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乡村规划建设方案范文1
关键词：现代乡村规划；公共政策；调研；分析；应用
中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）06－1292-05
Public Policy and Planning for Modern Countryside
LI Bao－hua1，2，CAO Kun－zhi3，DU Xing－liang2，ZHANG Xin-li4
（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055，China；
2． Henan School of Finance ＆ Tax，Zhengzhou 450002，China； 3． School of Architecture，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China；
4． Construction Company of Changge City in Henan Province， Changge 461500， Henan， China）
Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.
Key words： modern country planning； public policy； survey； analysis； use
城乡规划具有公共政策属性的观点由来已久，业内许多学者对此发表了不同的看法和意见，在城乡规划的制度化和法制化以及城乡规划是协调公众利益的机制等方面都有涉及。有学者在公共政策的基础上对城乡规划进行了重新定义，并通过和其他多方面的公共政策对比，指出城乡规划是一种具有综合目标，以空间为载体，过程开放，衍生效应极强，刚柔并济的公共政策［1］；有学者认为城乡规划要在公共政策的视角下进行评估，要重新审视城乡规划评估的政策维度，理顺方案的技术评估、规划主体的价值评估、规划过程的实施评估和规划结果的效绩评估之间的关系［2］；也有学者提出城乡规划是公共利益的实现途径，通过城乡规划的公共政策核心目标――公共利益的界定，以及对协调的公平性，协调的基本准则、基本内容、基本方法的分析研究，提出了城乡规划的公共政策协调原则［3］。大多数学者在理论层面和管理层面对城乡规划是一种公共政策的理论进行了论述和探讨，并且达到了一定的深度和广度，而就其操作层面和具体的实践层面研究得较少［4－9］。
基于这种状况，通过实例调查，以规划行业的最基层细胞――现代乡村规划进行阐述，以期达到现代乡村规划在具体的操作层面上具有公共政策的属性，并对其他规划有一定的借签作用［10］。
1 具有公共政策属性的现代乡村规划技术路线的制定
现代乡村规划的制定者是县级或镇级的主管人员，但最终的服务对象是规划村庄的村民，因此村庄规划的主体是村民，村庄规划村民最具有发言权，最具有参与权。
基于村庄规划最能体现村民的意愿，最好地为村民服务的原则，设计了一套技术路线（图1）。
2 现代乡村规划的前期调研
2．1 问卷内容的确定
问卷内容是否合适是决定调研成功与否最直接最根本的因素。问卷里面所涉及的内容应对村庄规划有帮助，首先是要发现村庄里面存在什么问题，以及就解决这些问题需要制定的解决方案，另外，关于村民下一步的投资方向以及村民对自己居住空间的要求等内容都应有所涉及。村民意见调查表内容设计情况以及对每个问题设计的目的如下：
第一个题目为村民对现代乡村规划所涉及的内容了解的程度，第二个问题为村民对现代乡村规划所持有的态度，这个问题是表明村民对现代乡村规划的重视程度如何，以便于下一步规划的实施；第三、第四、第五个题目分别涉及的问题是现代乡村规划建设的重点、基础设施建设的重点以及公共设施建设的重点，这几个问题主要想搞清楚村民认为现代乡村建设的重点内容是什么，同时这些问题也能折射出目前村庄建设存在的比较严重的问题；第六、第七个题目是涉及现代乡村规划建设模式以及村民对迁村并点的态度，主要是从整体方面来说的，用于对下一步现代乡村规划建设模式进行指导；第八、第九个题目是村民对村容村貌现状的满意程度以及居住条件的满意程度，也是为下一步现代乡村规划提供一定的参考；第十、第十一个题目是关于现代乡村建设的个人经济承受能力以及基础设施建设资金的筹措方式的问题，主要是针对规划实施的可行性来说的；第十二和第十三个题目是村民对房型的要求以及对室内空间的要求，其内容也为下一步规划房型的选取提供依据；第十四、十五、十六个题目关注的是家庭经济收入的主要来源以及村民下一步的经济投资方向，主要是关注村民经济的走向问题；第十七个题目是关于现代乡村主导产业的发展方向问题，主要是为现代乡村的产业选择打下基础；第十八个题目是关于耕作半径的问题，主要为下一步现代乡村居民点的布局提供依据；第十九个题目是村庄搬迁后腾出的土地如何利用，主要是为下一步的村域土地利用规划打下基础；第二十个问题是一个发散性的问题，是村民对现代乡村的发展和建设有何想法和建议，主要想让村民站在自己的立场上提一些建议，让村民直接了当地发表意见，不受任何约束。
2．2 调研表格的发放与收集
为了使调研的结果更充分地反映村民的意见，采用了随机发放与重点发放相结合的方法，这是根据农村的实际情况，主要是考虑操作性和可行性。
重点调查对象主要是村干部，相对村民来说，村干部对问题的回答有一定的全局性和客观性。村干部在村委会工作，对村里的问题有全局性的把握，考虑问题的全面性和整体性比较强，他们的看法在一定程度上能反映村里的问题。
随机调查的对象主要是村民。大部分村民主要从自己的切身利益方面考虑问题，关系到村庄规划的具体实施和操作，和村干部的意见具有互补性。
重点调查对象和随机调查对象的比例为1∶4，为了保证调查的可靠性和真实性，大部分调查采用现场问答的方式。
2．3 调研结果的统计与分析
此次调查共发放调查表500份，每个村庄为20～30份，其中收回有效调查表400份，占调查表发放总数的80％。统计结果显示，对村民的意识形态、价值取向以及村民所关心的问题已有一个初步的了解。具体情况如下：
1）村民对现代乡村规划持欢迎的态度，认为现代乡村规划就是修路、建房、装自来水。图2、图3结果表明，村民对现代乡村规划是100％的欢迎。村民对现代乡村规划的理解程度大部分处于一般水平，按他们的理解，现代乡村规划就是为他们修路，为他们建公共设施（医疗卫生站、公共活动中心等）或者为他们装上自来水。所以，村民认为现代乡村规划建设的重点内容是基础设施建设，基础设施建设的重点内容是修路和装自来水；村民走泥路感觉很不方便，就希望路面硬化，村民吃水很不方便，有的饮用水还导致地方病，因此他们就希望吃上干净方便的自来水；村民看病难，就希望多建医疗卫生设施。村民对自身健康及文化娱乐的需求比较大。从公共设施建设的重点内容――文化大院和健身广场来看，村民对身体健康的需求即对文化娱乐的需求占的比例比较大。说明在解决温饱的基础上，村民的生活水准逐步向小康靠近（图4）。
