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绩效审计实施方案范文1
一、总体要求
全面贯彻落实科学发展观，以服务黄蓝两大国家战略实施、助推经济跨越发展为根本出发点，坚持以解放思想为先导，制度建设为基础，强化执行为保障，以全面提升干部执行力为核心，采取综合刚性措施，着力增强执行意识、服务意识、创新意识和攻坚意识，打造最佳发展环境，为全区经济社会跨越发展提供强力支撑。
二、工作目标
紧紧围绕全区中心工作，以效能建设为成效，力保区委、区政府重大决策部署落实，力推重点工程和便民实事实施，力促重大项目攻坚、和谐城乡建设行动成效。
三、工作重点
（一）扎实开展“治庸、治懒、治散”专项行动。利用3个月的时间，集中开展“治庸、治懒、治散”专项行动，深入治理工作中存在的敷衍塞责、被动应付、推诿扯皮等突出问题，集中处理一批反面典型。组织全体干部职工深入查找存在的问题，找准容易发生问题的关键环节和重点部位，实施整治监控和长效监管。坚决贯彻落实《关于加强和改进机关作风严肃工作纪律的若干规定》和《**区优化经济发展环境“十不准”规定》。
（二）大力改进会风文风。提倡开短会、讲短话，一般性大会原则上不超过2小时，凡能合并召开的会议不单独召开，能通过现场会议解决的，一律不集中开会。大力精简文件。
（三）加大纠风治乱力度。
一是加强政府投资项目管理。对列入实施的重点工程和便民实事，督促建设单位尽快完成立项审批，同时，对区政府投资的工程聘请中介机构进行概算审核，经区政府同意后组织招投标活动；加强工程招投标指导监督，规范招投标管理，对政府投资项目招投标活动全过程监督，有效节约财政资金；强化工程稽查，加强对重点工程的调度，定期通报重点工程进度；完善竣工验收制度，组织监察、财政、审计等部门，对完工的重点政府投资项目进行总体竣工验收，并出具验收意见。
二是加强重大项目建设管理。对列入省、市重点建设的重大项目，实施建档备案，做到精细化管理，实行“月调度、季分析”，及时做好月报表、月数据的统计分析工作。
三是加强新增中央投资项目管理。加强对新增中央投资项目的检查调度，定期组织监察、财政、审计、建设、国土、环保等部门到项目单位督导，督促各项目建设单位按照上级要求规范项目建设，确保项目建设规范有序。
四是加强企业投资项目管理。按照黄蓝两大国家战略发展要求，严把项目准入关。在建设项目核准、备案中，严格执行国家产业政策，对不符合国家产业政策、行业准入条件和国家及省、市、区总体发展规划的项目，一律不予核准、备案或转报上级发改部门；突出抓好工业项目，尤其是化工等污染较重项目的准入，科学定位园区功能，积极推进工业项目合理布局，逐步做到工业项目进园区，化工项目进化工园区，实现集聚生产、集中治污、集约发展。
（四）全面深化审批服务改革。
一是清理规范行政审批事项。按照“统一项目名称、统一办理标准、统一审批软件”要求，对清理规范的8项行政审批事项进行再清理、精简和调整。凡是中央、省、市明令取消的项目，不得以任何借口和形式再行审批；对保留的审批项目进一步削减环节，简化手续，压缩时限，力争做到承诺时限不高于法定时限的50%，并一律实行零收费、零距离服务。同时，对于每一项审批项目都制定对应的流程图，注明责任股室、办理时限、申报材料等内容，一目了然。
二是全面推行行政审批服务标准化制度。实行以“零距离休息日预约服务、零障碍马上办限时办结、零积压工作日延时服务”为主要内容的“三零”服务制度，只要服务对象有预约、有要求，无论是否工作日都要及时办理，努力提升服务质量。
三是规范行政处罚自由裁量权。按照“合法、合理、公开”原则，对同类违法行为处罚幅度进行细化，制定具体处罚标准，最大程度地减少执法股室和执法人员行使自由裁量权限的空间。
（五）深入推进党务政务公开。要把党务政务公开作为机关效能建设的重要内容，抓紧抓好。要把公开的重点放在群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项上，放在科学决策、规范执行、有效监督的关键环节上，放在影响机关效能的突出问题上，科学确定公开内容，规范编制党务政务公开目录，采用多种公开载体提高党务政务公开的针对性和时效性。及时在网站上有关信息，发挥效能投诉电话、信箱、电子邮箱等载体作用，畅通群众诉求渠道，及时解答、办理和满足群众来电来信来访需求，最大限度的方便群众监督和查询。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。充分认识实施效能行动的重要意义，将其列入重要议事日程。切实加强领导，成立“机关效能提升行动”工作领导小组，设立办公室负责活动日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。全体干部职工认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能提升行动落到实处。
（二）增强调度，形成合力。结合实际，进一步细化任务，明确具体责任人，明确时间进度要求，狠抓工作落实，确保目标实现。同时，建立工作协调沟通机制，承担重点任务的牵头股室要认真谋划、主动协调，相关股室要主动配合协作，做到纵向贯通、横向配合，形成效能建设的整体合力。
绩效审计实施方案范文2
[关键词] 产房；紧急全身麻醉；麻醉效果；安全性；手术
[中图分类号] R614.2 [文献标识码] A [文章编号] 2095-0616（2017）08-106-03
[Abstract] Objective To discuss the clinical effect and safety of emergency general anesthesia obstetric operation in delivery room. Methods Clinical data of 45 cases with failed trial of labor and for emergency general anesthesia obstetric operation from February 2015 to December 2017 in hospital were retrospectively analyzed， and all caseds were divided into group A（emergency delivery in the delivery room cesarean section， 21 cases） and group B（operating room emergency general anesthesia cesarean section， 24 cases） according to the place of anesthesia. Emergency anesthesia time， intraoperative blood loss， emergency delivery time， mean arterial pressure（MAP） before anesthesia， after intubation 5min， start of operation， the end of surgery and neonatal asphyxia， neonatal death， postoperative agitation， the incidence of maternal anesthesia of two groups were compared. Results Emergency anesthesia time and emergency delivery time of group A were shorter than those of group[（3.5±1.0）min vs.（8.7±1.5）min，（15.4±2.9）min vs.（20.4±3.8）min， P0.05）. Incidence of neonatal asphyxia of group A was lower than that of group B（47.62% vs.83.33%， P0.05）. Conclusion Emergency general anesthesia obstetric operation in delivery room shorten anesthesia and surgery time， improve maternal and neonatal prognosis， and does not increase the risk of anesthesia.
