精准扶贫档案工作计划范文1
一、目标任务
2017年，以全县整村脱贫贫困村有培训需求的劳动力为重点，同时统筹安排其他有培训需求贫困劳动力，开展各类精准扶贫劳动力培训5600人。其中职业技能培训4650人，农村致富带头人示范培训省级示范培训600人（配套班500人），建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程职业技能培训100人和新型职业农民培育250人。
二、培训分类和资金来源
培训分类为：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训、农村致富带头人示范培训省级示范培训、建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训和新型职业农民培育。其中就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训资金来源为就业专项资金。农村致富带头人示范培训资金由省人社厅和县财政共同筹集，其中省人社厅补贴10万元用于省级示范培训，配套班资金自筹解决。“两后生”职业技能学历教育培训补贴资金来源为专项资金和扶贫资金。新型职业农民培育工程资金来源为中央资金和省级配套资金。建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训经费由省扶贫办安排。
三、责任分工
精准扶贫劳动力培训工作由县人社局联合县扶贫办、县农牧局、县教育局、县妇联共同组织实施。
（一）县人社局负责实施全县劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、示范培训和建档立卡贫困户产业脱贫培训示范工程劳务技能培训。县扶贫办、县教育局负责实施“两后生”职业技能学历教育培训（雨露计划）。县农牧局负责实施贫困地区新型职业农民培育。县妇联负责实施省妇联下达的劳务品牌培训。县扶贫办负责向相关部门（单位）提供建档立卡贫困人口基础数据。
（二）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要结合本计划制定本部门的培训年度实施方案，健全培训台账，定期向县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室汇总上报培训进度情况，组织实施本部门的培训工作。
（三）县人社局、扶贫办、农牧局、教育局、妇联等部门要建立精准到人到户的培训台帐，细化培训计划，负责本部门培训人员大数据管理平台信息审核录入，组织实施精准培训工作。
（四）承担培训工作的职业学校和民办职业培训学校，具体开展精准培训工作。
四、工作要求
（一）精准实施培训。各部门要结合我县产业结构调整和转型发展的需求，以新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，科学制定2017年精准扶贫培训实施方案。按照实施方案，对照培训进度和项目安排，根据贫困家庭劳动力培训意愿和技能需求，开展现场示范、订单培训、定向培训、校企联合等培训方式精准实施培训，确保精准扶贫培训取得实效（建档立卡贫困户产业脱贫示范工程职业培训按照《省建档立卡贫困户产业脱贫示范工程实施方案》（甘农牧〔2017〕14号）执行。
（二）精准填报培训数据。各部门要高度重视大数据管理平台建设和相关数据的填报工作，指派专人负责培训信息的录入审核和情况上报工作，主要领导要亲自把关审核，确保大数据平台数据精准客观有效。根据培训进度，各部门每月底填报《2017年县精准扶贫劳动力培训进度汇总表》（见附件2），经县人社局汇总后，于每月底前报送县精准扶贫劳动力培训工作实施办公室。
精准扶贫档案工作计划范文2
一、指导思想
全面贯彻落实关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想，深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚持“党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作机制，着力改善各村基础设施，培育主导产业，健全公共服务和社会保障体系，提升贫困人口素质，增加贫困人口收入，实现建档立卡贫困人口提前脱贫。
二、目标任务
到2017年，确保建档立卡贫困户人均可支配收入在4000元以上，提前三年率先在全省实现建档立卡贫困户“清零”。
三、基本原则
（一）坚持精准扶贫的原则。建档立卡贫困人口为精准扶贫、精准脱贫的基本对象。
