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广播影视与制作范文1
2、围绕省委、省政府提出到2010年我省经济社会发展宏伟目标，全省广播影视业必须确立相应的目标和任务，制定和落实具有前瞻性、科学性的广播影视业中长期发展指导纲要。
3、总体发展目标：到2010年，建立比较完善的广播影视业宏观管理体制和充满活力的微观运行机制；基本形成节目丰富、传输先进、功能齐备、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有**特色的广播影视新局面；整体水平和综合实力继续位居全国前列；全省广播影视业经营创收突破100亿元，成为建设文化大省的支柱行业之一和**经济社会发展中的新增长点。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
4、高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，从**实际出发，以科学发展观为指导，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以发展为第一要务，以体制改革、结构调整为主线，逐步明晰广播影视事业、产业、行政、中介四类主体，建设公共服务、市场运作、政府监管和中介组织四大体系，积极推进广播影视事业和产业全面、协调、可持续发展。
5、充分发挥广播影视喉舌功能和产业功能，努力融入我省经济社会建设事业，积极参与全省信息化建设，顺应社会主义市场经济发展需要，适应我国加入WTO后广播影视扩大对外开放的要求，全面推进我省广播影视业发展，更好地为我省社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展服务。
（二）基本原则
6、坚持党管舆论。广播电视媒体要坚持正确导向，把坚定正确的政治方向放在首位，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国全省工作大局；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵；讲求宣传艺术，提高引导水平，不断提供广大群众喜闻乐见的新闻报道和其他各类节目；努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播影视队伍。
7、坚持社会效益与经济效益相统一。发展广播影视事业和产业，必须把社会效益放在首位，并处理好两者的关系；事业发展要以政府为主导，加大对公益性广播影视事业的投入，深化内部机制改革，改善社会服务；产业发展要以市场为主导，以经济效益为中心，以市场为基础性手段来调节资源配置和利益分配，积极探索产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。
8、坚持整体推进与重点突破相结合。从我省经济社会发展的全局和广播影视业迅猛发展的态势出发，科学规划，统筹安排，分步实施，重点突破，全面推进；以发展公益性广播影视事业为基础，以发展广播影视产业为突破口，整体推进与重点突破相结合，促进全省广播影视事业和产业的协调发展。
二、奋斗目标
9、到2010年，建立比较完善的广播影视事业产业发展宏观管理体制和微观运行机制，形成以宣传为主业，以广告经营为龙头，以网络经营为重点，着力发展广播影视节目和影视剧制作业，积极开发衍生产品，并向相关领域渗透的广播影视多元化运营新格局；广播影视的事业服务功能和产业产出能力显著提高，广播影视消费在城乡居民生活支出中的比重显著提高，广播影视产业增加值在全省GDP中的比重显著提高，全省广播影视业整体实力和发展水平继续走在全国前列。
10、事业发展目标：优化以广播电视播出机构第一套（新闻或新闻综合）频率频道为主干，各专业频道科学定位，省、市、县层次化、多样化分工的节目布局和结构体系；完善以光缆干线网、微波、卫星传输、有线、无线覆盖为主，小无线、小有线、直播卫星为辅的综合性传输覆盖体系；形成以数字化、网络化、自动化、智能化为标志的技术创新体系；建立健全与社会主义市场经济体制相适应的广播影视宏观管理和微观运行体系。
11、产业发展目标：优先发展广播影视主体产业，积极拓展和延伸相关产业，主动寻求合作产业，力争把广播影视产业培育发展为我省新的经济增长点和支柱产业。积极探索广播电视媒体在宣传与经营分开基础上的经营实体公司化运作、产业化发展；放开搞活节目内容（国家限制的除外）产业；鼓励多元投资，实现影视产业跨越式发展；推进联合协作，加快网络产业发展。省级广播影视产业充分发挥龙头作用，中心城市广播影视产业具备辐射力，特色、重点区域广播影视产业具有较大规模，全省形成功能较为完整的产业结构体系、以市场为纽带的广播影视产业组织体系、以高科技和高素质人才为支撑的广播影视产业技术体系。到2010年，基本完成对全省广播影视产业结构的调整和优化，初步建立与社会主义市场经济相适应的广播影视产业运营、发展模式。广播影视产业增长速度高于全省国民生产总值的增长速度，效益显著增长，我省成为全国广播影视产业发展中最具活力、实力和影响力的重要区域。
三、主要任务
（一）提高广播影视宣传质量和舆论引导水平，繁荣广播影视文艺作品创作生产。
12、进一步提高宣传质量和舆论引导水平。广播影视宣传始终坚持强化新闻节目的龙头和主干地位，增强重要新闻频率频道的辐射力和影响力，同时，不断推进和深化层次化、专业化分工；走媒体与频率频道整体品牌塑造与扩张之路，努力打造名牌媒体、名牌栏目、名牌主持，进一步提高收视收听率；努力形成以新闻或新闻综合频率频道为主导、专业频率频道各具特色、付费广播电视百花齐放的高质量节目体系。
13、繁荣广播影视文艺作品创作生产，不断推出群众喜闻乐见的优秀作品。继续实施精品工程，全面提高广播影视文艺作品质量；弘扬主旋律、提倡多样化，走民族化、大众化、精品化之路；打造经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性具佳的精品力作，努力实现社会效益的最大化和经济效益的最佳化；到2010年全省争取完成200部（共5000集）以上电视剧，30部以上电影，80部以上广播剧，艺术质量跃上新台阶。
（二）建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系。
14、切实加强广播电视安全播出。充分认识确保广播电视安全播出的重要地位和作用，进一步完善安全播出调度指挥机制，落实编制、机构等保障体系，充实应急队伍，完善应急预案，强化措施手段，加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为；强化广播电视监测系统（安全监测、内容监测和技术质量监测）建设，省市县三级组建和健全广播电视指挥调度监控中心机构，确保政府监管的有效实现；进一步加强“西新工程”项目管理，大幅度提升广播实验能力；坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针，不断提高广播电视播出系统自动化程度；完善广播电视节目播出的技术维护规范和运行标准，建立健全技术服务监管机制，全面提升广播电视技术运营维护管理和安全播出水平。
（三）依靠科技进步，加强广播电视基础设施建设。
15、各级广播电视播出机构基本实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化和网络化，建立高清节目制作、播出和媒体管理系统；建立健全有线数字广播电视技术新体系，满足卫星、微波、地面广播电视和有线传输发射的需要，完成数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台的建设和开发。到2010年，完成市级广电中心技术基础设施建设；推进微波电路数字化改造，有条件的市级台争取节目卫星传输；各市县的城域网完成有线联网和接入网改造，并积极采用IP等技术，努力实现广电网“双向”、“智能”、“综合”目标，同时探索与通讯、互联网等三网业务的融合；基本完成全省乡镇的光缆联网，基本实现有线广播电视行政村与50户以上自然村“村村通”；按照城乡协调发展的总要求，结合下山脱贫、小城镇建设，进一步提高有线电视的通村率和入户率，积极开展广播电视共缆传输，实现广播“村村通”；全面提高农村和欠发达地区广播电视覆盖，力争使广播电视人口混合覆盖率达到99%以上。
（四）加快科技创新，扩大广播影视高新技术应用。
16、大力拓展数字广播电视业务，建设综合信息平台。建立政府推动、社会参与、广电为主实施的有线广播电视数字化发展框架，建设电子政务类、经济服务类等各种信息平台，满足受众多样化需求；2004年底前全省各市开通数字电视，2008年全省城区基本完成有线广播电视“模转数”整体平移，各市、县本级和经济较发达的城镇基本普及数字广播电视业务；加强对有线数字付费广播电视和数据增值业务市场的调查，按照市场需求拓展业务数量、优化品种和结构，培育和形成以节目和数据服务经营的新机制；推进全省有线广播电视网络的电子党务、政务、远程会议系统、股市行情、书刊报讯、娱乐消息、行业信息等数字化技术运用和开发，同时为发展远程教学、远程医疗、电子银行、网上购物、视频点播、音频点播等综合业务提供技术支持。
17、积极试验新技术，发展新媒体。抓紧在有线广播电视网络中实验播出高清晰度电视节目，争取在2008年播出高清晰度电视；跟踪地面数字电视技术标准，积极开展地面数字电视实验；在数字中波广播实验基础上，进一步完善和提高系统的可靠性，为培养数字广播用户市场打下基础；鼓励和发展移动电视、分众电视、手机电视、宽频电视等广电新媒体，积极培育新媒体市场。
（五）放宽政策，重点突破，加快影视产业发展。