2）对迁村并点大部分村民还是持欢迎的态度（图5）。他们只知道迁村并点是个新鲜的东西，并不知道操作起来的难度，尤其是在用地调整方面和资金运作方面。对现代乡村规划建设模式的态度，大部分村民选取了近期整治、远期新建（图6），他们根据自己的需要在这方面的选取还是比较理性的。
3）从对住房改建的经济承受能力来看，大部分村民是勉强承受，表明农村住房建设用去了村民的大部分资金，村民们省吃省穿就是为了建房（图7）。
4）基础设施建设资金来源单一，村民等、靠、要的思想严重。关于基础设施建设资金的筹措方式大部分村民选取政府和集体投资，村民想走好路，想吃上自来水，就是不愿意出钱（图8）。
5）村民能够理性选择自己的房型，能根据自己的承受能力具体对待。对房型的要求是适度超前，对室内空间的要求是具体对待，可见村民在建房选型时还是以自己的经济承受能力为基础的（图9）。
6）村民的经济来源目前主要以打工为主，对下一步的投资方向大多倾向于子女教育和自身健康（图10）。大部分村民的经济来源以农业生产和打工为主，并且打工收入的比例超过了农业生产收入的比例，可见打工确实为农民增收不少。村民的主要经济来源以及村民下一步的投资方向还有村民的主导产业的发展没有共性，具体的村庄有其特殊性；下一步主要的投资方向也有明显的前瞻性和务实性――为子女教育和自身的健康着想。
7）耕作半径不是制约居民点选取的主要因素。村民对耕作半径持无所谓的态度，说明随着机械化作业的普及，村民对田地的依附力减弱（图11）。
8）村民对土地的感情依旧很深厚。对搬迁村庄腾出的土地大部分村民认为应该还田，可见村民对土地耕作还是有一定感情的（图12）。
9）村民对方便生活的基础设施建设的要求比较强烈。大部分村民认为现代乡村规划应加强道路、供水等基础设施的建设，和前面的调查结果是一致的。另外，通过现场的踏勘以及征求部分村民和村干部的意见，也从中发现一系列的问题，这些问题都将作为现代乡村规划的依据。
2．4 调查问卷的分析结论
1）村民对道路等基础设施的建设要求比较强烈，因此在现代乡村规划中要加强道路、供水、供电等基础设施的建设，认真做好每项专项规划。
2）村民对自身健康和文化娱乐的需求高于其他方面，这在公共设施的配置中应重点考虑。
3）房型的选择、经济的承受能力、基础设施建设资金的筹措方式以及现代乡村下一步主导产业的选择要具体情况具体对待，争取做到一村一品，真正体现现代乡村的特色。
有了这些结论，制定现代乡村规划初步方案就有了一定的基础。初步方案的讨论应由镇政府牵头，这样才能更好地达到预期的目的。
3 方案的汇报、评审与公示
3．1 方案的汇报
方案汇报是现代乡村规划必经的一个程序，因为在汇报之前所有的想法和方案对于村民来说还只是停留在脑海里，没有落实到具体的图面上，其效果如何，落实到具体的操作层面上是否合适没有直观的感觉；同时，对前期调研中所发现的问题提出的解决方法是否具有操作性和可行性；另外，规划范围的确定对村民来说是非常敏感的，在规划人员看来，只要符合地质地貌方面的要求就行，但对于村庄本身来说，村与村之间的调地以及生产队之间调地都是非常困难的。
通过初期的方案汇报，找出方案存在的一系列问题，特别是在某些关键的问题上，要对方案进行调整，一般来说，方案的调整力度还是比较大的，方案调整之后，再让村民看一下是否按照他们的意图和想法进行了修改，是不是把他们的想法和意图都落实到了图纸上。
在规划方案符合了村民的意愿，解决了村庄现存的问题，具有很强的操作性，并且具有一定前瞻性的基础上，现代乡村规划的方案才可进入评审阶段。
3．2 方案的评审
现代乡村规划方案的评审一般是一次评审多个村庄方案，由于时间原因，专家们缺乏对村庄现状和村民相关发展规划的了解，他们一般不会对方案本身作出评价，有些专家和领导有时会从区域发展的角度对村庄的发展定位和定性做一番论述，另外也会对小的方面做点评，方案评审会一般应请村民代表参与［11］。
3．3 方案的公示
方案评审后，应根据专家和村民代表以及有关领导提出的修改意见，修改后进行公示。公示一般在村委会进行，公示的时间一般不少于15个工作日。公示的目的是让村民对方案本身有一个初步的认识，告诉村民村庄未来的发展情景，另外村民可以根据自身的实际情况对方案提出局部的修改意见，这也是现代乡村规划具有公共政策的属性、让村民们参与规划的具体体现。
4 结论
现代乡村规划要体现村民的意愿，过程看似有些复杂和乏味，但这正是最基层规划所要做的最基本的工作，是中国社会中最基层的最广大人民利益的体现，是构建和谐社会的体现，也是现代乡村规划具有公共政策属性的具体体现。
致谢：和红星教授对该文进行了修改，参加前期调研的成员还有谢海滨、王甲加、王晓天、张亮亮等，在此一并致谢。
参考文献：
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乡村规划建设方案范文2
关键词：村镇；规划管理；分析
中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：
我们的村镇规划建设一定要从我们的人治发展到法治。要充分的根据我国的相关法律法规来作为村镇规划建设的一项非常重要的依据，我们是以规划还有立法的方式，来很好的规划，这样的规划是具有一定的权威性和指导性以及严肃性的特点。还有的就是要确定我们村镇规划的主体和一些权力以及责任体系，这些都会很好的保障了村镇规划的稳定性以及连续性，防止了随意性，杜绝领导错误的认识。我国是一个人口大国，人口和资源环境问题的矛盾非常的突出，每一个地方的发展条件也是不同的，同是也是存在着一定的差距，而近几年来我国的村镇建设在不断的扩大，这些都直接影响到农民的自身利益。我们在实践的过程中一定要有求实的精神，积极的探索出村镇规划建设的一些新道路。因地制宜，防止我们以很简单的方式照抄别的地区的经验以及方法。一切要从实际出发，从群众出发，抓住当前的机遇，依照城乡统筹规划的要求。很好的落实中央有关的精神，进一步开创村镇规划建设工作的新局面。
1 做好村镇规划管理的重要性
做好村镇规划管理工作，这是充分的体现出我国的可持续发展的要求，在我们人类生存的环境中土地是不可缺少的一项不可再生的资源，保护我们的土地就是保护我们的生命，随着我国人口在不断的增长，人们的生活还有生产所需要的土地资源也是会越来越少的。这是由于我们在村镇规划上的没有很高的意识，在规划的过程中出现了一些滞后的情况，以及无序建设的不规整并非常混乱局面，村镇的建设盲目扩张，不只是占用了很多的耕地，还造成了村内的很多的土地闲置的浪费掉了，甚至还有的村庄成为了空心村。所以，加强我们应该加强土地规划政策上的宣传力度，进而来增强规划还有保护耕地的意识，这项任务已经成为了我们面临的一项非常重要的任务。做好村镇规划管理工作，还是维护好农村社会稳定的需要。从近几年来看，我国的一些农村的纠纷案件中的思考，我们可以看出有很多是因为在规划还有管理的工作中没有做好，从而来引发出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解决好这些问题，我们应该充分的认识到这一问题，并且要认真的坚持先规划、后建设的原则，真正的把统一规划、合理布局的方针落到实处。
2 做好村镇规划编制工作的一些原则
在村镇规划的编制中村镇建设是非常重要的工作，是我们村镇规划的领头兵，同时还会体现出村镇建设特点的一项非常重要的步骤。在规划的工作中我们一定要注意把握好以下几个原则：
