农村经济与管理范文1
关键词：农村地区；农业经济；管理；发展
农村农业经济管理的水平很大程度上影响着农业经济的发展速度，也关系到广大农村居民生活水平的提升，因而做好农村农业经济管理工作也具有着重要的意义，但现阶段我国农村农业经济管理中还存在着一些不足之处，影响着农村农业经济管理水平的提升，必须要采取有效的措施予以应对和解决，以保证农村农业经济发展的良好态势。
1目前我国农村农业经济管理存在的主要问题
1.1管理体制跟不上农业经济发展步伐
近年来国家对于农业经济发展的重视不断加强，农业生产新知识、新技术、新设备的不断推广和应用，使得我国许多农村地区的农业经济发展水平得到了大幅度的提升，在农业经济发展速度加快的同时，却忽视了农业经济管理体制的革新与完善，总体导致农业经济管理水平较低，不仅制约着农村农业经济与社会结构的优化，也难以保证利益协调与分配的科学性和公平性。
1.2农业经济管理缺乏有效的监督
农村农业经济管理是一项系统而复杂的工作，涉及到农业经济相关的各方面内容，而现阶段在我国农业经济管理工作的实际开展过程中，虽然国家及地方政府制定了相对明确的管理规章制度，但还没有建立起专门针对农业经济管理工作执行的监督体系，导致在农业经济管理工作的实际执行中，规章制度内容与相应管理措施落实不到位，影响农业经济管理工作开展的实效性。
1.3农业经济管理人员素质能力不足
许多农业经济管理人员都存在着综合素质能力不足的问题，农业经济管理工作需要管理人员对农业经济相关知识以及管理知识都有所掌握，然而多数农业经济管理人员在知识体系上都存在着明显的单一性，综合素质与能力相对缺乏，加之多数管理人员自我提升和完善的意识不强，导致管理工作难以与当前不断发展变化的农业经济形势相适应，制约了农业经济的市场化、产业化发展的速度。
2加强农村农业经济管理，促进农业经济发展的策略
2.1与时俱进，加快管理体制的创新与完善
为适应我国农业现代化的建设需求，不断创新农业经济管理体制是必要手段，只有农业经济管理体制跟上时代以及社会的发展，才能扫清农业经济发展路上的障碍，促进我国农业经济的平稳发展。因此，要加强农业经济管理体制改革，政府和国家也要继续加大对农业经济发展的支持力度，同时国家要充分发挥宏观调控的职能，加大对我国农业经济发展的扶持力度。不断开发先进的农业技术，适当调整农业经济结构，立足现状，完善农业经济管理的体制，指导农业经管理工作的有效开展，最终逐步实现农业现代化，推动我国农业经济的发展。
2.2加强监管，保证农业经济管理规范到位
为了保证农业经管理工作的切实规范落实，还需要尽快建立与当前农业经济发展形势与管理需求相适应的配套监管体系，针对农业经济管理工作执行的各个环节进行规范化的监督与管理，在确保各项管理制度措施落实到位的基础上，还要针对利益分配不均，管理不规范，以及违规操作的行为，予以查处并及时纠正，要严格监督农业经管理工作中相关资金的使用情况，避免农业经济管理中各类不规范问题对农业经济发展造成阻碍。
2.3以学促管，提高管理人员的综合素质
要加快完善针对农业经济管理工作的人才培养模式，充分利用高校、社会等多方面的资源和渠道，加强对农业经济管理的专业人才教育与培养，高校方面主要是开设农业经济管理相关专业，通过系统教育培养专业人才；社会方面，可以借助社会教育机构提供成人教育资源与课程，既可以作为人才自学的途径，也可以作为现有队伍成员再教育的有效措施，兼顾农业经济与管理两方面的重要内容，打造一支由具有较强综合素质的农业经济管理专业人才组成的优秀工作队伍，为农业经济管理工作未来的发展储备人才力量，以科学完善的教育促进农业经济管理工作的有效开展，推动农村农业经济的发展。
3总结
本文对我国农村农业经济管理中存在的主要问题展开了分析，从几个不同的角度着手，就当前形势下加强我国农村农业经济管理，促进农业经济良好发展的策略进行了探究，希望通过本文能够为我国农业经济管理工作的科学有效开展提供一定的参考与帮助，进而为推动我国农业经济的发展做出贡献。