（二）坚持整体推进的原则。扶贫规划纳入全镇农业农村发展规划，各村基础设施、主导产业、基本公共服务及面上贫困人口的脱贫工作共同推进。
（三）坚持全力攻坚的原则。通过领导联点、部门帮扶、单位驻村、干部联户等多种方式帮扶贫困人口，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成攻坚合力。
（四）坚持一户一策的原则。精确分析贫困户致贫原因，采取“一户一策”方法，科学精准制定贫困户脱贫的具体计划与工作方案。
（五）坚持群众参与的原则。发挥群众主人翁精神，激发其主人翁意识，广泛调动各方力量，让群众主动参与到精准扶贫工作中来。
四、重点工作
（一）实施工程
1.农村电力保障工程。对所有建档立卡贫困户建房实行外线电表免费到户。
2.农田水利建设工程。切实加强农村饮用水源保护和水质监测，确保供水安全。全面完成改水改厕工作。到2017年，实现村村通自来水，饮用水源安全。
3.农村危房改造工程。建档立卡贫困户住房条件困难的全部纳入住建部门援建对象，建档立卡贫困户中的重点援建户再享受扶贫部门1万元建房补贴，因灾全倒房屋的建档立卡贫困户还可享受民政部门1—2万元的灾后重建补助。到2017年，完成建档立卡贫困户的危房改造任务，确保建档立卡贫困户有安全的基本住房。
4.特色产业增收工程。加强技术指导和技能培训，加快推进土地流转，鼓励企业、合作社、家庭农场与贫困户在产业扶贫上建立互惠互利合作模式，完善营销模式和流通网络，促进贫困户稳定增收。对建档立卡贫困户实行评级授信，符合产业扶贫发展政策的给予基准利率贴息，支持贫困户发展产业，增加收入。到2017年，实现贫困户户户有增收渠道。
5.乡村旅游发展工程。充分挖掘村级旅游资源，把发展产业与旅游开发结合起来，大力发展农村休闲旅游业，扩大贫困家庭劳动力就业空间。
6.农村教育雨露工程。大力开展城乡学校结对帮扶、教师交流培养。加大对贫困学生的扶助力度，确保贫困家庭学生义务教育“零辍学”。大力发展职业教育，实施建档立卡贫困户家庭学生学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育国家助学政策全覆盖，并率先免除高中阶段学杂费。
7．卫生文化保障工程。逐年提高农合资金报销比例，建档立卡贫困户全部纳入医疗救助，并提高救助标准，对患重大疾病的建档立卡贫困家庭给予重点救助。
8．促进就业工程。通过专家授课、现场培训、“农家课堂”等方式大力开展实用技术培训，使每个贫困户至少有1名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。帮助其取得技术技能资格证书并实现转移就业。培养一批“讲道德、有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使贫困人口整体素质有所提高，就业能力与创业能力明显增强。加强与园区企业沟通，与企业共同搭建贫困劳动力就业平台，拓展贫困劳动力就业空间，为贫困劳动力提供就业岗位。
（二）构建精准扶贫机制
1．建立精准识贫机制。核实完善15个村（社区）建档立卡贫困人口信息。找准不同贫困户的致贫原因，建立脱贫需求清单。加强贫困人口建档立卡信息化建设，做到“户有卡、村有册、乡镇有档、市有数据库、市乡村平台共建共享”，全面动态掌握贫困人口底数。
2．完善民政兜底机制。加大对农村三无人员、因残因病因智致贫的贫困人口基本生活的保障力度，推动精准扶贫和农村最低生活保障制度的有效衔接，对没有脱贫条件、没有劳动能力的贫困户全面落实农村最低生活保障，做到贫困人口应保尽保。到2017年，兜底保障一批贫困人口，确保建档立卡贫困户人均可支配收入不低于4000元，“暖心工程”春节走访慰问对所有建档立卡贫困户实行全覆盖，每户慰问标准不低于600元。
3．健全精准扶贫机制。进一步整合资源、整合力量，全面开展精准扶贫对口帮扶活动，做到每个贫困户都有镇村帮扶责任人。帮扶干部职工每人至少联系帮扶村建档立卡贫困户一户以上，因户施策，并根据扶贫手册建立工作台帐，指导帮助贫困户发展生产、增加收入，确保帮扶对象按计划脱贫。
4．建立精准脱贫机制。严格落实提出的精准扶贫“四个一批”和省委提出的“五个突出”要求，实行台帐管理，倒排工期，确保如期完成脱贫目标。制定科学的脱贫标准体系，建档立卡贫困户人均可支配收入4000元以上为脱贫标准。对提前实现脱贫建档立卡贫困户，到2017年保持原有扶助政策不变。
五、措施保障
