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文化经济政策范文1
首先，世界的通货膨胀率已经下降到40年来的最低点，这本身也是一个主要的政策成就。鉴于高通货膨胀率的教训以及各国间的比较和示范效应，追求低通货膨胀率成为各国货币当局的一个共识：由于许多国家加强了财政约束，从而促进了货币约束和实际及预期的通货膨胀率的下降；一些国家实行了贸易自由化、国有企业私有化、放松产业管制等政策，客观上降低了生产的成本，从而降低了价格，在一定程度上造成了通货膨胀率的下降。通货膨胀率的下降给一些国家的货币当局带来了相当大的压力，这种压力主要来自对通货紧缩的担心，事实上，通货紧缩的现象已经在一些国家出现，它会加重宏观经济的不稳定性。
其次，全球金融市场的一体化导致国际间的金融传导机制更加复杂化。在金融市场一体化的条件下，全球的金融资源会在任何时候转向任何相对活跃的国家或地区，其间的大量资本流动可能会促使正处于扩张阶段的经济体产生经济过热和资产市场泡沫的风险，同时，巨额的国际资本流动也会损害一些国家脆弱的金融体系并导致货币发生不稳定的波动。
第三，越来越多的国家采取灵活的汇率制度，这将导致采用钉住汇率制的国家更容易受到冲击，因为这些国家在货币政策上丧失了一定的自，无法完全按照本国的经济发展形势制定相应的货币政策，而只能被动地跟随所钉住货币的发行国调整自己的货币政策。在这种背景下，由于90年代以来发展中国家的经济周期不再与发达国家相一致，当发达国家根据自身经济发展状况调整其宏观经济政策时，钉住其货币的发展中国家不得不跟随其进行相应的调整，由于这种调整并不是国内经济所需要的，调整的结果必然造成国内宏观经济不稳定性的加剧。
考虑到金融全球化对宏观政策的影响。制定宏观经济政策时，要注意以下几方面的问题：
第一，通货膨胀目标要考虑资产的价格。在低通货膨胀率的良好经济环境下，可能会诱使投资者承担风险去购买资产，从而造成资产价格上涨。据此，萧条经济学认为，当生产率大幅度提高时，货币当局应努力把通货膨胀率维持在正的水平上，否则名义收入增加从而购买力增加会产生错误的利润信息，这种错误的信息往往会导致资产价格的膨胀，并最终造成宏观经济的不稳定性。有人提议计算广义的通货膨胀率，即计算商品与服务、房地产和股票市场三个市场价格的加权平均数作为通货膨胀率，权数可按三个市场资产量占资产量的比重取值。
文化经济政策范文2
一、研究背景及意义
随着时间进入了二十一世纪， 国际经济形势比较严峻，而文化产业逐渐随着经济全球化的趋势呈现出增长状态，从而慢慢的变成了全球经济继续发展的主要增长方面之一。与此同时，各个国家不约而同的根据本国现实情况，针对文化产业的不同行业领域加大对它们的政策倾斜，鼓励支持文化产业的成长，各个国家大多都出台了一系列针对文化产业的税收激励政策。过去的几十年中，我国的经济运行始?K是第一产业、第二产业在进行增长，可以说第一产业、第二产业是我国经济运行的首要助推力。虽然近年来，我国已经对文化产业表现除了一定重视，为了促进文化产业的发展出台了大量激励性的法律法规，但对于包含于第三产业的文化产业的如何进行发展仍然是模糊不清，仍旧需要我们进行探索。
我会先对文化产业政府介入的必要性进行叙述，然后再分析美国，法国的文化行业税收激励法律法规和它们效果和意义，对美、法国文化行业税收激励法律法规的有效案例进行参考，然后我们再找到我国正在实行的文化产业税收激励法律法规中仍然存在的不足，基于这些问题，以及各国的国际经验，对我国文化产业的税收激励法律法规的制定与运行提出一些我自己的意见。
二、国外文化产业税收优惠政策及经验借鉴
（一）美国文化产业税收优惠政策及经验借鉴