2.1 因地制宜、科学的规划方案
在我们制定的规划方案中一定要从实际的角度出发，每个村镇根据自己的现状、地区的特点以及资源的条件，搞好村镇建设的方案布局。突出重点，突出特点，重视实效，防止盲目方案。
2.2 保护耕地、可持续发展的原则
规划一定要突出的保护护耕地的主题，必须强化对村内空闲土地的充分利用，减少占用耕地。对村内有偿应用的大院、空闲地，搬迁户旧宅基、无合法有效土地应用手续的各种临时性占地等都要纳入统一方案，合理安排应用，严格把持扩村外延。
2.3 超前方案、高效能管理的原则
方案编制要保持高标准、建立精品意识。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯寻求规模扩大转变到进步质量和程度上来，适应农村生活程度不断进步的需求。具体目标就是请求每个村在方案中都要突出建设一个环境清新的道口，一个舒适雅观的文化运动中心；村镇内部住宅建设要逐步达到局部成排、整体有序的效果。
3 村镇规划建设管理面临的问题
3.1 建设管理不力。国家对乡村规划建设管理是很重视的，建设部也相继出台了一些文件，所有这些都要求加强乡村规划建设管理，所有乡镇都必须编制乡村规划。但我市一些部门对上述法规的重要性认识不够，宣传、贯彻、落实执行不到位，乡村建设大多由长官意识决定，或者处于一种任其发展的状态之中，经常造成建设选址不当、抗险能力不强、质量标准不高、使用效果不好的“四不”现象。
3.2 缺乏建筑设计。目前，我市乡村绝大部分建设工程没有经过正规的、有资格等级的设计单位设计，只是根据户主的意愿和要求，由乡村泥瓦匠凭经验简单画一下就进行施工，出现了像“火车箱”、“火柴盒”、“吊脚楼”等五花八门的建筑样式，没有体现地方风格特色。甚至一些工程不同程度存在墙面和楼地面裂缝、屋面漏雨等质量问题，这也都与设计不科学有关。
3.3 建设施工队伍素质低。目前，从事乡村建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，稍有点砌墙抹灰技术的农民就拉起施工队承揽工程，没有营业执照，更谈不上资质等级，队伍素质低，缺乏必要的技术装备，施工无监督，质量无检验。近年来，在乡村出现许多因建筑质量问题引发的经济纠纷，就是由于施工队伍素质低造成的。
4 做好村镇规划管理工作的措施
4.1 重视程度到位。在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导要亲自谋划，主管副职要亲自参与。对在工作中出现的一些困难和问题，主要领导要亲自协调，妥善解决。同时要把规划管理工作列入村镇年终考核目标，列入村镇主要领导任期目标，严格考核，严格奖惩。
4.2 工作人员到位。村镇及有关部门要抽调业务精、素质高，责任心强的正式人员组成规划编制队伍。所抽调人员的工作都必须与原单位脱钩，不得兼顾其他工作，垒身心投入规划编制工作，以保证规划编制工作的有效开展和管理工作的正常运行。
4.3 政策宣传到位。要利用多种形式，深入开展村镇规划政策法规宣传工作，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识，使有关政策法规家喻户晓，深入人心。
4.4 责任落实到位。村镇及有关部门要协调联动．搞好配合。在具体工作上，村镇重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在村镇规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。
4.5 业务培训到位。为保证村镇规划编制的科学性、可行性．建设部门要组织好规划业务知识培训，重点搞好政策法规、专业技术和实际操作技能等方面的业务学习，提高规划编制和管理人员的整体工作水平。
4.6 大力增强乡村规划建设管理。建设和规划主管部门要加强该市乡村建设规划指导工作，对乡、村两级要明确目标任务，有明确的时限要求，按时完成该市乡集镇和村庄发展规划编制评审工作，尽快改变目前农村建设无规划的局面。要加强乡村建设项目的设计要求和管理。对设计达不到要求，影响乡村整体发展、总体布局和质量美观的工程一律不准报建和开工，编制一些《农村房屋建设设计图集汇编》供乡村建设管理人员和农民参考，保证乡村建设的设计规范。对乡村建设要进行长效管理，并以此作为今后一项长期的重要工作来抓，开展创建“文明村”、“文明家庭”，努力把该市各乡村建设成为经济繁荣、政治民主、社会文明、环境优美、生活舒适的社会主义新农村。
5 结语
进入新世纪以来，我国人口和资源环境的矛盾非常的突出，每个地区发展的调件也不同的，这就要求我们在实践的过程中不断来摸索出村镇建设的出路，村镇规划方案的建立是关系着我国当代农村现代化发展进程的一项重要的过程。直接关系着农村经济的发展。并且还关系着光大人民群众的生产生活条件的转变等等。所以，怎样做好村镇规划建设对推动我国全面建设以及谐社会有着很重要的意义。
参考文献：
[1] 范永盛：《浅谈如何加强村镇规划建设管理工作》，《科技资讯》，2009（04）.
乡村规划建设方案范文3
关键词：美好乡村；建设“重构”；特色“解构”
Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.
Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"
中图分类号：TU984文献标识码：A
1、前言
近年来,全国各地掀起了“美好乡村”建设热潮，“美好乡村”的概念也逐渐深入人心，然而在新农村建设火热和乡村游火爆的当下，很有必要思考：怎样在乡村物质空间“重构”的过程中避免其传统特色的“解构”？
毋庸置疑，中国现如今大多数乡村面临着房屋破败、规划分散、交通不便、土地利用粗狂、基础设施缺乏等各种弊端，要想达到“美丽”，乡村的各个方面是不得不“重构”的。但“美丽乡村”体现的却不仅仅是物理空间建设以及生态环境理念，它也是一种文化空间和生活方式，所以在乡村建设的城镇化过程中，如果只是片面的追求统一性、模板式就会导致乡村社会的生活方式以及地域特色被解体，从而造成乡村特色“解构”的误区。
2、美好乡村建设的“重构”现象
2.1规划层面上“重构”的概念
“重构”一词在科学界常被大量运用，如光子重构、软件重构、色彩重构等等，按其字面意思即是重新构建，但当“重构”一词与其搭配的研究课题不同，其所反映的意义也就不同了。这里将“重构”的概念引用到美好乡村的建设规划层面上，则是指由于乡村存在的房屋破败、规划分散、交通不便、土地利用粗狂、基础设施缺乏等各种弊端而对其的物理空间重新规划建设，改善村容村貌。
2.2乡村建设“重构”的必要性
早在半个多世纪前，著名学者梁漱溟就曾说过“今后数几十年能令中国人向上奋斗的新方向就是乡村建设运动”。一方面，随着城镇化的不断发展，城市问题的日益彰显，郊区化现象的普遍，城乡一体化发展已成为当今中国城市与乡村发展的一大趋势，而如何使得城乡统筹发展关键就在于如何减小城乡间的差距。另一方面，无论是村容村貌还是乡村的生活条件已经在经济飞速发展的今天远远落后于村民的需求，狭隘的泥泞小路满足不了小汽车的普及，破败的房屋满足不了村民生活条件的提高，落后的基础设施满足不了村民生活品质的追求.......
