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食品安全问题及建议范文1
【关键词】食品安全监管；问题；对策
1 食品安全监管现状
近年来，食品安全监管危机逐渐显露出来，中国在数十年之内步入食品安全普遍警惕和不信任状态。2013年国家对食品药品安全监管体制进行改革，拉开了大部制改革综合监督管理体系的序幕。然而在笔者走访调查之中发现大部制改革目前仍然面临很多问题。
对于食品安全监管方面的研究，国外起步早，技术理论与实践都趋于成熟。此外，国外对食品安全监管的研究比国内更加丰富及全面。经过长时间的发育，欧盟与美国等发达国家在食品安全方面具有一整套严密的食品安全监管体系，重视溯源与预警系统，并结合最先进的HACCP管理体系，拥有完整的召回系统[1]。监管效益以及监管成果都很显著。
2 调查情况
笔者调查走访了两个市级单位食品药品监督管理局，食品安全委员会办公室，调查了市场监督管理局、食品药品监督管理局、工商管理局等总计5家单位，访问了处在食品安全监管一线的领导、员工21人，了解他们对食品安全监管模式的看法、对食品安全监管的策略建议和大部制改革进程中所面临的压力及问题，通过走访，认识到食品安全监管过程中的问题以及难点。
3 食品安全监管中存在的问题
3.1 基层监管人员不足
在大部制改革之前食品安全监管模式为多部门监管，存在一些必然的相互交叉或者衔接不到的地方，部门之间存在互相依赖和推诿。N市的县一级是将原来三个单位和并成立市场监督管理总局，在实际操作过程当中，存在利益关系导致科室、人员、职能并未交接完毕，还未实现全链条、全过程的统一监管。市场监督管理局编制和管理限度不能相匹配，县一级下面以原有的工商分局为基础设立食品安全监管分局，监管各个乡镇，每个分所也并不能做到人手充足，从食品、药品、医疗器械到食品加工设备，工地食堂、学校食堂、小作坊及农村家宴，项目细化繁多，监管力量明显不足。
3.2 专业水平不高
对于基层人员，结构调整之后面临新的监管对象，监管流程，监管方式。部分人员是从工商局或者质监局下调，对食品安全、有关法律认识不足。对于省一级和市一级单位而言，新的模式也将带来新的工作方式。监管还存在上级部门不了解基层的运作方式，导致很多时候上级指导缺乏计划、重复布置，基层人员执行力不从心。
3.3 检验配备不完善
食品检验配备滞后于食品行业的发展，县级食品安全的检验主要是在县疾控中心，调查中普遍反映检验能力的不足。基层方面的设备落后陈旧，很多仪器检验灵敏度不高、准确度也比较低，无法得到更加准确的结果，对消费者的举报不能形成准确的判断，如农药残留、食品添加剂的超标、餐饮食品有毒有害物质的检验。
3.4 检验技术落后
食品检测技术水平不高，在技术前瞻领域以及关键技术方面落后，检测方法单一、繁琐，在残留量微量分析、痕量分析缺少相应的检测手段，快速筛选的检测技术不够成熟，基层检测手段还处于传统的阶段，食品行业急需的快速检验技术也没有得到广泛的推广。
3.5 法律、法规滞后性严重
我国目前的食品安全监管方面的法律主要有《食品安全法》等相关法律，食品安全的立法主要着眼于监管型立法，只是针对目前的食品安全事件进行立法，滞后性比较严重，如农村家宴并未涵盖在《食品安全法》中，对监管者监管造成困难。与食品安全民事纠纷相关的专门立法较为欠缺，司法解释处于空白，导致司法困难较大。已出台法规很多款项形同虚设，操作性不强。法律的执法主体不一样甚至存在冲突也加大了执法的难度，使各种违法现象难以定性，以致处理不当。
3.6 法律效益低、法规不合理
法律效益不够处罚力度太低再加上食品企业法律意识淡薄重效益轻安全，为了追求利益最大化，掺杂、掺假，侥幸心理严重。法律法规责任界限模糊举证困难，消费者由于维权费用、维权精力、取证困难和维权时间等造成维权成本的高昂，导致消费者维权积极性不高、维权意识差、维权力量弱。无法满足消费者、监管者的要求，消费者需要承担举证责任。
3.7 食品标准驳杂、不统一
食品安全检验检测标准体系还不完备，食品安全标准化工作落后，标准总体水平偏低，标准起草部门众多，致使我国的食品标准不够协调统一，表现在国家标准之间不统一，行业标准与国家标准之间层次不清，存在着交叉、矛盾和重复等不协调问题[2]。食品工业中的1070项国家标准、1164项行业标准和578项进出口食品检验方法行业标准指标不一，令执法部门监管无所适从。
3.8 食品行业缺乏诚信
食品企业是一个诚信企业，然而巨大商业利润的追逐驱使商家的责任感下降，食品企业唯利是图，存在侥幸心理。生产经营者为追逐利润，违规违法行为时有发生。一些食品生产加工小作坊和食品摊缺乏自律和诚信意识，不仅环境差、卫生不达标，而且人员流动性大，这些都成为食品安全监管的难点和薄弱环节。另一方面，我国食品行业信用管理体系还不健全，缺少必要的诚信监督手段。
3.9 食品产业行业基础薄弱