（一）强化组织领导。成立以党委书记李斌为组长，镇长刘林志任副组长，罗建云、吴兵、李道江、邹江莲、暨皓明、彭继友、周森林、苏跃龙为成员的镇精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，由农办主任周安兴任办公室主任，负责全镇精准扶贫工作的组织、实施、协调、督查等工作。各村（社区）也要成立相应机构，明确一名扶贫专干为精准扶贫工作全面开展提供组织保障。
（二）强化责任落实。精准扶贫工作实行镇党委政府主要领导负总责，分管领导具体负责，各单位、站办所和村（社区）抓落实，精准到户。
（三）强化队伍建设。为确保精准扶贫工作做严做实，要进一步加强镇村两级扶贫干部队伍建设。镇政府成立专门班子并配备扶贫专干，负责扶贫工作的建档立卡动态信息管理、扶贫对象帮扶情况统计、辖区内贫困村和贫困人口的脱贫统计等相关工作。
（四）强化舆论导向。通过电视、广播、报刊、互联网等媒介，大力宣传扶贫工作，加强典型引路，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，倡导社会参与，切实激发和调动贫困人口向贫困宣战的自觉性、主动性和创造力。大力弘扬中华民族扶贫济困传统美德，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业，在全镇营造精准扶贫工作的浓厚氛围。
精准扶贫档案工作计划范文3
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的精神，以扶贫开发重要战略思想为指导，全面贯彻中央省市关于脱贫攻坚工作的各项部署。按照“一收入、两不愁、三保障”的标准，坚持“六看六确保”和“四个严”的基本要求，聚焦社区脱贫攻坚突出问题，强化产业支撑，确保“一户一方案，一人一措施”，着力提高脱贫攻坚质量。加大工作力度，强化监督考核，注重日常考核，确保打好脱贫成果巩固战，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）脱贫目标。
1.精准施策，完成脱贫攻坚计划。围绕年度脱贫计划，高标准、高质量的完成年度脱贫攻坚任务，杜绝脱贫不实、脱贫不稳的现象。进一步完善帮扶计划，因人因户因村施策，做到“一户一方案、一人一措施”，确保把精准帮扶措施落实到户、到人、到项目，实现精准化管理，完成年度脱贫攻坚计划。
2.巩固提升，实现稳定脱贫。对脱贫户做好巩固提升，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；使脱贫户实现稳步脱贫并逐步达到富裕。
二、重点任务
（一）动态管理。一是做好建档立卡贫困人口动态管理和信息更新。按照省市下达的年度脱贫计划，调整完善滚动脱贫计划。定期组织开展边缘户人群大排查，杜绝“漏评”；定期开展建档立卡脱贫人口信息“回头看”工作，杜绝“错退”；切实抓好扶贫对象动态调整，实时监测脱贫人口信息，开展脱贫人口收支测算、统计分析，杜绝“返贫”。
（二）提升信息系统数据质量。及时更新贫困户信息，提升数据质量，做到国办系统、扶贫手册、纸质档案、贫困户口述与贫困户家庭实际情况相一致。
三、重点项目
实施乡村振兴战略，确保贫困群众长期稳定增收、安居乐业，必须加强项目建设力度，强化项目支撑，增强贫困户 “造血”功能，拓宽其稳定增收渠道，加快脱贫致富步伐，落细攻击点位。
1、在我社区扶持2014年建档立卡以来经过精准识别后的建档立卡且自愿发展产业的贫困户；经过社区干部的摸排走访，我社区2018年产业到户自种自养的贫困户有18户，；产业扶贫其他产业1户（经营小型服务室）申请补助资金3000元/年
2、产业扶贫到户园区带动类有11户，
3、金融扶贫扶贫小额贷款共22户，申请了产业扶贫经营主体带动，
4、帮助8户9人申请了贫困户在校子女教育助学扶贫，其中帮助了2名在校大学生申请了“雨露计划”，还有2名本科生申请了宣州区建档立卡困难大学生助学金，
5、就业扶贫外出务工转移就业补贴合计10户10人，
6、社保兜底（五保、低保、残补、护理补贴）合计27户
7、健康工程“351”政策合计11户，“180”政策合计12户
8、生态保护（护林员）2人，生态保护（巡河员）1人，
四、方案目标
提升“四带一自”产业扶贫模式，推进“三有一网”点位扶贫模式，强化“三业一岗”就业扶贫模式，确保精准发力、吹糠见米。补齐突出短板，紧扣改善生产生活生态条件，着力补齐基础设施、基本公共服务和农村人居环境短板，与农委、人社、金融办、卫计办、教体局、民政局、林业等行业部门规划相衔接，确保我社区全覆盖。
五、政策措施