人们对乡村生活的追求以及乡村不能满足人们的需要，这就促使了乡村建设不得不“重构”，在全国掀起的“美好乡村”建设，就是国家对乡村建设“重构”的重视。小到中国每一个村民的生活条件，大到中国的国际地位，乡村建设“重构”都有其必要性。
2.3乡村规划建设“重构”的表现方面与其面临问题
据国家统计局披露的一组数据表明：全国有一半行政村尚未通自来水；1.5亿农户需要解决燃料问题；7000万户农民住房需要改善；60%农民没有卫生厕所;60%以上县没有标准的污水处理场；6%的行政村尚未通公路和电话；2%的村子尚未通电；1%的乡镇没有卫生院。这些现状表明村镇规划建设方面存在很多问题[1]
2.3.1 建筑单体和规划布局方面
村中建筑单体由于建造年代不同，造成新旧程度相差大，且村民大多是根据个人意愿选择建筑样式以及地址，使得村中建筑随意多变，参差不齐。在规划方面，建房者主要考虑自己的使用方便，根本不会考虑到左邻右舍和前后院关系，由于无规划，所建房屋往往不能成排成行，甚至朝向都不统一，院墙更是里出外进，不整齐，建筑材料各异，因此造成村庄布局凌乱，土地利用粗狂。
2.3.2 道路交通方面
村庄的道路大多是随着时间的推移自发形成的，路面泥泞不堪，沿路阴沟和排水系统建设滞后，雨雪天给村民出行带来很大的不便，村中主要车行道大多过于狭窄，几乎不能容纳两车的相错行驶，节假日探亲时，常会造成路面堵塞。
2.3.3 公共基础设施方面
长期以来，政府财政的公共设施投资主要面向城市，农村公共设施的投入长期被忽视，从而造成乡村普遍存在着社会公共服务的欠缺，社会公共资源不均衡，社会公共产品不均等，使村民很难享受城市居民具有的便捷丰富的公共生活。
2.3.4. 生态环境方面
一方面相对于城市，乡村有着先天性的自然环境，大面积的农田、繁茂的植被、蓝天绿水、缕缕炊烟。但另一方面，环境保护思想被农民狭隘的小农意识所取代，农村也日益面临着严峻的环境问题：污水灌溉、农药和化肥的不合理使用造成的土地污染；工业污水、生活污水和农业污水随意排放造成的水质污染；垃圾成堆、家禽随处安放以及村民房屋的违章搭建更是造成村容村貌的严重破坏。
2.3.5.产业布局方面
现如今，农村已不再仅仅只发展传统农业，各色各样的特色产业也在农村“安置落户”，生态旅游业、工业制造业以及文化旅游业等等逐渐开始与传统农业平分秋色，但在这些产业给村庄以及村民带来经济效益的同时，也使村庄原先简单的功能布局变得复杂化，未经规划、见缝插针式产业布局，严重浪费了农村的土地，破坏了规整的农田，更是将整个村庄划分的支离破碎。
2.4乡村规划建设“重构”的注重要点
乡村规划建设“重构”是绝不能以牺牲乡村传统特色为代价的，“重构”应是乡村建设的一种颠覆和创新，而不是重复和守旧，针对乡村建设中“重构”的表现方面，以下就来谈谈“重构”在这些表现方面的注重要点。
建筑与布局方面要有统一的规划，对于破败以及有损整体形象的建筑单体要进行必要的维修或重建，一些年代久远具有保护价值的建筑则应给予圈地保护，并合理利用，将其打造成所在村庄的特色建筑。要融入村庄所在地的物理空间特色以及文化特色进行布局，在规划中要最大程度的利用河流、古树、植被等自然生态景观，在统一中寻求特色，规整中透显灵活。
在村庄生态环境整治方面，首先要加强宣传教育，提高农民对滥施农药、化肥的危害性，加强村民的环境保护意识。其次要对村容村貌进行整洁，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，环卫保洁机制全面建立，垃圾清运正常化。最会对于生态环境整治进行一定的规划，防止斑点式改善，不成体系。
村庄中的传统产业以及新型产业等要进行合理的功能分区，根据各产业的所属性质为其选址，如旅游生态业和文化旅游业在选址时要充分利用周边的自然生态环境，打造自身旅游特色，而工业制造业选址则需位于村中偏僻、交通较发达处，最大限度的减少其对村庄环境的破坏。另外，将相似产业临近布置，不仅可以使产业间相互促进，还能避免各产业相互之间以及对村民生活的干扰。
3、美好乡村特色“解构”现象
3.1规划层面上“解构”的概念
与“重构”的解释方法相似，“解构”也只是一种泛指，本文的“解构”一词也只是针对乡村规划这一层面上而言的，即美好乡村“解构”现象指的是在美好乡村“重构”过程中由于片面的追求统一性而导致乡村社会的生活方式以及地域特色被解体。
3.2美好乡村特色“解构”的危害性
如果说规划建设是一个乡村的外在形象，那么特色就一个乡村不同于另一个乡村的内在灵魂，乡村是一个有机体，规划者切不可为了一味的追求其外在形象而破坏了其内在灵魂，也就是说要在乡村建设“重构”过程中避免特色的“解构”。
中国各个乡村经过几百年的历史变迁与发展，都有了其自身的特色和内涵，无论是地形地貌、传统风俗等非物质特色，还是古建筑、古树名木等物质特色，这些都是独立于乡村的外在条件而存在的。一旦在乡村建设“重构”过程中忽略了这些特色，造成乡村特色“解构”，就会如同挖空了这个村庄的“魂”，那么再好再美的美好乡村规划也不过只是一个缺少灵魂的“壳”而已，是没有生气和灵气的。
3.3乡村特色“解构”现象出现的原因
3.3.1 模板式布局，造成村庄规划的机械重复而非打破传统的颠覆
近年来，村庄建设的同质化现象日益严重，有些地方把“建设城市一样的房屋，过城市人一样的生活”当成的“美丽乡村”建设的目标，一味强调推倒重建、全部翻新，将城市的规划方式简单的套用到乡村建设上来，将新农村建设成“宽马路，排排房，张村李村差不多，东乡西乡一个样.......”，机械重复的建筑样式、布局方式、景观绿化将原本风土人情味浓郁的乡村塑造的“城不像城，乡不像乡”，灵活有机的乡村结构被彻底破坏。
3.3.2急于求成，忽略了各个村庄所独有的人文特色和历史传统
为了响应中央对于“美丽乡村”建设的号召，争当模范乡村，各地政府大干快上，急于求成，在大拆大建的推土机下，很多蕴含着丰富农耕文化的文物古迹顷刻崩坍，流淌千年的小河被改了道，生长百年的大树被挖出当成的“城市景观树”，翠绿的竹林变成了人工绿化带，存在了百年的宅院因不够新潮被撤除，古朴的青石小路改成了宽敞的柏油大路.......这一系列的变更却使得新农村建设侧重了“美丽”一词而忽视了“乡村”一词。
3.3.3自上而下的规划机制，对于公众参与方面的欠缺
“美好乡村”建设基本是由所在地政府组织，设计单位承办，很对乡村改建时很少参考村民意见或者根本不组织村民参与，精英式思想、自上而下的规划机制，将乡村打造成政府人员、规划师想象中的世界，而非每时每刻都居住村中的村民想要的世界。对于一个村庄的改建，笔者认为应该使规划从属于村民的意见，一个好的“美好乡村”建设就是要保留村民们喜爱的部分，改造给村民带来不便的地方，而这些只有深入村民中，多听村民的意见才能达成的。
3.3.4景观规划过于人工死板，打破了乡村自然景观固有的灵活性
大面积的公共广场、对称的行道树、质地各异的铺装等硬质景观易于营造强烈的视觉效果和有序的空间组织，所以很受规划者的喜爱，在城市中，这样的人工景观随处可见，但如果这些规划者青睐的“宠儿”们一旦被大量的引入村庄规划，那么带来的将是死板和机械，乡村之美，美在其自然、灵活和特色，在景观规划中应切勿本末倒置，要时刻遵循自然景观为主，人工景观为辅的设计思想。
3.3.5 在追求空间规整统一的要求下，牺牲了乡村自发形成的公共交往空间