受生产力发展水平等方面的制约，目前我国食品产业基础薄弱、量大面广[3]。食品产业涉及范围广，种类多，小作坊、小商贩、小餐饮也遍地都是，造成了管理混乱的局面，无法形成集约化、规模化的食品标准市场。
4 食品安全监管解决思路
4.1 持续深化体制改革
当前食品监管模式正处在转型之中，将工商、质监、食药监的食品安全监管职能综合到一起是长久以来食品监管总结出来的经验模式，走访中很多在职人员对新模式都认为是科学并且合理的。但当务之急是持续深度地进行大部制的改革，政府等相关单位需要提供改革所需要的帮助，提出合理的人员分配方案、合理的资金预算。食药监局内部应当处理好改革中的各县利益关系，尽快完成职能的调整，机构的整合，人员的安排。
监管部门应迅速建立权责明晰、分工合理及统一协调的食品安全监管体系，依法从严惩治食品安全违法犯罪行为，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，实现执法、司法信息互联互通。制定一整套完善的食品监管流程，责任落实到人，可追究可溯源，为食品安全监管提供一个稳定的环境，这是食品安全监管部门实行监管职能的首要前提。
4.2 提高监管部门专业水平
基层监管人员的专业素质一直是一个比较突出的问题，也是基层食品安全监管效益低的主要原因之一，食品安全监管部门应当重视科室人员工作能力的培养，提高食品安全监管人员的意识，形成优秀的食品安全监管团队。
基层监管部门可以通过邀请行业专家进行培训，各科室负责人可以定期就监管过程中出现的问题有针对的进行指导。培训过程中着重业务处理流程，使所有的人熟悉自己所在岗位的监管流程，丰富监管技巧，组织专项整治活动，提高实际业务处理水平。进行培训的领导需要有针对的进行授课，在传授一般的法规标准之外还要适当的拓宽培训面。在全国食品安全监管系统内部利用信息技术建立食品安全监管交流平台，成员可以借助平台交流经验，更好地合作监督。
4.3 监管部门加强责任意识
在食品产业基础薄弱的现阶段存不法商家的恶性竞争，靠企业的自律是远远达不到安全生产的标准，鉴于此食品监管部门应该加强责任意识，增加专项整治的频率以及力度，定期进行专项整治。监管过程明确部门责任，做到责任可溯源。
4.4 完善食品安全标准与法规的建设
建立健全食品安全标准体系能有效提高监管水平。针对现阶段各项标准繁杂，内容不够规范、严密，各项标准之间交叉、矛盾、重复。有些标准存在时间比较长，不符合现阶段的实际情况，与国际标准脱轨比较严重。各地应该针对本地特色食品产业制定各项标准修订与国家法律不一致的监管法律规章和政策措施，制定各项具体办法，为有法可依做基础。
细化各项制度标准，建立健全各项食品安全市场准入制度、食品安全生产制度、责任制度、认证制度、溯源及召回制度。覆盖从农田到餐桌所有的方面，食品生产的整个产业链。
4.5 加强消费者食品安全意识
加强食品安全知识的宣传工作，在学校、社区等人员集中地宣传《食品安全法》，加强人们对食品安全的认识，做到人人关注、人人监督。食品安全意识的宣传和教育不仅能够增进公众的食品安全知识，增强公众的自我保护和参与监督的能力，客观上还为生产经营者提高自身的食品安全水平提供了原动力，激励食品企业采取保障食品安全的行为，有助于从源头预防和减少食品安全事故的发生。
4.6 多元化治理，推行民众自治性组织
基层的食品安全监管单凭借监管部门远远不够，在小作坊，小商贩，小餐饮遍地的地区食品监管往往力不从心，推行民众自治组织会，可以增强食品安全监管的效率。强化政府在食品安全监管领域的主导权的同时，调动社会的力量共同监督。发动免检自治组织，媒体新闻人士共同监督。
完善举报流程，食品监管部门采用有奖举报制度，鼓励民众举报非法生产的小作坊等。在社区、学校、乡镇成立食品安全协会，扩大公众对食品安全监管的参与度，增强独立市场主题的第三方检测机构对食品安全的监管力度，真正做到食品安全人人有责。
4.7 信息化科学化监管食品生产流通
借鉴国外和其他行业的先进监管方式，在大中型食品生产企业普及HACCP理论及建设，有效实施监控，确保产品的卫生安全。利用先进的互联网技术，普及食品产品可溯源可召回制度，使食品从源头开始透明化，每一步加工都有据可查，每一次流通都有迹可循，当出现食品质量问题时能迅速定位环节，能迅速执行召回制度，避免了重大食品安全事故的发生。
4.8 创立诚信监管体系，提高企业的诚信度
建立食品安全诚信体系，建议规模以上的食品企业必须建立食品安全信用档案，纳入诚信体系监管范围，再逐渐推向所有食品生产加工企业。
建议完善食品安全信用信息评价、披露和奖惩制度，对企业的信用状况进行公正的评定、对诚信的企业予以适当的鼓励，对失信的企业予以惩罚，形成一个诚信网络，体系建立之后之后对外公示，以此有效地督促食品生产企业形成良好生产规范。
其次，企业内部增加自身诚信度，通过低成本的改造生产车间，从原料采集到最后的成品，使企业食品加工过程透明化，全面开放加工通道，并广邀社会各界人士进行参观指导，在提高企业诚信度的同时，形成良性竞争，推动食品行业的发展。