18、积极吸引社会资本，大力发展影视与动画产业。充分发挥我省影视业具备一定规模、民营力量投入积极性较高、社会资本发达、文化底蕴丰厚等优势，放宽政策，吸引多元社会资本，投入影视制作业和影视基地建设，形成较为完整的影视产业链；大力培育和引进一批高素质的编剧、导演、策划人、制片人、出品人、发行人，形成一支德艺双馨的影视专业人才队伍；加快培育一批具有全国竞争优势、品牌效应显著和实力较强的影视产业集团；力争使我省成为海内外市场份额显著增加，特别是电视剧生产位居全国前列的影视产品生产和流通大省。积极扶持和推动我省动画产业发展，放开搞活中小型动画企业，推进以业务承包加工为主要方式的合作，培育大型动画制作企业，把我省打造成在全国具有集聚力和辐射力的重要影视、动画产业基地。
19、重点建设横店影视产业实验区，扶持和发展若干具有鲜明特色与优势的影视拍摄制作基地。把横店影视产业实验区建设成产业集聚、体制机制创新、行业管理优化的探索平台；制定政策，鼓励向国内外招商引资，拉长影视产业链，扩大产业规模，提升产业层次，使实验区成为全国和世界均具较大影响、较强综合实力的影视产业集聚和辐射基地；建设以横店影视产业实验区为龙头的若干特色鲜明、功能齐全、设施一流、人才汇聚，历史文化景观和现代科技水平相结合、影视拍摄制作和旅游业相互交融、影视营销和后产品及相关产业开发于一体的影视基地；充分发挥以横店影视产业实验区为龙头的全省影视基地协作体的作用，推进影视基地之间的要素互补与协作利用，带动全省影视产业更快更好发展。
（六）培育和发展市场微观主体，提高产业竞争能力，广播影视产业的总体规模继续位居全国前列。
20、根据不同产业性质、领域，大力发展国有资产独资、绝对控股、相对控股、参股和多种经济成份的产业微观主体；以多种经济方式组建各类公司，大力培育多元产业主体，积极发展具有广播影视特色的旅游、演艺、会展等广电延伸产业；加快形成多种产业经营格局，不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长；广播要根据自身的特点和发展趋势，按照产业规律切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播产业规模和效益。
到2007年，全省广播影视业经营创收和增加值在2003年基础上翻一番，分别达到80亿元和40亿元，其中广告收入达到40亿元；到2010年，全省广播影视业经营创收和增加值分别突破100亿元和50亿元，其中广告收入达到50亿元，广播电视收视费收入达到20亿元，广播电视网络增值开发业务收入达到20亿元，影视制作及相关产业收入达到10亿元。
（七）加强广播影视队伍建设，提高从业人员政治业务素质。
21、加强队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。大力实施“五个一批人才工程”，加强领导班子建设，强化职业道德教育，创新人才工作机制，全面加强广播影视队伍的思想、组织、作风和业务建设；转变观念，树立科学的人才观，从提高素质、创新机制、优化环境三个基本环节入手，积极培养、引进和使用好人才；创新培训方式，充分利用广电传输网、计算机网及卫星系统、视讯系统等现代技术手段，开展远程教育。广电系统党政领导人才培训要着眼于加强党性修养、提高理论水平、培养战略思维等要求，重点培养工作创新能力和依法行政能力；专业技术人才培训要密切追踪广播影视科技前沿，重点提高专业水平；经营管理人才培训要以学习现代企业管理知识为重点，提高经营管理能力，努力培养和形成结构合理、需求对路、素质优良、富有活力的广播影视人才群体。
四、保障措施和引导政策
（一）与时俱进，加快广播影视业体制改革。
22、抓住我省作为全国文化体制改革综合试点省的机遇，积极稳妥地开展广播影视体制改革试点工作。进一步理顺和完善省级广电管理体制，理顺省、市、县广电和社会广播影视业的关系，形成与当前经济社会发展相适应的广播影视行政管理体制和运行机制，建立既有层次化分工、又有广泛联合与协作的新体制、新秩序。
23、按照事业与产业区分的原则，对广播影视的公益性事业和经营性产业，实行分类运营、分类管理。扶持和强化广播电视重要新闻媒体，充分发挥其舆论主导作用；进一步落实党和政府对重要新闻媒体的扶持政策，增加对公益性广播电视事业的投入，深入开展人事分配、经营管理等微观机制和政府拨款使用机制的改革；从“三贴近”入手，推进广播影视节目更好地面向市场、面向受众，提高社会影响力。
24、扶植广播影视产业主体，搞活微观经营。剥离广播电视事业单位的产业经营部分，实行公司制改造，积极参与市场竞争，建立和完善企业运作及保障宣传主体业务的机制，探索有利于广电事业与产业协调发展的新体制、新途径；放开搞活微观主体，建立对国有媒体单位实行意识形态传播与国有资产保值增值责任“双考核”的新体制。
（二）坚持依法行政，进一步提高广播影视行政管理水平。
25、依据有关法规，进一步梳理和确定广播影视行政管理职能。充分发挥行政管理的舆论调控、规划引导、政策协调、市场监管和公共服务等职能作用，加强行政管理的地位和权威；强化行政管理的宣传导向、文化产品规划立项、事业和产业发展规划的调控与监管工作；加强对节目内容的审查和监管，完善文化产品制作播出发行许可制度，确保导向正确和荧屏净化；建立健全市场准入和退出制度，营造良好的市场竞争环境；完善和优化对全行业的统计指标体系，为发展提供科学依据；建立健全文化综合执法队伍，统一履行广播影视执法职能，加大执法查处力度，同时，加强对文化综合执法队伍的领导、管理和监督。
26、强化服务功能，实行政务公开。把政府管理职能、法律规章政策文件、审批审核项目程序时间等向社会公示，接受群众监督；加快对全行业人才的培养和教育，建立和形成科学合理的从业人员准入、资格认定、考核录用、职称评定等制度；开发广播电视媒体收视调查业务，培育媒体收视调查等中介组织，试行定期收视调查和广告播出情况；充分发挥中介组织在理论研究、信息交流、业务咨询、技术服务、资本融通、市场开发和对外协作等方面的作用，建立和完善标准制定、行为约束等行业自律机制，促进行业协作和发展。
（三）加强规划指导和工作领导。
27、加强对全省广播影视事业、产业发展的统一规划和综合协调。要把广播影视事业、产业中长期规划纳入本行政区域经济社会发展总体规划及年度计划，纳入各级政府及其部门任期目标的重要考核内容，将广播影视事业发展经费纳入当地财政预算，并随经济的发展和财力的增长，逐年增加事业资金投入；各级广电行政部门要切实加强对广播影视业发展的规划指导与工作领导，通过制定全省及各地的广播影视业发展指导纲要和“四个一批”（一批重点广播影视设施、一批重点广播影视产业、一批重点广播影视产业区块、一批重点广播影视企业）专项规划和数字电视产业发展专项规划，提升广播影视行政工作层次，改变行业规划滞后、水平不高的状况。
（四）制定和完善广播影视相关法律规章。
28、重视广播影视法规政策的研究和制订。按照广播影视事业、产业中长期发展的要求，适时调整、修改和建立健全广播影视相关法律、规章和制度，规范行政行为，坚持依法管理；依据广播影视业中长期发展进程和实践情况，及时起草、修改《**省广播电视管理条例》、《**省广播电视安全播出管理办法》、《**省广播电视设施保护实施细则》等法律和规章，出台《关于加快影视产业发展的若干意见》、《**省影视产业基地暂行管理办法》、《**省移动电视管理暂行办法》、《**省广播电视突发事件应急处置方案》等政策性文件，进一步强化广播影视行政管理，提高行政效力。
（五）完善和落实广播影视业发展的经济政策。
广播影视与制作范文2
一、改革开放以来中国广播影视的发展历程和主要成就
中国广播影视的发展大体经历了以政策突破、技术突破和整体推进为特点的三个阶段：
一是从改革开放初期到邓小平同志发表南方谈话。这一阶段，确立了中央、省、有条件的地(市)和县“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的政策方针，各级广播电视从无到有，从少到多，从基本停滞到高速发展，规模迅速扩大。
二是从党的十四届三中全会到党的十六大之前。这一阶段，有线电视崛起、卫星电视开播，形成了广播电视传输覆盖新格局。
三是从党的十六大召开至今。这一阶段，突出抓好电台电视台内部机制改革、公共服务体系建设、影视剧和影视动画产业发展、数字化和广播影视“走出去”等，广播影视呈现出整体快速发展的良好势头。
舆论引导水平不断提高。首先，圆满完成重大宣传报道任务，突出做好重点主题、重要会议、重大活动的宣传报道。其次，不断推进宣传创新，突出新闻价值，增加信息含量，注重宣传效果，同时加强和改进舆论监督，以“及时准确、公开透明”为原则，以主导国内舆论、引导世界舆论为目的，建立健全重大突发性事件报道机制。再次，积极发展网络电视、移动多媒体广播电视等新媒体新阵地，使它们在舆论宣传中发挥越来越大的作用。
事业规模与传输覆盖迅速扩大。到2007年底，我国共有广播电台263座、电视台287座，分别比1978年增长3倍和9倍；开办公共广播节目2477套、公共电视节目1283套，分别比1980年增长17倍和32倍。有线电视用户达1．53亿，居世界首位。数字电视用户2686．05万户，用户数逐年增加。收音机、电视机社会拥有量分别达到5亿台和4亿台，千人平均拥有量居世界首位。建立了广播与电视并重，无线、有线、卫星、互联网并用，模拟与数字并存的多层次、现代化的广播电视传输体系。全国有广播电视发射台、转播台6万多座，卫星上行站30多座，卫星接收设施2000多万面，微波线路8万多公里，有线电视网络300万公里。广播电视人口综合覆盖率达95．43％和96．58％，分别比1982年增长了49％和69％。全国共有34条城市电影院线，股份制农村数字电影院线公司46家，数字电影放映点达5000多个。