作者:吕慧娟 仇映霞 单位:石家庄农业学校
农村经济与管理范文2
关键词：农村 经济管理 现状 队伍建设
一、农村经济管理队伍的现状
由于国家政府的重视和农村经济管理部门的努力，修建水泥路，实现村村通，开展“一村一名大学生”活动，鼓励高等院校大中专毕业生深入农村，参与农村经济管理，实施各项优惠政策，提高农村经济管理人才的待遇等，使农村经济管理队伍不断得到壮大和发展，近些年来，形成了完整的农村经济管理队伍的管理体系和农村经济管理干部队伍，特别是完善了村级管理队伍，这些都为农村经济的发展起到了极大的推动作用，但在人才储备的过程中也出现不少问题，本文就此展开分析。
二、农村经济管理队伍存在的问题
1.结构不合理。近些年来，由于历史原因和种种政策原因，我国农村经济管理队伍得到扩大，但仍然难以满足农村经济迅速健康发展的需要，特别是村级经济管理人才更是缺乏。
2.经济管理人才稳定性差。由于历史原因，农村条件较差，有些学子到了农村，经过几年努力后，对农村经济管理有所掌握，但选择离开的较多，导致农村经济管理人才流动性较大，严重影响了农村经济持续健康稳定发展。
3.农村经济管理人才知识单一不全面。人才中，大多数知识单一，懂农村就不懂管理，懂经济管理不懂农村，复合型人才很少。
4.少数农村经济管理干部在编不在岗。在农村经济管理干部队伍当中，极少数干部为了以后退休能领取退休金，为了以后谋取更大的经济利益，一直将编制放在农村管理，但本人却以外出谋职锻炼或者招商引资为借口，外出经商赚钱。
三、农村经济管理人才缺乏、不稳定的原因分析
1.观念错误的原因。一是认为城市比农村好，受中国传统观念影响，总认为城市工作有脸面，要光彩，农村工作既吃苦又不体面。二是认为农村发展空间有限，认为在农村工作没出息。少数管理者错误认为，农业始终比不上工业，农业经济增长速度总比工业增长速度要低。他们认为要想发展一生的事业，到城市是个比较理想的选择。
2.农村现实条件的原因。目前，尽管我国推行了各项惠农政策，在农村大力修建了水泥路，实行村村通的目标，但无可非议，农村交通条件相对城市而言还是比较差，生活购物也不方便，居住环境简朴艰辛，冬天风大寒冷，夏天炎热蚊子多，这些现实因素也极大地影响了农村经济管理工作者的热情及稳定性。
3.中国教育体系的原因。近些年来，中国大学教育得到迅猛发展，特别是三本民办学院发展更是飞速，对中国中高级人才特别是应用型人才的培养起到极大作用，但中国教育大多数以城市工业化为主，农村人才的培养太少，特别是应用型农村经济管理人才培养太少。
四、农村对经济管理人才的要求
1.全能型复合人才。农村经济管理是一项综合性的非常复杂的工作，作为一名优秀的农村经济管理专业人才必须全面掌握各项知识与技能。
（1）农村政策。农村经济涉及许多政策性内容，作为一名农村经济管理人才必须全面掌握农村方面相关法律法规，如土地承包、农村政策法规、农村环境保护、财政与金融（农村）等。
（2）农业技术知识。作为一名合格的农村经济管理人才，除了应该掌握农村政策外，还应该能掌握农业种植技术、了解农作物特点等，要上能做文章，下能指导种田插秧。如植物生长技术、畜禽生产概论、农村卫生与健康等。
（3）经济管理知识。优秀的农村经济管理人才还要能够掌握管理学、市场营销、电子商务、财政与金融、农业资源经济学、市场经济学、经济地理等相关知识，能积极利用当地资源优势，充分开发利用本地资源，还要能学会营销知识，将本地资源产品加工推销，为农民增收创造机会。
（4）财务会计与财务管理知识。作为一名农村经济管理人才，要能精打细算，开源节流，提高农村经济效益。
2.人才队伍要稳定发展。要稳定农村经济管理人才，必须各方努力，才能取得实效。
（1）政府推行各项优惠政策。包括交通、养老、医疗保险、子女上学、生活福利等政策，使大学生村官有信心有勇气有恒心搞好农村经济管理工作
