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农村产业发展的建议范文1
近几年来，泌阳县委、县政府通过采取有效措施，加大了推进农业产业化发展的力度，突出发展优势主导产业，培育壮大新型农民经营主体，泌阳县农业产业化建设得到了较快发展。
1.农业产业化发展现状
泌阳县共有市级以上农业产业化重点龙头企业30家。其中省级4家，市级26家，总资产18.6亿元，其中固定资产12.5亿元。拥有固定资产5000万以上的2家，1000万元以上的15家，30家重点龙头企业实现销售收入24.5亿元。发展农民专业合作组织730家，种植基地55万亩，畜禽养殖基地86个。
全县小麦、玉米、芝麻、花生、肉牛、生猪和蔬菜等加工为主的农产品加工企业有20家，规模以上农产品加工企业14家，其中省重点龙头企业3家，县重点龙头企业2家。农产品加工企业实现工业总产值20亿元，工业增加值6.1亿元；营业收19.6亿元，利润总额6亿元，税金0.6亿元，从业人员0.1万人。获得“河南省著名商标”2个，“河南省名牌”产品2个，“河南省优质产品”2个。因此，农产品加工业已发展成为名副其实支柱产业。
1.1粮食加工业。现有小麦加工企业13家，年加工小麦20万吨，占小麦总产量的80.6%；主要分布在泌水办、泰山、羊册、郭集、马谷田、花园办、王店有代表性企业，雪源面粉、富顺面粉、喜凤面粉、龙兴面粉、绿州面粉、汇利面粉、福利面粉等。
1.2畜产品加工业。泌阳县畜产品加工产品主要为生鲜肉和低温肉制品。有畜产品加工企业5家，年屠宰加工能力达20万头，占存栏量的26.3%，主要分布在杨家集、、双庙、付庄、贾楼、铜山等地，有代表性的企业为省级的泌阳溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。
1.3油料加工业。泌阳县油料作物加工产品主要为花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油。现有油加工企业3家。主要有懿丰油脂为代表的加工龙头企业，年加工花生油10万吨，加工花50万吨，花生主要分布在、贾楼、付庄、官庄、象河等地。
1.4蔬菜加工业。蔬菜加工制品有速冻蔬菜、酱菜类等产品。现有蔬菜加工企业6家（其中食用菌加工企业3家），龙头企业有2家，市级2家；食用菌加工1.2万吨，速冻蔬菜的产量0.1万吨，主要分布在县城区官庄等地。泌阳食用菌系列加工产品，有代表性的龙头企业为省级的泌阳鑫发、三明食品等。
2.农业产业化发展存在的主要问题
2.1个别门类过于集中，整体发展不均衡。农产品加工企业中，从事粮食加工的企业相对集中，工商注册的有75家，占70%，且这些企业大多发展规模不大，技术创新能力不强，存在着散而弱，重复投资、固定资产大量闲置。
2.2精深加工比率低，市场开拓能力不强。一方面，绝大多数为粗加工型企业，技术装备落后，深加工体系尚未建立，加工转化和增值率低，农产品二次深加工不足10%。另一方面，产品研发能力低，新开发的产品少，特别是缺少高、新、特的产品，多数产品的名气不大，档次不高，规模不大，难以批量生产形成规模效益。
2.3企业农户利益连结机制脆弱。一方面单个企业实力弱，遇到市场风险抵挡不了，无法与农户兑现承诺；另一方面农民合同意识淡薄，有好处找市场，有困难找企业，合同连结缺乏约束机制。
2.4带动力不强，组织化程度较低。我县农业专业合作组织发展尚处于起步阶段，农村各类中介组织发展缓慢，加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全县农户总数的10%，而且其中有大部分的农民专业合作经济组织是没有产权关系、松散型的自我技术服务性团体，组织内部运作不规范、组织松散，利益关系不紧密，发展环境不优，其服务方式多以收购转销为主，全方位服务不够。
3.加快推进泌阳县农业产业化发展的建议
3.1成立组织，加强领导。为加快现代农业产业集群建设步伐，县委、县政府应成立农业产业化办公室，具体负责农业产业化办公室日常工作，协调、落实领导小组议事事项。各成员单位要根据各自的职责，分别制定具体实施方案，细化目标责任。
3.2紧密配合，搞好服务。一要充分发挥农产品质量检测机构的作用，在产业化集群内设立农产品质量检测点，从源头上保障农产品质量安全。二要进一步加强农业综合执法队伍建设，强化职能作用，为产业化集群提供良好的发展环境。三要支持金融、法律、物流、信息服务、技术辅导中心等配套服务体系向产业化集群拓展，为促进产业化集群发展提供必要的“粘合”和支撑作用。
3.3搭建服务平台。一是搭建政府与企业沟通的平台。通过举办农业产业化协会年会等形式，建立政府部门与企业定期交流制度，拓展政府和企业的交流渠道，同时也为政府决策提供信息依据。二是搭建银行与企业合作的平台。积极协调农发行、农信社、农行等金融部门，定期召开银企座谈会，为龙头企业争取贷款和奖补。三是搭建培训服务平台，利用农洽会在我市举办的有利时机，积极举办或创办不同形式的座谈会、农产品交易会，利用外出考察、信息网站等，加强企业问的交流，实现优势互补，共同发展。