（一）强化组织保障，增强部门合力。脱贫攻坚是最大的政治任务，社区党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，完善脱贫攻坚责任体系和工作机制，强化组织领导，增强与农委、人社、金融办、卫计办、教体局、民政局、林业等相互配合沟通合作，数据共享，统筹协调，确保我社区全覆盖。
（二）强化作风建设，加强干部培训。专项治理实施方案要求，推进扶贫领域腐败和作风专项治理，扎实开展扶贫领域作风建设。同时加强对干部队伍培训，提高政策理论水平和脱贫攻坚能力，进一步转变工作作风，杜绝形式主义、官僚主义、经验主义和弄虚作假问题。
精准扶贫档案工作计划范文4
对照标准看，围绕问题干，苦战一百天，打好攻坚行动。从10月9日起至2018年1月19日，围绕“产业覆盖”，聚焦百日行动大计划、9个项目、扶贫举措，在全村范围内开展脱贫攻坚百日行动。进一步明晰责任，压实责任，强化调度，合力攻坚，着力破解脱贫攻坚推进过程中存在的突出问题，确保脱贫攻坚各项目标任务按时序快速推进，圆满完成2017年精准扶贫工作任务，把16户64人脱贫的年度目标任务。
二、行动内容
在镇脱贫攻坚指挥部统一领导下，重点开展十一个方面的工作。
1、教育扶贫。10月20日前完成建档立卡贫困户在校学生（含学前教育）摸底登记工作。完成建档立卡贫困户在校学生资助政策。
2、健康脱贫。10月30日前完成建档立卡贫困户家庭医生签约工作。7月底前完成符合条件的建档立卡贫困户慢性病、残疾证的办理。每月及时向镇扶贫办反馈享受健康脱贫政策贫困人口数据。
3、金融扶贫。11月20底前完成240万元小额信贷发放任务，力争建档立卡贫困户小额信贷全覆盖。
4、产业扶贫。加快产业到户项目的审核上报和补助到户的资金发放，确保有劳动能力的贫困户都有一项特色种养业。11月底前完成产业发展奖补资金9万多元发放工作。完成产业到村项目实施工作。
5、就业脱贫工程。11月底前完成各项措施政策落实和年度就业脱贫目标任务。建立贫困劳动力台账，完成贫困劳动力技能培训5人以上，多开发就业岗位，确保通过就业脱贫让贫困劳动力实现稳定就业。
6、社保兜底脱贫工程。12月底完成社保兜底脱贫各项任务。
7、农饮水安全提升工程。2017年1月底前完成贫困户安全饮用水工程。
8、电商扶贫。7月底前发挥已建成电商服务站职能。加大培训力度。
9、雨露计划。在10月底前完成资金发放。
10、精准帮扶工作。集中开展结对帮扶活动，确保完成全年规定走访次数。12月底前对帮扶单位要集中开展走访活动，帮助争取项目资金，解决实际问题，完成年度帮扶计划。帮扶联系人要认真开展贫困村、贫困户调查，了解脱贫进展情况，对照贫困村、贫困户的出列脱贫标准，严格按照缺什么、补什么的原则，因村制宜、因户施策，逐村逐户落实帮扶措施，真正做到精准扶贫、精准脱贫。
11、软件资料建设。做好档案资料收集整理；户脱贫按“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”做好档案资料收集整理；大队围绕“扶、建、救、保”四大路径，实施“增收、就业、基础设施完善、救助、兜底”等五大计划，落实做好档案资料收集管理，在11月底前完成档案资料的收集整理工作。
开展脱贫攻坚百日行动，是镇党委政府确保打好年度战役的重大举措，大队上下要统一思想、振奋精神，坚决克服消极畏难情绪，做到重点再突出、力量再集中、措施再强化，确保百日行动取得实实在在的成效。
（一）加强组织领导。为确保我队困户如期脱贫，要与脱贫攻坚指挥部取得联系要切实加强脱贫攻坚工作的领导，以及部门的业务对接和对全镇脱贫攻坚工作的督查指导。
（二）加强精准调度。建立“月督查、月通报”的推进机制。月督查，大队牵头，会同大队督查、督办室每月开展督查，对百日行动滞后的人下达督查通报，限期整改。
精准扶贫档案工作计划范文5
大家好！根据会议安排，下面我就县脱贫攻坚档案工作作一简要汇报：
县属深度贫困县，全县幅员面积5290平方公里，辖2镇15乡，120个行政村，10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个，2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人，2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”，各级干部群众以高度的政治使命感和责任感，视脱贫攻坚为己任，认真履行职能，集中力量抓精准扶贫工作，尤其重视扶贫档案这一基础性工作，做到脱贫攻坚工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是：