美国联邦政府十分重视本国文化产业的成长，这一重视体现与将文化产业的成长纳入了国家文化发展体系，在吸引社会资金进入文化产业的进程中，将有关于文化产业的个人所得税、公司所得税征收管理等部分内容都以特别篇幅的情况实行固定，提升了文化产业在联邦经济运行上的存在，凸显文化产业的战略首要发展位置。美国还为类如电影行业这类特殊文化产业进行有针对性税收优惠，推动这类特殊文化产业成长。美国对营利性和非营利性文化产业采取不同做法，对非营利性文化产业注入径直资金投入，而向营利性文化产业制定税收优惠措施。
（二）法国文化产业税收优惠政策及经验借鉴
法国对于文化产业的税收激励法律法规可以说是目前世界上内容最详细，结构最合理的对文化产业的税收激励措施。法国的文化产业早已成为法国经济运行的重要推动。法国政府对图书的发行，流通和印刷所征收之税入大部分就用来维护法国国家图书馆之资本来源。法国政府规定对艺术品行业的征收的增值税一般都有着特别的减免税规定。与此同时欧盟也致力于保护欧洲各国各个国家艺术家的作品在自己国家的价值，如果艺术品流通发生在欧盟各国领地，增值税就是艺术品出口国征收，但是如果艺术品的流通方向不是欧盟国家，那么该艺术家将免去了交纳增值税的任务。
三、国外文化产业税收优惠政策及经验对我们的启示
（一）精确利用税收的调节功能，选择合适的税收激励政策。
事实上，税收激励政策并不是一剂包治百病的万能药，利用税收对文化产业进行调节也是有极限的，要知道税收调节的作用是有限度的。所以，在使用税收激励政策来推动文化产业成长时必须注意的是必须合理的利用税收激励政策对文化产业的调节功能，在各种可供选择的税收政策准确的选择合适税收政策，否则很有可能不仅达不到预期的效果，甚至还有可能会适得其反。
（二）制定税收激励政策需要注意的地方
税收优惠政策应当避免税负被转嫁给其他个体。举个例子，在2003年匈牙利政府决定，希望向移动通信服务公司的营业额收取1%的文化税。消息发出后匈牙利的三个大规模移动通信服务公司立刻发出联合声明反对，他们宣布，如果政府决定收取这种文化税，他们就会以提升服务价格的方式将税收负担转移给移动通信使用者。这一事件告诉我们当政府试图对某些企业征收文化税时，税负很有可能会被这些企业转嫁给消费者，这就违背了政府在制定税收政策时的初衷，甚至会起到相反的效果。我国政府讨论文化产业的税收激励性法律法规时要记住匈牙利这一事件的情况，免得税收负担被转移的情况发生于中国。
四、对我国发展文化产业的税收激励政策的建议
增加税收优惠政策针对性。我国政府应当继续使用我国现有的税收激励措施，同时对进出口文化产品进行税收优待，对待科研机构、艺术院校、公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化馆等公共团体组织和艺术表演团体等没有盈利、低利润组织时应当减税或者免税。文化产业企业，个人和部门要引进外文原型书籍和新兴文化承载时应当减征或者免征关税。引进儿童片、科教片这种无营利型影片，这时候应当减少也可以免收关税。面向需要我国政府集中支持的文化行业时应当合理的减征或者免征税收。
文化经济政策范文3
关键词：行政文化；民族自治地方；行政文化建设
中图分类号：D633.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0032-02
民族自治地方成立以来为社会主义的发展贡献了自己的力量，随着社会经济的发展，民族自治地方应当积极地适应市场经济发展的需要，同时，民族自治地方的行政文化更应当不断提升。在对民族自治地方行政文化正确认识的基础上进行改革和发展，进一步加快民族自治地方行政文化建设的进程。
一、民族自治地方行政文化的发展存在的困境
（一）封闭保守的行政文化发展模式
在行政生态环境中，行政文化与政治经济文化等与相互影响。我国民族自治地方多在山区等偏远地区，自然环境恶劣，交通不便，严重影响了民族自治地方与外界的交流影响。政治经济文化的发展相对落后，在行政管理的过程中存在着一定的困难，行政文化也表现出封闭性和排他性的特点。政府活动透明度底，缺乏社会监督，管理理念相对落后。缺乏学习服务型开放型等先进行政文化的精神和行政改革的动力，在行政管理过程中增加了成本，政策难以实施到位，求稳怕乱，因循守旧的思想观阻碍了民族自治地方行政效率的提高。