3.4完善用地政策。城乡建设用地增减挂钩周转指标要优于产业化集群内农产品加工型龙头企业；对产业化集群内的种植和养殖加工企业用地，按照国家规定享受税收优惠政策。
3.5落实用电优惠政策。支持产业化集群内供配电设施建设，优先保障产业化集群生产用电的需求；对产业化集群内龙头企业生产用电，县在电价调整中给予优惠。
农村产业发展的建议范文2
根据自治区的安排，2016年我县__镇__村、__乡__村、__乡__村、__乡__村、__镇__村、__乡__村等6个行政村1710户7115人将要完成脱贫摘帽目标任务。按照贫困村“一低四有四通三解决”、贫困户“八有一超”验收标准，主要存在以下问题：
（一）贫困发生率偏高
根据精准识别情况，并结合本次调查统计显示，__镇__村贫困发生率为8.64%，__乡__村贫困发生率为13.55%，__乡__村贫困发生率为6.5%，__乡__村贫困发生率为11.86%，__镇__村贫困发生率为5.3%，__乡__村贫困发生率为18%。
（二）合作组织没有实现全覆盖
目前，2016年6个预脱贫村共有农民专业合作社3个，分别是：__乡__村食用菌专业合作社、__乡__村__茶叶专业合作社、__镇__村大果山楂专业合作社。__镇__村、__乡__村、__乡__村无农民专业合作组织，且贫困户参与合作组织比例相对较低。
（三）特色优势产业扶持力度不够
根据调查显示，目前，全县产业扶持较为分散，集中投向贫困村、贫困户力度不大，贫困户发展产业存在苗木补贴种类单一、农资扶持力度不大、种植资金缺乏等问题。
（四）贫困户无房或危房问题依然突出
全县1710户预脱贫对象中有194户无房或危房户。
（五）基础设施建设滞后
2016年预脱贫户有362户存在缺水、饮水困难问题，12户尚未通电，79个贫困家庭户无路通自然村，301户没有解决看电视问题。
（六）教育和医疗保障尚未实现全覆盖
__乡有1户2名适龄学童因为没有出生证明，无法进行户籍登记，义务教育相关政策没有得到享受，__乡有1名贫困家庭户适龄学童辍学，__镇__村等多地方贫困户存在因超生、在家生产缺乏出生证明等原因致使子女户籍无法进行登记现象；__镇、__乡、__乡、__乡、__乡共有23户贫困户因家庭经济困难没有参加新型农村合作医疗。
（七）部分贫困户无固定收入来源
全县尚有43户2016年预脱贫家庭户没有固定收入来源，生活比较困难，大部分贫困户人均纯收入未达到验收标准。
（一）认真研究产业扶持方向，大力扶持贫困村产业发展
建议产业发展专责小组组织农业、水产畜牧、农经、水果、扶贫、发改、财政、水利、林业、核桃等部门和乡镇逐村调研，选准特色优势产业发展项目，将资金和政策向贫困户、贫困村倾斜；通过整合资金、技术培训、完善设施、多种经营、集中发展等方式大力扶持贫困村。根据村情实际，规模发展产业；研究鼓励、扶持贫困户参与产业发展新路子，扩大贫困户参与特色优势产业开发面；完善产业集中区基础设施建设，努力发展现代特色产业，建立农民专业合作组织，让贫困户充分参与到产业发展中来，实现“产业规模上档次、合作发展有成效、贫困人口参与高、农民收入有保障”的目标。
（二）加快推进基础设施建设，夯实贫困村贫困户发展基础
建议基础设施专责小组将2016年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，尽快确定建设项目，落实建设资金，制定项目推进计划，加快推进水、电、路、宽带网络等基础设施建设，为年内顺利通过验收夯实硬件基础。
（三）强化沟通协调，全力解决贫困户无房或危房问题
通过调查，2016年预脱贫对象尚有188户无房或危房户，这些贫困户普遍存在通过农村危房改造资金补助后仍无能力建房问题。住建部门反馈，2016年，自治区尚未下达农村危房改造实施方案，具体补助标准尚不明确。另外，由于各级农村危房改造实施方案未下达，大部分预脱贫户担心今年补助标准仍然与以前一样，出现资金缺口大问题，不敢先行启动房屋建设或改造，年内实现预脱贫户有稳固住房目标难度大。建议住建部门加强与上级业务主管部门的沟通协调，尽快明确农村危房改造面积控制、补助标准、验收标准等，抢时间、赶进度做好预脱贫户房屋建设或改造工作，确保如期完成2016年预脱贫户住房建设或改造任务。
（四）建立协调机制，解决贫困户社会保障难题
建议召开由公安、教育、人社、
农村产业发展的建议范文3
关键词：城镇化 新型城镇化 廊坊市 城镇空间结构 城市规划
党的十和中央经济工作会议对我国新型城镇化发展进行了顶层设计和总体部署，明确提出提高城镇化质量的要求。在当前复杂的国际国内形势下，新型城镇化的健康发展才能保证我国经济持续健康发展，努力推进具有中国特色的新型城镇化道路，将为我国赢得巨大的优势和发展空间。