一、加强领导，协调推进，全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作，在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上，定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报，并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》，对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施，档案行政管理部门负责指导监督，各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位，对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专（兼）职档案员，明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时，相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制，安排专门经费，推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理，为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署，人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”，即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。
二、强化培训，精心指导，全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经，内部强化业务培训，主动跟进扶贫工作进程，为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人，开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点，组织召开全县扶贫档案工作现场会，通过实践与理论相结合，极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识，档案整理业务技能更加熟练，以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组，局长和副局长分别担任片区指导组组长，档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员，深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一，方便各级检查验收，档案局与脱贫办共同商定，下发了县、乡、村、户四级资料清单，对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板，规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中，我们秉承尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面的工作作风，采取现场操作、实地培训、电话咨询、QQ微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导，发现问题及时反馈，并提出对策建议，有力提升了基层档案业务水平和规范管理。
三、加强督查，落实责任，着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组，定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查，对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程，采取面上检查与个别抽查相结合的方式，对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核，确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核，确保监管不缺位。在督查中，我们既考虑档案自身整理的需求，更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求，积极配合县脱贫办制定相关指导性文件，达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾，确保实现档案服务扶贫工作，档案助力脱贫攻坚。
面对新时期的新挑战，党和国家的新要求、人民群众的新期待，我们清醒地认识到，工作中还存在不少差距：
一是脱贫攻坚硬仗正在进行时，大量资料正在陆续形成，档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美，基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多，复印件多，删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集，忽视电子文件、音像等方面的材料收集，档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职，变动频繁，影响档案工作的延续性，人员保障工作做得还不够到位等等。
在今后的工作中，我们将打破思维定式，切实转变“档案工作是末位工作”“档案部门是收容队”的观念，树立先行意识，在脱贫攻坚中当先行者、当排头兵、当引领人，更充分地发挥档案工作的作用，最大限度地提高档案工作服务脱贫攻坚。
一是进一步加强培训指导。采取以会代训、专题培训、交流学习、现场推进会等形式，全面提高档案人员业务能力。建立精准扶贫档案人员联系制度，建立扶贫档案人员沟通交流平台，及时掌握脱贫攻坚档案工作动态，适时解决有关具体问题，达到互相学习、共同提高、整体推进。
二是进一步细化工作标准。将扶贫资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理。大胆创新开展工作，进一步完善归档范围、归档类别、归档要求，一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
三是进一步强化责任落实。一分部署，九分落实，切实建立横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，真正把工作压实、压牢。强化责任追究，决不能让问责成为口上说说、纸上写写、墙上挂挂的摆设，确保工作措施落实见效。
精准扶贫档案工作计划范文6
以扶贫首场战役高位推进
自全国建档立卡工作会议和国务院扶贫办下发《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》后，陕西省委、省政府高度重视，将扶贫对象建档立卡作为2014年精准扶贫的首场战役。目前，陕西省已基本完成国家和省级两个扶贫标准的扶贫对象识别及建档立卡工作。
全国安排部署建档立卡工作之后，省扶贫开发领导小组专题听取国家建档立卡会议精神汇报，省委常委会对建档立卡工作进行研究部署，省委书记赵正永、省长娄勤俭专门作了重要指示，亲自过问和审定全省识别规模；省委副书记孙清云、副省长祝列克多次召开会议，专题研究建档立卡工作。省委组织部、省扶贫办印发了《关于做好干部驻村联户扶贫工作的通知》，省扶贫办、省统计局和陕西调查总队联合下发了《全省农村扶贫开发建档立卡工作方案》，省委、省政府5月20日召开《全省干部驻村联户扶贫暨建档立卡扶贫工作电视电话会议》，进行了动员部署，明确驻村干部前期工作主要是协助基层开展建档立卡。省、市、县现已安排2100余万元专项工作经费，一些县还专门购置了电脑、打印机、文件柜等办公设备，为搞好识别工作提供了保障。
陕西省将建档立卡作为“一把手工程”，纳入今年扶贫工作考核的重要内容，建立了工作旬报制度。根据省委、省政府的要求，由省扶贫办、省统计局和陕西调查总队共同组织实施建档立卡工作，并确定将识别工作与省统计局、省农调队开展的全省农民收入普查相结合，同步推进。省级有关部门先后于6月初、6月底和7月底3次组织对建档立卡工作专项督查，同时将督查情况通报到市县政府，推动各地识别工作顺利开展。有关市、县分别成立了由党委、政府分管领导任组长，统计、调查、民政、残联、财政、监察等部门参加的建档立卡和信息化建设工作领导小组，负责该项工作的组织、指导、协调和政策落实等重大事项。市、县、乡各级建立了领导及部门分片包抓和督导机制，保证了工作质量和工作进度。
对全省农村贫困状况进行普查，是陕西省识别及建档立卡的显著特点。一是以全面普查为原则，实现调查登记“四个全覆盖”。即对全省连片特困地区、98个有扶贫任务县、98个县内26912个行政村及其村内农村户籍人口的调查登记全覆盖。二是以原建档立卡成果为基础，逐级分解规模。省扶贫办、省统计局、陕西调查总队根据市县2013年建档立卡更新数据、2013年经济发展及农民人均纯收入、住户抽样调查资料等要素，测算出市县贫困村、贫困人口规模，并分解到市县。三是以调查摸底为依据，重点向贫困区域倾斜。市县结合实际，通过全面调查摸底，以集中连片贫困区域及贫困村为重点，将识别规模精准分解到乡镇和行政村。