节目生产制作能力大幅提升。2007年全年制作广播节目633．25万小时，电视节目255．33万小时，分别比1984年增长26倍和91倍。电影连年保持快速增长态势，2007年产量达到402部；电视剧年产量连续多年稳居世界第一，2007年产量超过1．4万集。影视动画实现跨越式发展，2007年突破10万分钟。涌现出一大批优秀电影、电视剧和动画片，受到人民群众好评。
安全播出保障能力不断提高。面对高科技条件下日益严峻的安全播出形势，各级广播影视部门加大投入、健全体制、建立制度、完善技术，安全播出水平显著提高。经过多年建设，广播电视安全播出基础设施普遍加强，初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的安全播出调度指挥和管理机制，完善了广播电视安全播出预警信息系统，制定了广播电视安全播出应急预案，安全播出工作实现由重点防范向安全运行转变。
农村公共服务体系初步建立。着眼于解决农村群众听广播看电视看电影难的问题，加大广播影视资源向农村倾斜，大力实施广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等广播影视重点工程，解决了近亿农民群众收听收看广播电视问题，提高了边境少数民族地区广播电视覆盖和电影放映能力。农村广播影视基础设施建设不断加强，财政保障机制和内容供给机制逐渐完善。
产业规模日益扩大。2007年全国广播电视总收入1300亿元，比1982年增长149倍。电影综合收入67亿元，创历史新高。视听新媒体业务迅猛扩张，收入明显增加，逐步成为广播影视产业新的经济增长点。截至2007年底，东方明珠等广播影视系统6家上市公司资产总额达到263．27亿元。改革开放初期，财政收入占广播电视总收入的90％以上，2007年财政收入仅占总收入的13％。广播影视经营性产业的发展有力地支持了其他事业建设。
国际影响力不断提升。目前，中国国际广播电台拥有11座境外整频率电台、153家境外合作电台、15个对内外宣频率、12家环球网络电台，通过53种语言对外播出，同时拥有38种外文报纸、3158个海外听众俱乐部、10家海外孔子课堂，逐步构建起现代化的国际传播新体系。中国电视长城平台覆盖范围进一步扩大，中央电视台英语、中文国际、法语和西班牙语频道海外用户总数超过8400万。30年来共有541部影片在国际国内电影节上获得大奖，我国电影越来越具有品牌影响力。
人才队伍逐步壮大。2007年全国广电系统共有从业人员近58万人，比1980年增长了164％，基本形成了一支以新闻宣传、艺术创作、工程技术和经营管理人员为主体的门类齐全的人才队伍。
二、改革开放以来中国广播影视发展的基本经验
改革开放以来中国广播影视发展取得了以下五个方面的基本经验：
一是必须始终坚持正确的政治方向。广播影视是党的宣传文化事业的重要组成部分，具有鲜明的党性原则、政治属性和意识形态属性。牢牢把握正确的舆论导向，始终是广播影视最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。
二是必须始终坚持深化改革。中国广播影视既有鲜明的意识形态属性，又有产业属性。在社会主义市场经济条件下推动广播影视繁荣发展，既要遵循社会主义文化发展规律，也要遵循社会主义市场经济规律。要通过改革创新，找准社会主义文化发展规律和社会主义市场经济规律的结合点，找准社会效益和经济效益的结合点，进而找准改革发展的用力方向和着力点，解放和发展广播影视生产力。
三是必须始终坚持科技创新。广播影视是现代科技的产物，科技创新是广播影视实现跨越式发展的重要支撑和先导力量。无论是发挥广播影视的内容优势、提高广播影视的传播能力，还是提升广播影视的影响力，都必须适应传媒发展的新趋势，充分运用技术发展的新成果，改造传统媒体，发展新媒体，进而促进广播影视的发展进步。
四是必须始终坚持依法管理。实践证明，改革越深化、科技越进步、事业产业越发展，加强依法管理就越重要。必须遵循广播影视发展规律，坚持抓管理、保安全、促改革、促发展的原则，综合运用经济、行政、法律和科技等手段，推进管理的科学化、规范化和制度化。
五是必须始终坚持一切从实际出发。要把党的方针政策与广播影视实际紧密结合，根据广播影视的性质任务职能，创造性地贯彻落实党的各项路线方针政策。大力弘扬求真务实之风，说实话、办实事、讲实效，让中央放心、让群众满意。
三、深入贯彻落实科学发展观，努力推动广播影视大发展大繁荣
当前，我国广播影视已进入发展变革的关键时期，必须在认真总结30年成功经验的基础上，深入贯彻落实科学发展观，努力推动广播影视大发展大繁荣。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续围绕中心、服务大局，进一步提高广播影视引导能力。新形势下，广播影视在整个宣传思想工作中的地位和作用不断增强，影响不断扩大，责任更加重大。这就要求广播影视必须更好地贯彻落实“三贴近”原则，从思想观念、方式方法、体制机制等方面入手，不断提高引导能力。特别是要认真总结我们在抗震救灾、北京奥运宣传报道中获得的成功经验，真正做到发生在中国的事情，话语权由我们掌握，国内舆论由中国媒体主导，更好地为全面建设小康社会提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续面向基层、服务群众，进一步满足人民日益增长的精神文化需求。当前，要把服务“三农”作为事业发展的重中之重，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，采取无线、有线、直播卫星等多种技术手段，力争“十一五”期间全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。同时积极推进县对乡广播电视的垂直管理，加快由工程建设向公共服务体系建设转变，确保村村通、长期通。西新工程要继续按照“建养并重”的方针和播出与监测、节目与覆盖、广播与电视统筹发展的原则，重点加强边境地区广播电视基础设施建设，提高民族语言节目翻译制作能力。要继续按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，进一步抓好农村电影放映工程，力争2010年基本实现一村一月放映一场电影的目标。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续解放思想、深化改革，进一步增强广播影视发展活力和竞争力。我们过去取得的成就靠改革，今后的发展仍然要靠改革。当前，电台电视台等公益性事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，突出公益性质，重点是做好制播分离改革试点，努力降低节目制作成本，不断提高节目质量。影视剧和影视动画等经营性产业，要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，加快产业发展步伐，重点要加快经营性电影事业单位转企改制，积极推进广播影视企业利用资本市场直接融资，加快各类影视产业基地建设，促进规模化、集约化、现代化发展。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续充分运用高新技术，进一步提高广播影视传播力和影响力。传播力决定影响力。当前，要紧紧围绕实施广播影视数字化工程，创新广播影视传播体系，带动体制机制变革，加速广播影视由传统媒体向现代媒体、由传统产业向现代产业的转变。一要推进电台电视台数字化网络化建设，二要推进有线电视、无线广播电视数字化，三要推进移动广播电视发展，四要推进直播卫星的应用，五要推进电影制作、发行、放映、存储等各环节数字化，加快构建多层次的数字电影放映体系。
深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续统筹国内国外发展，进一步加快广播影视“走出去”步伐。要与外交、外援、外宣等相结合，统筹规划、整合资源、健全网络、形成合力，加快建立多媒体、跨平台、广覆盖的广播影视国际传播新体系。要创新手段，拓展渠道，积极争取鼓励广播影视产品和服务出口的财税优惠政策，加快构建海外营销网络，鼓励有条件的企事业单位采取合资、合拍、以进带出等多种方式，积极开拓国际市场。
广播影视与制作范文3
一、我××科学发展广播电影电视成绩显著
我局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持继承改革创新，坚持求实务实落实，牢牢把握正确导向，努力确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，各项工作都取得显著成绩。
一是坚持正确导向，舆论引导能力和宣传管理水平不断得到提高。近几年来，我局围绕中心，服务大局，坚持舆论导向正确;加强节目监管;加强境外电视监管;积极实施广播影视走出去工程;积极加强对互联网传播视听节目管理。
二是坚持以民为本，稳步推进广电事业建设，广播影视公共服务体系初见雏形。我局认真贯彻中央精神，扎实推进村村通广播电视工作；顺利完成我××农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务；加强有线广播电视的管理，完成全××有线电视传输光纤联网，有线电视用户超过1000万户；稳步开展全××有线数字电视转换工作。
三是坚持依法行政，管理和审批工作顺利开展，在每年100多宗行政审批事项工作中，我局依法履行了政府职能。
四是坚持安全第一，构建广播电视传输与播出安全保障体系，圆满完成各项安全播出任务。我局组织构建××、市、县三级技防、人防、联防有机结合的安全播出工作保障体系，积极利用高新技术，有力地保证了卫星电视节目的安全播出。
五是坚持科学管理，稳步推进产业发展，广播影视产业发展势头良好。管办分离以来，我局党组以服务基层、服务人民为宗旨，在全面促进我××广播影视事业发展的同时，大力推进我××广电产业发展。目前，我××民营广播电视节目制作经营机构数量增长迅速，全××广播影视产业发展势头良好。