传统城镇化，是指由农业人口占较大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会逐步转变的过程。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
一、廊坊市城镇化发展的现状
廊坊市东临天津市，北接北京市，西部和南部分别与保定、沧州两市接壤，全市总面积6500平方公里，实际居住人口420多万人。下面简述廊坊市城镇化发展的现状。
（一）城镇化发展较快，但城镇化区域发展不均衡，地域之间差距较大
尽管廊坊市城镇化发展迅速，但城镇化区域发展不均衡，廊坊市各地区城镇化水平的差异较大。主城区、三河、霸州三市城镇化水平最高，在50%以上；大厂、香河、文安次之，在28%以上；其余县城（市）城镇化水平比较低，在20%―29%之间。在大城县、永清县这些地区，农村人口城镇化推进缓慢，城乡二元结构较明显，农村经济落后，基础设施不完善。人口受教育程度较低，人才比例低于全省和全国平均水平，高端人才匮乏，难以支持高端产业发展。
（二）城镇空间结构不成体系，受北京天津的影响明显
目前廊坊市共有省辖市一个，县级市两个，县城六个，县城以下建制镇52个。廊坊市域被分成北三、南七县（市、区）的行政区划格局，在地理上相互分离。廊坊中心城区在北京、天津两个超大规模城市的挤压下规模偏小，核心竞争能力不强，在全省城镇网络中的等级地位不高，没有形成辐射全市的经济中心。主城区首位度仅为3.1，正逐步演化为京津两市的高科技研发和生产基地、工业基地、食品供应基地及重要的产品销售市场。
（三）城镇职能结构总体上趋于低端化
廊坊市域城镇职能主要来自于京津城市的辐射配套，低端化特征较明显。目前只有廊坊中心城区具有相对高端的研发、会展商务、休闲娱乐等职能。廊坊市域多数城镇仅具备自给自足的偏向于农村的低端服务，对外中心服务职能不足，尤其是南部三县部分商贸型城镇还停留在传统集镇的发展阶段。城镇制造业职能也相对低端，大多以工矿资源初级加工、木材初级加工为主，高新技术产业等还处于起步阶段。同时，城镇职能对外部依托较强，依赖相邻的北京、天津等重要产业外溢形成了一系列的专业性较强的专业城镇。
二、廊坊市城镇化建设存在的主要问题
除城镇化区域发展不平衡，城镇化水平有较大差距外，城镇化过程中还存在不少困难和问题。
（一）思想认识不到位
新型城镇化与过去传统意义上的城镇化相比具有新的内涵，更加注重城乡统筹、产城统筹、经济社会统筹、外延与内涵统筹。从调研的情况看，目前不少领导干部和群众对推进新型城镇化建设存在许多模糊认识。主要是对新型城镇化的内涵认识不清，其次是对推进新型城镇化缺乏信心，认为推进新型城镇化的难度较大。
（二）城镇建设基础差、规模小
一方面中心城市发展相对滞后。基础设施建设滞后，城市功能不够完善，对周边城镇的辐射带动能力有限。另一方面是县城和小城镇建设比较缓慢。与周边县特别是先进地区相比，我市县域城镇发展比较滞后，县城和小城镇发展缓慢，难以有效发挥产业、人口的承接承载作用。三是新型农村社区建设推进难度大。
（三）规划引领作用发挥不够
一是老城区规划落后，新城区规划落实不够。二是县城总体规划层次偏低，修编不够及时，对县城框架拉大、产业集聚区建设和争取土地、项目等扶持政策带来了诸多限制。三是规划执行不够到位，依规建设的意识不强，存在随意改变规划的现象。
（四）产业支撑能力不够强
廊坊市经济发展基础不够强，尤其是有利于增加财税收入和扩大城镇就业的二、三产业发展相对滞后，导致城镇对农村富余劳动力的吸纳能力不强，新型城镇化发展后劲不足。产业集聚效应发挥不够，部分产业集聚区在前期引导企业入住时，没有考虑产业集群发展，使众多关联性不强的企业“扎堆”。
（五）保障措施跟进不够
一是城镇化建设资金短缺。二是城镇化建设用地保障难度大。三是户籍和社会保障制度改革相对滞后。
（六）城镇管理水平有待提高
一是城镇监管不够到位。二是城镇居民文明素质有待提高。城镇居民法规意识、自律意识、监督意识、文明意识不强，城市文明风尚还没有真正形成。
三、推进廊坊市新型城镇化建设的建议
当前，京津冀区域经济一体化、环首都经济圈纳入国家“十二五”规划，这些都为廊坊市新型城镇化发展提供了难得的重大机遇。
（一）提高认识，用科学发展观提升城镇化水平
一是要处理好当前建设和长远发展的关系，从实际情况出发，既要确保当前城镇化建设的良好发展，又要保证经济长期稳定增长的基础。二是要处理好城镇化、工业化、农业现代化的关系，用“三化互动”来化解城乡二元结构之间的矛盾。三是要处理好突出重点和全面发展的关系。要实现城镇化的统筹和谐发展，用既有的财力、人力、物力，集中力量重点突破，以点带面，推动全局。
（二）统筹规划，发挥规划在新型城镇化建设中的引领作用
