之间分配不均，因此，城镇规划时需考虑各省市自身情况，根据不同特点和实际，使资源与城镇发展相互协调。
3)基础设施与城镇发展的协调
区域基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，回此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合通枢纽，加强各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的交通运输网络，促进协调、合理的城镇体系的形威。
1．2科学整合
1) 空间的整合。就全国范围而言，城镇特别是沿海城镇的发展战略，应充分利用各地区位条件，立足于发展外向型经济和强化闺台合作的中转和通道作用。一方面要合理发展核心城市，另一方面要改善提高城镇，大力扶持中心城镇发展，优先发展中心城镇；
2)城镇整合。改革开放以来，我国城镇化水平的迅速提高是以城镇全面发展为主要内容和特征呈现的。以某某县为例：到2010年，城市建成面积达到50km2左右，城区人口达到30万人左右，人均道路面积13 m2，人均公共绿地9.8 m2，全县城镇绿化率45％以上。莲塘核心区建成为商贸经济繁荣、服务功能完善的商务行政片区，象湖新城区建设成为景观精致典雅、城市产业兴起的商务人居片区，小蓝经济开发区建设成为汽车品牌响亮、产业集群发展的先进制造片区，向塘开发区建设成为市场体系发达、现代物流成熟的卫星城镇片区。所以，需对城镇加强科学整合，并加快中心城镇重点扶持，优先发展，将城镇按照地域或交通特征分类指导．
1．3整体提升
整体提升是城镇体系规划最终要达到的目的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局，构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形热下的必然要求。
2 我国城镇规划面临的主要问题
2．1城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。
2．2分散布局制约城市化的进程。对城市化进程的影响主要体现在三个方面一是由于农村大量从事非农业生产的人口离土不离乡，难以转移的城镇。不利于城镇规模的扩张；二是乡镇企业之间难以实现基础设施及相关资源条件的共建共享，效率和效益均难以提高；三是农村兼业现象普遍，农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素，难以向城市聚集，不利于农村生产规模的扩大和城镇第二、第三产业的发展，推进城乡协调发展。
2．3城镇规划工作滞后予城镇发展，规划思路和作用有待完善经济全球化和信息社会的出现，对城市和区域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发生着巨大的变化，原有的城镇(市)体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发育，促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。其主要原因在于：一方面，规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐步建立、城市快速发展以及地方自扩大，城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。另―方面，有些地方政府对区域规划重视不够，规划的宏观和长远效益未被充分认识，也严重制约了规划发挥作用。
2．4城镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围农村提品交换、物资集散的初级阶段。农村与城市的二元结构占主导地位，农村经济型城镇在数量上占绝对多数，经济发展以农业为主，作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位，产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。社会的异质性特征突出表现在从属关系匕对家族和土地的依赖。
3 加强城镇规划管理的对策
3．1建立健全规划的实施管理机制。
进一步强化规划的重要作用在市场经济条件下，城镇的发展是政府、社会、企业相互协商、共同作用的结果，城镇总体规划作为政府干预手段存在，代表的是政府立场，必须有利于发挥政府在发展过程中的宏观调控；尤其是在市场经济条件下，发展的不确定性不断增加，要准确预见城镇发展趋势也是比较困难的，这也正是城镇总体规划必须进行滚动调校、建立动态运作机制的根本原因。
3．2实事求是地确定城镇化水平
城镇的发展优势、资源状况各不相同，从城镇具体情况看有共性的地方，如自我发展能力较弱、保障体系不健全、产业化进展缓慢、基础设施建设欠账多等等不足。打破城乡二元结构，有效引导城镇化健康发展，构筑城乡―体、统筹协调发展的格局，是我国建设小康社会的必然要求。因此，应该实事求是地研究城镇化战略，确定城镇化水平，使城镇空间布局和产业结构调整与当地的实际相适应。