六是坚持团结奋进，大力加强班子建设，形成了强有力的领导集体。我局党组坚持勤政廉政，局领导班子成员率先垂范，团结和带领全局干部职工解放思想，开拓创新，工作成效显著提高，领导班子建设取得了较好成绩。
七是坚持以人为本，大力加强队伍建设，全系统人才队伍素质得到明显提高。我局紧密结合广播影视工作实际，通过开展思想政治教育活动，切实加强干部的选拔任用和培养工作。目前，全××广播电视从业人员有研究生及以上学历的占2.48%，本科及大专学历的占57.2%，高中及以下学历的占40.32%，高学历人才占的比例逐年提高。
八是坚持清正廉洁，大力加强党风廉政建设，全局干部廉洁自律意识得到增强。
九是坚持以和为贵，按照政府职能转变的原则和要求，扎实推进和谐机关建设，机关作风明显改善。一从微观管理向宏观管理转变，二从等待服务向上门服务转变，三从实地办事向网络办公转变，促进了各级部门之间的有效沟通。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
为找准我××广播影视不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，局党组通过多种形式广泛征求意见建议，党组成员深入基层、深系点开展调查研究。共召开座谈会25场，参与人数260多人次，发放调表问卷200份，发出征求意见表120份。征求意见建议73条，吸收意见建议68条。对这些意见和建议，局党组进行了逐条梳理、深入研究，并提出初步整改措施。主要问题有：
一是对广播影视科学发展的思想认识存在问题。主要表现在：认识不深入，结合实际贯彻落实的思路和办法措施不多；理解不全面，在实际工作中有时不能很好地处理广播影视双重属性、双重效益的关系；动力不充足，缺乏紧迫感，存在“等、靠、要”思想。
二是“三贴近”原则有待加强。“三贴近”原则是科学发展观在新闻宣传工作中的具体体现，也是提高舆论引导水平的基本途径。我们没有从思想认识、政策宣传、体制机制、工作措施等方面真正把“三贴近”原则落到实处，集中表现为广播电视宣传的内容、形式、手段创新不够。
三是广播影视精品不多，影响力不足。近年来，由于体制机制问题，播出机构内部员工缺乏创新激情，节目创作和生产积极性不高，××广播影视整体实力在全国的影响力日趋下降，缺乏在全国有较大影响的品牌作品和品牌栏目，不仅与我××经济社会的综合实力不相称，也不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。
四是依法管理、科学管理水平有待提高。广电法制建设滞后，现有法规政策不完全适应改革发展的新形势、新任务，执法依据不足的问题比较突出，修订完善的任务比较紧迫。
五是区域发展不平衡问题突出。中心城市广播影视网络化、数字化程度较高，但欠发达地区广播影视基础设施非常薄弱，偏远山区村村通、无线覆盖工程建设的任务压力仍然很大，人民群众基本公共文化权益难以保障，也给宣传思想工作落实带来难度。
六是影响广播影视科学发展的体制问题突出。2004年××广电局与南方广电传媒集团分设后，广播电视管理体制不顺，政令不通，机制不活，执行不力，管办的矛盾日益明显，出现低效率和不到位的情况。
七是地方管理不到位，舆论导向和安全播出隐患突出。市县文化、广电、新闻出版三局合一后，市县文化广电新闻出版局存在履行广播电视行政管理职能的困难，对“村村通”、无线覆盖工程等重点工程建设更是无法形成有力的支持和配合，很大程度上给××局带来压力。
八是技术监管手段落后，与新媒体发展迅速矛盾突出。对新媒体传播内容的监管，目前尚无法规条文可资借鉴，传统广电监管的手段也显得明显不足。如何开展对新媒体的安全监控、质量监测、内容监管，是广电行政管理部门面临的现实问题。
九是全××有线传输网络分散经营，发展后劲不足。目前，全××有线广播电视××网、广州网和深圳网以及各市县网络呈现“三强鼎立、群弱并存、各自为政”格局，全××网络整合、重组困难巨大，与加强安全播出、实现规模化经营和集约化发展的要求不适应。
十是高尖端人才缺乏，队伍结构不尽合理。随着广电事业产业的迅速扩张和发展，各级广播影视行政管理人员对广电新业务、新发展、新问题缺乏足够的应对方法和手段，管理人员、从业人员队伍教育和培训工作都有待提高，需要行业领军人物。
十一是机关工作作风有待转变。有的同志工作中因循守旧，不善创新；有的大局意识不强，搞本位主义；有的作风漂浮，工作不实；有的群众观点不强，服务意识淡薄；个别党员领导干部对党风廉政建设重视不够，党风廉政建设责任制贯彻落实不够。
三、存在问题的主要原因
通过学习调研，局领导班子认为，制约我××广播影视科学发展的有主、客观两方面因素。客观原因主要是，广播影视处在发展变革的历史新阶段，体制环境、技术基础、文化条件和国际环境发生了深刻变化，面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。主观因素主要有：
一是解放思想、把握规律不够。主要是总体深入学习不够，有时精力主要集中在紧急工作、突击任务上，用联系的、全面的、发展的观点研究解决问题不够，在很大程度上束缚了思想的解放和观念的更新。
二是思维陈旧、解决问题不力。主要表现在三个方面：一是遇到新事物往往会考虑如何加强管制而不是加强引导和支持，采用法律手段处理新问题还未能很好形成习惯；二是对社会管理和公共服务还不能很好区分对待，有时候还习惯于用行政手段推动广播电视事业和产业发展；三是对广播电视业政事、政企分开、管办分离出现的情况和问题认识不够，预案不足，以至于在改革探索过程中出现问题时方向模糊，手足无措。
三是深入基层、深入群众不够。我们坚持的以人为本与科学发展观要求相比还存在差距。有时注重于强调全局干部职工的执行力，在工作中的人文关怀不够；深入基层、深入实际调查研究不够，直接影响了政策的执行。
四是统筹兼顾、全面协调不够。在实际工作中有时存在片面强调把握正确导向、发展公益性事业，相对弱化经营性产业发展或片面强调发展经营性产业，影响和弱化新闻宣传的现象。对广播影视城市农村发展不平衡、差异较大的认识不够深刻。对广播影视与相关行业的沟通协作不够。
五是作风建设不力、工作落实不够。在实践中存在落实难、落实不力的现象，有时还比较突出。有的工作缺乏全面系统的规划和具体的工作措施；有的工作没有及时总结，查找原因；有的工作缺乏检查、考核，没有取得工作实效。
四、进一步落实科学发展观的思路和举措
局党组认为，解决我××广播影视发展中的突出问题，必须按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度，系统地加以解决。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立科学的广播影视发展观念，继续解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧抓住制约广播影视发展的深层次矛盾，破解重点难点问题，全面推进体制改革、机制创新，有力地提升我××广播影视综合实力。目标要求是：把科学发展观落实到广播影视事业的各项工作中去，把全××广电的发展积极性引导到推动科学发展上来，为把我××建设成为提升我国国际竞争力的主力××、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地提供强大的思想文化保证和良好的舆论环境做出积极的贡献。具体要落实以下几方面的改革措施：
（一）坚持管理创新、把握正确舆论导向。
我们要加强新闻宣传规律、信息传播规律的研究，把握全球化、信息化条件下公共突发事件广播影视媒体应对处置规律，社会舆论形成发展及传播引导规律。研究、探索广播影视监管的新方法、新路子、新经验。
在加强境外电视监管工作方面，要进一步加强与南方广播影视传媒集团的协调沟通，进一步健全和完善境外电视监管实施细则，探索加强境外电视管理的新办法；进一步明确各地文广新局的职责，协调好市局与当地台及所属县局、台的关系；加强与境外电视播出机构的协调沟通，积极做好境外电视节目内容导向的引导工作。
在抵制广播电视节目低俗之风工作方面，要在国家广电总局关于广播电视节目监管标准的基础上，进一步细化节目监管标准，让执法人员容易操作，也让制播人员容易把握。进一步完善全××广播电视监听监看系统和广播电视节目通报机制。
在网络视听节目监管工作方面，要重点探索××级信息网络视听节目监管的规律和加强内容监管的办法，努力营造文明健康的网络环境。
（二）加强调研、理顺体制、创新机制。
一是深入开展体制调研，查找体制障碍和机制症结所在，为国家总局和××委××政府提供决策参考。二是加快推进电台电视台等事业单位内部机制创新，按照中央和××关于分类推进事业单位改革的总体部署，制定具体标准，实行分类改革。三是全面推进××电视台和南方电视台频道制改革，努力将××卫视打造成国内乃至国际上具有较强影响力的强势综合类卫星电视频道，并逐步打造一批在全××乃至全国具有一定影响的专业频道。四是推进各级电台电视台实行宣传经营两分开，积极实施制播分离改革。
（三）协调发展、加快构建广播电视公共服务体系。
重点放在基层和农村，着力解决全××城乡广播电视发展严重不平衡的问题。一是加强乡镇广播电视管理体制建设。积极创造条件，继续推进和完善乡镇广播电视运行和管理体制，推进县对乡镇广播电视工作站的垂直管理，建立健全农村广播电视公共服务体系。二是继续推进全××广播电视无线覆盖和村村通工程建设。三是组建全××广播电视无线覆盖公共服务中心。四是保质保量、按时完成全××农村广播电视节目无线覆盖工程建设的各项任务，全面实现无线覆盖。五是认真研究农村电影市场的发展规律，创造农村电影运作新机制和经营新模式，在完成我××公益放映目标上有大突破。
（四）引导、繁荣广播影视文艺创作。