发展规划必须着眼廊坊市“生态、智能、休闲、商务”的城市定位，充分考虑适应未来人口与产业快速发展的需要，抱着对城镇发展负责、对人民负责的态度，以大幅提升城市综合功能和承载力、竞争力为根本出发点，高标准地制定规划，引领新型城镇化持续发展，加快形成完整的规划体系。一是确立新的城镇规划理念。二是要进一步优化顶层设计。三是要立足廊坊发展实际。四是要体现特色。五是打造亮点。
（三）完善体制政策，促进新型城镇化建设
一是加快推动户籍制度改革。城镇化的实质就是农民变市民，而户籍二元结构的存在限制了农民进城。建议进一步放宽条件，在个人自愿的基础上，把在城市有固定住所、长期从事非农职业的人员和在城市工作或缴纳税金具有一定年限的人员及谋求在城市就业的大中专院校毕业生，登记为城镇户口。对入住新型农村社区的农民及时转为城镇户口。
二是改善进城农民各种生活保障。高度重视社会事业发展，为进城农民提供有力保障。首先要提高住房保障，对已经转为城镇户口、符合条件的农民家庭与城市低收入家庭一样提供廉租房，允许在城市就业具有一定年限的农民工申请廉租房。其次要强化就业保障。最后要稳步提高社会保障水平，争取实现社会保障均衡化，使农村居民进城后与城镇居民享受到同等的养老、医疗、失业和生育等社会保障；要将新型农村社区居民纳入城镇医疗、养老保障范围，纳入城市最低生活保障范围。
（四）加强城镇基础设施建设
一是加强城镇路网建设。以中心城市为枢纽，以县城和乡镇集镇为节点，以新型农村社区为网点，建立起干支衔接、畅通快捷的综合交通体系。二是建设完善的城镇水、电、气、暖供应系统。三是统筹建设城镇社会公共服务设施。优先规划建设中小学和幼儿园，完善医疗卫生设施，加快推动科技、文化、体育设施建设。
（五）强化新型城镇化的产业支撑
产业发展是新型城镇化的重要支撑，推进新型城镇化建设必须加快我市经济转型升级，提升产业发展水平，增强新型城镇化可持续发展的核心竞争力。
一是打造产业聚集平台，提升产业集聚区建设水平。在进一步完善道路、水电、污水处理设施的同时，加大产业集聚区商务、物流、通信等设施建设。建议把园区建设作为城市化发育不充分阶段培植和支持产业发展的重要任务。抓好功能区建设，打造具有带动城市经济向高端发展的产业集群，优化电子信息核心开发区，拓展先进制造业园区，提升新型农业园区，促进多园区整合联动，努力把园区建设成为产业特色突出、要素高度集中的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，真正发挥其对区域产业引导、技术扩散、功能辐射的重要作用。
二是要加快推进产业园区建设。着眼推动特色产业发展，加快推进特色产业园区建设。根据廊坊市劳动力资源、农产品资源优势和产业发展基础，制定特色产业园区发展规划。依托产业集聚区建设特色产业园区，综合利用产业集聚区基础设施。加强园区公共服务设施建设，提高综合保障能力，重视科研机构和人才队伍建设，提高企业自主创新能力，增强产品竞争力。
三是要加快发展现代服务业。建议一方面努力提升传统服务业发展水平，针对我市传统服务业发展“小、散、弱”的实际，积极引进外地大型企业或集团，支持本地有实力的企业做大做强；另一方面着力推动生产业发展。重点发展现代物流、金融服务、技术研究和开发、商务会展等，提升综合服务功能，增强区域综合竞争力。
四是创新发展农村产业。在构建新型城镇建设体系中，应根据农村资源优势，科学规划农村产业发展，解决农民就业问题，增加农民收入。建议稳步发展现代农业，以优质粮食、果木、蔬菜、养殖等产业为重点，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。通过农业产业化、休闲化、科技化、旅游化与农村改造一起实现城乡统筹，在保持生态环境的同时推动农业产业化发展，打造京津菜篮子生产服务产业化基地。
（六）努力提升城镇建设品位
一是建设生态园林城市。着眼推动生态文明建设，全面提高城市绿化水平，扩大城市道路、公园、游园、居住社区的绿化面积，提升绿化的层次。发展城市低碳经济，改善生态环境。二是打造现代文明城镇。重视城镇文明形象的打造、居民文明素质的提高。三是提升城镇管理水平。建立完善现代城镇管理的长效机制，进一步规范城镇管理职能，明确各级各部门的责任。积极推进城市公共服务主体多元化，引导社会组织参与社会管理，将社会管理和公共服务职能向社会组织转移。
四、结语
本文调查了廊坊市城镇化发展的现状，指出了廊坊市城镇化建设中存在的主要问题，并根据廊坊市的实际情况给出了推进廊坊市新型城镇化建设的具体建议。我市的新型城镇化建设有很大的发展空间，相信在政府部门和居民的共同努力下，我市的新型城镇化建设能够得到积极稳妥的推进，城镇化的质量也将得到较大的提升。
参考文献：
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[2].协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择[J].行政管理改革，2012，（11）：4-10