[Key words] Delivery room； Emergency general anesthesia； Anesthesia effect； Safety； Surgery
a房为产妇经阴道分娩场所，产妇在产房待产过程中可能出现严重并发症，如胎儿窒息、难产、脐带脱垂、子宫破裂等，危及产妇及新生儿生命，需紧急手术[1]。产房中紧急手术患者需快速麻醉和评估，既往为保障麻醉和手术安全，紧急将产妇转移到手术室实施麻醉和手术，但在转运过程中丢失宝贵抢救时间[2]。随着麻醉技术发展和麻醉安全性提高，在产生中紧急全身麻醉后进行手术成为可能，为患者及胎儿赢得宝贵抢救时间[3]。为探究在产房中紧急实施全身麻醉产科手术临床效果及安全性，本研究将我院在手术室和在产房中紧急全身麻醉下行剖宫产产妇进行对比分析，研究如下。
1 Y料与方法
1.1 一般资料
收集2015年2月～2016年12月我院产房试产失败紧急全身麻醉剖宫产患者45例临床资料行回顾性分析，根据患者麻醉地方分为A组（产房中紧急全身麻醉行剖宫产，21例）和B组（手术室紧急全身麻醉行剖宫产，24例）。两组患者均在试产后发生严重并发症，需紧急麻醉并实施手术；患者均有全身麻醉指征，无绝对禁忌证；患者家属均自愿行全身麻醉手术；排除生命体征不稳定，术前死亡患者。A组中年龄20～46岁，平均（18.2±5.3）岁；急诊类型：急性胎儿宫内窘迫13例，产前大出血4例，脐带脱垂3例，子宫破裂1例。B组中年龄20～44岁，平均（18.3±5.2）岁；急诊类型：急性胎儿宫内窘迫14例，产前大出血4例，脐带脱垂4例，子宫破裂2例。两组患者一般资料相比较差异无统计学意义（P>0.05），分组有可比性。
1.2 方法
A组患者在产房中紧急全身麻醉后手术，B组患者转运到手术室后紧急行全身麻醉后手术。建立静脉通道，监测患者生命体征同时对患者麻醉风险进行快速评估。根据患者体重给予丙泊酚（北京费森尤斯卡比医药有限公司，J20130013）2mg/kg、瑞芬太尼（宜昌人福药业有限责任公司，H20030197）1mg/kg、顺阿曲库铵（江苏恒瑞医药股份有限公司，H20123332）0.15mg/kg剂量进行麻醉诱导，面罩吸入1%七氟醚，麻醉诱导成功后气管插管，术中给予丙泊酚、瑞芬太尼维持麻醉，并持续给予七氟醚吸入，胎儿娩出后停七氟醚，术毕前5min停。术毕后对患者进行麻醉苏醒监护，苏醒并评估生命体征稳定后送回病房。
1.3 观察指标
（1）统计并比较两组患者紧急麻醉时间、术中出血量、紧急手术时间。紧急麻醉时间指患者出现严重并发症，决定紧急实施手术到麻醉成功时间。紧急分娩时间指患者出现严重并发症，决定禁忌实施手术到术毕时间。（2）统计并比较两组患者麻醉前、插管后5min、手术开始、术毕时两组患者平均动脉压（MAP）水平。（3）统计并比较两组新生儿窒息、新生儿死亡、产妇术后躁动、产妇麻醉误吸发生率。
1.4 统计学方法
本次研究所有数据均用SPSS22.0软件包进行统计学分析，以（）表示计量资料，采用t检验，以率表示计数资料，采用χ2检验，以P
2 结果
2.1 两组患者紧急麻醉时间、术中出血量、紧急手术时间比较
A组患者紧急麻醉时间、紧急手术时间均短于B组[（3.5±1.0）min vs.（8.7±1.5）min，（15.4±2.9）min vs.（20.4±3.8）min，P
2.2 两组患者麻醉前、插管后5min、手术开始、术毕时MAP水平
两组患者麻醉前、插管后5min、手术开始、术毕时MAP水平比较无统计学意义（P>0.05）。详见表2。
2.3 两组并发症及不良反应发生率
A组新生儿窒息发生率低于B组[47.62% vs.83.33%，P0.05）。详见表3。
3 讨论
自然分娩为正常生理过程，在自然分娩过程中可能出现相关严重并发症，如急性胎儿呼吸窘迫、脐带脱垂、子宫破裂、难产等，危及母婴生命[4]。产房中待产孕妇易发生危急重症，具有起病急、病情重等特点，需紧急手术抢救，为保障麻醉及手术安全，手术应在手术室进行，但产房在转运到手术室过程中流失较多宝贵抢救时间，影响患者预后[5]。产房为相对无菌环境，在产房中紧急实施麻醉和手术可获得快速抢救效果。全身麻醉具有快速麻醉、麻醉效果显著等优点，在紧急手术中应用广泛[6-7]。
为探究在产房中紧急实施全身麻醉行产科手术效果和安全性，本研究将转移到手术室行麻醉和手术患者进行对比分析，得出产房中紧急麻醉患者可显著缩短麻醉和手术时间，且并不增加术中出血量。产妇在待产或自然分娩过程中出现紧急情况，在产房中及时行麻醉和手术，可节省产妇转运时间，进而缩短出现危急情况后麻醉和手术时间[8]。本研究麻醉前、术中及术毕两组患者MVP水平均无显著差异，且产妇麻醉后躁动及麻醉误吸发生率无显著增加，提示在产房中实施全身麻醉并不影响患者血流动力学水平，具有较高安全性。有研究报道在产房中急危重患者中实施全身麻醉和腰硬联合麻醉，发现全身麻醉相对具有更高应用价值[9-13]。Kaya等[14]在产房急危重症患者紧急进行麻醉和手术，同样获得显著麻醉和抢救效果。研究指出，产妇在出现危急重症情况下，需在10min内取出胎儿，否则胎儿可发生严重窒息，严重可影响胎儿智力和生命[15]。本次研究在产房中紧急实施全身麻醉产科手术，显著降低新生儿窒息发生率（P
综上所述，产房中紧急实施全身麻醉产科手术可争取麻醉和手术时间，改善产妇及新生儿预后，并不增加麻醉风险，具有显著临床效果和较高应用安全性。
[参考文献]
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绩效审计实施方案范文3
一、审计方法普遍存在的问题
近几年，尽管我们的审计方法在一些方而有所改进，如审计前制定方案，审计中确定工作重点，审计后实行三级复核一会审定等，但总体上还达不到审计设定的目标。
(一)审计方法创新不够。如在领导干部经济责任审计中，审计的主要方法和财政财务收支审计审同，审出的问题基本相似，审计评价也很单调，责任划分也较含糊，从而不能真正体现领导干部经济责任审计的特点和要求。重点投资项目审计中，也没有脱离单一的套定额、核预算的传统方法，揭示的问题主要是核减资金多少量，而项目组织及程序，项目质量及效益却往往被忽视。市本级财政预决算执行审计，总体是好的，但对预算执行的全局性综合判断不多，理性分析不足，对一个地区经济的宏观指导作用不明显。市对县财政审计多年一个模式，创新性不大，对政府的参考作用十分有限。行业审计、受权审计、指令审计等，均在方法上无明显特色。