（2）要求经济管理人才具有较好的品质。农村经济管理工作是一项光荣而又艰巨的任务，大学生村官学历高、懂理论，农村好青年素质好、品行端，但他们都缺少经验的积累、工作的磨砺。
五、加强农村经济管理人才培养的思考
1.鼓励大专学院开设应用型农村经济管理专业，增多农村经济管理专业人才数量。我国农村人口众多，资源丰富，地域广阔，大有开发前景，是大学生就业的良好渠道，为了适应我国农村经济管理人才的要求，国家应该鼓励各高等院校，特别是三本民办院校积极开设应用型农村经济管理人才，使他们动手能力强、适应时间短、知识丰富，为我国解决“三农”问题提供强有力的保障与动力。
2.推行优惠政策鼓励大中专毕业参与农村经济管理。继续开展实施大学生村官活动，鼓励大学生特别是应用型农村经济管理专业大中专毕业生到农村就业，提高农村经济管理工作者的整体素质。
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1农村经济管理工作的内容
农村经济管理工作内容多，涉及农村发展的各个领域，对于农村发展有着不可取代的作用。一般而言，农村经济管理工作具体包括以下四个方面：一是经济制度设计，即农村财务和资产的管理；二是对农村上地資源的合理优化配置；三是制定具体可行的农村发展目标；四是对农村管理人员的培训制度。
2当前农村经济管理工作存在的问题
2.1财务管理制度不健全，集体资产管理混乱
在财务管理过程中，存在着管理不透明、支出不公开，村民对村级财务不知情，财务审查制度缺失。在村级资产管理上，不能充分保障资产的安全性和合法性使用，为数不少的村级固定资产、集体资源等方面的承包租赁合同在为数不多人的掌控中存在着不少问题，以至于承包租赁费出现了不应有的减少状况。使民主监督、财务公开之类的工作流于形式，其开展的财务管理活动并没有真正“对外开放”。
2.2土地管理制度不完善
国家出台了一系列政策措施，在确保农民的土地承包经营权的基础上，加快土地流转，从而实现农业规模化经营，增加农民收入。但在实际的土地流转过程中，一些乡镇政府管理松懈，政策宣传不到位，很多农民缺乏土地流转的自主性和积极性，使土地得不到集中利用，制约了经营规模化程度的提高。甚至有些地方还存在“撂荒”问题。一部分年轻人外出打工，导致部分零散地块出现撂荒现象。
2.3农村经济管理法律法规不完善
农村经济管理工作首先涉及到的就是管理行政执法职能的实现，既有农村土地经济利益纠纷，又有财务监督审核、农村土地管理、农业结构调整等方方面面。但是由于现行的农村经济管理制度法规不够完善，导致经济管理工作不能顺利的开展，影响后续的经济管理工作。导致农村经济管理部门在行使职权时无法做到依法行政，在发生诸如土地流转合同纠纷、集体财务公开审计等问题时，缺乏足够的依据和举措，导致管理效率不高。
2.4农村经济管理人员素质不高
农业从业者素质不高。农村地区没有发达的经济实力，更不具备相应的人才吸引力，以至于目前的农村经济管理队伍缺乏应有的文化程度，难以适应农业“市场化”“产业化”等方面要求。农村经济管理是一项专业知识和实际经验并重的工作，农村经济管理人员不仅要有专业的财务、审计、管理等知识，还要有跟农民群众打交道的能力。虽然乡镇政府都设立了专门的农业综合服务中心，并配备了专门的人员来管理农村财务，但农村经济管理专业人员的素质不高，严重影响了农村经济管理的规范化发展。
3加强农村经济管理工作的对策
3.1加强思想认识
在新一轮的农村改革过程中，加强农村经济管理意义重大。农业经济结构调整在深入破题，调整农业产能成为亮点。作为农村政策的执行者，基层管理人员要落实并到位，扎实推行，以便实现政策的常态化，实现农村经济的长期稳定发展。目前促进农村经济发展，维护农民群众利益，调整农业生产结构，是发展生产保证经济发展的根本任务，这是我国当前工作的重中之重。在这一背景下，各级农村经济管理部门，要统一认识，从政治高度认识自己工作的重要性，增加责任意识，强化思想认识。