[3]廊坊市政协办公室.统筹城乡一体化发展 提升城镇化建设水平.廊坊：廊坊市政协办公网，2012，5
农村产业发展的建议范文4
贵州省扶贫开发工作进行了二十多年，仅“十一五”时期就投入60多个亿，大概估算下，至今总投入应该在500多亿。这么多的资金投下去，发挥了应有效益了吗？个别党员干部如果还沉湎于扶贫开发的成绩、政绩，沉湎于简单的统计数据，沉湎于表面的花架子、摆样子，就是上对不起党和国家的重托，下对不起贫困百姓的信任和期待，更无法面对自己的良心。
扶贫效率不高的原因何在
因为体制机制问题，扶贫工作效率不高，而且在输血式扶贫中培育了一些懒汉。都知道“扶贫先扶志”，没有志气，精准扶贫、集团帮扶，其成效都十分有的，但是为什么我们对扶志下功夫欠缺？也许是因为很难用数字表达，难以体现政绩。在“等、靠、要”的思想里，任何先进的扶贫方式都是一种摆设，而且在贫困地区，会让勤劳的人吃亏，懒散的人受益，长此以往，扶贫工作会越做越艰难。
贵州是贫困人数最多、贫困程度最深的地区。贫困的主要原因，首先是长期的基础设施建设投入欠账，加上地势山高坡陡，比如毕节地区和望谟麻山地区，许多乡镇海拔高低差在1000米上下，60度左右的陡坡很常见，造成老百姓生产成本奇高，生产要素投入和产出效率极低甚至成为负数。
在西部大开发的背景下，虽然国家加大了对贵州基础设施建设投入，特别是近几年的交通大会战、水利大决战，集中改善了交通、水利等瓶颈问题，但是由于特殊的地理环境，基础设施的综合利用效率还没有体现出来。比如交通，虽然到今年年底基本实现了县县通高速，但是由于乡村道路等级太低，道路损坏几率很高，相当于动脉血管基本畅通，但是毛细血管常出问题，交通的综合优势无法体现，真正解决交通瓶颈问题的路还很漫长。
其次是源于人多地少的过度开垦和矿产资源滥采滥挖，造成水系断裂形成石漠化。原有水系断裂加重了老百姓用水成本，石漠化又恶化了当地气候条件，加重了石漠化发展速度。贵州省极贫地区基本上都存在比较严重的石漠化现象。
再次是人才匮乏，项目设计质量和品位偏低，造成项目建成后发挥不了应有效率，达不到最初预期，导致一定数量的重复建设甚至个别项目需要推倒重来，致使GDP虚升和扶贫资金浪费。
最后是村级集体经济相对薄弱，基层组织自身发展实力匮乏。与发达地区相比，贵州省集体经济发育不良，尤其是贫困地区几乎没有村级集体经济，造成了村级基层组织有想法无实力，缺乏创新发展的基础环境，不同程度影响了自身求发展积极性的发挥。
扶贫机制改革的政策建议
第一，基于扶贫管理体制机制不健全，应该向中央全面深化改革领导小组提建议，尽快进行顶层设计，改变扶贫办既是“运动员”又是“裁判员”的现状，将扶贫办与其他职能部门重复交叉的项目审批事项，交给专业部门和专业人员负责，扶贫办代表中央国家机关行使监督、检查、考核扶贫工作实效、推广扶贫经验的监管职能。
在中央出台改革政策前，贵州省也可以率先按照“先行先试”的原则实施改革试点，在寻求国务院扶贫办支持的前提下，打破省扶贫办人员少、任务重的瓶颈，从门类众多的专业管理中解脱出来，提高扶贫工作整体效率。
第二，改变帮扶对象，营造扶勤助困的新局面。为了解决“扶贫先扶志”积极性不高的问题，建议改变现有的扶贫开发思路，将帮扶贫困人员改为偿还式帮扶贫困村组的致富能手，待帮助勤劳肯干的致富能手形成相关产业并产生效益后，将帮扶资金还回村级组织，壮大村级组织的经济基础，增强其自身发展后劲。致富能手形成优势产业后，除偿还帮扶资金，还需按照事先约定的合同内容，自愿选择对口帮扶一户或多户贫困农户，政府在资金、税收等政策上予以支持，形成脱贫致富合作社，起到脱贫致富带头人的作用，改变“勤劳百姓伤心、懒散人员受益”的现状。
农村产业的发展，村级集体经济的壮大，必然增加贫困农村的就业机会，使更多的人不必靠外出打工谋生。同时，农村产业的发展，也会促进周边城镇相关产业的发展和创新，促进工业化和城镇化进程。贵州的优势在山地特色农业和生态精品农业，贵州的创新创业基地在广大的农村，特别是没有工业污染的贫困乡村。
第三，关爱弱势群体，保障基本生活水平。贵州农村老弱病残孤寡贫困人群，在亲戚或乡亲的照料下保证日常生活已经十分不易，不可能采用扶贫方式劳动脱贫。由于这部分人群数量不多，建议国家提高补助标准，使他们的收入达到或超过2736元的贫困标准，让这些很难靠自身努力脱贫致富的人群，感受到党和国家的温暖和关爱。
第四，成立贵州省扶贫开发产业发展风险投资公司，提高扶贫资金使用效率。农村脱贫的渠道是产业发展，产业发展需要龙头企业带动。成立贵州省扶贫开发产业发展风险投资公司，将国家拨付的扶贫资金中用于农业产业发展的部分，集中由公司运作，以风险投资的方式，扶持各类企业、合作社或个人创新创业，发展农村产业经济。投资公司要按照项目PPP方式，吸引民间资本参与经营和管理，省纪委、省扶贫办和省审计厅监督公司依法运营。
农村产业发展的建议范文5