(二)审前调查不够。不少审计项目不搞审前调查，仓促上阵，盲目实施：重大审计项目目的不明确，实施方案简单粗糙，最终不能很好地揭示被审行业的主要矛盾：计算机网络使用技术欠缺，绝大多数审计人员既不会使用审计软件，又不潜研网络技术，只会用电脑打字，审计效率多年提高不大，审计资源造成一定浪费。
二、对改进审计方法的一些探讨
结合近西年实践，就改进审计方法问题，我们进行了一定的探讨。
(一)坚持和完善整合资源审计方法。整合资源审计，就是把所有科室根据项目情况，统一编组，集中实施审计。这样做，有利于统一方案，一把尺子量到底；有利于集中力量，在较短时间内完成较大审计项目；有利于审深审透，揭示深层次的矛盾和问题：有利于区别情况，统一处理；有利于形成氛围，落实整改。近两年，我们对30个部门预算执行、10大钻采公司、各县的环保专项资金、13个市、县(区)退耕还林及农业综合开发、国土资源，交通系统及党委换届较集中的县(区)长离任经济责任审计，都采取了整合资源审计，总审计金额达20多亿元，从而开辟了延安市市计工作的新局面。
(二)坚持和完善同城报送审计制度，自2005年实行审计外勤经费自理制度以来，我们对市区的所有单位均要求报送审计。实践证明，同城全部实行报送审计，首先节约了时间，提高了工作效率；其次降低了费用，减少了审计成本：第三，彻底截断了与被审计单位的联系，促进了审计廉政建设；第四，便于检查督促，保证了质量。为了保证报送审计，近两年，我们先后完善了一些规章制度，改造调整了办公楼和办公室，开办了机关食堂，装备了自动化办公系统，目前还在争取全市审计信息化建设项目。近两年来，全市同城报送审计达110个项目，占到完成审计项目的66％。
(三)逐步加大审前调查力度。从去年开始，我们适度安排一定时间，进行审前调查。特别是重大审计项目，安排足够的调查时间，用以进行重要性和风险评估，以便完善审计工作方案和实施方案。一些较大的审计项目，特别是整合资源审计项目，通过充分的市前调查，完善了审计方案，突出了审计重点，审计效果较为明显。
坚强中前调查，关键是制定审前调查目录，提出调查内容和重点，保证调查时间，调查后作山重要性和风险评判，然后制定出比较完善、可行的工作方案和实施方案。调查前必须进行统一培训，制定出的方案必须经主管领导审查或有关会议研究，并对审定的方案进行备案和归档。
(四)强化审计调查项目的效能。审计调查项目和正常审计项目同等重要。正常审计项目是从微观方面揭示问题，调查项目是从宏观方面揭示问题；正常审计项目多是从具体工作人员操作中找毛病，调查项目则是从领导决策方面找问题。因而，在一定程度上而言，调查项目要比正常审计项目重要。这样说并不是审计调查项目可以取代正常审计项目，而是说它们在功能上各有千秋。我们在每年的计划安排中，都适度安排一定数量的审计调查项目，以提高我们审计的总体能动性和影响力。近两年结合审计计划安排，我们先后安排12项审计调查项目，分别向市政府和省审计厅写山综合分析报告，起到一定参谋作用，要搞好审计调查项目，也不是简单安排几个题目就行，而是要确定重点领域或社会关注的领域认真研究，制定方案，搞好实施前的培训。
(五)加大审计综合分析力度。综合分析，在审计过程中有两种情况，一种是对较小项目，审计后要进行一定综合分析，做出比较恰当的评价。写入审计报告；另一种是对较大项目，审计结束后必须进行全面的、综合性的分析，作出专门的评价或全面的综合分析报告。特别是对行业审计和较大的整合资源审计，实施前特别要制定综合分析性的提纲，实施后要落实专人进行汇总情况，组织专门编写班子，提交专门的项目综合分析报告。较大项目的综合分析报告应当经过有关会议研究，为政府决策提供依据。我们在审计综合性分析方面做了一些尝试，受益非浅。
绩效审计实施方案范文4
一、计划管理创新
审计项目计划是指审计机关根据法律、法规和国家其他有关规定，按照上级审计机关和本级人民政府的要求，为完成审计目标，对一定时期的审计任务和具体审计项目作出的统一安排。审计项目计划管理，是指审计机关编制、协调和调整审计项目计划。检查、考核审计项目计划执行情况。省厅审计项目计划管理实行统一领导、分级负责制。省厅派出发展统计审计处是审计项目计划的管理部门，负责全省统一组织的审计项目计划和省本级审计项目计划制定、下达、调整，以及执行情况的督办落实、检查、考核和统计；负责指导、监督全省审计项目计划管理工作。为了强化审计计划管理，省厅制定了《审计项目计划管理办法》、《审计项目计划进度控制及考核办法》和《审计项目工作量管理办法》，对计划立项原则、方法、组织、编制、流程及要求进行了明确规定，有力地推进了审计计划管理的改进和创新。
1.明晰审计计划管理的总体思路
紧紧围绕促进党和国家政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，围绕全省经济社会“科学发展、富民强省”战略目标，围绕各级党委、政府工作中心，围绕推进经济发展方式转变和政府审计重心，加强社会需求和项目的可行性论证，深入审计项目立项调研，有效整合利用审计资源，科学合理地制定审计项目规划和计划。搞好年度审计项目计划与审计工作发展规划之间的衔接，探索编制重大项目滚动计划。建立和完善计划执行情况和审计项目工作量考核制度。
2.拓宽和研究审计计划立项的来源信息
除了接受来自上级和本级党委政府及相关部门的立项信息外，在当前环境下，还应关注：一是网络、媒体的信息；二是法律、政策，它们会传递出改革的方向和政策走向等信息，法规、政策不仅是审计处理、评价的依据。同样也是立项的依据。三是电子数据信息，随着联网审计平台和数据式审计的不断展开，数据会告诉你怎么立项。四是社会层面的信息，包括专家层面、普通老百姓层面，他们反馈的信息代表了社会对审计的需求。同时，加强对各方信息汇聚、分析、研究，去粗取精，去伪存真；借助信息分析系统或软件，建立项目信息库、数据疑点库、备选项目库等。近年来，省厅在项目选择上，始终遵循着审计立项的针对性、重要性、连贯性、可行性与有效性的原则，围绕审计目标和工作重点安排审计项目。如陕西民生工程，主要包括文化教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、农村基础设施、公益性文体设施、城乡社区服务体系建设等。