一是大力实施精品工程，努力多出“三性”统一的优秀作品。二是紧紧围绕纪念新中国成立60周年，着力推出一批重点优秀作品。三是重点扶持现实题材和农村、少儿、本××地方等题材广播影视作品创作生产，加强纪录片创作生产。
（五）积极“走出去”、加强广播影视对外工作。
按照国家广电总局构建国际传播新体系的部署，以传统媒体与新媒体互为补充，境外落地与对外交流相互促进，“借船出海”与涉外管理相互协调，政府推动和各类市场主体共同实施，依靠上星频道和沿海优势，大力推进全××广播电视对外工作。
（六）引导运用高新技术、发展影视新媒体。
一是加快传输覆盖网络的数字化，加快推进有线电视网络升级改造和数字化发展和数字家庭建设，重点加强业务开发和服务体系建设，加强网络改造的融资可行性研究，配合总局推进地面数字电视发展。二是继续提高电台电视台数字化、网络化发展水平，重点引导电台电视台推进机制创新。三是进一步重视和支持新媒体发展，采取切实有效措施，推动电台电视台加快发展网络广播电视。四是进一步加快电影数字化进程，推动城市数字影院建设。
（七）加强班子建设和党的建设。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子，把广播影视工作置身于思想文化保证和良好的舆论环境建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进广播影视事业全面协调可持续发展。三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子，进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。四是保持优良的作风，建设务实型班子，在“求真”和“务实”上下功夫，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力。五是营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
广播影视与制作范文4
为进一步增强对依法治国基本方略和依法行政重大意义的认识，学习、了解依法行政的基本理论，掌握广播影视依法行政和依法管理的基本原则和要求，总局组织了这次全国广播影视系统依法行政培训班。我们请了国务院法制办的专家讲授依法行政的理论与实践，还安排总局职能司局负责同志讲解有关广播影视法制建设、依法管理和行政执法工作。参加培训学习的，有各省、自制区、直辖市广播影视局，新疆建设兵团和计划单列市、省会市广播影视局，总局有关司局和中央直属单位的法制、行业管理、行政执法工作的负责同志和业务骨干。在这里我想简要谈两点意见。
一、要充分认识依法行政重要性，全面树立依法行政观念
（一）我国建设法治政府的进程要求政府依法行政
当前，我国改革发展正处于关键时期。我们党要适应新形势新任务的要求，团结带领全国各族人民推进全面建设小康社会的进程，必须大力加强党的执政能力建设，不断改进和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党的执政水平。而依法行政是提高执政水平和执政能力的必然要求。1997年，党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，依法行政成为政府管理的重要原则。1999年，国务院颁布了关于全面推进依法行政的决定。20__年3月，国务院又了《全面推进依法行政实施纲要》，这标志着依法行政进入了一个新的历史阶段。20__年6月，总理在全国依法行政工作电视电话会议上指出，全面推进依法行政、努力建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求；是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要；是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径；是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。因此，我们要认识到，国家依法而治，政府依法行政，是治国理政方式的根本转变，是实现国家长治久安、人民安居乐业的治本之策。
（二）社会主义市场经济飞速发展迫切要求政府依法行政
随着我国社会主义市场经济的发展和科学技术的进步，各种社会关系和利益格局不断发生深刻的变化。经济基础、上层建筑诸多领域中都出现了许多新的问题。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，就必须通过健全和完善法制来解决这些问题。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，要“贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设，形成中国特色社会主义法律体系。完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法律法规”。广播影视行政部门的管理人员要认识到，行政机关是各项法律、法规的主要实施者，行政机关的依法行政是推进建设完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的基础和根本。
（三）广播影视行业面临的新形势要求依法行政
当前，广播影视管理工作面临着前所未有的新形势，出现了许多新情况、新问题。一是行业改革到了关键时期，各种利益诉求越来越突出；二是广电事业发展进入新阶段，社会关注度越来越普遍；三是科学技术发展的日新月异，特别是数字化、网络化、信息化的发展，广播影视管理的业务范围大大扩展；四是广电产业进程不断加快，产业领域越来越拓展；五是管理体制改革深化，管理要求越来越高。广播影视在计划经济体制下形成的管理手段已经不适应这些新形势、新情况。为适应新形势的要求，广播影视管理工作要做到以科学发展观为指导，围绕抓管理、促发展的主题，进一步深化改革，加大管理创新，加强政策引导和宏观调控，完善管理法规，规范管理秩序，提高管理水平与能力，加强巩固事业建设，引导规范产业经营，促进事业和产业全面协调可持续发展。二、全面落实依法行政的要求，切实加强法制建设与管理，开展好广播影视行政执法工作
（一）要进一步深化和强化对广播影视法制建设和管理工作的认识
有法可依是依法行政的首要环节。近年来，根据总局党组的统一部署，总局加快了广播影视立法工作的步伐。围绕中心工作，正在起草制订《广播影视传输保障法》、《电影促进法》、《信息网络传播视听节目管理条例》和修订国务院129令，同时，抓紧出台了一系列的总局规章。目前，广播影视依法行政的主要依据有《广播电视管理条例》等7个行政法规和43个总局令，这些法规规定是我们管理工作的准则和依据。加强广播影视法制建设和管理，是广播影视工作全面推进落实依法行政的重要内容，是确保广播影视导向正确和健康发展的重要保证。广播影视依法行政，要求我们必须加快广播影视法制建设，抓紧制订、修订各项法律法规；要求我们广播影视行政部门必须依法办事，开展各项工作都必须遵循依法的原则；要求我们广播影视行政部门依法管理广播影视事业、产业，依法促进广播影视发展。要通过加强管理，使广播影视法规规定在广播影视活动中得到切实贯彻落实。
我们广播影视工作的根本目的，一是要确保广播影视正确地发挥党和政府的喉舌作用，成为宣传贯彻执行党的路线方针政策和政府重要决策，联系、组织、发动群众的重要工具和重要手段；二是要全面规范广播影视事业产业的发展秩序，为广播影视发展提供良好的环境，确保繁荣有序，确保协调发展和可持续发展。依法管理是政府部门的主要职责和义务，不承担、不履行或者承担不好、履行不好管理职责文秘站:和管理义务，广播影视导向就会出问题，发展就会出问题，就无法实现广播影视工作的根本目的。这是我们认识广播影视管理工作重要性的着眼点，也是我们做好管理工作的着力点。
（二）要正确认识当前广播影视法制建设和管理工作的成绩与问题
当前我国广播影视发展的速度和规模都是
空前的，业务领域越来越广，内容越来越多，科技含量越来越高，与其他业务领域相互融合的趋势越来越强，体制机制的调整改革不断深化；与此同时，广播影视在国家经济政治文化生活中的地位和影响越来越重大。管理工作面临的任务和挑战越来越多，管理责任越来越强，管理难度越来越大。对广播影视管理，中央高度重视，总局反复强调，大家的认识不断提高，这些年我们各级广播影视部门加强法治，强化管理，落实职责，做了很多工作，成绩是主要的。应该说广播影视的法规体系框架已经初步形成。各级管理部门和行政执法机构在广播影视设台建网办频道（率）、导向和宣传、安全播出和安全传输、信息网络传播视听节目、广播影视广告播放、广播影视节目制作发行、卫星电视地面接收设施安装使用和境外卫星电视节目传播秩序专项整治、广播影视节目的引进和播出等重要领域，根据总局的要求和统一部署，完善各项法规，加强日常监管，落实专项治理，克服了许多困难，做了大量工作。应该说，在把握大的方向，确保总体发展秩序方面，工作完成得很好。