村民之间长期形成那种浓郁的乡土之情是城市人间冷漠匆忙的生活习惯所不能比拟的，相对于人为塑造的壮观气派、规整统一的空间场景，村民们或许更钟情于自家门前傍晚时分各家各户拿着扇子聚在一起话家常的晒谷场，那棵可以让村民端着饭碗、悠闲的在树荫下纳凉的大树。那些长年来自发形成、村民乐于聚集的交往空间，是“美丽乡村”建设中必须被重视的地块，或许这些空间对于整个规划方案和村容村貌具有一定的损坏，也可以给与一定的改善，但切不能全部，更要充分认识到这些空间带来的精神价值是其可能损坏的物质价值远不能超越的。
4、探讨美好乡村建设规划“重构”过程中应避免特色“解构”的措施
根据笔者上文对于“美好乡村”建设“重构”与特点“解构”现象的探讨，不难发现“重构”中是否出现“解构”最大的辨识点就是能否维持一个村庄自身独有的特色，使美好乡村美得要像乡村，所以探讨这一措施的关键是要在乡村建设中融合乡村特色一词。
4.1探讨内容的重要性
首先，乡村特色“解构”现象在美好乡村建设“重构”过程中出现的概率大，但政府和规划者对其问题的重视度却低。只讲究速度、业绩、美观已成为美好乡村建设的一大弊端，乡村的地方性、差异性成为规划建设时可有可无的考虑，所以这类问题的探讨有助于提高政府以及规划者对乡村特色“解构”现象的重视。
其次，作为”乡村之魂”的乡村特色一旦在乡村建设“重构”过程中被“解构”，其所带来的危害不容忽略。自然生态环境和乡村空间格局的破坏、乡土建筑特色和街巷景观特色的丢失、传统村落文化的淡化这些都是乡村特色“解构”可能带来的危害，我们在乡村建设“重构”过程中要时刻以这些特色为前提，最大程度的避免特色的丢失。
再次，对乡村特色“解构”的重视可打破在乡村建设“重构”过程中普遍出现的同质化现象。
柏油路、行道树、大广场、排排房几乎已成为美好乡村建设的套版，美好乡村建设在追求“好”的同时也要蕴涵“美”，“美”是不能脱离特色之美的，每个乡村都有其得天独厚的特色，这恰恰是打破同质性的最大“利器”。
最后，这一问题的探讨可为今后美好乡村的建设规划提供一条可参考的道路，为美好乡村建设的未来打下相应的理论基础。
4.2措施的归纳分析
在美好乡村建设“重构”过程中乡村特色之所以“解构”，往往是因为规划者不重视乡村建设与乡村特色的融合，一味的看重如何将村容村貌改善和提高，而忽略了村庄在历史长河中所奠定的底蕴和特色，下面笔者就来探讨一下乡村“重构”过程中避免“解构”的一些措施要点。
4.2.1乡村传统特色文化与规划布局的相融（规划全区层面）
美好乡村之所以出现公式化布局就是由于在其规划平面上没有体现乡村特色文化的亮点设计，每个方案几乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景观，乡村特色文化在乡村建设“重构”中的体现正如“画龙点睛”，是关键的一笔。存在百年的古井，见证村庄繁荣衰败的古树，具有一定历史价值的古民居，这些都是必须在村庄规划中得已体现的，并且在规划布局时要给与一定的强调突出。还有些乡村的形成是由于一些历史条件、在其存在过程中见证了历史事件、存在过历史人物，这些都是别的乡村不可求的，那么如果村庄的现状没能体现，在规划中即便是重新构建也许给与一定的强调。
4.2.2乡村建筑与周边环境的相映（建筑单体层面）
一座单体的建筑并不是孤立存在的，无论它的择址、造型、材质等都需与周边的自然环境相结合，任何一个建筑或建筑群如果破坏了规划的整体秩序和周边环境，即便其建造的多么完美，它都是失败的。中国传统村落在建造和施工过程中，不仅考虑内外环境主次之间的相互协调和配合，而且也注意建筑与周围环境之间的呼应和协调，如山地建筑顺应等高线而建，滨水建筑的临水而建，都是建筑与环境的结合案例。所以乡村中的建筑与自然、房屋与庭院、室内与室外的有机组合都是人与自然、建筑与环境的相融相应。
4.2.3乡村景观与自然的共生（景观规划层面）
景观一般是规划者自己情感与意愿的折射，它们的布局与设计带有一定的主观性，也就是我们所谓的“情景交融”。而自然的存在则是客观的，在我国古代就有“天人合一”的自然观念，我们的祖先认为人是自然的一部分，人应与自然融合，与自然同生同息。在规划中景观是可以“重构”的，但自然生态却是不可再生的，所以切不能为了重塑景观而破坏自然环境。
从古至今，择基选宅、顺应山水就一直在规划建设中被利用，所做的景观为减少土方开挖更是顺坡就势、逐级而上，遇水不截流填沟，而是顺水布局。乡村无论是在地形地貌、周边环境中都有着得天独厚的自然生态条件，在村庄规划中应该合理的利用自然要素创造更适合村民的生产、生活环境，而且应使整个乡村和建筑、广场等人工景观融入到自然这个大环境中，体现景观与自然共生的自然村落景象。
4.3.4乡村建设自上而下与自下而上制度的共存（公众参与层面)
在当今的美好乡村建设中，大多数乡村只有自上而下的规划模式，但这种规划模式潜藏很多隐患，例如它会使乡村规划趋于城市化和公式化，并使规划陷入多头管理、重复建设的局面，最主要的一点是它不能反映基层民意。对于一个村庄的地方特色，村民们往往比规划者更为了解，所以在乡村建设“重构‘过程中，对于特色的保留与利用，是一定要让村民参与进来的，这样就需要有完善的自下而上规划模式，这两种模式的结合，对于避免乡村特色“结构”是具有很大作用的。
5、关于美好乡村建设“重构”过程中有无特色“解构”的案例分析
5.1乡村建设规划“重构”过程中忽略乡村特色“解构”现象的平庸案列—— 北京通州区西集镇耿楼村村庄规划
5.1.1耿楼村概况
耿楼村位于北京通州区西集镇西南，通州区东南20.5公里。东距王庄1.3公里，西北至老庄户1公里，南部紧邻北运河。该村交通优势较为明显，四周均有主要道路。该村西部紧邻镇级公路小老路，东部紧邻镇级公路杜陈路，村庄北部东西向土路以及村域南部东西向大堤路沟通小老路和杜陈路。村域内部主要道路为沟通西南与东北的道路和村庄中部沟通村庄主入口和村庄北部鱼塘的村庄主路。
5.1.2耿楼村规划“重构”过程中的特色“解构”
结合耿楼村的规划总平面图不难看出，该村的规划沿袭了大多数美好乡村规划的通病，建筑排列整齐统一，整体布局规整对称，排排房，宽马路，行道树，大广场.......这些虽然改善了村庄原本较为杂乱的村容村貌，新增的公共基础设施也提高了村民的生活条件，但规划却并没有在景观、空间以及建筑上反映出该村历史悠久的特色，根据耿楼村的简介可知，该村“明代已成村，明初山东人随明军北上至此定居，因系牧羊之地，设有羊圈，故曾名羊圈村”，虽后来被毁，物理空间遭到了一定的破坏，并改名为耿家村，但其保留的历史底蕴以及传统特色却并不会随之丧失。规划者应该将这些特色挖掘出，再融合到规划方案上去，绘制出一幅独属于耿楼村的蓝图。但该方案显然并没有重视耿楼村的历史特色，只是一味的就规划论规划，缺少了反应耿楼村特色的亮点规划，使得耿楼村成为了美好乡村同质化布局下的又一个牺牲物。
（耿楼村村庄规划图）
5.2乡村建设规划“重构”过程中避免乡村特色“解构”现象的优秀案例
—— 以基于地域特色的磐安县白云山村为例
5.2.1白云山村概况
白云山村位于浙江省金华市磐安县安文镇的西南部，距磐安县城约6km,村庄地处半山腰，三面环山，生态环境优越，村内耕地面积很少，但有较大的山林面积，生态环境和景观风貌十分优越，为良好的居住条件和生活环境创造了有利条件。村庄东南侧数百米外有条宽八米的公路，该公路是县城和诸永高速的连接线，往北可至磐安县县城，往西南可至诸永高速磐安出口，交通较为便利。据统计，截止2009年底，白云山村有农业人口202户，650人。全村有耕地23.6公顷，三林面积约195.2公顷。
5.2.2白云山村建设“重构”过程中的特色体现