4.9 签订食品安全责任书――流散型食品生产企业
基层的食品安全监管工作永远是重中之重、难中之难。目前对于县镇一级食品监管的难度主要在于监管对象多，流散型食品生产单位繁杂，监管难以全面覆盖到，出了安全问题难以追究责任，执法难度大。因此在县镇一级目前存在和业主签订食品安全责任书的方法来限制其安全生产，对违反合约的严肃处罚，在一定程度上限制食品加工单位的恶性竞争。食品监管部门及国家有关组织需要对这些食品生产单位进行指导并逐步推动其向规模化、集约化、标准化方向发展。
5 结语
食品产业行业基础薄弱是我国食品安全的根本问题，始终将推进食品产业转型作为监管的首要目标，同时不断加强监督管理工作。强调持续深化体制改革，加强人员培训，完善食品有关法律、标准，制定各地区可实施的具体法规，注重食品安全的宣传工作，提高消费者的食品安全意识，建立完整的企业自主监督预警机制，推行多元化监管，推行民众自治组织，创立诚信监管体系，提高食品企业的竞争力等从而全面提高食品监管的实效。
【参考文献】
[1]何珊.大连市食品生产安全监管对策研究[D].大连：大连理工大学，2013.
食品安全问题及建议范文2
食品安全是2006年食品大事的重头戏，从年头到年尾食品安全事件层出不穷。6月，滋生寄生虫的福寿螺；7月，糖衣裹着炮弹的人造蜂蜜；8月，“毒猪油”与“口水油”横行天下；9月，有毒的瘦肉精；10月，致癌的大闸蟹；11月，含苏丹红的红心咸鸭蛋、“嗑药”的多宝鱼、孔雀石绿的桂花鱼，直止年末的“陈化粮”事件。以上事件因公众信息沟通渠道不健全，在媒体铺天盖地的宣传下，使消费者陷入了“食”面埋伏，时常处于恐慌当中。对此，专家分析过，从“田间到餐桌”的食品是一个漫长产业链，要经过养殖、生产加工、运输、市场贸易等多个环节，涉及到农业、质监、卫生、工商、检疫、食品监督等多个执法部门，无论哪个环节出了问题，都难以保证食品安全性。面对食品安全问题，专家建议：食品相关部门加大执法力度，食品生产商应提高行业道德、遵守市场发展秩序，媒体应掌握好报道的“火候”，消费者必须保持清醒、理性的自我判断头脑，把食品安全问题降低到最小化。
2006年除了频频发生的食品安全事件外，日本实施的肯定列表制度、粮油涨价、“禁鲜令”等也成为食品界影响致深的大事件。06年5月29日，飞来横祸的日本肯定列表制度，虽表面对我国农产品出口做出5项让步，但事实上提高了我国对日出口农产品的门槛，这不仅仅是一个技术壁垒问题，还涉及到中日贸易的公平性，关系到我国数千家企业和数百万农民的切身利益。11月，来势凶猛的粮油涨价，抬高相关行业的物价，引发各界专家的评议，有人认为，粮价上涨可能引发通货膨胀；有人认为，粮价合理上涨利于解决中国经济难题；有人建议粮价上涨还得理性看待等等，其观点众说风云，一时沸腾全国。在06年与07年交接之季，一波三折的“禁鲜令”火了起来，媒体到处是“保鲜”、“禁鲜”两大派的活动身影，到底要不要执行“禁鲜令”？有专家认为，“禁鲜令”要不要执行实质上是乳业之间的“品牌战”、“市场战”乃至“口水战”。至今还没有一个准确的说法，扣人心弦……
现在再次回头看看06年影响深远的食品大事，有人产生疑问，06年国家出台了《国家重大食品安全事故应急预案》、《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》等相关政策法规，为何食品安全问题不断上演？到底是哪个环节掉了链子？目前，因我国食品安全法律、法规体系中存在一些漏洞，食品安全管理体制中仍然存在部门职责重叠、管理职权紊乱，加之经营商制假、造假、售假的违法行为，消费者仍处于被动状态，固然难以确保消费安全。
食品安全问题及建议范文3
调查背景：随着我国社会市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品种类越来越丰富,食品安全问题变得非常严峻，例如最近三聚氰胺、瘦肉精、地沟油、牛肉膏、染色馒头等重大食品安全事件不断发生，严重危害人民群众的健康，所以关注食品安全，了解食品安全就显得尤为重要。经济全球化的发展，食品安全日益成为人民关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品与新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技已经发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重的危害着人民的健康，成为当今世界各国最为关注的卫生问题之一。民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全涉及人类最基本权利的保障。在我国国民经济中，食品工业占有重要的地位，随着我国经济的不断发展，食品种类越来越丰富，产品数量供给充足有余，在满足食品需求供给平衡的同时，食品质量安全问题越来越突出。假冒伪劣食品频频曝光，各色食品添加剂层出不穷，危害消费者身体健康和生命安全的群发性事件时有发生，食品安全问题已经成为全国消费者关注的焦点。