山丹县人大常委会为促进文化工作发展问计于民 为贯彻落实好党的十七届六中全会精神，发挥县人大及其常委会在促进文化发展中应有的作用，甘肃省山丹县人大常委会下发意见征求表，广泛向社会各方面征集促进山丹文化工作发展的建议，并要求县人大代表深入选区，问计于民，汇集民意，为促进文化工作发展支招。（陈文雄）
镇原县人大常委会调研旅游产业开发工作 甘肃省镇原县人大常委会组成调研组，深入部分乡镇、县直单位、旅游景点，对旅游产业开况进行了深入细致调研。调研组建议在加大旅游产业发展的同时，要围绕“一山（潜夫山）”、“一寺（石崆寺）”、“两河（蒲河、茹河）”、“三池（翟池、太阳池、白马池）”，深度挖掘旅游资源，打造特色旅游品牌，逐步构建红色教育文化鉴赏、休闲度假、观光娱乐、风味餐饮为一体的旅游经济体系。（孙 斌）
崇信县人大常委会专题调研草畜产业发展情况 甘肃省崇信县人大常委会组织人大常委会办公室、农环工委、农牧局、畜牧局、农机局负责人及部分县人大代表，先后深入3个乡（镇）肉牛养殖小区、1个乡（镇）畜牧站及县内招商引资龙头企业，了解到全县畜牧兽医工作按照“项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县”的战略要求，推进规模养殖场（小区）建设，深化畜牧兽医体制改革，草畜产业开发取得了一定成效。但还存在畜牧业投资机制不完善、产业化水平低、发展规模不大、质量不高等问题，调研组建议，今后各职能部门要进一步完善动物防疫体系建设，不断完善市场营销和信息服务体系，加强畜牧综合执法，确保畜产品安全。(陈海明)
清水县人大常委会视察新型农村合作医疗工作 甘肃省清水县人大常委会组织部分新一届人大代表，先后深入县医院、县中医院、县计生服务站、红堡镇卫生院、白沙乡卫生院、县新农合管理办、县卫生局等单位和部分农户家中，走访调查、座谈了解、查阅资料、并专题听取有关方面关于新型农村合作医疗工作情况汇报和广大农民群众对实施农村新型合作医疗的看法、意见、建议。代表们对新型农村合作医疗实施过程中存在的有相当一部分群众不知晓新型农村合作医疗基金的筹集、使用、医药费报销程序、医药费报销手续繁杂、农民参合基金收缴难度逐年加大、县合管办人员短缺、医药费报销不及时、且对医疗机构的监管相对滞后、部分乡镇卫生院医疗专业技术人员严重短缺、现有医疗卫生专业技术人员的专业知识水平和医疗服务水平有待进一步提高等问题，代表们建议县乡政府及其职能部门提出从四个方面重视和加强新型农村合作医疗工作。一是利用广播、电视、网路、标语、板面、墙报、召开会议、举办培训班等各种方式方法，广泛深入地宣传实施新农合制度的意义、原则、政策规定，宣传新农合工作程序、规定、报销比例。二是采取“三包”责任制，落实收缴责任，扎实有效地开展新农合基金的收缴工作，特别要加强对外务工人员的收缴力度，进一步提高参合率。三是加强对新农合基金的监管，每年对新农合资金运行情况适时进行专项审计，确保基金安全运行。要建立健全既方便农民又便于监管的新农合审核报销办法，完善和落实经常性、规范化的基金监督检查制度，使新农合按法定程序合理、有序地正常运转。要切实加大对定点医疗机构及服务行为的监管，规范医疗服务行为，杜绝开大处方、小病大治的现象，真正做到对群众合理检查、合理诊治、合理用药、合理收费，让参合农民最大限度享受到新农合带来的实惠。四是加强队伍建设，提高服务水平。充实和加强新农合管理办公室工作人员，在有条件的村卫生所设立新农合门诊网点，彻底解决边远山区群众看病难的问题；要制定优惠政策，鼓励、引进医疗骨干和医学院校毕业生到乡镇卫生院从事医疗卫生工作，加大对现有医务人员的教育、培训和管理，为新型农村合作医疗工作提供人才保证。(石 峰)
灵台县人大常委会召开代表座谈会促进苹果产业发展 苹果产业健康发展对实现甘肃省灵台县经济社会跨越式发展意义重大，全县上下为发展壮大这一产业做了不少努力，却为何遭到“非议”？为此，灵台县人大常委会组织基层代表进行了座谈，会上代表认为，我们对县上发展苹果产业的深远意义把握不准，更何况是消息相对闭塞的农民。代表建议，应对一线工作人员就发展苹果产业的各项内容尤其是其深远意义进行培训指导，使其在工作中不仅做好行动指导员，更要做好思想疏导员，坚定群众信心，为苹果产业的长期发展打下坚实基础。座谈后，县人大常委会将代表建议与政府做了沟通，随后，两办迅速组织召开了全县苹果产业发展分析会，全县13个乡镇在村社间相继开展了为期一周的宣传培训，群众脸上的愁云舒展开了，心里的疙瘩解开了，再谈到县上发展苹果产业问题的时候都非常肯定地点头叫好。（付洁琼）