3.注重审计项目的可行性论证
计划管理部门提出项目建议并经厅领导班子初步确定审计项目以后，集中一定的时间进行调查走访，参考审计信息资源库进行审计项目的可行性论证，重点就审计时机是否成熟，有关法律法规是否适用，被审计单位是否具备审计条件，审计人员素质能力、审计技术方法、审计信息、审计经费等审计资源是否满足审计需要目标，以及存在哪些审计风险等进行详尽的论证，并将审计项目概况、论证过程及论证结果编制成规范格式的审计项目说明书。厅领导班子根据审计项目说明书，对初步确定的审计项目进行评估，研究决定年度自定市计项目计划草案。
4.完善审计项目计划的编制要素
以增强审计项目计划编制的科学性为目标，本着详细、准确的原则对现有审计项目计划编制要素进一步加以完善。所有审计项目均要明确项目名称、性质、规模、隶属关系、财政和财务收支状况、所属单位、地域、立项背景(立项原因)、市计目标、内容、重点、范围、审计的性质、审计的组织方式，还要明确是否结合经济责任审计、是否开展绩效审计、是否实行审计公告以及审计拟用工作量、审计完成时限等内容。对于行业审计项目，还要明确该行业的总体规模(数量)、分布地域、所管理使用的专项种类和资金规模、该行业的性质、特点，各级审计对象具体情况等。
5.加强审计项目工作量和审计成本控制
探索完善更加科学的审计项目工作量测算、复核、审批办法，加强对工作量的审核和审计成本控制。审计项目计划确定之后，各业务审计项目的性质、审计目标要求、被市计单位具体情况、审计组成员素质及分工情况，参考以前年度实施同类项目的实际工作量等按照厅机关审计项目工作量管理办法的规定，合理测算审计实施阶段工作量，经派出发展统计审计处汇总审核后报厅长办公会或厅党组会审批，印发各业务处。审计组实施审计时，其项目工作量原则上应控制在项目工作量以内。对实施过程中因特殊情况需调整工作量的，写明原因，经派发发展统计审计处审核后，报主管副厅长或厅长审批。
6.加强项目计划进度控制与管理
按照“ABC”管理方法和审计重要性的原则，省厅对市计项目进行了科学合理分类，主要分为大、中、小型，其中又各自分为A、B、C类。根据审计项目类型，确定审计频率和工作时限(主要是指审计组在审计现场结束后完成审计报告征求意见稿、审核工作，征求被审计单位意见，研究、核实被审计单位意见，修改审计报告，提交审理稽核等作业程序的进度安排)。同时，要求审计业务处建立项目进度台账，完善相关指标，及时登记审计项目进度情况。计划管理部门在编制年度审计项目计划时，明确各审计项目现场实施时限，并对业务实施的审计项目进度进行日常登记、双月通报和半年、年度考评。
二、审计现场管理创新
审计现场管理是对现场的审计人员、审计行为、审计过程及其审审结果进行组织、控制、协调、沟通、资源配置和督查的一种审计管理活动。是审计业务管理的核心一为此，省厅对审计现场管理非常重视，从审计流程和具体的工作运行方面制定了一系列法规制度。为强化审计现场管理，实现审计现场管理的精细化和规范化提供了法规支持。
1.审计现场组织管理
组织管理就是通过建立组织结构，规定职务或职位。明确责权关系，以使组织中的成员互相协作配合、共同劳动，有效实现组织目标的过程。审计现场组织与协调管理的关键是要充分发挥审计组长的核心作用，切实做好组织领导和现场协调及其合理分工，督促落实，指导其他审计组成员审计检查、收集证据、沟通协调等工作。根据省厅《审计组现场协调和例会制度》，审计现场协调和例会每周至少召开一次，并作书面会议记录，按照《AO／OA交互和数据包报送办法》要求，及时向审计管理系统上传。审计组主要从以下四个方面加强了现场协调：(1)沟通审计情况。审计组成员应及时汇报本周审计
进展情况和审计发现的问题，审计组长应全面了解和掌握审计组各成员审计情况和工作进展。(2)完善审计方案。审计组成员对审计实施过程中存在的问题及不足要进行充分讨论，提出改进的意见和建议，完善审计实施方案。(3)安排审计任务。在分析审计情况和完善审计实施方案基础上，研究安排下周审计任务。(4)协调审计工作。根据市计工作需要，与被审计单位、其他相关部门和单位、厅内相关处室协议审计工作。
2.审计现场信息管理
根据省厅《计算机审计工作试行办法》、《利用计算机信息系统实施审计监督暂行办法》和《AO／OA交互和数据包报送办法》等规定，审计组在现场信息与技术管理中，主要加强了以下工作：一是加强对获取开发审计信：鼠的能力与?效率的管理，注重获取与开发审计信息的途径与渠道管理，按照专业标准、现代化手段快速准备获取审计信息；二是加强储存与处理审计信息管理，把审计信息的储存与处理技术、方法作为重点内容进行管理：三是加强反馈审计信息管理，突出审计信息反馈的能力与效率，使得审计信息能够有效地为审计现场管理服务：四是加强审计信息载体的管理，要求对审计现场全过程的各种工作进行记载，对审计信息依赖的载体等文件资料按照档案管理的要求实行分类保管。五是通过利用科学有效的技术方法快捷地完成审计工作。不断引入、拓展和推广使用现代市计方法与技术等。在审计管理中，充分发挥OA和AO系统在审计工作中的重要作用。
3.审计现场技术管理
为加强审计现场考核管理，省厅专门制定了《审计组现场总结会及审计组成员成果登记办法》，要求加强审计现场的总结与考核。(1)方案执行。审计实施过程是否依据审计项目实施方案进行，组织方式及人员分工的合理性、有效性，实施方案的调整及执行情况等。(2)审计质量。审计过程各个环节质量是否达到规范要求。审计发现问题的真实性、准确性、完整性及补救措施的制定、实施情况等。(3)市计成果。审计查出的主要问题，包括信息利用点、案件线索、综合报告资料等，需要进一步分析、整理及反映的思路和要点及其绩效审计开展情况。(4)计算机应用。计算机审计和其他审计软件的运用情况以及数据包报送情况。(5)总结改进。分析取得的成绩及存在的不足，总结成功的经验，查找存在的问题，研究制定整改完善措施情况。同时，审计组成员个人要填报现场审计成果登记表和市计组执行廉政纪律情况登记表，在现场总结时对审计发现问题、撰写信息情况及执行廉政纪律情况进行登记，并由审计组长复核，业务处长审定，记录在案，存档备查。
4.审计现场考核管理