3.2建立和完善农村经济管理体制，加强管理力度
随着对“三农”问题的重视，财政投入也呈不断增长的态势，但仍无法满足农村经济的发展要求。要解决这些问题，国家必须一方面提高补贴比例，另一方面通过贴息贷款、小额放贷等形式，增加信贷投入的比例，让农民有钱办事。其次是化解债务，优化财务运行体制。三是要建立和完善监督管理机制。要推行村级财务的民主化运转，发挥广大村民对集体资产的监督管理作用，增加公开透明度，保障经济管理职能更大限度的发挥，实现农村经费核算民主化管理，推动农村经济“又好又快”的发展。
3.3完善农村经济管理相关法律法规，确保职能行使
在进行农村经济管理时，会遇到一些问题，比如农村经济财务的核算该以什么样的标准进行，农民也会经常因为土地的问题大动干戈等等，这些问题的出现，管理者在进行管理时，并不能找到合理的相关的法律政策依据，对这些问题的解决办法都没有提及，这就加大管理者在管理过程中的难度，严重的影响了管理部门的执法效果，达不到预期的作用。要完善相关的法律法规和规章制度，确保经济管理工作落到实处。配套的法律法规是农村经济管理工作的前提和基础，各级地方政府应根据本地经济发展的实际情况，结合农民的意愿，适应时展的要求，通过出台相应的法规政策，来指导农村经济的发展方向，致力于发展高效、绿色、集约的现代化新农业。以《农村土地承包法》等法律法规为纲，制定本地具体的、可执行的土地管理政策，提高土地利用率。出台农村财务管理和审计管理办法，确保农村经济发展的有序进行。
3.4加强农村经济管理队伍的建设
经济管理部门作为管理阶层，首先要不断提高农民的文化水平。文化水平决定了土地经营者对农村经济发展理念的认同与否。其次，要加大对农民技术水平的培训。要加大对农民的素质提升，培养“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新农村的新型农民，组建一支高素质、高能力的农村经济管理队伍。
4结束语
综上所述，在农村经济不断建设发展的社会背景下，农村经济管理工作也开始受到社会的广泛关注，成为推动农村经济建设过程中必须解决的问题。因此各地区农业局积极响应国家号召加强对农村经济管理工作的重视，希望可以有效改善当前农村经济管理现状，提升管理质量，为全面推进农村经济发展贡献一定的力量。
参考文献：
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农村经济与管理范文4
1 农村经济管管理中的问题分析
1.1 由于认识性存在着不足
目前对于传统的农村经济管理制度而言已经是对经济管理带来了一定的影响，村集体的成员对于经济管理方面存在着认识上的不足，在进行管理中通过实现村务经济体制的改革以及科学土地的流转出承包，已经是对于农村经济的发展带来了很大的一个帮助，但是在目前村集体管理人员对于农村的经济管理制度改革依然是存在着认识上的不足，并没有能够充分的去认识到经济管理工作具有着的重要性，在进行具体工作的过程中也是存在着比较大的一个随意性，工作过程中比较消极，经常会存在着损害村民集体利益的事件出现。
1.2 由于法制制度建设存在着不完善
对于我国的农村经济建设工作而言，任务较为繁重，涉及面也是较为广泛的，在工作的过程中其内容较为复杂，需要进行多个方面的工作处理，其中包括了农村土地的使用以及承包转让等，同时也是需要对农村集体的财务情况进行合理的监督。目前我国的农村经济管理法规制度建设并不是很完善，依然是存在着比较多的不足，在进行土地承包的时候没有能够及时的去减轻农民的负担，土地的承包转让也是没有能够有效的纳入到财政部门的监督范围之内，失去土地的农民没有能够有效的解决就业的问题，导致农民的自身利益受到严重的损害。
1.3 由于村级存在着的记账存方面的问题