但从我们面临的形势、任务和要求来说，法制建设和管理工作还存在许多问题。一是法律效力等级还不够高，立法工作急需进一步加强。法律意识、学法、用法、守法的自觉性还有待于提高。二是日常监管不到位，任务不落实，有法不依，执法不严现象仍然存在。这多少也反映了我们在管理上态度还不够坚决，对违规违纪的查处、整改还不够彻底。三是监管手段落后，无法实施有效管理。广播影视领域是科技含量很高的领域。而我们在技术装备和利用方面还很不充分。这些年，总局在行业监管技术体系建设上下了很大力气，建立了广播电视安全播出调度指挥中心和信息网络视听节目监管中心。这两个监管中心的建立，对总局实施有效管理发挥了至关重要的作用。我再多说几句信息网络监管中心的情况。这个中心包括广播电视播出机构的监管和新媒体业务的监管。它对总局加强行业监管，及时发现、及时处理违纪违规行为，发挥了很大作用，大大地提高了监管的效率和针对性。这两个中心在管理中发挥的作用，得到了中央领导同志和总局党组的充分肯定和高度评价。从目前的情况看，各省在使用技术手段加强监管方面工作进展还不太平衡。今天在座的许多都是管理部门做具体工作的同志，首先你们要重视起来，对充分利用技术手段来加强管理，应对新的发展、新的任务、新的要求，要有清醒的认识。我们的行政管理部门要完善技术装备。我们讲技术装备不仅仅是通讯设备和办公自动化设备，更重要的是要加快落实监管技术体系建设。我们执法的许多领域都是高科技武装的，比如现在的互联网视音频业务，还有手机电视、网络电视等。我们只有加快技术体系、技术手段的建设和利用，才能做到及时发现，迅速查处，才能做到有效管理，有效执法。我们要主动管理，善于管理，把管理当作我们管理部门的天职。我们要主动向领导汇报，积极做工作，让领导理解我们的困难和要求，在工作决策和具体措施上给予支持。当然，总局也会全力支持你们，加强推进和督促的力度。
（三）要重视和加强广播影视行政执法工作
要全面认识广播影视行政执法的任务和要求。广播影视行政执法的领域很广。我们执法的内容包括了设台建网活动、广播影视节目制作交易进出动、广播影视节目播放发射传输及其安全保障、卫星电视广播地面接收设施安装使用和进出动、广播影视设施保护、信息网络传播视听节目等，具体内容达100多项。范围广，项目多，任务重。广电行政管理部门对各项管理任务要了然于胸，主动开展工作，主动发挥作用。同时，要围绕中心任务，根据统一部署和要求，集中力量开展好阶段性的专项和专业执法，如防范打击“__功”等敌对势力对我广播影视传输设施的破坏、境外卫星接收设施专项治理和信息网络传播视听节目专项治理、擅自开设广播影视播出前端和乱播滥放的清理整顿等等。在这些专项工作中，我们要在执法力量、执法重点上做好统筹规划，确保重拳出击，任务落实。
要切实加强管理及执法队伍建设，要努力做好广播影视法制工作、行业管理及执法机构和人员的编制、经费、福利等落实工作。对从事法制工作的公务员来讲，要增强工作的主动性和创造性，要善于为领导依法决策当好参谋助手，要为管理部门开展工作当好法律顾问。法制工作机构与管理部门要经常联系，多交流，多沟通，相互支持协作，努力提高依法行政的能力与水平。在执法队伍的建设方面，根据中央要求，在北京、上海、浙江等9个文化体制改革试点地区进行文化市场综合执法试点，对文化、广播影视、新闻出版等行政部门涉及市场的监管内容实施综合执法。关于文化市场综合执法试点的重要意义，相信大多数同志都能站在全局的高度，从长远考虑，正确理解和领会。我想强调的是，综合执法试点地区的广播影视行政部门，特别是我们行业管理职能部门，对广播影视行政执法不能放松。不是说有了综合执法队，我们的行政部门就不用管了。我们的职责仍然在，任务仍然在。对于原则上已纳入综合执法的三项内容，广电行政部门要加强监管和指导，使综合执法机构能按广电管理的要求，围绕管理重点开展工作。〖HTH〗对于没有纳入综合执法的更多领域，广电行政部门要负起全面的责任。〖HTF〗目前，大部分试点地区综合执法采取的是行政部门委托的方式，也就是说广电行政部门要对综合执法机构执法产生的法律后果承担责任，广电行政部门对综合执法的工作要加强指导监督和约束，对其进行绩效评估和考核。要重视和加强对综合执法机构的指导和协调，要确立行政管理和执法监督联动协调的工作制度、工作机制，使广播影视管理要求的落实不因执法体制的调整而削弱，始终承担起确保广播影视导向安全、维护广播影视发展秩序的重要任务。
加强法制工作、行业管理及执法队伍建设，还必须加强我们自身的能力建设。这也是我们今天这个培训班的主要目的。要通过不断学习和培训，全面掌握依法行政的理论，掌握广播影视方针政策和法规规章，掌握相关的法律知识和法律要求，不断更新广电专业知识，在知识素养上跟得上广播影视发展的步伐，将所学到的理论和知识融会贯通，带到执法实践中去，使广播影视行政执法真正做到全面体现依法行政的理念和国家法律制度的严肃性，全面落实广播影视各项法规制度和管理要求。
广播影视与制作范文5
伴随着
一、现状考察：人才•业务•节目
内地与港澳台由于社会制度不同经济发展差异以及相互之间关系等各种因素影响，两岸四地广播电视发展速度和模式不尽相同，但广播电视业界一直存在着广泛的接触、交流、竞争与合作。近十年来，在产业化数字化“两个轮子”的驱动下，两岸四地广播电视的合作领域更加广阔，合作层次不断提高，同时合作的方式日趋多样化，主要体现在四个方面：
1、节目互换播出
随着数字电视的迅速发展，广播电视的传播渠道大增。进入新世纪以来，香港电视节目供应出现了很大的缺口。过去丰富多彩的香港本土节目已不能满足观众需求，香港免费电视的自制节目只占34．2%，付费电视仅占17．6%，大量的电视节目依靠外购。如香港tvb购买中央电视台的《大国崛起》，进行重新包装并配上粤语播出。台湾是当今世界电视频道最密集的地区之一，现有140多个电视频道，对节目的需求非常大，囿于台湾当局的限制，两岸之间的节目交流与合作还比较少。
2、联合制作节目
近年来，两岸四地频繁的经贸文化往来也吸引了港澳台众多传媒，从而激活了两岸四地广电节目制作的合作。如中秋晚会《天涯共此时》、周播节目《互动星期天》、大型直播节目《海峡西岸行》，特别节目《千里走青藏》、“海峡两岸记者草原行联合采访活动”等聚集了两岸四地众多广播电视媒体，合作规模不断扩大规格不断提高，范围从文娱节目拓展到新闻报道。WWw.133229.COm20年来，两岸合作拍摄电影、电视剧、专题类节目500多部。为了加强联系和便于合作，不少港台传媒陆续在大陆设立记者站、制作公司、办事处等常设机构，如凤凰卫视就把制作基地设在北京和深圳，香港电视制作公司干脆把制作基地设在广东电视台对面的亚洲国际酒店。
3、从业人员交往
两岸四地广播电视从业人员之间往来与合作日趋渐频繁，最为集中的是香港的凤凰卫视和澳门的澳亚卫视。受迫于岛内市场的萎缩，越来越多的台湾影视人纷纷选择大陆市场。据国家广电总局统计，每年台湾主创人员参与大陆剧拍摄的有300至400人次。从1987年台湾摄制组来大陆拍摄专题片《八千里路云和月》至今20年来，台湾的广播影视导演、编剧、演员、摄影师等从业人员4000多人次受邀参加大陆影视剧、综艺晚会和专题节目的制作演出。共同举办研讨会、座谈会、广播影视节（展）活动200多场次；台湾业内人员前来大陆参观访问、制作节目、洽谈业务上万人次。[1]
4、广电业务交流
近年来，两岸四地广播电视业务交流也十分密切，相互之间的互访、研讨会（ 论坛 ）、广播影视节（展）活动都十分频繁。2005年9月台湾“两岸科技交流访问团”抵达祖国大陆，访问除了讨论两岸广播和电视的内容合作市场开发问题外，还将与大陆政府及科技界就两岸的数字电视、iptv等电信增值业务的发展，以及知识产权保护等问题交换意见，商讨合作发展计划。2006年9月19日，海峡两岸广播事业交流研讨会在台北举行。2007年6月，为呈现两岸三地及海外华语主持人的风采，团结全球华语主持人、推进华语节目走向世界，第十三届上海电视节推出特别活动《华语强音——新娱乐华语主持人盛典》。
目前，两岸四地广播电视合作已拓展到节目互换播出、从业人员往来、广电业务交流和联合制作等各个领域，但要合作推向更高的阶段，实现“资源共享、创新共荣”的理想，还须各方本着“前瞻、全局、务实、互利”的原则，开辟合作新路径，创造合作新模式。
二、路径创新：从建立渠道到建构平台
两岸四地广播电视之间经过长期的接触和了解，逐步建立了各种合作渠道，从业务交流到节目合作，从相互渗透到合法落地，逐渐形成了“借船出海”的合作路径。“借船出海”有两大优点：一是节省资金，二是有利于本土化传播。“借船出海”主要有两种方式，一种是通过与对方媒体的合作，建立在对方落地传播渠道；一种是各方通过合办公司和合办活动，搭建一个媒体运营和内容供应的合作平台。
1、根据对方需求，建立传播渠道
十多年来，通过“请进去，走出去”，粤港广播电视形成了既有竞争又有合作的局面。目前，已有9个境外电视频道（包括香港无线、亚视四个频道，凤凰、华娱、星空、mtv及澳亚卫视）在广东境内合法落地，进入新世纪，内地电视频道也逐步进入了港澳地区的有线电视网、卫星直播电视和宽带网。目前进入香港的内地电视频道大致可分为三类：一是中央电视台系列频道，二是部分省市电视频道，三是香港与内地合作打造的播出平台，如神州新闻台、点心卫视等。
针对台湾当局设置的障碍，大陆媒体采取灵活多样的对策，“化整为零、借船出海、分散入岛”，大力开展与岛内媒体的合作，实现一种间接的落地。通过与境外媒体的合作，让内地广播电视节目或合办节目逐渐进入港澳台市场。海峡卫视在与境外媒体的合作方面是以资源共享为核心来拓展合作的领域和范围，除了与tvbs、凤凰卫视、香港亚洲电视台等华语媒体有合作关系外，通过搭建合作平台，海峡卫视与台湾东森在新闻资源、时间资源、节目资源、技术资源和人才优势等方面可以进行共享、优化和合理配置，从而增强了两岸媒体的竞争力，形成一种双赢的合作。
然而，这种通过建立传播渠道进入对方市场的作法，仍然面临 政治 、经济和文化诸方面的制约，客观上是加剧各方播出市场的竞争。当然，适度有序的竞争也会促进合作是以发展。但是，由于意识形态和传媒规制的原因使这种方式容易遭受抗拒。笔者认为现阶段在节目生产与流通方面搭建合作平台更加现实可行。
2、实现优势互补，搭建制作平台