根据省厅《审计项目进度控制及考核办法》等相关制度规定要求，在现场审计中，审计组长为全面掌控审计现场进度，必须根据审计目标、审计规模和工作量，科学合理统筹安排各个审计事项的具体进度表。并对可能追加的程序留出必要的时间，以使得现场审计在整体上服从项目的总体安排。审计组长在分派任务时。对各个具体审计项目的难易程度、复杂程度做到心中有数，以此来决定所需要的人力和时间。有些具体审计事项存在相互联系，在进度安排上也尽可能做到同步，平行推进，以便相互印证。按照省厅《劳动纪律管理》、《审计纪律八项规定》与《补充规定》、《审计组廉政责任规定》及其相关制度，我们在市计现场作作业中，注重定期开展现场教育，并在开展纪律的同时加强对前一阶段的纪律执行情况进行逐一检查，在每个审计组设有廉政监督员。并建立了纪检监察部门的巡查制度，实时跟踪检查违反廉政规定和工作纪律的行为。
三、审理稽核创新
省厅依据分权制衡、流程重组等理论，设立了审理稽核部门，由专职专人、专门机构负责审理稽核工作。在经过实践和总结的基础上，制定了《审理工作暂行办法》、《稽核及后评估制度》，对审理、稽核及后评估的范围、内容、组织实施、操作规程及要求做了明确规定，完善了审理稽核机制。下面对对审理与稽核工作的重点内容进行闸述。
(一)审理工作的重点
1.审计实施方案的审理。一是审计实施方案的编制。审计实施方案是否在未进行审前调查或审前调查不深人的情况下编制；审计的重点内容编制是否突出：审计人员的组织分工是否恰当；审计实施过程中，遇有需要调整市计实施方案的有关事项时，是否进行了调整。二是审计实施方案的针对性和可操作性。审计实施方案是否符合审计工作方案的要求，是否在审计目标、内容与重点、重要审计事项的审计步骤和方法等方面进行了细化；审计实施方案是否结合审前调查情况，做到目标具体，重点突出，分工明确，有较强的可操作性。
2.审计实施过程的审理。重点审查审计实施方案中确定的内容和重点是否按照规定的分工、方法和步骤得到有效落实；审计事项的查证过程和结果是否真实、完整地记录；记载的被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为以及对审计结论有重要影响的审计事项，是否按要求完整地编制了审计工作底稿；审计工作底稿中记录的违法违规问题是否全部写入市计组的审计报告，有无隐瞒、遗漏问题。
3.审计查出违规违纪问题事实的审理。一是关注反映的主要问题事实是否清楚，或_者只反映浅层次的内容，忽视了深层次的内容。审计取证是否充分。二是引用定性、处理依据的法规是否恰当，有无引用，大效、废止的法规，问题的定性是否准确，是否涵盖了问题的全部内容。三是同类项目审计报告中对同类问题的定性及处理的一致性。四是关注被审计单位的答复意见。被审计单位答复意见若存在异议，审计组是否对此作出必要的说明和论证，是否存在应采纳而未采纳的问题。
4，审计过程各类重要信息采用情况的审计。主要关注业务部门是否存在将审计问题消化在审计过程中，对审计发现的重要问题不予反映，影响审计质量。因此，在审阅档案资料时。细心关注审计证据、记录、工作底稿是否将一些重要问题未在审计报告中反映，一些重要审计内容是否有审计记录，一些重要的审计技术方法是否运用。
5.审计评价及审计建议的审计。审计机关出具的审计报告具有法律效力。因此，对审计报告中审计事项的评价力求严谨、有依据。防止将被审计单位的工作总结，与审计内容关系不大的事项在审计报告中反映。审计报告提出的审计建议要有针对性，可操作性，同时，特别火注在审计过程中查出的问题不在审计报告问题中反映，或只在审计建议中反映的行为。
(二)稽核工作的重点
审计项目稽核在某种意义上讲，是对审计工作的进一步深化和延伸，它涵盖的内容与范围更加宽泛，不仅对审计质量本身进行稽核检查，而且还要对市计执法行为(包括工作纪律与廉政制度执行)及其相关审计活动进行“再监督”，并且对其进行后评估，出具评估报告，提出整改意见，是强化审计，提升审计工作水平的重要环节。
1.稽核项目的选择。主要考虑：审计项目实施过程中
出现了重大失误的项目：项目规模庞大、内容复杂或带有探索性的审计项目；将来可能成为审计方向或主要审计业务的项目；社会关注、风险较高的审计项目；审计结果公开后产生重大社会影响的审计项目等。还要考虑被审计单位对审计决定有异论，未按要求落实审计决定的项目：在审理复核及审计业务会议时认为审计质量存在问题较多的审计项目：被举报的有违反廉政规定和审计工作纪律的审计项目。除了考虑上述因素外，还要采取随机抽样办法进行稽核项目的选择，选择比例为完成审计项目的5％左右，强化对审计监督的“再监督”。
2.审计业务制度执行情况。通过对审计机关各项业务管理制度执行情况的检查，评价审计质量各管理环节存在的问题及制度方面存在的漏洞，从而提升审计稽核质量及管理水平。如审计工作量的核定是否符合实际；审计计划的制定是否围绕政府工作中心和审计重点；审计目标是否到达了审计项目总体质量控制标准；审计进度与影响审计质量的关键环节是否得到了有效控制；审计项目现场总结制度是否得到有效实施；审计公告制度执行的程序是否合规，公告的内容是否符合实际；廉政纪律制度是否执行，是否存在不廉洁的行为以及群众举报线索。
3.审计项目的组织管理。一个审计项目的组织实施，需要审计组成员的共同努力才能很好的完成。特别是大型和行业审计项目的组织实施尤为重要，关系到审计项目质量和审计成功的关键。通过对审计项目组织管理的检查，评价审计项目质量管理组织体系设置是否科学、高效，审计质量管理人员是否在关键环节和重点部位上尽职尽责，是否充分发挥了质量管理的作用。审计质量管理的方法是否得到合理的使用，实际效果是否到达预期的目标。
绩效审计实施方案范文5
关键词:商业银行;内部审计项目;质量控制
内部审计作为我国商业银行内部控制的第三道防线，其目的是为增加组织的价值和改进组织的经营。为使内部审计能充分发挥作用，必须对内部审计项目进行有效的质量控制。
一、我国商业银行内部审计项目质量控制的涵义
中国内部审计协会2005年的《内部审计具体准则第19号——内部审计质量控制》规定：内部审计项目的质量控制是指为合理保证审计项目的实施符合内部审计准则的要求而制定的控制程序与方法。目前，我国商业银行内部审计机构的审计项目质量控制具体包括内部审计机构为确保其审计项目质量符合内部审计准则的要求，在实施审计项目时，对审计立项、审计准备、审计测试、审计报告、审计追踪、项目评价等完整审计程序的全过程质量控制。它是我国商业银行内部审计机构和内部审计人员对自身活动进行控制的自律行为，它贯穿于审计项目的各个环节。