在总体结构布局方面，规划是以保护村落的原有肌理和格局为基本原则，对其加以织补和修复，使之在“重构”过程中处处体现特色。首先，树立道路系统，本着因势利导、畅通便捷的原则，将原有的机动车道加以延伸，形成一个环线系统，并把环线延伸到村外的梯田、山林之中，这样不仅方便村民共享位于中心的各种服务，而且又使村民日常的公共活动得以延伸至自然。其次，为了改变村落的混乱局面，规划时结合原有村落建筑布局，在村落重新整合一批新建建筑用地，使得新老建筑融为一体。
（白云村规划总平面图）
在建筑方面，建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生长，即形成了山地村落的特有格局“山势——道路——建筑”。针对白云村中风格不一的建筑，根据其现状特征、建筑类型及周边场地特征，结合村落发展和居民生活的需求，将整个村落划分成3个功能区块，分别为：传统风貌保护区、既有居住区、新建居住区。各个区块的建筑根据其所在区域的属性，作拆除、保留、改造、新建4种处理。在处理过程中通过统一建筑形式、色彩、材质等手段，使得每一个区块内部实现风貌的自然过渡与协调。在材料运用上，处使用基本的建筑材料外，再采用木材、石材等地方性材料，作为新的建筑材料，加强村落的地域特色与不可替代性。
公共空间方面，有室内外之分，白云村的室外公共空间主要位于古井、四棵树、古街巷等处，这些公共空间刚好也位于村落内主要街巷的交汇处，在村落的历史中曾扮演重要的角色，具有一定的景观价值和人文价值。室外公共空间位于村落中间连接古井和四棵树的古街巷两侧，以及原有的大礼堂等处。由于这些建筑具有良好的传统风貌，规划者将这些废弃的老建筑进行功能置换，把古街区改造成步行街区，两侧布置农家乐、活动中心、民俗展示等功能用房，大礼堂则改为集中式酒店，作为接待游客之地。
其他一些细部特色改造。利用地势，保留街巷原有的两种类型：平行于等高线的街巷和垂直于等高线的街巷，在这些街巷的交汇处，以不破坏街巷原有格局的原则下使街巷空间自然放大，和村落一些公共中心巧妙结合。对于村落中心一些闲置但却颇具特色的三合院住宅，为了充分利用村庄周边良好的生态环境，村委会拟通过村集体经济将其收购，或引进外来资金联合经营等方式将其逐步改造成满足养生度假、休闲旅游的场所。对于村中心的古树更是合理利用，将其打造成白云村以大自然景观特色。
（改造后的街巷）
结语
在美好乡村建设中，传承地域特色应该是乡村规划建设“重构”的前提，任何脱离本土的村落更新建设都如同无水之源、无根之木。美好乡村需要的不是像城市一样井然有序、规整对称的布局，村庄规划对于特色的体现是不容小窥的，只有融合乡村特色，避免乡村特色“解构”的乡村规划才是美好乡村“重构”之精髓。本文正是通过对这类问题的探讨，希望广大规划者对于今后的美好乡村建设特色问题得以重视，让浓郁的乡村之情、灵动的乡村之景、悠久的乡村文化更完美的展现，让乡村的生活水平与居住环境向城市接近的同时，更大程度的体现其优于城市的自然景观和历史底蕴，让乡土特色不仅能够成为乡村与城市之间的差别，也使其成为不同乡村之间的代名词。
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乡村规划建设方案范文4
Abstract： With the increasingly rapid process of urbanization， village and town construction and landscape gardening are developing at an unprecedented rate. To build a new socialist countryside is an important strategy in China at present， and urbanization has brought a historic reform to rural landscape architecture. In order to achieve the strategic goal， the primary task is to make good landscape planning.
关键词： 中国乡村；乡村城市化；园林景观；规划建设
Key words： Chinese countryside；urbanization；landscape architecture；planing construction
中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0064-02
0 引言
随着改革开放的不断深入，农民的生活水平和思想觉悟有了大幅提升，他们迫切希望改善生活环境。统筹城乡发展、以工促农、以城带乡，缩小城乡差距等一些列政策措施进一步加快了城市化进程。但乡村人居环境是以大地景观为背景，以乡村聚落景观为核心的景观环境综合体，所以农村的居住环境可以结合农村实际特点，让“稻花香”代替城市的园林绿地。因此，建设农村景观，提升人居环境，对于保护和发展地方特色的文化遗产具有重要的意义。
1 乡村园林景观的涵义
人类在乡村地区因生产、生活的需要，逐渐改造自然、适应自然而形成的乡村景观，展现了农业文明特有的田园风光。乡村是人居环境的一个重要组成部分，也是构成区域环境和国土环境的主体。乡村景观园林，从广义上讲是非城市化地区人类聚居的环境，以真山、真水等自然材料而形成的具有自然精神境界的环境；从狭义上讲是以乡村景观为背景，包括地理位置、地形、水，以及社会文化、生活习俗，是聚落形态由分散的农舍到提供生产和生活服务功能的集镇所代表的地区，是土地利用以粗放型为特征、人口密度较小、具有明显田园特征的景观。
2 乡村园林景观规划建设的现状
乡村园林景观规划建设的现状主要表现在以下方面：
2.1 与城市化发展较早的发达国家相比较，中国在这一领域的系统性研究是相对落后的，总体规划与景观设计脱节，总体和个体之间规划不合理，不协调，景观建设处于无序状态。
2.2 乡村建筑与周围环境不协调。乡村住宅具有一定的历史性和文化性，但大多住宅都是由农民自搭自建的，没有继承或发展当地民居的传统与特色，不能体现当地的人文历史背景和地域特色，与周围环境极不协调，甚至还影响了周边的环境。
2.3 乡村建设资源利用不合理、生活贫乏、聚落凌乱，乡村不是一个稳定的实体，而是人类和自然环境连续不断相互作用的产物，乡村景观正是这一产物最直接的体现。
3 目前我国乡村园林景观规划建设的总体目标
乡村园林景观规划建设总体目标是：将乡村生态景观营造成社会经济可持续发展，实现整体最优化。其侧重点不在于对传统的乡村园林进行保护，而是对乡村景观园林规划建设的规律进行不断地探索，对乡村景观园林的未来发展模式进行积极地摸索，为今后乡村景观园林规划设计提供参考依据，进而营造出和谐的乡村人类聚居环境。通过制定方案、采取措施不断提高乡村园林景观的多样性和差异性，建立生态经济系统，提高其稳定性。
首先，调查研究乡村园林景观系统，对传统的乡村园林景观与城镇化进程中的乡村园林景观的内容和形式的演变进行实证分析和研究；
其次，对乡村园林景观的基本类型进行归纳和总结，通过研究乡村园林景观的构园特色，寻找乡村园林景观的特点和规律；
最后，乡村园林景观研究是综合景观建筑学、生态学、地理学，以及城市规划、建筑学为一体的综合性的系统性研究。
从自然、社会两个角度去营造一种情景交融的人类活动环境是乡村景观生态规划的目标，进而维持景观生态平衡，确保人们生理及精神健康。
4 乡村园林景观规划建设的重点