调查目的： 当今世界，食品不安全的风险源不断增加，人们对食品不安全的风险的认识逐步提高。尤其是现代农业生产对化学投入物的依赖程度越来越高，极端气候频繁出现，污染物不断增多，都使食品不安全风险上升。我国食品加工业和餐饮业多数为小作坊，小企业。他们对食品卫生安全比较漠视，往往又在政府监督之外。因此，关注食品安全，人人有责。通过对食品安全的调查，关注食品安全，开展食品安全的只是宣传，加强人们对食品安全重要性的认识，健全食品质量监督体系，逐步改善食品安全严峻的现状。另一方面，了解当代大学生对食品安全的关注度，并提醒他们更多去关心食品安全，有益健康，另外提供的一些建议，对他们也是不小的帮助。
调查方式：本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在XX大学大一及大二学生宿舍当场发卷填写，并当场回收的形式。
调查内容：主要调查了当代大学生对食品安全的关注程度，以及对食品安全问题中添加剂等化学方面知识的看法与意见。问卷共向大学生们投放了12个选择题，1个主观问答题。
调查结果(调查中大学生们反馈的问题汇总)：
一：同学们普遍比较关注食品安全
调查结果显示，59%的同学反映对食品安全的关注程度比较高，他们把食品安全放在了首位。食品安全关系到广大人民的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活过质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要标准。而作为祖国未来的栋梁--当代大学生们，发达的网络使他们能第一时间获取食品安全问题方面的最新消息，也让食品安全问题得到大学生的重视。同时更多的大学生把食品安全放在首位。食品安全与人民生命财产息息相关，几年来，被公开曝光生产和销售伪劣。有毒有害食品的事件层出不穷，受访者成千上万。例如，2008年的那一起严重的三聚氰胺奶粉事件曾在国内外造成严重的影响，但那似乎有死灰复燃的问题。而最近引起大学生关注的就是大学城周边的地下黑快餐店问题，那些店主在肮脏的工作环境下制造食品提供给附近的大学生，他们大都采用地沟油，劣质肉类做成外卖，从中牟取暴利，还有果粒橙瓶中塑化剂等等问题让大学生们胆战心惊。多年以来，政府对生产伪劣和有毒有害食品的整顿治理没有做到法规化、制度化，而是救火式的治理，哪里发生就治理哪里，事情过后就刀枪入库，马放南山。因此制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势，难怪同学们都比较关注食品安全问题。
二：在食品安全方面，同学们第一关注的问题是食品中的添加剂
调查结果表明，有23.3%的同学讲食品中违规使用添加剂放在担心的问题首位。从结果来看，同学们对食品添加剂比较反感，即使是食品添加剂，食品中也应该少加。由于最近一系列食品安全问题都是关于添加剂方面的，同学们对防腐剂，色素，塑化剂等添加剂比较熟悉，认为食品添加剂严重危害身体健康，尤其是化院的学生们，更是知道这些化学试剂对身体的危害之大。所以，食品添加剂就从食品安全问题中凸显出来了。
三：同学们分析总结引起食品安全问题泛滥的原因
调查结果中，可归纳出4个方面：第一，有26.3%的同学认为是因为食品生产、经营企业或个人金钱至上，甚至道德沦丧，也就是行业的诚信危机和社会责任感的缺失。第二，26.8%的同学说应该是中国的法律法规不健全，监管制度不完善所致，标准滞后，没有跟国际接轨，尤其是食品安全方面。还有25%的同学认为是我国国民的食品安全意识很薄弱，一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因，没有长远的眼光。通常买到问题食品，大多数人只是自认倒霉，没有进一步维护自己的合法权益。另外，15.8%的认为是公民的检举力度不够。对违法制作销售食品的工厂视而不见，没有起到监督的作用，从而导致食品安全问题的泛滥。
食品安全问题及建议范文4
民以食为天，食以安为先，食品安全是当今世界人们所关注的焦点问题。食品安全不仅关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，同时还影响到国家的经济发展和社会稳定。因此，当今世界各国政府均将食品安全监管作为政府的重要职能来抓。但是，近年来，人们赖以生存的食品所引起的灾难性事件层出不穷，苏丹红事件、瘦肉精事件、阜阳奶粉事件、金华毒火腿事件、喷药多宝鱼事件、吊白块腐竹事件、假牛肉事件、染色馒头事件，特别是三鹿奶粉事件，在全国，乃至全世界造成了极大的影响。食品安全问题已升级成为关系国计民生的一个极为突出的政府管理问题和社会问题。它对百姓的身心造成伤害，对创建和谐社会产生副作用。人民公众要求并呼吁加强食品安全工作，每年两会期间都有很多议题是关于提高食品安全监管水平。