一是因为思想观念没有办法可以跟紧时代的发展，对记账的工作存在着认识性方面的不强。二是因为财务管理存在着混乱，目前我国的农村地区财务管理制度建设较为落后，就算是制定出了相应的制度，制度的执行力也是存在着不强，导致村集体的资产存在着严重的落实，因为缺少着相应的管理制度，村集体的财务支出也是较为混乱的，审批的程序并不是很严格，导致存在着较为严重的贪污腐败问题。
2 我国农村经济管理的措施分析
2.1 提高农村的经济管理的物质基础，促进农业生产效益的提高
针对于我国的农业结构以及模式进行相应的调整，必须要能够充分的去结合当地的实际情况进行科学合理的进行，在基本的农田面积以及粮食的产量可以得到保证的情况下，对一些高效以及无公害的经济作物进行种植，同时也是可以进行深加工产业的开发，促进农业产业化的发展。通过培养出具有着当地特色的企业，提高生产经营的实力，全面的去提高农村村民的自信心。
2.2 需要提高农村经济管理工作的认识程度
针对于农村经济管理工作而言，重要性将会伴随着农村经济的发展得到逐渐的提高，同时农村经济管理的工作以及农民的利益主要是和社会发展存在着直接的关系，通过将其思想认识进行提高，逐渐的落实农村土地的承包管理政策，对其土地承包经营权的流动问题进行逐渐的完善，此外每一级的政府部门也是需要能够从设备以及经费等方面可以提高对农村经济管理的支持。
2.3 完善农村经济管理的有关法律法规
通过对农村每一级的经济管理制度进行建立，主要是为每一级政府部门根据农村经济发展的现状以及运营的模式作为其基础所进行，其中也是包括了农村经济的管理执法责任以及岗位的制度，通过建立起相应的农村承包合同的制度，可以全面的去解决农民之间所存在着的纠纷问题。
2.4 必须要提高农村经济管理队伍的建设工作
通过将农村经济管理工作人员进行合理的安排到每一个乡镇之中，可以更好的去保证乡镇的农村经济管理工作具有着专业的人员去负责，为了可以全面的去提高农村经济管理人员自身的专业素质以及思想道德，则是需要能够鼓励进行积极的培训，及时的去解决员工在进行工作过程中所遇到的一些问题，将农村经济管理队伍进行不断的扩大。保证农村经济管理队伍具有着良好的稳定性，则是需要可以建立起一个完整的工作体系，对岗位工作人员进行合理的编制，在财政预算的过程中可以将其纳入到农村经济管管理过程中的人员经费。
2.5 提高有关收入，保证农村经济管理工作顺利进行
根据高标准的去建设农村的合作组织，政府从而给于想要的扶持能够获得更多的财政收入，对农村经济管理的经费做出一定的补贴，也是可以更好的去保证最下层的农村经济管理工作可以得到正常的运行，对村级的经济管理提高经费方面的补贴。
3 总结
通过对上述的内容进行分析后可以得出，在最近的几年来，随着我国的农村经济快速的发展，农村的经济管理工作也是面临着一个全新的形式，农村的经济管理必须要能够跟紧时展的脚步，同时工作人员也是需要根据其高度的职业精神以及负责人的态度去参与的工作之中，完善以及充实农村经济管理工作的内容，通过采取科学合理的措施去促进农村经济管理工作可以得到全面的升级，并且更好的为社会主义新农村的建设保驾护航。
参考文献：
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农村经济与管理范文5
从古到今农业是国家发展的基础，农业问题关系着民生，关系着人民的吃饭问题，一直是我国发展的重点。经营管理在农村经济的发展和进步中起着至关重要的作用，自从2001 年我国加入世贸组织以来，农村经济管理模式和措施的改革已然成为了我国农村向前发展的必走之路。进一步提高农业技术水平实现农业生产规模、生产方式的变革，从而实现对于国内市场和国际市场的农业产品的占有率扩大，有利于提高我国农业产品的市场竞争力，进一步提高农民收入水平，加快我国新农村建设步伐。农村经济经营管理干预主要目标即提高广大农民的收入和稳定我国广大农村大局。
1.1 巩固农业基础地位