民勤县人大常委会组织市县人大代表视察全县民政工作 甘肃省民勤县人大常委会组织部分市县人大代表先后深入薛百敬老院、苏武敬老院、社会福利中心、大双敬老院、夕阳乐园、北关社区、老年活动中心和居家养老服务对象家中实地考察，详细询问。在随后召开的座谈会上，视察组成员听取了民政局负责人关于全县民政工作情况的汇报后，各抒己见，畅所欲言。代表们对全县民政工作提出了三点希望：一要继续抓好监管。城乡低保、社会救助覆盖面广，涉及个人利益，社会关注度高，政府应进一步抓好政策落实和资金监管，认真核查，实行透明操作、动态管理，让该享受的群体充分享受。二要继续抓好服务。要把城乡低保、五保户供养、优抚对象的提标扩面和救灾救助等工作抓在手上，加强敬老院服务管理，提高服务质量，使入院老人住得舒心、亲属放心。三要继续抓好项目和资金的争取。(马中文)
永昌县人大常委会开展“访民周”活动 甘肃省永昌县人大常委会组织开展了“察民情、访民意、解难题”为主题的“访民周”活动。在为期一周的时间里常委会班子成员先后深系乡镇和村社，调查了解乡镇、村社经济发展、村民收入及贫特困户的生产生活情况，帮助乡镇和村社理清发展思路，明确今后发展的重点和措施。同时，围绕城乡一体化发展、农业基础设施建设、农村民生问题、基层组织建设及农村社会管理等内容，进行了调研。“访民周”期间，常委会班子成员走访了5个乡镇10多个村社50多户群众，征求到各类意见建议20余条，并为群众协调解决了一些具体困难。(杨争荣)
金塔县人大常委会督查政府“市级惠民实事”工作进展情况 为有效督促县政府抓好、抓实酒泉市委、市政府2011年下达金塔县的惠民实事全面落实，甘肃省金塔县人大常委会组织部分省、市、县人大代表深入全县各乡镇、城区和企业，对2011年政府承办的8件10个具体项目的“市级惠民实事”工作进展情况进行了视察。截至目前，“223创业促就业行动计划”、“校舍安全工程”和“农村安全饮水工程”等民生工程已全面完成。(蔺志军)
通渭县十件实事贯穿民生主线 在甘肃省通渭县十七届人大一次会议上，该县政府承诺围绕解决上学难、就医难、行路难、饮水难、住房难等关系群众切身利益的民生问题办好“十件实事”。一是投资3222万元实施校舍安全工程和寄宿制学校建设3.1万平方米。二是投资400万元，改扩建8所农村幼儿园，建设10所附设幼儿园。三是投资300万元新建村卫生室50个；投资130万元为332个村卫生室配备信息化设备；培训县、乡、村卫生技术人员400名。四是多渠道筹资750万元建设集雨水窖5000眼，解决农村2.25万人的饮水困难；筹措拉水资金1500万元以上，确保城区居民基本生活用水。五是投资4890万元建设农村公路113公里。六是新增城镇保障性住房1000套6万平方米；实施农村危旧房改造5000户。七是投资1100万元新建日光温室100座、塑料大棚1200个。八是投资820万元完成县城南街、西街给排水、供热管网及路面、人行道、绿化带、路灯改造；投资800万元硬化城区巷道16条7.12公里；投资100万元在城区新建4处公厕。九是筹资150万元建成城区交通和治安监控指挥系统。十是新增小额担保贷款5000万元，扶持城镇失业人员创业1000人、城乡妇女创业700人；整合培训资源，完成农民技能培训1.5万人。(李 岳)
平凉市人大常委会召开全市人大财经工作座谈会 甘肃省平凉市人大常委会组织召开全市人大财经工作座谈会，会议总结交流了近年来市、县（区）人大常委会开展财经监督工作的经验和做法，对实践中存在的问题进行了探讨。会上,省人大常委会财经办公室副主任梁虎堂介绍了省人大和外地人大财经委监督计划、预算方面好的经验和做法，从行使重大事项决定权、审查计划预算等方面进行了专业辅导。平凉市人大常委会财经与城建工委主任就常委会成立以来开展财经监督工作情况作了专题发言。七县区人大常委会介绍了强化计划预算审查、督办常委会审议意见等方面财经监督工作的做法、经验和体会，并就今后如何进一步做好财经监督工作，更好地服务地方经济社会发展提出了设想和打算。(台自文)
新一届兰州市西固区人大常委会秉持“发扬、创新、提高”的工作理念 换届之后的甘肃省兰州市西固区十七届人大常委会召开工作会议，对新一届班子的总体打算及近期工作进行了安排。会上强调新一届班子应秉承“发扬、创新、提高”的工作理念，在今后的工作中处理好两个关系、发挥好三个作用、做好四个加强。“处理好两个关系”就是要处理好和党委的关系、处理好和“一府两院”的关系。“发挥好三个作用”就是要发挥好人大代表的主题作用、发挥好人大常委会的集体作用、发挥好人大机关的服务保障作用。“做好四个加强”就是要加强学习培训、加强调查研究、加强宣传报道、加强制度建设。(贺 利)
农村产业发展的建议范文6
现状：
企业科研两缺失但潜力巨大
一直以来，蚕桑产业是陕南经济发展的重要组成部分。作为传统农产业，昔日陕南群众种桑养蚕的景象可谓壮观，陕南蚕丝制品也曾名噪一时。但是到了现代工业时期，陕南蚕桑产业却逐渐在国内市场上销声匿迹，甚至走向衰落。尽管在政策上得到了不少的支持和鼓励，但还是挡不住它的颓废之势。陕南本来适宜种桑养蚕，到底是什么原因，让陕南蚕桑产业失去了竞争力和品牌价值？是生产环节出了问题，还是销售加工技术和信息的滞后？抑或是蚕丝制品已经在现代社会中失去了市场？