2、研究意义
(1)理论意义
食品安全问题如今已不再是简单的一种卫生、化学或生物问题，而是涉及到政治学、管理学、社会学等多门学科的多样性、复杂性问题。现今世界，不管是发展中国家，还是发达国家，都同样面临着严峻的食品安全问题。因此，各国政府对其都投入了大量的研究，中国政府也对其越来越重视。本文以无锡的食品安全监管为研究对象，从无锡的监管体制出发，结合近年来无锡在食品监管中遇到的一些问题，来揭示出地方政府在食品安全监管中存在的一些弊端，并从理论角度来阐述政府监管失灵的原因，最后从法律法规、监管职能、技术标准、信用体系等方面提出对策与建议，从而来完善我国的食品安全监管体制。
(2)现实意义
导致无锡现在食品经营单位数量多，规模小。那些地下加工、无证无照小作坊大量存在，这也给无锡的食品安全监管带来了很大的困难，无锡的食品安全形势十分严峻。
无锡市委、市政府对食品安全问题历来高度重视，每年都会采取很多措施，花很多钱，用于食品安全监管。但是，由于现行的食品安全体制存在着职能交叉、权责不清、标准落后等一系列问题，导致无锡食品安全问题也时常发生。如何面对现状，采取有效措施，探讨一条有效解决食品安全问题的方法和途径，对于保障无锡快速的经济发展，有着至关紧要的作用。因此，本文通过借鉴国外发达国家食品安全监管的先进方法，结合无锡现在通用的食品监督管理体系，提出一系列措施用于解决食品监督管理问题，对无锡的经济发展，社会的和谐稳定有着一定的现实意义。
3、研究思路与施
鉴于上述目的，本文首先从理论上来阐述政府管制的必要性，再以无锡为例，列举多个发生在无锡的案例来深层次剖析现行的食品监管体制存在的弊端，再结合国外一些先进的管理经验，最后提出完善我国食品监管体制的一些措施。
4、研究方法
本文主要运用了文献研究法、比较研究法、实证分析法。
(1)文献研究法。通过搜集、查阅我国相关食品安全监管法律、法规和食品安全监管相关著作、文献。搜索一些发达国家食品安全监管体制、以及食品安全改革的相关资料，初步了解了了食品安全监管的研究动态、前沿进展，对前人己取得的成果及研究现状有了较深的了解，也为本文的写作积累了丰富的素材。
食品安全问题及建议范文5
关键词：学生，食品安全，监管
中图分类号：G455 文献标识码：A
案例1：小学生难拒校门口美食 成“廉价食品”消费大军。因价格低廉、外包装吸引眼球，并附赠小玩具，使得小学生成为校门口“廉价零食”的消费大军。近来，儿童食品在孩子们膳食中的比例越来越大，有关专家表示，市场上所谓儿童食品存在原料来路不正、产品化学物质种类和数量增加、农药残留、添加剂量大或使用不当等安全隐患，其中尤以添加剂问题较为严重。儿童脏腑稚嫩，对刺激反应敏感，解毒排泄功能弱，不慎摄入问题食品会影响健康，严重的将造成极大危害。
案例2：广州大学城43学生疑食物中毒，多个同学在大学城穗石村实惠餐厅就餐，此后就出现腹泻、呕吐、发烧等症状。据不完全统计，至少43名学生在该店吃饭后出现不适。
一、食品安全的现状问题
应该来说，食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。2008年“三鹿事件”发生后，整个社会对食品安全问题日趋关注，正是在这样的背景下，中央把食品安全问题提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式实施《中华人民共和国食品安全法》；2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，确保对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。2010年4月，“2010年国际食品安全论坛”在北京召开，卫生部部长陈竺在论坛上明确提出中国将把保证食品安全提高到国家战略的高度。2010年8月，中国法学会食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我国首家食品安全的全国性法治研究机构。这些都表明国家对食品安全的重视程度达到了前所未有的高度。
随着食品安全问题的严峻化，“以食为天”的我们对问题食品的恐惧也逐步加深，对销售者的信任度也江河日下，甚至发展到对众多的食品都出现不敢吃、不敢买的程度。这就要求食品安全监督局要加大对问题食品打击的力度，让制假者无路可销，同时对于销售者要宣传用良心与信用去销售商品。希望食监局与销售者能归还一个既安全又有保障的食品市场给消费者。除了对食监局与销售者的期望，我们消费者也应该加强对问题食品的辨别能力，多关注食品方面的新闻，了解多一些食品添加剂的限量及其作用与副作用。进而从自身的知识层面上减少对问题商品的购买，同时也减少了问题商品的销售。除此之外，我们还应该配合食品安全监管局的整治，遇到问题商品时尽快举报，以尽早扼杀问题商品的进一步泛滥。
