农村教育促农业产业化拓展策略

农村教育促农业产业化拓展策略

本文作者:黄文芹 单位:贵州财经大学

西部地区与东部地区的差距主要表现在经济工作和社会发展水平上,实质上就是文化科学技术的差距,是智力发展差距,是劳动者素质的差距。而作为农业产业化主体的农民,提高其素质更是发展的重中之重。如果农民科学文化知识,就不能掌握必需的科学技术,再好的项目也很难发展经营。加大农村文化科技教育的力度,提高农民掌握生产技术、加工技术水平,增强市场意识能力,努力造就和培养有文化知识、懂得科学技术的新一代农民。发展农业产业化的目的就是要引导和帮助农户进入大市场,提高农业经济效益。

随着农业发展的规模化、专业化提高,对农业主体的要求越来越高。由于贵州农民教育整体水平偏低,在农业产业化发展中出许多制约因素。主要表现在:

一是农业产业化产品技术含量不高。龙头企业中,绝大部分企业从事的是农产品初级加工,很少有企业涉及精深加工。农业产业化主体农民没有一定的科学技术知识,没有相应的技术培训,是不可能生产出高质量有技术含量的农产品的,进而也达不到所预想的经济效益。

二是农民素质较低。作为农业产业化主体的农民,农民素质的高低决定着产业化的发展水平。农村劳动力文化素质较低,劳动技能差,己经成为制约农业现代化发展的主要“瓶颈”。2011年中小学适龄儿童入学率为98.6%,初中阶段毛入学率94.2%,高中阶段毛入学率58.9%,高等教育毛入学率23.2%。虽然每年各项入学率都有所提高,但是高中阶段以上的入学率都相当低,普及程度低。而在农村住户劳动力文化状况会更低,远远达不到农业产业化发展的水平。

三是专业技术人员太少,农业科技创新能力不强。目前贵州全省常住人口为3474.6万人,其中66.19%为农业人口,约为2300万人。这样一个农业大省,在近10年里,涉农专业严重萎缩,种植业专业几乎停办,涉农专业招生人数仅占全省招生总数的3%左右,涉农专业毕业生年均不足3000人,涉及农业教育的职校从13所减少到4所。遵义县该县镇(乡)农业服务中心在编在岗426人中,具有中级职称人数仅95人,占在岗人数的22.3%。

四是农业科技创新能力不强。农业产业化需要持续的科技创新能力和较高的科研水平。目前,贵州的农业科技发展整体水平有所提高,但仍低于全国平均水平。

目前,贵州农业科技进步贡献率已上升到42%,农业科技成果转化率达到45%,农业基础研究和应用基础研究薄弱,存在优质品种不多,专用品种不全等问题。农业技术的不断进步有赖于农业技术创新、农业技术措施的适用度及农业技术的推广和农业技术的转化。

2012年国务院出台《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)的新政策,其中就有关于教育部分,提出大力倡导优先发展教育事业,发展农村学前教育,进一步加强农业职业技术院校建设,为农村培养实用技术人才,加强农村师资队伍建设,实施教育扶贫工程,支持高校毕业生,农民自主创业。对于贵州,农村教育严重制约着农业产业化的发展,进而影响着经济的发展,必须采取针对性的措施,大力发展教育,促进农产业化的实现。

依靠政府,增加对农民教育培训经费的投入。农民教育培训是一项长期工程。为适应农业产业化专业性,规模性的要求,进一步加大对农民科技培训工作的经费投入,建立以政府投入为主导的多元化农民科技培训投入体制,实行中央与地方财政相结合的办法,建立专项扶持经费。

做好基本扫除青壮年文盲工作,提高农民的综合素质。劳动者素质得到提高,生产力就得到解放和发展。基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲是贵州教育工作的重中之重。脱盲难,巩固更难,但对于农民这个群体不脱盲,农业产业化根本不可能实现。扫盲成功不仅可以防止新文盲的产生,而且使原有文盲脱盲。

进行教育培训要具有针对性。只有与当地农民的生产、生活相结合,教育培训才能受到农民认同,最终解决实际问题。在开展培训之前可通过调查问卷、沟通交流等形式弄清当地生产水平、产业结构、劳动力现状,充分掌握农民实际需求,做好基础性工作,因地制宜,分层次地开展培训,最大限度满足农民不同层次的学习需求。

重视培养青年农民,培训专业农民。从长远来看,农民教育培训的重点应放在具有初、高中文化程度的青年农民身上。各级政府应加强对青年农民进行免费教育培训,鼓励他们学习技能,鼓励他们创业实践。有计划、有目的的选送有志青年到农业学校、高等职业学校学习深造。同时,鼓励农业大专院校的青年学生毕业回农村从事农业生产,支持农民自主创业。