二、加强商业银行内部审计项目质量控制的重要性
1.加强项目质量控制是推动商业银行内部审计事业发展的根本途径
审计质量是内部审计工作的生命，而审计项目质量则是内部审计质量的灵魂。加强审计项目质量控制，提高审计质量，必然给内部审计自身的发展带来积极的影响：首先是有利于提高审计部门的地位，“有为才能有位”,高质量的审计项目容易得到领导的重视，被审计单位的尊重，树立内审的良好形象，为以后更好地开展工作、履行职责提供了理想的环境；其次是有利于审计队伍素质的提高，通过对审计项目的质量控制，使审计人员对素质要求有了新的标准和认识，审计队伍的职业道德素质和专业素质将会在外界压力、自身动力的双重作用下得到提高，以更好的适应业务发展对内部审计的需要。可以说，内部审计工作的发展完善是在不断提高其项目质量的前提下实现的，提高审计项目质量是推动内部审计事业发展的根本途径。
2.我国商业银行内部审计项目质量的控制现状需要加强项目质量控制
我国商业银行内部审计项目质量的控制现状重点表现为“三重三轻”：即“重审计实施、轻审计准备”，审计方案可操作性不强，审计实施与审计方案“两张皮”，造成审计目标不明确，重点不突出，影响项目质量；“重审计问题、轻审计规范”，审计取证不齐全，工作底稿不规范，审计定性不准确；“重审计报告、轻整改落实”，使审计的效能大打折扣。因此，我们需要加强内部审计质量控制以便对以上控制缺陷“纠偏”和其他控制环节“防患于未然”。
3.加强项目质量控制是规避审计风险的有效手段
开展内部审计工作，势必存在内部审计风险。在我国内部审计事业发展的现阶段，决定内部审计风险大小的直接因素就是内部审计项目质量的高低，二者之间存在此长彼消的关系，内部审计项目质量越高，审计风险就越小；反之，则审计风险越大。所以控制和降低审计风险的核心在于提高内部审计项目质量。只有加强对审计项目各环节全过程的质量控制管理，才能有效地保证审计工作质量，规范审计工作行为，最大限度地规避审计风险。
4.加强项目质量控制是为我国商业银行内部审计质量控制准则的完善提供实践基础
科学的理论来源于科学的实践，在不断强化项目质量控制的实践过程中积极地总结经验教训、寻找规律，将为完善我国商业银行内部审计质量控制准则打下坚实的实践基础。
三、商业银行内部审计项目质量控制的措施
商业银行内部审计项目质量控制是一个过程，包括立项、准备、实施、报告、后续等各环节。以下则是审计项目各环节质量控制的具体措施。
1.立项阶段的质量控制
高度重视立项阶段的质量控制。首先，内部审计立项应以本组织风险评估为基础，以帮助组织实现目标，为组织提供增值服务为目的，时刻跟上组织前进的步伐，配合组织发展中遇到的热点、难点问题进行审计，尤其关键的是内部审计项目的立项要能体现组织不断发展变化的审计需求。其次，为保证项目主题明确、重点突出，就需要适当控制和缩小审计范围。根据以往审计经验，在没有特定需要情况下，适宜采用“集中优势兵力打歼灭战”的战术，一次审计只针对某一个管理环节或一个业务事项进行深入细致的审计，尽量减少盲目的泛泛的全面审计。有利于审计项目质量控制的把握及控制审计的风险。因此，项目立项把握的好，在总体不断拓展审计范围和影响的同时细化审计项目分类，在每个审计项目上力求做深做透，就会为审计项目质量控制在前期打下良好的基础。
2.准备过程的质量控制
准备阶段是整个项目的基础，在项目前期做好各项质量控制，不仅能从开始确保审计质量，降低审计风险，而且可以节约具体审计过程的时间和成本，提高审计效率。加强审前准备的质量控制，主要措施有以下几个方面：
(1)配备与审计项目相适宜的审计组成员。内部审计部门在配备相应的项目成员时应主要考虑两方面因素。一是审计人员应符合客观性的要求。国际内部审计师协会修订的《职业道德规范》中要求“内部审计人员在审计过程中应展示其最大限度地职业客观”。内部审计人员的客观性，是保证审计质量的重要因素，审计部门负责人不应委派那些可能有利害冲突或偏见的审计人员参与该项目的审计，以保证审计人员公正客观、不偏不倚。二是，审计人员应符合专业胜任的要求。《职业道德规范》中同时要求，内部审计师在开展业务时，应具备专业能力和应有的职业审慎性。作为内部审计项目组人员的组成，需要基本的胜任能力，才能基本保证项目质量。
(2)把好审前调查关，确定审计的重点领域。审前调查是保证项目质量的重要环节。实践证明，凡是审计效果比较突出、审计质量比较高的审计项目，都进行了充分的审前调查。审计调查应重点关注被审计单位的业务流程、内控状况及关键岗位管理人员、管理方式和信息系统的主要变化。调查结束后，审计组应执行分析性程序，对相关数据进行分析，明确潜在的关键控制点、控制缺陷或控制过度的情况，对被审计事项的重要性和审计风险作出合理评估，初步确定审计的重点领域。只有把审前调查作为审计阶段的一个重要环节认真抓好，才能编制出行之有效的审计实施方案，确保高质量地实现审计目标。
(3)制定切实可行的审计实施方案。审计实施方案是项目质量控制的“龙头”。切实可行的实施方案应具备三个特征。第一，它从根本上规定了项目的方向，是指导审计人员现场作业的“路线图”，对实施项目起着全面控制的作用；第二，它是执行审计和质量检查的标准。依照实施方案，管理者可以判断审计人员审了什么、怎么审的、结果怎样，从而最大限度地减少审计人员的随意性；第三，它是审计报告的基础，好的实施方案已基本摸清被审计单位经营活动情况及存在的主要问题，使现场实施有的放矢，审计报告也就水到渠成了。
3.实施过程的质量控制
审计实施过程的质量控制是整个项目质量保证的核心。因此，必须强化实施过程的控制，以保证项目质量，降低项目总体风险。现场实施过程的质量控制关键在于严格执行审计程序，规范业务操作，重点把握好两方面的质量控制。其一，审计证据的质量控制。审计证据为内部审计人员作出审计结论和建议提供了依据，是项目质量的核心。审计证据的质量控制包括三点：一是要明确审计取证的范围。审计证据要足以支持审计报告和审计结论中揭示的问题。二是要规范审计取证的方法。为保证审计证据的充分性、相关性和可靠性，应根据取证的要求不同，对取证方法有所侧重，以规范审计取证行为。三是要恰当处理和评价审计证据。内审人员应要求证据的提供者进行签名或盖章，确认其来源真实，证据有效。无法获取签名盖章的证据，应当了解原因，并在底稿中注明原因和日期；评价审计证据时，应当考虑证据之间的相互印证及证据来源的可靠程度。其二，审计底稿的质量控制。审计底稿是保证审计质量，防范审计风险和道德风险的一个关键环节。编制工作底稿时，应遵循工作底稿的质量要求，做到内容完整、记录清晰、结论明确，客观反映项目计划与审计方案的制定及实施情况，并包括与形成审计结论和建议有关的所有重要事项。保证认定事实客观存在、问题性质判断准确、审计建议合理专业。