陕西省决策咨询委员会特色经济组专家们通过数月的调查研究，形成了《把茶桑两大产业作为陕南绿色经济突破发展的重点来抓》的课题建议，该建议获得年度决策建议三等奖。
针对蚕桑产业，陕西省省长袁纯清对该建议做了重要批示：为了落实省委、省政府关于陕南突破发展的战略决定，我们在现代中药、绿色食品、生态旅游、装备制造、优势矿产资源开发等领域，实施了一批产业化项目，把茶桑业作为扶持的重点。
早在2006年，袁纯清省长在陕南三市调研后，就明确提出将蚕桑产业作为陕南突破发展的绿色产业之一，要求把实施东桑西移工程、加快蚕桑基地建设列为商务部门支持新农村建设行动计划的重要内容，确定从陕南发展资金中连续3年、每年切块安排1000万元用于陕南蚕桑基地建设，从2007年起在省财政预算中再增加1000万元用于支持“东桑西移”。
针对“东桑西移”的进程，陕西省商务厅副厅长兼省茧丝办主任贾明德介绍，自2006年以来，陕西省完成了2006年国家支持的4个蚕桑基地项目，省上安排的5个蚕桑基地项目也已有4个验收合格，5个技术研发推广项目已有1个完成验收。
但是，根据陕西省农业厅园艺站提供的资料，全省现有获得国家准产证的缫丝企业14家，其中国有企业5家，集体企业3家，股份制公司6户，总资产5.8亿元，总负债7.17亿元，资产负债率为123.7%。有3户已停产或正在实施破产，其它企业或自备原料组织生产，或以来料加工形式组织生产；全省唯一的丝绸印染企业安康市丝织印染厂因亏损严重，已于2001年9月实施政策性破产。全省原有蚕业专业研究所2个，即陕西省蚕桑丝绸研究所(1999年并入西北农林科技大学)和安康市蚕桑研究所；原设有蚕桑专业的学校有4所，先后培养蚕桑专业人才2000多人，但目前因学科调整等原因均停止招生。
对此，经济学家、陕西省决策咨询委员会委员杨永善表示，以上资料表明了陕西蚕桑产业的科研教学机构萎缩、加工企业经营不善、产业缺乏有影响的企业带动。
问题：
产业链过长导致水平低下
汉中市原人大常委会主任、陕西省决策咨询委员会委员郭加水认为，陕西蚕桑产业发展出现的颓废之势，根由复杂。
一方面蚕桑产业产业链条过长，涉及林业、农业、商务、工业等部门。加之，蚕丝业未能列入省上主导产业,省上没有统一的组织体制，在市、县存在着几个市、县长共管一件事，政出多门，标准不一，贸工农一体化发展不够成熟的问题。繁苗栽桑、桑园管理、蚕种繁育、蚕茧生产、收烘、加工及贸易等常常出现脱节。
户均产业规模小，效益差。例如，紫阳全县有22万人从事养蚕，户均桑园1.25亩，户均养蚕1.14张，户均产茧不足40公斤，户均蚕茧收入不足600元。另外，由于城市化进程的不断推进，农村大多壮劳力都走向城市，造成桑园荒芜，蚕桑产业难以成为家庭生活支撑。
除了栽桑养蚕水平较低，蚕农素质也有待提高。近年来由于外出打工青壮年较多，留在家里的不是妇女、儿童，就是老人，现有蚕农技术水平偏低，造成桑园管理比较粗放，饲育水平不高，单产较低。郭加水表示，在此次调查中发现，平均亩桑养蚕不足1张，而个别水平高的农户，亩桑养蚕水平高达4张。
另一方面，针对陕西蚕桑产业的技术推广资金投入严重不足，科技示范推广工作难以开展。郭加水说，1999年省政府办公厅印发的《蚕桑技术改进费、茧灶费提取使用管理暂行规定》，规定蚕桑技术改进费按收进干茧茧本的4%提取，茧灶费按收购每50公斤鲜茧8元提取，并委托地税部门在收购环节代为征收，主要用于桑蚕品种的引进、改良，桑蚕技术的推广普及，桑、蚕、茧的科研和桑蚕基地建设，以及茧丝绸行业协调管理等有关事项。但多年来此项政策一直未能真正落实。目前，省蚕桑研究所年均科研经费仅5万元左右，对生产中存在的制约产业发展的突出问题难以开展深入研究；省、地、县蚕技推广部门只有维持经费，没有技术推广经费，致使全省蚕桑产业整体技术水平不高，效益低下，产业发展缓慢。
出路：
统一管理部门改善发展体制
郭加水代表此次参与调查的特色经济组专家们，就陕西蚕桑产业发展出路提出如下建议。
首先，陕西省应该成立由省政府一名领导牵头，由商务厅组织，由省林业厅、园艺蚕桑站、丝绸进出口公司、蚕桑丝绸研究所、工商、税务、物价等单位参加的陕西省茧丝绸协调领导办公室，从产业规划、布局、产业政策、地方标准以及蚕茧生产、加工、经营等方面，管理和协调全省蚕丝产业的发展。协调指导全省尤其是陕南实施的退耕还林工程、天然林保护、“长防工程”等与“东桑西移”工程的关系；协调解决部分市、县茧丝绸行业多头管理的问题，明确落实商务行政主管部门负责本地区的茧丝绸行政管理工作的职责；利用国家实施“东桑西移”工程的机遇，整合资源，资金捆绑，培育陕南支柱产业、保护陕南绿色环境，实现陕南突破发展。
郭加水说：“对基础设施改造是目前陕西省蚕桑产业发展的瓶颈问题。”由于陕西省蚕桑产业发展基础较差，九个制种单位大都为上世纪八十年代建造，设施落后，并且老化严重。建议省财政继续安排专项资金，用于蚕业科技攻关、新技术推广以及省力化养蚕设备、小蚕共育、方格簇和节能烘茧灶等蚕丝业基础设施建设补贴，提升陕南蚕桑产业的整体水平和效益。