海外很多观众对中国的了解往往来自影视剧，文化的传播是通过作品潜移默化来实现的。近些年国产剧的海外销售在走下坡路，这是让我们不得不面对的事实。笔者认为主要原因有二：一是由我国传统的影视生产体系所决定的，重创作轻市场、先生产后发行，而当今好莱坞电影公司都是发行公司，面向全球，以销定产。二是我国影视从业者总是认为国内市场很大，能在这块大蛋糕中切一点就可以了。“制作商瞄准的都是自己那一亩三分地，够吃了就行。”东方传奇国际传媒有限公司董事长铁佛说出大实话。“从创作源头就没有考虑过海外市场，那怎么可能卖得出去？”如何更好地了解、把握和进军海外市场？与港台广播影视制作业展开更密切的合作是关键的一环。“合拍的着眼点，应该放在海外市场。”央视下属中国电视剧制作中心张子扬副主任明确地提出：“两岸三地合作，现在是一个非常好的机会。大家应该强强联合，即整合各自最优秀的那部分资源，创作出能够传递‘大中华文化’的作品，以此开拓亚洲市场，与日韩展开争夺。”[2]
2008年1月1日起，国家广电总局又推出两项影视产业惠台政策： 一，大陆与台湾合拍的电视剧经大陆主管部门核准后，可视为大陆生产的电视剧播出和发行。二，广电总局将有台湾演职人员参与的大陆电视剧完成片的核准工作，交由省级广播电视行政部门负责。这些政策为两岸四地合拍影视节目和港台影视从业人员合作搭建了一个很大的平台，必将为做大做强
3、面向海外市场，构建交易平台
但是，目前这种合作仍然受制于各自分割的市场，因此我们的视野应该更开阔一些。对此，赵玉明教授指出：“
相对广播电视节目制作市场的开放和内容生产的合作，两岸四地更应该考虑加强华语广播电视节目流通和国际交流与合作。众所周知，中国（广州）进出口商品交易会（简称“广交会”）已逾百届，为中国 经济 贸易和对外开放作出了巨大的贡献。笔者认为应该“以全球市场为范围，构建一个常规性国际性的影视节目交易平台，打造一个中国影视产品进出口‘广交会’。”[4]广东曾举办过一个短暂的华语电视周，当今构建一个长期有效的华语广播影视交易平台已是大势所需。
三、模式创新：从项目合作到产业开发
当今广播电视 发展 已进入了全球化产业化数字化的转型期，两岸四地广播电视都面临着更大的挑战，如何通过创新在产业升级中完成漂亮的转身，加强区域性合作或许是一个好的机遇。近年来，两岸四地广播电视合作开始进入经营层面。具有台商背景的北京环球七福广告公司承包下中央人民广播电台第三套节目并改名为“ 音乐 之声”, 环球七福对其进行整体包装和运作。在短短几年的时间里,“音乐之声”已发展为全国广播知名品牌。2006年12月，江苏省广播电视总台（集团）与浙江广播电视集团共同投资成立“好易购家庭购物有限公司”， 台湾 东森媒体集团派驻精英管理团队倾力加盟，三大巨头携手领跑国内电视购物业。但这种合作模式还基本上是以项目合作为主，如要做大做强广电产业还需要变零敲碎打的项目合作为合资合营的产业开发。
国家广播电影电视总局副局长田进在回顾两岸广播影视文化交流历程时指出：“两岸广播影视文化交流合作中，要不断完善协作机制，共同遵循市场经济要求，充分采取商业运作机制，解放和发展文化生产力，繁荣发展文化市场，大力推动中华文化产业繁荣发展，不断增强中华文化的整体实力和国际竞争力。”[5]如要真正采取商业运用机制，政府应适时适度开放传媒资本市场。广播电视业有五大投资板块，即政府投资板块、 企业 投资板块、播出机构投资板块、社会投资板块和外资投资板块。两岸四地企业合资合营就是为了增强广电产业的造血功能。问题是目前的传媒规制仍然是制约产业开发的主要“瓶颈”。“如果广播电视不加快变革传统行业管制方法，而是一味地人为割断产业链，长时间地把不同性质的资本分割在各个产业链条上，要做大做强电视内容产业，只能是一厢情愿而已。”[6]为了改善产业链形成的外部环境，内地广播电视要尝试经营播放平台的公司制改造，引入业外境外资本。积极探索非公益性频道频率的公司制改造，组建若干混合所有制的频道频率运营公司。笔者认为，当下两岸四地广播电视可以携手合作的产业开发有三个取向：
1、以数字内容产业为契机，进军新媒体领域
展望未来，数字化的广播电视内容产业必将成为广电产业集群中的核心产业。两岸四地广播电视要以前瞻性的眼光抓住这一重要发展机遇。当前，有两个主攻方向：一是数字付费电视，一是新媒体。为了推动广播电视有线数字付费频道业务的开展，积极塑造市场主体，面向社会，适度开放，分工合作，建立完善的付费频道产业链。广电总局出台了鼓励民营资本进入的产业政策。对此，民营影视产业应该抓住机遇，进行产业升级和联合发展，把产业链延伸到境外。
新媒体包括 网络 电视、网络游戏、手机电视、手机电影、手机动画、车载移动电视等新技术催生的新媒体。2007年4月“全球华语影视产业 论坛 ——两岸三地广播电视经营模式及新媒体发展前瞻”高级研讨会在深圳、香港、澳门三地隆重举行。显示了两岸四地广播电视进军新媒体的决心，境内外广播电视不仅在内容生产方面，而且内容集成方面和新媒体运营方面大有作为。对此，内地广播电视要紧紧抓住三网融合契机，联合境内外企业进军数字内容产业，在新媒体领域将会商机无限。
2、以动漫产业为突破口，拉动广电产业集群
笔者认为，两岸四地广播电视产业合作开发的突破口应该选择动漫产业。因为动漫产业链具有拉动力大和竞争力强的特点，可以拉动广播电视产业集群及各相关产业的发展。目前，全球动漫网游产业每年以40%左右的速度增长，2005年全球动漫产业产值超过2500亿美元，与动漫产业相关的衍生产业产值超过5000亿美元。美国网络游戏业连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业。
近年来，我国动漫网游产业呈现出强劲、快速发展的态势，每年保持在40-50%的增长速度。据统计，目前我国动漫及相关产业年产值约500亿元人民币左右。广电总局相继出台一系列优惠政策和措施，促进国产动画片生产和动画产业发展。但是动画生产投入大，需要足够的市场宽度和多种盈利渠道才能保证其产出和收益。如果两岸四地能够携起手来，一方面利用内地的市场和人力，另一方面利用港台的资本和创意，实现资源整合优势互补，共同开拓海内外市场，中国的动画就一定能够走向世界，与日美动画产业一决高低。
3、以构建产业链为纽带，打造全球化3．0版本
当今世界创意产业风起云涌，前面所谈的内容产业、动画产业都是创意产业重要的构成部分。托马斯•弗里德曼将全球化分为三个版本：全球化1．0版本，贸易是主要的跨国经济活动方式；全球化2．0版本，跨国公司在各个国家设立相对独立的公司；全球化3．0版本，跨国公司将供应链的各个环节分配到最具比较竞争优势的国家和地区。华语广播影视产业首先要成为大中华3．0版本，然后迈向全球化3．0版本。目前，凤凰卫视、点心卫视等两地广电媒体正在构建这样的产业链，即总部在香港，制作在内地，覆盖向两岸四地及全球华语区域延伸。广东台利用自身所拥有的节目资源优势，支持、配合香港爱国爱港资本机构新开办一家粤语电视媒体，籍此扩大内地对港澳地区的文化影响。通过几年的谈判，2005年6月1日，双方签定了“合作框架协议”，在香港开办了“点心卫视”，同时把制作基地设在内地。展望未来，两岸四地广播电视理应加入全球创意产业体系，构建一个跨媒体跨行业跨区域的产业集群，形成合力才能做大做强华语广播电视产业。
[注释]
[1]茆雷磊 张勇：《广电总局负责人回顾两岸广播影视文化交流20年》，中央政府门户网站 2007年11月7日
[2]宋文娟：《2007年电视剧市场：引进来 走出去》《中国广播影视》2007年3月
[3]赵玉明：《海外华语广播电视的现状与未来》《中国广播电视学刊》2002年第3期
[4]谭天、谭奋博：《广东民营影视产业发展路径初探》《岭南视听研究》2007年第3期
广播影视与制作范文6
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，为贯彻落实党的十六大和省委十一届五次、六次全会精神，推进我省各地特别是农村全面建设小康社会、提前基本实现现代化营造积极的舆论氛围，为改革、发展、稳定营造良好的文化环境，为满足城乡受众日益增长的精神文化需求提供喜闻乐见、丰富多彩的广播影视节目及衍生产品。促进广播影视节目进一步面向基层、面向群众，是我省推进文化体制改革和建设文化大省的迫切需要，是加强各类文化阵地特别是基层文化阵地建设的有效措施，是实现基层群众文化利益的重要途径，是各级广播电视播出机构尤其是市县两级播出机构坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，充分发挥自身在促进经济社会全面、协调、可持续发展中的积极作用，强化优化层次化分工，进一步提高办台办节目水平的积极举措和必然要求。
二、总体目标
结合我省实际，进一步优化频道布局结构和节目资源配置，改进广播影视节目运作模式和管理机制，通过政府主导和社会参与，集聚各方力量，结合市场运作，大力采制和生产一批思想性、艺术
性、观赏性高度统一，深受广大城乡特别是农村基层和群众欢迎的精品力作；培育一批在基层群众中具有较大影响力的名牌节目、名牌栏目和品牌频道、品牌主持人；建立一个资源丰富、服务便捷、运作科学的“两个面向”广播影视节目交流协作网络和传播服务体系；形成一个主题鲜明、内容丰富、形式多样的对象化、专题化、系列化的“两个面向”广播影视产品生产和传播的新格局。力求经过二至三年的努力，全面促进和实现“两个面向”广播影视节目的丰富和繁荣。
三、工作重点
根据基层实际和群众需求，分层次、分项目、有重点地抓好“两个面向”广播影视节目的生产和播出。
1、市、县两级广播电视播出机构
重点抓好四大类电视节目工程：
(1)道德与法制类：以家庭伦理道德、社会公德、职业道德和民主法制教育为主题，以基层群众喜闻乐见的形式，讲述老百姓身边的故事和切身感受，剖析典型的民事、刑事案例，弘扬新思想、新道德、新风尚，提高基层群众民主法制意识，普及法律知识、提供法律援助。
(2)科普知识类：旨在为基层群众提供政策咨询、百科知识与致富技能、保健医疗与其他生活等方面的信息与中介服务。可办成板块式专栏。各市、县播出机构可把已开办的适合当地实际的对农节目列为板块中的栏目，进一步拓展内容和形式，增强对农节目的指导性和实效性。