4.审计报告的质量控制
审计报告是审计监督活动的“产品”，是实施审计后，对审计项目做出审计意见的书面文件，是审计风险的最终载体，要想提高审计项目的质量，重视审计报告的撰写是非常必要的。审计报告应当客观、完整、清晰、及时、具有建设性，并体现重要性原则。审计报告质量控制的关键是复核审定和最终审定控制。审核重点包括五个方面：一是审计报告是否以审计底稿为基础，问题事实是否清楚，证据是否确凿。对审计底稿不能充分支持审计报告、但必须在报告中揭示的情况，责成审计组继续深入检查，将工作底稿补充完整。二是审计报告是否以法律法规为准绳，引用法规条文是否有效、准确。三是审计报告是否以实事求是，客观公正为原则，问题定性是否正确，评价是否到位。四是审计报告是否以帮、促为出发点，审计建议是否可行，对被审计单位目前或未来的经营管理活动是否具有指导意义。五是审计报告结构是否合理，报告的层次是否按问题的重要性排列，用词是否恰当，审计报告作为专业文书，应切忌用华丽辞藻或修饰的方法等。
5.审计项目后期及后续的质量控制
做好以下项目后期及后续的质量控制，对于提升以后项目的质量具有重要作用。
(1)认真开展项目总结。每一个审计项目结束后，项目组长要认真组织开展项目总结，提出本次项目开展中的不足并指明今后类似项目中应注意的事项。审计总结是内部审计部门的宝贵财富，对今后的审计工作有极强的借鉴和指导意义，有利于不断提高审计项目质量，降低审计风险，提高审计效率。
(2)后续审计质量控制。后续审计是内部审计人员用以确认管理层针对已报告的业务发现和建议所采取的行动是否适当、有效和及时的过程。为保证后续审计的质量得到控制，首先，应将后续审计的责任在内部审计部门的书面章程中得到明确。其次，在后续审计中，审计人员应重点关注审计发现问题的风险是否得到控制，加强审计人员对风险接受程度的准确判断，以规避审计风险，保证项目质量。
6.商业银行内部审计项目质量控制的其他配套措施
(1)建立审计项目督导的平行作业机制。审计项目督导工作的好坏直接关系到内审项目质量的高低。针对目前商业银行内部审计由于受人员、机构编制等因素的制约，审计项目的督导缺乏实质内容，仅仅是对审计方案和审计报告做象征性复核，在深度和广度上还不能达到项目质量控制得要求。因此，应建立审计项目督导的平行作业机制。明确审计项目的督导工作应贯穿于项目的始终，保证对项目各环节督导的质量控制。
(2)不断完善审计绩效考评机制，引导审计项目资源合理配置。绩效考评的目的本身是奖勤罚懒，但在商业银行内部审计部门实际运行的情况看，由于内部审计部门基本采用矩阵式组织方式，一个审计项目中的审计人员受本科室和项目组的双重领导，而这双重领导出于各自利益出发，可能会将不具备胜任能力的审计人员选入项目组，这势必影响审计项目的质量，加大审计风险。因此，内审部门应不断完善审计绩效考评机制，引导审计项目资源合理配置，保证审计项目的质量控制。:
综上所述，商业银行内部审计只有不断提高项目质量的控制水平，才能真正实现内部审计质量的整体提升，从而有效发挥内部审计的作用。
参考文献：
[1]中国内部审计协会的《内部审计具体准则第19号—内部审计质量控制》，2005年5月.
[2]中国内部审计协会编译，《内部审计实务标准---专业实务框架》，2005年8月.
绩效审计实施方案范文6
关键词：业单位 报销审批 优化方案
财务报销是财务核算的基础，也是财务管理的起点，它决定着财务报表数据的真实性、合理性、合规性，财务报销审批制度是财务内部控制制度的重要控制点，合理的财务报销审批程序可以大大减轻财务工作人员的工作量，提高工作效率，更有效地监控预算资金的执行和使用情况，加强内部控制管理。
目前全额事业单位的授权审批制度的设计似乎都是很严谨且都很细化，财务报账的模式一般为：（报账人）收集、整理相关的票据――填写报账单――持原始凭单找相关负责人审批――到财务进行会计凭证处理―（财务人员）审核单据――进行会计凭证处理――打印记账凭证――稽核――付款。一笔账务的报销至少经过三人以上的相关人员或领导们的逐级审批方可支付。这种审批制度的设计，使得日常报销工作中流程环节多，手续繁琐。而且在实际操作过程中往往又过于依附这种制度，所以过多注重了审批环节的签字而忽视了对费用支付实际意义的核查，这种制度在操作过程中貌似严谨，但却无法从根本上控制开支，也不能完全杜绝不合理的开支。
从2012年12月中央八项规定、六项禁令实施以来，财政部加大了对预算单位的审计力度，并对财务工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破财务报销的传统模式，进一步优化报销程序，提高工作效率和工作质量，是当前财务管理工作需要探讨的课题之一。在没有设置内审部门的预算单位，财务报销审批程序的设置就显得更为重要。
一、传统的财务报销审批程序已不适用于当前形势。
在新形势下，传统的财务报账模式使得财务人员的日常核算不仅越来越多，而且难度也越来越大，尽管财务人员一直超负荷工作，仍然不能解决报账难问题。由于财务报销相关的规章制度、程序以及票据的填制方法等宣传不及时或是不细致，直接导致报账人员因为票据不正确、手续不全等问题多次往返于业务部门和财务部门之间，财务人员既要对问题做出解释又重复检查票据，这样不但影响了报账的速度也经常会给报账人和财务工作人员之间造成矛盾。
（一）财务人员工作量逐年加大，工作流程无法突破，报账难的问题得不到有效改善
财务人员面对日益增加的工作量，工作效率和工作态度必然得不到有效提高，报账难的问题日益凸显。传统的报账模式，程序繁琐，报账人员必须严格按照单位制定的报账审批手续进行逐级审批，会计信息化手段没有运用到位，使得报账流程耗时又低效，报账难的问题得不到有效的改善。在整个报销流程中，影响报销效率的主要是两个环节：相关负责人审批和财务人员审核单据。审批程序需要至少三到五个相关负责人签字，由于相关负责人存在开会、出差、休假等因素并非时时在岗，审批环节因缺少相关负责人签字导致无法报账;在财务人员审核单据的环节，要严格遵守国家的法律法规和规章制度，认真审核票据的合法性、会计事项的合理性，同时还要核查票据的准确性、是否预算经费，占用了大量的时间。