在规划乡村景观的过程中，要将乡村景观资源提供农产品的第一性生产进行充分的体现，对生态环境进行保护，维持生态环境平衡，并以此作为旅游观光资源。另外，在乡村规划的过程中，要秉持以下原则：整体性原则、重要的生态资源优先保护原则、保护与发展相协调的原则、景观生态学原则。现阶段，进行乡村景观生态规划额重点是：
4.1 进行乡村景观生态规划的过程中，需要将经济与生态两者进行有机结合，在保持生态环境的同时实施经济的高速发展。在可居性、可投入性和可进入性的前提下实施乡村景观生态规划，要将居住地、生产地和游憩景观地三大功能进行充分地展现。
4.2 在自然环境可承受的范围之内进行对一些景观的改变或调整，规划乡村园林景观不能以破坏自然生态环境为代价。自然、生产、休闲、娱乐是规划乡村景观园林的核心。
4.3 从经济的角度，科学、合理地规划人类居住与活动的斑块。但是，发展经济决不能以牺牲自然景观为代价。
4.4 根据生态性、文化性、整体性的原则，科学合理地安排植物之间的种植方式，并且结合植物对土壤、水、光照等因素的需求，进而取得最佳的景观效果。在乡村园林景观设计的过程中，对景观规划中设计不合理以及景观区域内存在的矛盾进行解决，在乡村景观中实现景观效果的价值功能。
4.5 以乡村聚落景观为核心进行乡村景观建设，乡村人居环境应当以人为核心，在景观价值体系充分考虑认知、评价、规划、设计、预测等因素。包括：①乡村单体建筑的特征以及宅院结构；②聚落外部的空间环境以及大地景观环境的特征；③聚落与外部景观环境之间的连通体系。
4.6 在乡村景观规划的过程中，重点分析规划区内自然环境特点、景观生态与人类活动之间的相互关系，充分挖掘景观资源和社会经济的潜力与优势，确保与相邻区域景观资源协调发展，不断提升乡村景观可持续发展能力，包括：①分析景观生态要素；②对景观生态进行分类；③研究景观空间的结构与布局；④研究景观的生态过程；⑤对景观进行综合评价；⑥对景观布局进行规划以及生态设计；⑦管理乡村景观。
5 小结
朴素的自然美是乡村景观园林的重要特征，而且乡村景观园林与人们的生活联系十分紧密。因此，通过研究分析乡村景观园林规划与建设，结合乡村的功能、景观、经济等要求，打造出优美的乡村景观园林形象，对于我国未来乡村建设具有重要的理论意义和现实意义。我国在80年代中期以后，对景观生态学和现代景观规划开始进行关注，在城镇化建设的过程中，我国的专家学者分别对农村生态环境和土地利用问题从不同的角度进行研究。同时，在景观生态学的应用性研究领域也取得了一定的成就，积累了一些经验。但是，对乡村景观园林规划和建设进行系统性的理论研究、方法研究还有待进一步深入。在城镇化建设的进程中，城镇化发展对乡村景观园林特别是传统乡村景观造成的冲击和破坏是客观存在的。因此，研究乡村景观规划及其发展模式，在我国现代化建设中显得格外重要。
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乡村规划建设方案范文5
【关键词】城乡规划建设；存在的问题；改进措施；
一、前言
近几年来，我国雄厚的经济基础不停的给城乡规划建设提供经济来源。但是，随着时间的推移和地区特性的差异。在城乡规划建设的过程中，不可避免的出现了各种各样的问题，影响了城市化的进程。
二、现阶段我国城乡规划建设的具体要求以及工作探索分析
中国是一个地大物博的国家，但是其各地区的发展是非常的不平衡的，我国城乡发展也是相当不平衡的，中国现在存在的城乡发展不平衡状态，十分不利于我国的现代化发展，而城乡之间存在的巨大的差距，也不利于实现我国制定的城乡发展目标，所以，相关部门一定重视城乡规划建设，那么我国城乡规划建设的具体要求以及工作探索是：
从我国城乡规划建设的具体要求的角度上讲，城乡规划建设可以分为以下两个方面，分别是系统协调以及科学整合，系统协调指的是城乡规划建设发展一定要和区域的发展相协调，对资源以及基础设施等的应用和建设一定要是相协调的，一定要极大的促进对区域发展中的旅游资源、土地资源以及水资源等资源渗透到城乡规划建设的协调发展中去。科学整合指的是一定要在我国的各个区域之间要实现辐射点是中心城镇和核心城市，进而实现整个空间的规范化发展，与此同时，还要优先整合小城市的中心城乡的重点区域和交通，进而实现小城镇以及区域城乡整个空间等方面的城乡一体化建设。
从我国城乡规划建设的工作探索的角度上讲，自改革开放以后，我国就十分重视城乡规划建设，经过我国各个地区。各个单位的努力，我国的城乡规划建设已经有了一定程度的发展，然而，以前我国城乡规划建设的过程中采取的策略是城市以及乡村两者独立发展的一种二元规划策略，不是十分重视城市和乡村之间的
协调和统筹，城镇以及乡村规划建设的《管理规定》和《城市规划法》对我国城乡规划建设的相关工作的影响是十分巨大的，这种城市和乡村的二元规划建设方式持续了很长时间，直到2007年的下半年才打破这种局面。在2007年下半年，我国颁布了《城乡规划法》，在这个文件中明确的规定了以后我国城市和乡村的规划建设一定要协调发展，正是这部法律的颁布使得我国城乡规划建设有了进一步的发展，使得我国城乡规划建设工作步向了一个新的台阶。
三、我国城乡规划建设工作当前存在的具体问题
1.城乡规划建设法律体制不够完善
我国虽然在2007年针对城乡规划建设出台了具体的法律规定，但是，城乡规划是以时展为指引而处于流动状态的工作，各种新的规划发展的需求层出不穷，这就要求国家必须具有详细的不断完善的新型规划方案及专项法律保障。这就使得我国现存的法律体制不够完善的问题日益凸显出来，从而制约了呈现规划建设各个方面的协调统筹平衡状态的实现，因此，要想真正地推动城乡规划的优化建设，国家还面临着法律体制等方面的极大挑战。
2.城乡规划建设缺乏科学合理指导
我国当前在进行城乡规划建设工作时，普遍缺乏一种全局整合、长远利益的目光，简单地应对某个城市或者乡村地区的开发需求进行随意的开发建设，普遍不能真正地将每一项开发工作纳入到长远城乡规划建设工作中。从具体方面来讲，这是由于我国目前尚缺乏以区域和城乡科学整合、协调发展等为依据的具有针对性的系统长远规划方案所引起的，国家相关的城乡规划的负责部门无法严格地依照科学合理的指导方针对每一项开发工作做出详细的审核与有效的指导，从而使得城乡规划建设落入了一种对空间布局不够合理、规划区域功能较低、产业与人口密集程度搭配不均的状况中。
3.城乡规划发展的协调平衡不足
我国进行城乡规划发展牵涉到经济、政治、文化、资源等各个方面的问题，只有全面地将这些问题统筹起来实施协调的建设，才能够保证国家的城乡规划在整体方面实现协调。但是，目前我国存在的城乡发展严重不平衡的问题，直接地阻碍了各种规划因素协调性的不足。同时，我国对于城乡规划建设工作的开展，往往将重点置于城市发展方面，对城市的产业结构进行优化调整、完善城市各种投资环境、加强城市基础设施建设等。但是，乡村的建设与发展却处于被忽视的状态，各项基础设施建设不足、经济发展活力不够、基础经济活动缺乏等问题普遍存在，这就使得乡村在城市快速发展的状况下更加地落后于城市水平。
四、城乡规划建设存在的问题的改进措施
我国现阶段的城乡规划建设的基本工作仍然处于非常初级的阶段，因此来说所面临的问题依然非常多。为了有效的提高城乡规划建设的效率，我们必须针对现阶段城乡规划建设存在的问题提出相应的策略。从而实现我国现阶段城乡规划建设快速的发展。
1.坚持城乡规划建设“因地制宜”的基本原则