目前我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有：食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。
既然全社会和政府对食品安全问题如此重视，为什么食品安全问题还是层出不穷呢？主要原因在于对监管者的问责不到位。问责制是一种监督与责任追究相结合的制度，它包括了问责标准的确立、问责程序及问责方法的构建、问责制度的完善等一系列内容。食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。如果相关的食品企业出现了食品安全问题，那么相应的监管部门的负责人，甚至企业所在地区的政府负责人就应该无条件地接受问责，问责应该得到严格的执行。
二、食品安全问题的分析
在食品安全问题的发生事件中，不法厂商是最大的利益驱动者。这暴露了这些不法分子的不诚信及只为谋取私利等不道德行为。若要控制食品安全问题的发生，每位经营者在从事经营前应签订诚信规则以一种硬性手段的方式要求自己不出售有问题产品，更为甚者，经营者需将每位顾客当成自己的家人那样珍惜，而不是只把盈利作为首要目标，而将他人的生命安全及健康置之度外。因此，他们都应该将这把警惕量尺放在自己心中以时刻提醒着自己。当食品安全问题不再发生时，这一切就变得两全其美，消费者买得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顾客，更多利润。
为了能够更好地解决食品安全问题，学校有着不可推卸的责任，因为他们是学生在学校生活的监护人。因此，只有学校把食品安全问题放在高度重视的位置上，且各职人员明确职务，尽职尽责，严格执行相关制度，努力协调好各有关部门间的关系，最重要的是要加强监管工作，提高食品监管的准确性及增强食品监管的权威性。对于那些不作为或乱作为的人员要严肃处理，同时也要倾听学生的声音，对他们的意见和建议多进行一些真正的反馈，要积极宣传及传播食品科普知识，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全问题上我们该如何处理解决，也要开展一些食品安全教育活动，使食品安全意识能更深入人心。只有这样做，才有可能更好地解决食品安全问题。
唯有学校及其人员严格地执行相关的法律法规，才能使制度真正的履行，才能使学校食堂做得更好、执法更有力、管理更严，食品安全问题才更少。
而人的观念也是影响此类问题的一大因素，因此当人们观念意识提高时，一切的方案才能更好地运作，食品安全问题才可能从根本上解决，此类问题才会越来越少。
三. 结论与建议
在食品安全宣传上首先要加强对学生的宣传和教育，特别是小学生，如.不要吃街头小吃，注意卫生；少吃学校附近小店里卖的零食；少吃没有绿色商标、生产日期、保质期、质量安全标志、产房地址的食品；.少吃油炸类食品如：薯片，薯条等；不吃没有营业执照的小型店铺里销售的“垃圾食品”等。让孩子从根本上认清三无食品的的危害。
第二，要强化对违法者的惩戒力度。法律制订得再多再细，如果不严格执行也是不行的。要想从根本上遏制造假行为，就必须同时加大执法力度和处罚力度，让造假的成本远大于造假的收益，进而使造假者望而却步。
第三，发挥媒体的监督作用。要从根本上解决食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该是广大消费者，但由于消费者过于分散，所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳人。尤其是网络媒体，具有成本低、传播速度快、舆论压力大等。
第四，有效解决食品安全问题的关键是强化对监管者的问责。在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源所在。要想最大限度地利用这一优势，又尽可能地避免由此而引发的各种治理问题，就必须要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监管体系的关键点，只有抓住它，才能从根本上解决食品安全的监管问题。
参考文献 ：
1、地摊零食成为孩子健康隐患，/zhuanti/shenduguancha/
食品安全问题及建议范文6
关键词：食品溯源；食品供应链溯源系统