(3)特殊群体服务类：以青少年尤其是未成年人、老年人尤其是老年妇女、外来人口尤其是外来民工三个群体为主要对象，同时关注撤村建居人口、失地人员、下岗失业人员、残疾人等群体，真实记录和反映他们的生存状态、生活际遇和内心需求，提供人文关怀和学习、工作、生产、生活等方面的指导、帮助，满足他们的精神文化需求。
(4)地方文艺类：旨在充分整理、挖掘和发展具有地方特色的戏曲、自办文艺晚会和其他民间文化资源，大力繁荣乡土特色的广播影视文艺创作，丰富基层群众的精神文化生活。
以上四大类电视节目，各市、县台可在已有节目中作适当对接调整，进一步明确对象与定位；也可创造条件新办并自行选定具体节目名称。要求各市、县台除自编自播外，每年至少各分别提供5档以上适合全省交流展播的电视节目，并通过协作力争做到各档节目日播。
在抓好四大类电视节目的同时，各市、县台要结合各自实际，充分发挥广播媒体的特点和优势，相应开办和制作一批“两个面向”的广播栏目和节目。广播节目暂不作全省交流要求。
2、**广电集团
所属**电台、**电视台要发挥龙头示范作用和全省覆盖的优势，按照省委宣传部和省广电局的要求，积极开办一批面向基层、面向群众的广播电视栏目，制作一批适合基层需求的专题和影视文艺节目；要按照国家广电总局的批复要求，抓紧筹备开播电视少儿频道；**电视台公共频道(节目交流中心)应承担好市、县台“两个面向”节目交流协作的有关任务。具体方案由**广电集团制定并实施。
3、各广播影视剧制作单位
省局鼓励和支持各广播影视剧制作单位积极创作和生产以“两个面向”为题材的电影、电视剧、广播剧，初步规划三年内组织生产这类题材的10部电影、10部电视剧、10部戏曲片、10部广播剧。年内将组织完成相关题材的两部电视剧、一部戏曲片的审查、发行和播映工作。
各级广播电视播出机构除加强节目自制力量外，应充分依靠各有关部门，放手发动和联合社会力量包括社会广播影视机构进行节目制作开发，同时可选购相关节目进行整合包装，充实和丰富“两个面向”的节目资源。要鼓励和引导广大群众参与广播影视节目，并积极扩大广播影视节目的有效传播和覆盖。要优选一批群众特别欢迎的优秀节目，进行DVD、图书、画册等后产品开发，占领基层文化阵地和丰富群众文化消费的内容与样式。**电视台公共频道(节目交流中心)要在现有统一供片的基础上构建一个运作规范的节目协作和交流的专业网络，为市、县台“两个面向”的节目交流协作提供整编和发行平台。省广电局将会同有关部门通过节目协作、展播、交流、评比等方式，支持和鼓励“两个面向”节目的组织生产和深度开发，争取实现两个效益的有机结合。
四、实施步骤
1、准备部署阶段(**年4月至**年6月)
(1)组织学习动员。传达省委宣传部领导在省级宣传文化单位会议上的讲话精神，学习贯彻省委宣传部6月上旬下发的《关于促进精神文化产品进一步面向基层、面向群众的若干意见》(浙宣[**]39号)。省局组织召开部分市、县广播电视局、台负责人参加的专题座谈会，4月中旬在全省市级广播电视局长会议上就“两个面向”工作进行专题研究和初步部署，6月中旬左右召开全省市级广播电视分管局长会议全面部署“两个面向”工作。全省各级广电部门要结合“三项学习教育”活动，通过广泛学习动员，明确要求，提高认识，牢固树立亲民为民、求真务实思想，增强抓好“两个面向”工作的责任感和自觉性。
(2)成立领导机构。省局成立“两个面向”工作领导小组，加强对“两个面向”工作的指导和协调。领导小组下设办公室，负责处理日常事务和做好上下联络等工作。各市、县广电局也要设立相应的专门工作机构。
(3)制定工作方案。在认真调研的基础上，省局5月中旬下发《大力繁荣面向基层面向群众广播影视节目工作方案》(征求意见稿)；根据有关方面意见和省委宣传部6月上旬下发的《关于促进精神文化产品进一步面向基层、面向群众的若干意见》(浙宣[**]39号)，6月中旬正式制定并下发《关于促进广播影视节目进一步面向基层、面向群众的工作方案》。各市、县也要结合当地实际，于6月底前制定具体实施方案，并报省局备案。
2、组织实施阶段(**年7月至**年12月)
这一阶段的主要任务是落实“四个一”工作：召开一次现场会、进行一次调研督查、组织一次大型展播交流活动、举办一次大奖赛。
(1)召开现场会。拟于7月份召开现场会，学习推广当地及其他一些先进单位抓好“两个面向”影视节目的经验。邀请省级有关部门领导、宣传广电系统负责同志和有关节目主创人员参加会议。省委宣传部领导到会并作重要指示。要求全省各市、县台在6月底、7月初正式开办或调整、充实、完善四大类电视节目，**电视台公共频道(节目交流中心)自7月份起开展全省协作的四大类电视节目的选编与交流工作。
(2)进行督查指导。省广电局组成由局领导带队的工作组，于8月至11月赴全省各市、县进行检查指导，了解进展情况，协调解决工作中的问题，推动“两个面向”工作。省广电学会加强对“两个面向”广播影视节目的调查研究、组织策划和学术研讨活动。省广电局和省广电学会拟于9月份进行一次“两个面向”广播影视节目专题座谈，交流情况，分析问题，指导和推动各地提高节目质量和水平。
(3)举办“两个面向”广播电视节目大型交流研讨会。由省委宣传部、省广电局等部门牵头，组织一次以“两个面向”为主题，省内外广电部门和社会影视节目制作单位参加的广播影视节目交流交易会，同时举办大型优秀节目展播和学术交流研讨活动。通过这一大型活动，进一步推动面向基层、面向群众的广播影视节目的大丰富、大繁荣、大发展。交流交易会拟与**年9月举办的中国横店影视博览会一并进行。
(4)组织“两个面向”广播影视节目评比活动。**年1月，省委宣传部、省广电局组织开展**年度“两个面向”工作评比活动，评出一批优秀栏目、优秀节目和若干组织工作先进单位。
3、总结提高阶段(**年1月)
各级广电部门对半年多来的工作进行全面回顾，总结成功经验，找出存在不足，提出对策建议，并提出**年度工作方案。省广电局结合播出机构年检，对各地抓“两个面向”的工作进行考核。省委宣传部、省广电局于**年1月下旬召开总结表彰大会，并部署新一年度的工作。总结表彰会上，对**年度贯彻落实“两个面向”工作取得出色成绩的先进单位、先进个人和优秀栏目、优秀节目颁发“组织工作奖”、“先进个人奖”、“优秀作品奖”和“创新成果奖”。
五、工作要求
1、加强组织领导，健全工作机制。
促进广播影视节目进一步面向基层、面向群众，是宣传、广播电视部门义不容辞的责任，也是一项必须长期坚持的系统工程。各级广播电视部门尤其是市、县广播电视部门要把抓好“两个面向”工作与深入学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，高度重视并切实加强对这项工作的组织和领导，积极筹划，周密部署，精心安排，狠抓落实。要建立“一把手”亲自抓的工作机制，并把它列入年度工作目标责任。要探索建立广播影视节目向基层传播、为群众服务的长效机制，形成常抓不懈的工作体系。在“两个面向”工作方案具体实施过程中，要明确工作责任，并给有关部门、有关项目落实必要的政策倾斜和经费保障，探索建立科学、量化、可操作性的绩效考评机制。要及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，认真总结和推广工作中的新举措、新经验，积极支持和推动“两个面向”工作的顺利开展，确保“两个面向”工作取得明显成效。
2、加强采编队伍作风建设
促进广播影视节目进一步面向基层、面向群众，必然要求全省广播电视采编人员思想作风大转变。为此，全省各级广播电视部门和播出机构要紧密结合当前开展的“三项学习教育”活动，深化党的新闻工作的优良传统教育和群众路线教育，全面提高采编队伍的政治素质和业务素质，大力倡导良好的职业道德风尚，彻底改变浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水的浮躁习气；要通过必要的思想动员和有效的激励机制，积极引导和鼓励广播影视工作者深入实际、深入生活、深入群众，多了解和关注基层群众的生存状态，多联系群众身边的生动事例，真正把镜头和话筒对准现实生活，报道和反映基层生活的鲜活新闻，创作和生产基层群众欢迎的优秀作品；播出机构的主要领导特别是主管新闻宣传的领导尤其要带头到基层一线采访、采风；要切实改进广播电视的文风，多用群众的语言，多用群众喜闻乐见的形式，采制出富有吸引力、说服力、影响力和感染力的广播影视作品。
3、加强省内外和系统内外的交流合作
在促进广播影视节目进一步面向基层、面向群众的过程中，各级广电部门尤其是市县各播出机构之间要加强协作，交流经验，相互促进。同时也要加强与兄弟省市宣传、广电，省内新闻出版、文化系统，以及农办等涉农部门和科技、法制等相关部门的联系和沟通，熟悉政策，了解信息，掌握动态，做到信息共用、资源共享，增强“两个面向”工作的指导性、针对性和实效性，创新工作机制，形成工作合力。
4、注意处理好四个关系
一是要处理好日常新闻宣传和抓好“两个面向”广播影视节目的关系。要按照“三贴近”的要求，继续加强和改进新闻宣传工作，及时宣传报道中央有关体恤民情、关注民生和促进农民增收、解决“三农”问题等政策；根据上级有关要求，切实改进突发事件报道、会议和领导同志活动报道；增强基层典型宣传的时代感和人情味；发挥舆论监督的积极作用，致力于改善基层党群关系；关注基层热点问题，正确反映群众意见、呼声和要求，切实维护城市基层与农村社会的稳定。要准确理解中央有关文件精神，牢牢把握宣传口径和舆论导向，避免片面性和随意性。新闻宣传和“两个面向”广播影视节目要相互呼应、相互促进，形成整体效应，有效地把体现党的意志和反映群众的愿望统一起来，把思想性、指导性和可视性、可听性结合起来。
二是要处理好节目共性和个性的关系。要在进一步明晰市县播出机构层次化分工和频率频道专业化定位的基础上，根据各地实际情况，不断推出具有地域特色、深受当地群众喜爱的好栏目、好节目，注重整理、挖掘地方民间文化资源，繁荣乡土文艺创作和生产，丰富当地群众精神文化生活；同时组织力量开发适合各地交流、交易的广播电视专题、文艺、影视剧等节目，积极开拓广播影视内容产业。