对于这一原则必须经过紧身的考虑和分析，必须基于某地区的城乡规划建设进行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城乡规划建设的良好经验。这样虽然道理漫长，但是未来是非常光明的，这样经过一些比较繁琐的考察工作，得到的结果是此地区的城乡规划建设得以快速健全的发展。
2.坚持以科学发展观为重要依据
科学发展观是我国现阶段的主要指导思想。在城乡规划建设中也是如此，我们不要知识一味的注重当前的利益，必须以长久的发展为最终的目的，因此来说必须以科学发展观为重要依据，对城乡规划建设进行统筹的安排分析，从而尽可能的适应科学发展管的要求。并且严格遵循可持续发展原则，对城乡资源进行科学配置，从而尽可能的促进城乡规划建设的以最有序、规范的姿态发展。
3.城乡规划建设严格遵循以“人”为本的基本要求
在城乡规划建设过程中，政府相关的人员要自始至终坚持在对城乡进行基本规划的过程中，意识到民意调查的重要性，切实为人民服务。这样通过对娱乐设施、安全防护设施的设置就会最大程度的提高全民的生活质量。
4.始终贯彻城乡规划建设过程中经济与文化的协调发展
使城乡建设有过去的单一化发展向现在的经济和文化共同发展的转变，这就需要在城乡规划建设的过程中不仅仅实现工业与相关产业的协同发展，这样提高城乡的经济竞争力，而且要注重城乡的文化建设，注重城乡的文化氛围建设。通过对城乡的经济和文化的建设，不仅能提高城乡规划的质量，而且提高了城乡的知名度和国际竞争力，使城乡规划建设逐渐向现代会、国际化的方向发展，从而提高城乡规划建设的品味。
五、结束语
通过以上详细的分析，我们可以很清楚的看出当前城乡规划建设存在的各个问题，这些问题都在一定程度上影响了我国的城市化进程。所以，我们要运用好解决问题的措施，让我国的城市化进程能发展的更快更好。
参考文献
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乡村规划建设方案范文6
在城镇化建设进程日益加快的今天，建设用地的短缺的形势更加严峻，而统筹规划作为提高土地利用率的主要手段，其面临沉重的任务，并对乡镇土地规划工作提出了更加苛刻的要求。虽然，各个地区依照国家标准编制了相应的土地利用规划，但仍然存在许多问题，迫切需要解决。
一、乡镇土地规划存在的问题
1.1规划方案单一
在第二轮土地规划修改和整编中，依据国家的相关要求来对用地规划进行设置和详细划分建设区，虽然增加了规划的灵活性，但因物质条件、人力资源、资金、科学技术等多项内容的制约，使得原本繁琐的土地利用问题太过简单，加之规划自身具有一定的制约性，部门规划仅仅制定了一种实施方案，且尚未编制针对性的预案。一旦物质条件等制约因素发挥作用，将会导致规划无法有效实施。部分政府忽略土地规划，且乡镇抱着应付的态度，单纯地分解上级指标，形成了土地规划工作脱离现实生活的局面，大大降低了指导作用。
1.2缺乏创新性以及可操作性
在土地规划工作中，片面强调评价，过度关注农业用地评判，忽视资源整体优化，忽略空间布局，其中在未来项目中表现得更加突出。因土地规划缺少创新性，各部门之间衔接不到位，固步自封，观点陈旧，大大阻碍了项目的开展，体现不出来土地规划的合理性和现代性。另外，部分乡镇土地规划缺少对当地民俗风情的考虑，导致地方特色不明显，缺少可操作性。
1.3部门之间衔接不到位
部门之间衔接不到位主要体现在地方政府引导力度不足、落实不到位、规划不完整和沟通不良等方面。国家针对乡镇土地规划工作在交通运输、生态环保以及水利资源等方面提出了具体的要求，保证有效衔接，然而在具体的规划工作中存在较多的随意性，待土地规划批准通过后，一些乡镇重新进行乡村规划工作，再次开展集镇规划。同时，这两者还和乡镇土地规划存在衔接不到位的问题，有些甚至将基本农田作为乡村建设目标，使得基层执法人员面临较大的操作难度，群众极度不满，干部不认可。上述规划的不协调引发了一系列矛盾，制约了规划工作的正常开展，最终无法实现预期目标。还有一些规划刚刚审批完，需要重新修改，外加规划严肃性的制约，导致部分项目无法实施，毫无规划指导意义。
1.4乡镇建设实施困难
在乡镇土地规划工作中，虽然不同级别部门协调工作，且人民群众也有所参与，但在实施环节却存在地方政府片面关注文明建设、重视招商引资等事项，忽略意义深远、经济利益不明显的工程的建设，例如，在美好乡村建设工程。在其建设过程中面临较大的土地调整问题，村干部对这一问题均持有回避态度，群众建房需求比较严苛，形成了一种房屋建设依赖公路修建的局面，犹如一条线，失去了乡村建设规划的意义。
二、做好乡镇土地规划工作相关建议
2.1制定规范化的技术标准
依照当地社会政治、经济水平、文化建设等众多影响因素，着重探究乡镇发展态势，借助先进的方法深入研究、科学分析，编制合理的动态可行性规划。通过动态方法来分解规划，同时，每一阶段应配有清晰的任务指标和可行的预案，从而无论出现何种情况均可正常实施规划，全面彰显规划的发展性和指导性。因此，各级主管部门应积极组织工作人员，仔细研究，编制科学的技术标准规划，通过实践活动，不断优化，最终形成健全、成熟的土地规划标准与规范。
2.2建立规划监管机制
现阶段，我国经济正处在高度发展时期，城镇建设进程较快，只有依托实际情况，不断整改土地活动，才能确保土地规划的正常开展。虽然，每一年国土督察局均会按照常规对土地利用情况和管理水平进行检查，但是还应围绕规划实施编制完整的长效机制，主要包含政府机构主导、部门监管、人民群众参与、及时公开内容。只有这样，才能确保土地规划按照正常轨道不断实施。乡镇土地规划具有繁琐性，且十分紧迫，还要求应具有发展性。因此，规划人员应推陈出新，认真学习理论知识，主动参与学术研讨会，掌握最新技术，切实提升规划水平，全面保障规划质量，进而促进地方经济增长，有效维护人民群众的切身权益。
2.3做好各个部门衔接
在乡镇土地的实际规划和管理活动中，充分利用先进方法，进而提高土地利用率，增加管理活动的规范性。乡镇土地规划不仅是调整和控制土地利用率的有效手段，还是乡村建设工作正常开展的重要保障。在乡村建设过程中，应有效完成规划建设工作、合理规划村庄格局，严格遵循因地制宜原则，灵活应对村转改造问题，禁止一刀切，固定的建设规划不便于实施操作。同时，还应合理衔接集镇、乡村和乡镇规划，确保规划的效力，一旦通过批准，则应全面实施。各地政府应参照实际情况，逐步开展一户一块田工程，并提高土地流转速率，这在某种程度上可促进乡村建设工作的开展。
2.4加大监管力度
2.4.1优化土地管理。在土地管理工作中严格遵守“有效调控、改进结构、有效利用、集中集约”的原则，严格遵守政策法规和经济体制，确保土地规划处于正常轨道，进而构建一套健全的监管体制，以免在规划实施出现中断的现象，恰当运用先进技术，构建合理的数据库，针对规划实施编制科学的查询体制和可行的检测制度，确保乡镇土地规划的正常开展；
2.4.2强化监管。在落实乡镇土地规划阶段，提倡构建综合性工程，在该工程中依托乡镇政府，以乡村为基本单位，坚持业务部门的引导，全体村民均参与；提倡当地政府在年度考核指标中，将违法用地治理情况和违法建设整改效果列入其中，并以此为依据来开展评优评先活动，采用一票否决体制；提倡参照土地违规处理规范，着重监管乡镇政府，加大监管力度，将耕地保护情况列入干部考核指标中，签订合法的目标责任书，一旦出现违规违法现象，严肃处理相关责任人，进而提升国土监察工作的权威性，获得更多人的认可。只有有效结合疏通和堵截，才能保障乡镇土地规划的正常实施，严抓违规违法现象和规划落实情况，有效利用土地资源，降低土地几率，实现当地经济的健康、稳定发展。
结语