（二）“民族认同”的行政心理的负面影响
《民族区域自治法》规定，民族自治地方的自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任，并且应当在干部任用上要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。这一规定使政府各机关部门活跃着许多少数民族干部，由于历史经济等原因，少数民族处于相对弱势地位，使得部分少数民族干部在行政管理过程中容易对本民族产生强烈的认同感而偏向于本民族，对其他民族的包容性不够，使得民族自治地方行政干部的行政心理具有浓重的“民族认同”色彩。
从理论上讲，以詹姆斯·布坎南为代表的公共选择理论中“经济人”的假设为前提，解释了公务员具有双重身份。作为普通的公民也有自己的动机、愿望和偏好，而作为公务员担当着行政主体的角色，要求在行政活动中必须做到绝对的公平公正，完全抛弃自己的个人利益。因此，在实际生活中很难避免公务员角色存在冲突。
（三）宗教文化中的消极成分
我国宗教呈现出多元化的特点，民族自治地方聚居着各少数民族，不同民族在历史发展过程中产生不同的宗教，宗教作为一种社会文化已经渗透到民族自治地方社会生活的方方面面。宗教与政治、行政的关系也更为紧密。各宗教团体都表现了极大的爱国爱教的热情，积极探索道路使宗教与社会主义更相适应，对边疆的发展与稳定作出很大的贡献。但宗教作为一种文化有其消极的方面，宗教的保守性、落后性在民族自治地方行政文化上也打上了深深的烙印。神灵崇拜信仰至上的生活理念阻碍了法制性进程。有部分人利用的排他性阻碍选举的民主性，干预司法教育政策的实施，妨碍政府的管理活动，成为社会动荡的潜在因素。
（四）行政观念缺乏法制性
民族自治地方有其特殊的民族宗教文化。少数民族宗教文化强调自律，忽视行政机构中他律机制约束，有法不依，执法不严的行政文化盛行。具体来说是在行政管理过程中缺乏法制性，存在着人治倾向，忠于上级、唯上是从、强调个人权威的行政思维模式，使得特权意识严重，缺少民主与法制思想，通常不通过法律手段而是以人情传统解决问题，阻碍了政策改革的实行，使得政策实施不到位，在中央与地方关系、上级与下级行政部门之间关系、政府部门与社会公众之间关系等方面，表现出“集中性”、“一致性”，只注重地方利益而忽视大局，严重制约着行政文化的法治化建设。
（五）公民参与意识淡薄
由于民族自治地方社会发展相对落后，信息化程度不高，受封闭保守的行政文化和本民族传统宗教和文化影响，公民参与意识淡薄。在行政管理活动中公民表现出强烈的依赖性，实质性参与很少，公民的话语权较低，公民很难广泛参与决策，民主渠道不畅通，导致公民无法把自己的意见及时的传达到有关部门，没有切实实行政务公开政策，群众很少能参与，从而使政府的决策不能完全表达公民的意愿，这种集权型行政文化导致政策的制定实施的非民主性，既不利于各民族团结也成为社会不安定因素。这种非参与意识严重地制约着行政文化的发展。要转变政府职能，创造出公民自主参与决策、参与管理、参与监督的良好氛围。
二、民族自治地方行政文化的发展途径
（一）加强行政理念建设