农业是国民经济的基础，而整个农村经济的发展水平直接体现了我国国民经济的发展，农村发展的好坏是反映我国国民经济健康与否的重要标志，也是我国加快城市化水平建设的前提和保障。受当前我国经济发展模式的影响，我国的农村经济发展呈缓慢态势，这就造成了我国农民的收入增速放缓。如何提高农民收入水平，进一步减小城乡之间的差距是我国农村经济发展需要探讨的主要问题。当前我国农村建设和农村经济发展存在诸多的不利因素和制约条件。主要是在我国农村经济管理过程中，存在着多种不当的管理措施造成了农村经济增长放缓。不符合我国农村经济实际状况的措施，不仅阻碍了我国农村经济水平的提高，同时还导致了生产率降低，因此需要制定合理的干预措施来巩固农业基础性地位。
1.2 提高农产品国际竞争力
随着我国改革开放持续推进，我国经济体制由原来的计划经济向市场经济转变，我国的国民生产总值已跃居世界第2 位。加入世界贸易组织以来，我国的各类农产品贸易逐年增长，农产品贸易国际化趋势日益明显，在这种趋势影响下，我国各类农产品限制将逐步降低，加快我国农产品核心竞争力和市场占有率，将会成为很长一段时间内发展农业的主要基调。伴随着新科学技术在农产品的检验中的使用，农产品交易壁垒逐渐显现出来，国际农产品贸易竞争将会更加激烈，确保农产品质量安全将会是未来确保其市场发展的关键点。
1.3 提供充足的农村经济信息
信息资源的利用将会是未来农业发展的巨大助力，互联网所提供的信息技术可实现各类市场信息之间的交流，而不受个人或者团体的影响。农村经济信息可以通过互联网为对农村经济感兴趣的个人或者团体收集，这为农村经济发展提供了良好的渠道，而如何实现农村的各类信息及时准确地被了解是我国农村经济发展所要解决的问题。当前信息产业是所有经济发展必要的前提和基础，信息产业已经成为了市场观察与预算的重点因素。仅依靠传统方式来实现各类信息的传递已经不能适应当前市场的发展趋势，因此及时有效地提供农村信息是农村经济发展的重要前提。
2 农村经济经营管理干预的特征
2.1 干预对象
管理干预是各种体制最为主要的管理方式，是政府通过各种宏观调控的方式实现对现行一些不合理的经济现象做强制性的管理基础。农村经济经营管理干预的客体是农村经营管理工作，是在农村经济发展过程中对各个发展目标和发展方式进行管理的对象和过程。在农村实行经济管理干预工作，主要是通过政府强制性手段实现的，其目的是实现对农村经济发展中的一些不合理现象的有效管理。
2.2 主要职能
农业是我国国民经济的基础，也是我国国民经济主要组成部分，农村经济发展的好与坏对我国国民经济有着重要的影响。实现对农村经济经营管理干预主要是为了发挥管制的职能作用。管理干预的主要目的是确保农村经济发展有条不紊的发展步伐，通过强制的手段实现农村经济发展。其监督控制职能与管理管制具有某些相似之处，通过该项职能的发挥可以有效监控农村生产或经营部门的经济活动。
2.3 干预手段
在农村经济经营管理过程中，依托各类相关政策、法规等实现对不合理举动的强行纠正和控制，通常是通过相关政策和法律方式来解决现实中一些不合理的现象。一般情况下其强制性主要表现在法律、条例、规章制度等方面。
2.4 体系定位
农村经济经营管理干预是农村经营管理中最为重要的环节。通过政府部门的有效组织，实现系统管理干预措施和手段。而农村的经营管理干预仅仅是农村经营管理体制的一个基本方面，是农村经济发展中不可缺少的部分。
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一、农村人力资源开发现状及存在的问题
1.农村人力资源现状
我国是一个13亿人口的农业大国,其中农村人口8亿多,农业劳动力5.4亿人,约占总人口的47%。这是我国农业发展极其可贵的一种优势资源。但是,我国农村劳动力中文化水平低的占相当大的比重,由于我国非农产业的发展受到众多因素的制约,城市和非农产业的发展吸纳劳动力的能力赶不上农业剩余劳动力的增长,造成大量农村隐性剩余劳动力的存在。