3．3发展思维方式从“大”到“高”的转型
在规划实践过程中笔者发现，―些城镇与全国部分城市在建设p-,作“大”文章一样，在规划工作刚刚启动时，发展思路表现出过度的“激情与雄心”，希望规划要有“大气魄、大手笔”，要充分满足建设用地的需求。因地制宜、循序渐进，走“高密度、高效益”的城镇化发展道路，城市建设思维方式迈出从“大”到“高”转型的第一步。规划方案应表现为“产业集聚、布局集中、用地集约”。
城镇建设规划范文5
一、我县小城镇建设的现状
我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委、县政府的工作部署下，切实推进小城镇建设，在推进城镇化建设进程和美丽乡村建设中同步并进，取得了一定的成绩。完成了市级重点镇官池镇的规划编制工作，省级文化旅游名镇**镇规划编制以及市级新型农村社区柳池社区的规划编制，同时完成了畅家村、秦豫村、坡底村等20个示范村的建设规划。美丽乡村美丽乡村建设坚持因地制宜、分类实施、示范带动、整体推进的实施办法，大力推进三产融合，突出天下粮仓、景城融合**镇，孝道文化、同州饮食柳池村，农耕体现休闲度假畅家村，农业观光、马术休闲平罗村，黄河风光、水产体验福佑村等。同时县级重点镇羌白镇、下寨镇、许庄镇建设管理、管理、经营、发展小城镇工作已初具雏形，取得了一定的成绩，但还存在诸多问题。
二、存在的问题
我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距。在撤镇并镇、撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、建设、经营、发展与之不相适应，需要科学的定位，高效的规划指导，实效的建管办法来为小城镇建设提质增效。一是认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的镇因缺资金对搞好小城镇建设存有为难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。二是规划滞后。目前全县各镇处无一镇编制详细规划。从上述情况看,(一)规划不健全。镇还没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。(二)总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。(三)没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。(四)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,上级部门和县级部门出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。(五)融资渠道不畅。主要表现是:⑴县镇财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。
三、几点建议
鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。
(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的十五届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。
城镇建设规划范文6
关键词：城镇建设；科学规划；
中图分类号：TU984 文献标识码： A
近年来，城市化进程的不断加快，城市人口的不断拥挤。人们越来越将其目光投入到农村。基于此，城镇化建设提到了我们的面前，各级政府开始重视城镇的规划和建设，一批批城镇脱颖而出，成为农村城市化的前沿阵地。然而，却暴露出了不少的问题，大大影响了我国城镇建设的进程。基于这个大背景下，笔者在文中详细地对当前我国在城镇建设规划工作进行了深入的探讨，并提出了具体的措施，以促进城镇的建设，实现社会主义城镇化目标。
一、城镇规划建设存在的主要问题
与高速速发展的大城市相比，我们的城镇规划管理从理念到手法都相对落后了，严重制约了城镇的健康发展，主要表现在以下几个方面：
1、规划体系不完善。常出现的现象是一哄而起，遍地开花搞建设，不顾城镇的具体客观条件和经济发展水平及建设能力，盲目拉大城镇骨架，遍地开花搞建设，既没有真正把城镇建好，又浪费大量人力，大面积的耕地，结果欲速则不达，这在一定程度上影响了城镇城市化进程的整体推进。
2、忽视城镇特色，面孔单一，城镇建设的品位、档次亟待提高。从而导致规划滞后于建设及规划执行不到位，建筑档次不高影响了城镇建设的整体形象。如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，出现了路上倒污水、处处放垃圾等不良现象。
3、缺乏长远的投资眼光。如尚未确立经营城镇的理念。由于没有意识到规划本身也是资源和财富，在规划编制实施和管理中缺乏经营意识，以往的许多重大基础设施项目布点不合理，不能带动周边土地的滚动开发升值，造成大量城镇建设资金的流失。