（二）对会计人员的专业素质要求过高，会计人员任务过重、责任过大
对所有的财务支出，业务部门负责人只需证明其真实性，分管领导或单位负责人批准入账，而票据是否真实、完整，会计事项是否合理、合规以及这一事项在各阶段是否符合逻辑，有没有违背相关法律法规的要求，是否达到合同的约定，这一系列的专业性判断都要由会计人员来完成。近年来，预算单位的“三公经费”、会议费、培训费、差旅费六项经费均被列为严控项目，预算单位一般会由相关的部门牵头制定相应专项规定，如果这些部门只是制定制度而不直接控制和监督支出，全靠会计人员来把关这些政策和制度的执行，那效果必然很差。按照《会计法》第十四条的要求，会计人员对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行审核。在以上审批程序下会计人员的审核范围远远超出《会计法》的要求，一般会计人员用其专业知识很难对各项财务支出的各个环节进行准确的判断和有效的监督，这种模式下会计人员的责任实在太大了。
三、新形势下，优化预算单位财务报销程序的相应措施
必要的审批流程，能及时有效地抑制不良财务现象的发生，使财务部门和其他职能部门的信息对称，有效执行政策，保证会计信息的真实性和经费的使用效果。
（一）与时俱进，重置适用的报销流程，提高工作效率
全额事业单位的财务支出报销审批程序应是一个动态的优化过程，我们要与时俱进用发展的观点对待工作中所遇到的各项问题，在工作中不断地总结经验，根据上级部门的要求集思广益、开拓思维设置适应社会发展和适用于本单位的报销流程，充分有效地利用现代化信息等手段对整个财务报销流程进行审视和思考，使财务人员在处理日常业务中既能保证工作结果的准确性又能实现工作的高效率。
（二）整合岗位资源，加强财务队伍力量的建设，提高财务部门负责人知识水平和专业素养
由于人员编制和单位机构的设置问题，全额事业单位财会部门配备的财务人员相对较少，一人多岗的情形较为普遍。这样的情形下就要求预算单位账务人员对业务知识非常熟练，工作方法能够不断跟进、推陈出新，能够有效地解决疑难问题，能提供准确度较高的财务报表等等。财务工作质量的高低对预算单位各项工作的开展有着重大影响，各预算单位应重视加强财务人员的业务培训，包括研习法律、法规和政策性文件，业务操作流程、财务管理水平等方面的培训，鼓励财务人员走出去到外单位学习先进的工作方法，发挥主观能动性、创造性开展工作，不断提升业务素质和管理能力。随着社会的发展，财务人员要能够及时转变财务工作理念，转变固化的思维模式，用全新的思维模式处理业务。
（三）敢于创新，构建多种模式相结合的财务报账方式，有效提高财务管理水平
随着社会的发展，上级财政部门对预算单位的财务工作提出了新的要求，财务工作日渐规范，业务量明显增大，财务工作的重心已转向财务管理上，针对本单位实际的工作情况，实行报账审核员制度是非常有必要的。在传统的报账模式下，报账人直接将相关票据交给财务人员，财务人员要对报账人提供的原始票据进行整理、归集、粘贴、查验、审核，同时要对不合规定的相关票据进行解释。为了解决报账人所提供原始票据规范性的问题，预算单位可根据实际情况设立一到两位固定的报账审核员，经过财务部门系统培训后，负责一些财务相关法律、法规、政策和最新出台的财务制度及相关规定的宣传，并对报账人提供的原始票据进行整理和初步审核，这样不但加强职工对财务政策的认识，也大大减少了财务工作人员的工作量。
（四）根据单位实际情况，设计相应的报销单打印模板，采用机打模式
根据以往模式一直使用手写的费用报销单，这样不但容易写错也容易涂改，为了减少差错和避免违规违法行为，有条件的单位应采用机打费用报销单据的模式。
（五）针对预算内开支实行限额授权报销模式
近两年我市全额事业单位年初预算编制已细化到经济科目，各经济科目原则上不可相互调剂使用，这项措施对预算的执行有很强的约束力，预算单位可根据新的政策相应地简化预算内支出的报销审批程序，根据支出数额的大小及单位的具体情况适当授权，提高办事效率，加强内部控制。
（六）开发计算机程序， 使用网络报销模式，有效提高审批速度和预算监控效果
网络技术日渐发达，有条件使用办公自动化系统的预算单位已开始运用网络报销手段，通过网络可以提高报账人填单效率、相关人员审批效率以及费用会计凭证生成效率。网络系统会自动对支出中超预算、超金额、超标准的项目做出提示，从而实现预算管理的实时监控，缩短了审批的时间，减轻财务审核负担，减少了报账人员和财务之间的矛盾，真正实现 “事前预算控制，事中动态监控，事后评价分析”。网络报销的运用还为有效实现“三公”经费支出透明提供了基础，为有效落实中央“八项规定”提供了监督手段，为财务管理工作创建了良好的平台。
（七）提高财务人员待遇，增强财务人员工作积极性
预算单位会计的工作任务日益繁重，财务人员的工作已不再是月初发工资，月底出报表这么简单。除了日常的账务处理外还要非常熟悉相关的法律法规和最新出台的政策，并根据中央和地方的新规范制定新的工作流程;随着计算机的发展和各类软件的应用，财务人员要熟练地掌握各类软件的操作;中央加大对财务工作的审计检查，财务人员要定时不定时地填报各类报表，接受部门的检查。然而在一般预算单位，大多数财务人员的工资待遇低于单位职工的平均工资。为此，要提高财务人员工作的积极性，预算单位可相应地提高财务人员的工资待遇。
四、结束语
财务支出报销审批程序不是固化的模式而是一个动态优化的过程，作为事业单位财务工作管理者要有敏锐的思维去判断未来财务工作的重点和发展趋势，能对未来的工作做出规划。预算经费多、核算过程复杂、凭证业务量大、财务报账人员资源不足等问题已不是个别问题而是事业单位的共性问题，传统的报账模式已无法适应当前财务管理的要求，预算单位应结合本单位的特点和具体情况，开拓思路，整合财务资源，创新账务报账体系，优化财务报账模式，提高财务工作管理水平，适应新形势下财务管理的要求。
参考文献：
[1]储长应.行政事业单位财务支出报销审批程度的优化[J].财会月刊，2011
[2]秦大顶.新高校会计制度视角下的财务报账优化模式探讨[J].工作研究，2014