将群众满意作为最高标准
结合党的群众路线教育实践活动，陕西省将建档立卡工作作为落实群众路线的具体行动。省级领导多次深入贫困地区调研，及时解决建档立卡工作中的难点和问题。全省各级进一步完善领导干部联系基层制度，普遍建立了分片督导、驻村包抓制度，加强对乡镇、村组建档立卡工作的组织协调和指导。商洛市下派1022个部门单位的3.34万名干部职工，进驻979个贫困村，边调查摸底，边解决民生政策落实等群众反映强烈的问题。同时，全省各地充分利用各类新闻媒介及召开村民大会等进行持久深入宣传发动。省里统一要求，将识别的标准、方法和程序以告知单形式发放到26912个行政村所有农户手中，太白县还将告知单交由群众签字确认，保障了群众的知情权；商南县将5万多份宣传资料发放到乡镇及村组，永寿县为各镇、各村印制了《贫困户建档立卡工作示意图及参考文本》，使识别工作家喻户晓，赢得了群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
建档立卡工作时间紧、任务重、标准高，搞好队伍建设尤为关键。在工作推进中，省政府分管领导多次召开会议，协调落实工作经费，研究解决困难和问题；市县各级政府夯实责任，扎实有序推进各个环节的工作。陕西省整个扶贫系统都行动起来，2万余名驻村干部都动员起来，同时，各级统计、调查、民政、财政、残联、监察等相关部门积极主动参与和支持识别工作。榆林、安康、渭南等市还成立扶贫信息中心，永寿县为每个乡镇配备了两名扶贫专干，专门负责这项工作。在锁定对象、登记信息、数据录入三个阶段，省扶贫办分别召开市县人员培训暨工作推进会议，加快了工作进度。在对26912个行政村调查登记中，陕西按照每组不少于3人、贫困村以驻村干部为主体、其他村以乡镇和村级干部及扶贫志愿者为主体的原则，组建了与行政村等同的调查小组，在县级相关部门全程参与下开展信息采集及登记工作。同时，省委组织部和省扶贫办还组织召开了挂职副县长及驻村干部培训会，安康市召开了全市169个乡镇党委书记参加的工作动员会，市县各级采取不同形式对调查小组进行了培训，确保了工作按时高质量开展。
陕西省把全程公开透明作为建档立卡的一条工作纪律，狠抓“四个到户”工作落实，即分级负责、数据采集到村到户，规范程序、评议公示到村到户，因地制宜、措施完善到村到户，动态管理、跟踪管理到村到户。在贫困村、贫困户识别中，陕西省按照贫困户识别“一告知、两公示、一公告”、贫困村识别“一公示、一公告”的原则，由村民代表大会评议票决选出贫困户，由全乡的村干部大会评议票决选出贫困村，评选结果由县、乡参会干部和村民代表现场签字，并按照“村建、乡存、县核”原则建立贫困村、贫困户纸质档案，与评议现场影像资料一并分别存放于乡镇和村委会。同时，对识别出的贫困户，在村内树立公示牌长期公示，并公开乡镇政府及市县扶贫部门监督电话，确保了评议会前让群众知晓政策，会中让群众广泛参与，会后让群众明了结果，做到谁是贫困户，群众说了算。扶风县出台了《关于违规确定贫困户责任追究办法》，以及时发现问题、纠正偏差，做到公平公开透明，阳光操作，避免造成不稳定因素。
在贫困对象认定工作中，陕西省严格按照村组评议、入户核查、乡镇审核、县上审批、逐级公示公告，省市确认备案程序进行。一是因地制宜确定识别标准和范围，陕西省明确规定：村干部原则上不得纳为贫困户，党员与群众在同等条件下要将群众优先纳为贫困户，并按标准衡量五保户、低保户能否进入，搞好“两项制度”衔接。麟游县在识别中坚持三个原则，即“坚持规模控制、但不完全是简单的数字下达，坚持民主评议、但不盲从民主评议结果，坚持依据过去的基数、但不盲从过去基数，在大稳定的基础上进行小调整”；永寿县严把“报、查、评、审”四个环节，县委县政府还邀请人大代表及政协委员参加贫困村审定会。二是及时推广基层好的经验做法，省扶贫办通过门户网站设置建档立卡专栏、编发3期工作简报等方式，推动全省整体工作开展；省政府推广了石泉县自筹资金、在识别工作开始阶段就投入运行本级建档立卡信息系统的做法。三是严格规范信息采集和数据录入工作，省扶贫办印制了调查登记操作手册，规范了信息采集工作流程和数据填报标准，并在入户调查登记和信息录入阶段对锁定对象再次核实，确保识别结果真实准确。市县在识别工作中，还注重处理好四个关系：搞好贫困户识别与低保户、残疾人的衔接；搞好贫困户识别与贫困村识别之间的关系；搞好村与村、村与组之间的关系；搞好加快进度与保证质量之间的关系，进度服从质量。