我国农村人力资源数量极其丰富,但是人力资源质量都不高,而且农村人力资源结构也不合理。面对这样的现实情况,我们必然要考虑农村人力资源的开发和利用。如何有效地开发和利用这一丰富的人力资源,是新农村建设中必须考虑的问题。
2.农村人力资源开发问题的集中体现
(1)农村剩余劳动力过多,人力资源存在浪费。据统计,目前我国农村剩余劳动力高达1.3亿人左右,每年还将增加500万。如此庞大的农村劳动力资源过剩,必将导致人力资源的闲置。在人力资源还未得到有效的利用和开发前,大量的剩余劳动力涌向城市,给城市增加了压力和困惑。
(2)农村人力资源结构不合理。据2009年《中国统计年鉴》资料,我国农村人力资源所从事的产业,第一产业的人数占总人数的58%,第二产业的人数占总人数的20%,第三产业的人数占总人数的22%。农村人口多集中在第一产业,即以劳务为主。
(3)地方政府对农村人力资源开发认识不够,观念转变还不到位。全国很多地方政府没有把农村人力资源开发放在新农村建设的首位,还没有树立起强烈的人才意识,多数乡镇政府没有把农村人力资源开发作为一项准公共服务而纳入公共财政框架。
(4)农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢,粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平,许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降。农民收入长期上不去,不仅影响农民生活水平提高,而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展,而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步,而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。
二、新农村建设中农村人力资源开发的紧迫性与必要性
我国农业面临严峻的困难与挑战,主要表现在:(1)农业自然资源短缺;(2)农业生态恶化;(3)粮食生产地域差异明显,粮食供需品种不平衡;(4)农业基础设施严重不足我国农村人力资源数量庞大、质量低下的现状已成为建设新农村、实现农业现代化的巨大瓶颈。如何把丰富的农村人力资源转化为雄厚的人力资本,把巨大的人口压力转化为强大的发展动力,培养高素质的新型农民,是新农村建设中一个亟待解决的重要难题。
当前,我国要实施科教兴农战略,其中重要的一环就是大力开发农村人力资源。农村人力资源的开发主要指对农村劳动力的挖掘、培训及合理使用,即通过农村各种形式的文化教育、技术教育,提高农村劳动力素质,培养出实际所需的各层次人才。
三、新农村建设中农村人力资源开发的对策与措施
1.必须正确认识农村人力资源开发的重要性,加快发展农村教育事业。在新农村建设中,各级政府应树立人力资源是第一资源的思想,把人的全面发展和农村人力资源开发放在第一位。
2.适应新阶段农业发展的要求,农业要由注重产量增长为主转到产量增长和质量提高并重,大力提高农产品质量和效益;由注重传统投入为主转到传统投入与资本、技术投入相结合,努力提高农业集约化程度;由注重原料生产为主转到生产、加工、销售一体化,不断延长农业产业链条,切实提高农业产业化经营水平;由注重农产品产量增加为主转到以提高农民收入为主,进一步拓宽农民增收渠道。
3.完善农村人力资源开发的流动和使用制度。对传统体制下建立起来的就业制度等一系列行政制度进行创新,建立起便于农村现有人力资源自由流动的行政制度。以市场为中介,促进农村剩余劳动力的有效转移,实现人力资本商品化、市场化、社会化。按照人力资源的价值量和转化的资本量,建立人力资源的使用制度,从而实现劳动力的最优配置。