4、管理手段亟待更新。由于技术手段落后，信息通道有限，不仅管理上相当困难，而且容易造成差错，使规划建设工作受到极大的影响，而技术标准不一致、信息资源不共享，也严重影响到工作效率和服务水平的提高。
二、城镇建设的科学规划
从以上分析可以看出，在新形势下作为农村与城市之间的桥梁与纽带，城镇的规划建设摆在了更加突出的位置，如何搞好其规划与建设是摆在广大规划建设者面前的重要研究课题。笔者认为，搞好现代城镇规划建设应“立足现在、着眼长远、科学规划、宜居发展”，具体思考如下：
1、提高人们的科学规划意识。提高认识，形成共识是城镇规划与建设的基础。我国人口众多，耕地甚少，人口却大部分都居住在农村，所以我们要充分认识到农业、农村、农民的问题是当今改革与发展的一个主要问题，没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康，没有农民的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。城镇规划与建设是农村改革和农业经济发展的生产点和突破口，在振兴农业和农村经济中起着十分重要的作用。在促进农村的发展，加速农村富余劳动力转移，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设中具有十分重要的作用。因此我们应提高认识，形成共识，增强对规划建设好城镇的决心和信心。
2、城镇建设的科学化规划。规划是城镇建设的灵魂，科学规划对城镇的和谐健康发展起着至关重要的作用。城镇规划的基本任务是根据一定时期经济社会发展的目标要求，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。而要做好科学规划，又要做好以下几点：如：①制定城镇体系规划。城镇体系规划，是指通过区域、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。通过城镇体系规划，综合分析各城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等，合理确定城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定城镇的性质、发展方向与规模，从而合理规划城镇产业布局和主导产业发展方向，使之更好地带动城镇经济的发展。②制定城镇产业发展及环境生态规划。特色产业是城镇经济发展的重要支柱，产业发展规划是城镇建设规划的重要内容。城镇产业发展规划应具有强烈的针对性和现实性，全面分析城镇区位优势和资源条件，明确城镇的发展方向和主导产业，尽量做到准确定位、特色立镇、产业布局合理。同时，规划对策应全面具体，操作性强。生态环境是经济发展的重要条件之一，城镇能拥有较好的生态环境效益，就可获得持续的发展空间。城镇生态规划包括生态经济规划和环境保护规划。规划应以区域经济为依托，充分体现安全性、生活便捷性、环境舒适性、经济性、生态持续发展的原则，根据区域生态系统建设的总体要求，结合地域特点、自然环境，统筹规划，突出自然景观和人文景观的风貌特色，并与保护历史街区、传统建筑有机结合，坚持经济、社会、人口、资源和环境协调发展。
3、理顺体制，强化管理。加强管理是搞好城镇规划建设的根本保证。因此，充分给予城镇建设必要的行政和经济管理权限，使“块块”管理和“条条”管理有机结合，相互补充。城镇政府职能部门应强化城镇的综合管理，包括建筑、市政、绿化、环卫、市场、交通等，逐步消除“脏、乱、差”现象。建立科学的监督管理机制，提高公众参与程度和管理透明度，接受社会监督、支持和协作。认真落实国家、省颁布的城市规划建设、城镇绿化、环境保护、环境卫生管理等有关法律法规加强执法队伍建设，制定城镇管理的法规与制度，使城镇管理走上法制化、制度化、规范化轨道。
4、广辟融资渠道，加强城镇基础设施建设。基础设施建设是城镇发展的一项重要内容，只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向城镇集中。目前大多数城镇由于基础设施建设主要靠当地镇级财政投入，但镇级财政财力极有限，且有的政府投入方向不明确，对城镇各种基础设施大包大揽，分散有限的财力，使一些最基本的公用设施没有建好。因此，在城镇建设中，应建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步深化城镇基础设施领域的改革。打破政府对公益事业的垄断，大力发展招商引资，鼓励集体、个人及社会各方面的人士参与城镇住宅开发或基础设施建设，投资城镇文化、教育、卫生等事业，最大限度地为城镇开辟资金渠道。
结束语
城镇是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。伴随着改革开放的深入，市场经济的不断发展，城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快城镇建设已成为改革与发展的战略问题。因此对城镇建设的科学规划具有重要的现实意义。
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