将动态管理工作贯穿始终
要实现对扶贫对象的科学精准管理，必须从以往注重数据结果管理向数据过程管理全面转变，将扶贫对象的动态管理作为扶贫统计监测的中心环节，这样也就达到了对扶贫开发全程进行监管的目标。陕西省主要从三个方面着力推动：
第一，建立动态管理新机制。2012年以来，陕西省制定了全省建档立卡数据信息管理办法，规范了《贫困农户信息管理系统》内县、乡、村三类指标的数据来源及填报标准，明确了省、市、县、乡、村各级的职责任务，建立了数据逐级审核、全省会审制度，逐年对全省贫困对象信息库进行更新，形成分市县年度定案数据，初步实现了贫困对象的动态管理。国家下达新的建档立卡指标体系后，陕西省又结合实际制定了新规范，明确了调查登记工作流程，统一了方法口径，并按照每村3册标准印制了8万册，发放到全省26192行政村的调查人员手中，使建档立卡质量得到有力保障。
第二，完善脱贫管理新模式。2012年以来，陕西省在实现对贫困对象动态管理的基础上，建立了脱贫导向机制，将着眼点从全部贫困户调整到脱贫贫困户，按照分解落实的脱贫目标，集中扶贫资源重点帮扶，确保了脱贫规划任务有计划按步骤顺利推进，并按照贫困人口建档立卡和动态监测结果，在年底对脱贫、返贫对象按照识别程序组织认定，于次年1月份完成信息更新。主要思路是：一是确定帮扶名单，年初由乡镇提出拟帮扶的贫困户名单，由县级扶贫部门审核扶贫对象资格；二是制定帮扶措施，由乡镇根据拟脱贫名单，确认帮扶对象需求、帮扶措施、帮扶责任，上报县级扶贫部门备案；三是组织协调实施，由县级扶贫部门整合资源，定向投入；四是扶贫成效评估，乡镇组织人员对扶贫对象开展入户调查，提出脱贫人员名单，省、市、县扶贫部门对帮扶项目带动贫困农户增收情况进行核实评估；五是确认脱贫对象，依照法定程序，对脱贫对象进行县、乡、村三级公示后汇总上报；六是进入脱贫管理，县级扶贫部门根据省级审定确认的脱贫对象名单，及时更新系统数据，并根据农户发展需求进行持续帮扶和跟踪管理；七是返贫对象认定，按照贫困对象识别程序确认返贫对象，并填报贫困农户信息登记表，分析返贫原因，制定帮扶措施。
第三，构建扶贫管理新平台。在国务院扶贫办大力支持和指导帮助下，陕西省从2011年起就着手开发集基础信息管理、项目管理和办公自动化“三位一体”的扶贫开发信息系统。建设思路是：坚持顶层设计，一次开发、分级使用、逐步完善，同步建设基础信息系统、项目管理系统和办公自动化系统，实现全省扶贫开发管理信息化、办公自动化。现硬件设备已配备到县级，软件系统正进入开发阶段。
与精准扶贫推进有效衔接
陕西省今年以来精准扶贫工作成效及主要措施有以下几点：
坚持重点突破、全面推进。为贯彻中央扶贫开发战略思想和中办25号文件精神，省委、省政府在部署全面深化改革工作时，将精准扶贫作为农村改革的13个重点之一；省委办公厅和省政府办公厅联合印发了《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见的通知》，进一步明确了各级各部门的有关任务。7月中旬，省政府在安康市石泉县召开了市县政府分管领导参加的精准扶贫工作现场会，推广石泉“三五”精准扶贫经验；11月初，省扶贫办在蓝田县召开全省移民搬迁工作现场观摩培训会，安排部署了当前和今后一个时期的移民搬迁工作。这些举措，紧贴当前区域整体推进和精准扶贫到户两项重点工作，总结交流了经验，明确了工作思路和重点，为推进全省精准扶贫工作打下了良好基础。
坚持扶持到户、责任到人。在建档立卡工作伊始，陕西省委、省政府就派出精兵强将，在50个国家片区县各安排1名挂职扶贫副县长，并明确了对新识别的8808个贫困村的干部驻村时间表，确定每个村至少落实1个帮扶单位、选派2―3名驻村干部、3年实现帮扶村和贫困户收入翻一番、贫困户全部稳定脱贫，不脱贫不脱钩的目标任务。截至目前，省、市、县已安排20313名干部进驻7291个贫困村，剩余的村将在下一批次全部完成进驻。对此次识别出的贫困户，陕西省按照省市组织协调、县级统筹资源、乡镇制定计划的思路，安排省市县乡村干部、帮扶单位、驻村工作队、能人大户等力量，对182万贫困农户结对进行扶持，并按照“一村一策、一户一法”方略和要求，针对性制定了扶持规划，分别一式两份的填写了《扶贫手册》，确保了帮扶责任、脱贫措施及跟踪管理落实到户到人。
坚持因地制宜、先行先试。按照国家精准扶贫的战略总部署，陕西省各级以扶贫开发统揽农村工作全局，强化政策导向，坚持机制创新，加强统筹协调，注重长效管理，在推进精准扶贫工作中变新思路、创新机制、出新方法，探索了一些经验，取得了一定成效。