食品溯源优化民以食为天，食品安全与百姓的生活质量及生命安全息息相关，更与社会的稳定及和谐发展密不可分。然而，“疯牛病”、“三聚氰胺”等国内外食品安全事故却逆其道而行，严重威胁人民的生命安全，影响社会稳定和谐。因此，加强食品安全监管刻不容缓，而食品溯源作为一种保障食品安全的手段也越来越受到政府和社会的关注和重视。一方面，食品溯源可以实现对食品从生产到消费的全程双向追踪，提高食品供应链管理水平及质控水平，在食品进入消费领域前进行质量控制和安全预警，既有助于对可能发生的食品安全问题进行预先控制，更可以在发生食品安全问题时迅速确定问题发生的具体环节，确定责任归属以及解决方案，最大限度的降低损失；另一方面，食品溯源能有效整合食品生产各环节的资源和信息，减少食品在供应链流转中不必要损耗及浪费，提高食品供应链的效能。本文将阐述食品溯源在国内外的应用现状，并结合政府监管以及信息统一化探讨我国食品溯源应用的优化。
一、食品溯源在国内外的应用及发展概况
食品溯源，也称为食品溯源安全体系，是指在食品供应链的所有环节可以对某种食品或食品原材料进行双向追溯。该体系建设的目的是可以在发生食品安全问题时迅速定位责任单位或责任人，有效对问题产品进行追回及处置，及时对受影响的消费者提供帮助和补偿；同时，该体系也有助于督促食品生产商按照规范的流程和严格的标准生产可让消费者放心的产品，从而保证食品质量安全。
1997年，欧盟为了应对日渐扩散的“疯牛病”疫情，由政府主导建立起一套监控牛肉生产销售的安全管理制度。随后，这套制度逐渐地被完善并应用到其他食品供应链中，成为现今的食品溯源体系。这套食品安全管理制度覆盖食品的原材料生产基地、加工企业、终端销售等各个环节，通过专用硬件设备将溯源码打印在产品或包装上。一旦出现食品安全问题，消费者或监管机构便可通过食品上的溯源码联网查询出该食品生产流通过程中所有的信息，快速确定发生食品安全问题的环节，明确相应的法律责任，及时制定和实施处理问题的策略，对食品安全与食品行业自我约束具有相当重要的意义。此后，许多发达国家如美国、日本、澳大利亚、加拿大等也越来越重视食品溯源制度的建设，开始全面推广食品溯源制度。而日本则将食品溯源的应用从最初的牛肉延伸发展到其他肉食、蔬菜、水产养殖等产业，发挥着监视管理食品安全的作用。澳大利亚大实行国家牲畜标识计划（NLIS），所有出口或者出售的牲畜都必须打上标识符号。计划的实施不仅可以清晰的了解原材料的产地，还能向世界展现自身的品牌。
目前，我国通过学习国外食品溯源相关研究，在食品安全溯源制度、标准、系统建设等方面开展积极性探索，使我国食品溯源建设取得阶段性成果。随后，一些大型食品企业所主导的溯源系统陆续开始投入使用。经过“三聚氰胺”事件后，很多乳制品外包装增加了二维码标识，消费者只需要用手机扫描二维码就能联网查询到奶源地及生产认证等信息。从政府部门角度来看，2012年财政部的《关于2012年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知》以及2013年5月工信部消费品工业司确立的全国食品质量安全追溯体系立项《借助物联网技术，建立食品信息可追溯体系》等相关实质性工作，无一不说明国家越来越注重食品安全防范，建立高效预警机制，真正实现事前预警、事中调控、事后总结的期望。
二、我国实施食品溯源在食品供应链中存在的障碍
（一）物流基础设施建设不足及信息标准不统一
目前，我国在食品方面的物流基础设施投入严重不足，尤其像生鲜食品等的冷链运输建设不完善，极大地制约了生鲜食品的交易，导致流通效率低下，物流成本高。在信息标准方面，由于不同食品企业的溯源系统开发目标和标准不同，因此已有系统存在溯源信息内容不规范、信息流程和硬件标准不一致、软件系统不兼容等问题，造成溯源信息难以共享和交互。其次，我国食品行业和相关监督部门缺乏统一、集中的监管体制，食品信息标准没有很好地与全球标识标准进行统一，没有明确统一的食品检测机构和抽检程序，让不良食品生厂商有漏洞可钻，为食品安全问题埋下更多隐患。
（二）缺少统一监管部门及认证体系
目前，我国政府在对待食品安全的管理上基本采用多部门实行切块分段共管的模式，比如：食品药品监督管理局负责食品等安全管理、卫生部负责国内食品安全相关法律法规及政策的拟定和执行、国家质检总局负责监控食品生产加工和进出口；商务部负责管理食品流通等。另外，其他一些非官方机构和延伸部门也在不同程度上参与到食品生产、检验及流通等环节中，而各省地市对于食品安全的认证体系也没有统一标准。这种监管冗余，标准不一的局面所带来的后果就是：1.食品供应链管理中普遍存在监管职能不清晰、归属责任不明朗等问题，难以对可能发生的食品安全问题产生监管和预警作用；2.相关部门或生产企业在发生重大食品安全问题或事故时本能地相互推卸责任，导致管理活动重复，对问题处理带来更大的障碍，甚至让相应的负责机构或个人成为法律的漏网之鱼。
（三）食品供应链信息化程度低，缺乏食品溯源监控终端
我国当前物流企业中信息化处理水准较高的仅占20%，大部分中小物流企业信息化处理水准还很低，这导致供应链中各个环节的企业难以共享详细流通信息，也就无法实现全程追踪。另外，信息化处理水平较高的物流企业中，有的综合服务功能不全，网络设施不健全，没能与物联网有效相融，致使服务内容比较简单，只能提供单项或分段的物流服务，加上信息流通、库存、供应链管理等增值服务未能全面展开，理解和掌控物流供应链难以全面。
另外，与国外以机电一体化、智能化为特征的物流管理智能化相比，我国企业的物流供应链的智能管理应用现状水平较低。比如，相关标准与国际标准难以对接、整体食品产业缺少有效的食品溯源平台和数据库、消费者缺少使用移动终端（如智能手机和平板电脑）进行溯源的习惯。这些因素都导致食品溯源的服务模式可行性不佳，阻碍其普及和推广。
三、优化食品溯源应用现状的对策建议
（一）加快溯源流程与信息标准统一化进程
目前，我国食品溯源体系建设的根本难点是产品编码信息不统一。因此实现食品溯源的关键基础在于溯源流程与信息标准统一化。目前，我国商务部提出的“五统一”溯源目标（即：全国范围内统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程）只在肉菜追溯体系建设试点中实现，对于全面应用到整个食品行业还有很长一段距离。因此，加快溯源流程与信息标准统一化的进程迫在眉睫。这需要政府相关职能部门加快建立起统一的食品安全监管机制，并废除原有不合理或重复制定的国家或行业标准，将溯源信息与全球统一标识系统以及我国现行的《食品安全法》进行有机统一；同时，食品安全监督执法部门需要制订严格的监督抽检程序，建立或明确食品检测机构，执行统一的食品安全检测标准，确保食品在整个生产和流通流程中都获得有效的监督和引导，在保障食品安全的同时规范食品厂商的生产制造流程。
（二）构建信息化物流
食品溯源要结合物流供应链推广，最重要的是信息的有效传输和共享。只有信息完整、及时地传输，才能为食品溯源提供良好的基础。因此，实现食品溯源的重要手段是企业构建信息化的物流，促进信息的流通与共享，实现食品溯源管理。
企业构建信息化物流的关键在于：1.采用与全球标准接轨的食品标识，使用统一的信息标准；2.加强物流基础设施，对物流行业的流程和相关制度进行统一；3.加强基础网络设施建设。这样，企业可以把食品标识所提供的信息在合理的物流流程下通过互联网快速地传输及共享，既满足消费者的知悉权，又可促尽物流的流程及系统优化，减少成本的同时拓展物流的职能范围。
（三）加强政府监管及企业自律行为
解决食品溯源应用难的问题，亦需从制度出发。就政府而言，首先需要完善及建立健全的相关法律法规，明确相关部门职能，加强其监管作用。其次，要充分发挥其调控及执法的职能，确保市场的有序运作，对出现的食品安全问题依法公正、高效地进行处理。而企业则应在政府的引导下按照相关法律法规的要求及时向消费者（或者让消费者可查询）食品生产的相关信息，在政府和消费者的监督下严格执行生产标准，对食品安全和消费者负责。这样既利于企业能塑造自身品牌形象，也能有效打击假冒伪劣产品，保障消费者权益，让企业和消费者都能获益于食品溯源。
（四）实现通过移动终端和政府平台网站对食品溯源信息的及时获取
实现食品溯源的目的之一是使消费者更方便、及时地获取食品溯源信息。首先，政府相关部门应主导开发食品溯源信息查询及公布的移动终端应用软件（APP）。在食品流通过程中，生产企业应将产品的相关信息按统一的标准做成标识（如条形码或二维码）打印在产品包装上，消费者可通过移动终端（如智能手机、平板电脑等）应用软件（APP）对标识进行读取并联网获得产品的原产地、成分、流通加工等相关溯源信息，让消费者对所购买的食品有更全面的了解。其次，政府相关部门应建立官方的信息平台网站，并在企业的配合下快速和更新各类食品的生产流通信息，对可能或已经发生的食品安全问题及时进行公告和警示，让消费者及时地获得食品安全相关信息，为避免消费者遭受食品安全问题伤害下双保险。
四、结语
食品溯源不仅能帮助消费者把握食品安全，保障权益，更是政府监管和危机控制中的一个重要工具。顺向追踪可便于监管食品生产加工与流通的过程，有利于食品供应链中各个环节的企业优化其生产活动，减少浪费，确保食品生产的高效益性和高安全性；而逆向追溯则便于在发生食品安全问题后食品供应链的各方及时发现问题发生的环节，及时控制和截断问题食品的流通，迅速找到问题的责任方及问题的解决方案，保障消费者的权益。虽然食品溯源仍不能直接控制食品质量的好坏，但却可以形成一种预警和召回机制，增加监管协调力度能力。
本文通过对国内外食品溯源现状进行全面的分析，剖析食品溯源在我国的应用与发展中存在物流基础设施建设不足及信息标准不统一、缺少统一的监管认证部门及体系、食品供应链信息化程度低、缺乏食品溯源监控终端等问题，并提出加快溯源流程及信息标准统一化进程、加强政府监管及企业自律行为、构建信息化物流、实现通过移动终端及政府平台网站对食品信息的及时获取等建议推动食品溯源在物流供应链的实践，从而优化食品溯源的应用在我国的发展。
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