行政理念是行政管理中所奉行的基本思想、观念，行政理念是行政文化思想具体化的重要途径之一。政府的行政行为取向和模式深受行政理念的影响。第一“民族认同”的行政心理引起的负面影响严重阻碍了民族自治地方行政文化的发展，要发展民族自治地方的行政文化，必须要培育健康的行政心理。树立公务员服务人民、公平公正、依法执政的行政价值观，努力摆脱族际观念和狭隘的民族意识，维护好各个民族社会监督、受教育、等权利，最大限度地满足各族人民合理的利益需求，维护民族自治地方的稳定。第二解决民族自治地方行政文化缺失法制性问题，就要使民族自治地方行政管理活动做到：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法行政是现代国家行政管理的基本要求，这一点对民族自治地方尤为重要。少数民族语言文字较为复杂，经济和文化相对落后，因此必须大力加强深入持久的普法教育，并且根据实际使用多民族的语言来宣传法制观念，通过法律咨询等方式切实帮助各民族解决实际问题等。第三只有发扬本民族中的优良传统，摒弃封闭保守的行政思想，学习先进的行政方式和管理理念，不断增强民族自信心和自豪感，才能促进民族自治地方的经济文化发展，提升民族自治地方的行政文化。
（二）加强公务员制度建设
1.完善民族自治地方公务员培训及考录制度
公务员是政府实施行政管理的主体，公务员的素质在民族自治地方的发展中尤为重要。加强理论学习并且选派民族自治地方干部到发达地区学习锻炼，在实际工作中提高他们的素质。加强少数民族干部培训，让少数民族干部认识到，各级领导干部和工作人员都是人民利益的忠实代表，领导干部在执行决策时不能只从本民族利益或个人利益出发，要从国家整体利益出发，从各民族平等、团结、和谐、共同发展的愿望出发，从而消除“民族认同”行政心理的负面影响。
2.建立科学的竞争机制
以各民族一律平等为原则，以公平公开的考核为根据，建立相应的规定和措施，依照严格的制度流程和规定，依法确定工资待遇的调整和职务的变动。坚持以公开考试、择优录用的原则对公务员进行选拔。在民族自治地方优先选拔了解各民族风俗习惯，熟悉各民族语言，全心全意为各民族服务的优秀干部。最大限度地缩小在行政管理过程中产生的矛盾，各族干部群众一起发展民族自治地方的行政文化。
（三）加强法制建设
社会主义法治国家的建设，民族自治地方行政管理的发展，必须健全行政法律制度，严格依法行政。
1.健全行政法律制度
民族自治地方具有它的特殊性，因此在行政管理活动中就需要以完善可行的法律法规作基础。我国现在实行的民族区域自治法等行政法规保障着民族自治地方政府管理活动的法制化进程，但是许多法规并没有落到是实处，部分领域还存在着法律空白，因此，要结合现行制度的具体情况和民族自治地方行政管理中的适用部分进一步修正和完善法律法规制度，充分考虑民族自治地方的特点，增强对宗教方面的制度法规，既要保障少数民族宗教自由，还要保证政府的行政行为不受宗教活动的影响，制定出切实可行的细则来丰富和完善民族区域自治法等法律法规，根据民族区域自治制度把自治权落到实处，更好地建设民族自治地方。
2.严格依法行政
“法治”概念有两层含义：一是指法律具有至高无上的地位，所有行为都应该依法而行；二是指法律必须是良法和正义之法。由此我们可以看出依法行政是法制建设的基础。在行政管理过程中必须依据法律来执行，由于民族自治地方特权意识严重，人情风盛行，因此要加大法律法规的执行力，改变唯上是从，个人权力高于职位权威等现象。加强执法监察力度，确保民族自治地方政府管理按照法制化程序进行，促进民族自治地方行政文化的法制化发展。
（四）健全公民参与机制，完善行政监督机制
1.建立通畅的各民族利益表达机制
利益表达是公民向各级政府机构或其组成人员反映、提出自己愿望和利益诉求，并希望得到有力保护和促进的过程。公民提出不同的利益要求与主张，合法地表达利益诉求，为形成公平公正的决策提供了前提。民族自治地方各民族交错居住，因此要制定符合各族人民利益的政策，必须明确公民参与行政的权利和义务，充分完善各族人民表达意愿的机制，运用信息化电子化的行政方式，扩大各族人民参政议政的渠道，广泛收集各族人民意见，建立互动、协调、对话的行政文化模式。只有充分激发各族人民自主性、自立性和创造性的主体作用，才能真正落实民族区域自治政策，促进民族自治地方各项事业和谐发展。
2.完善行政监督机制
政府的权力是人民赋予的，政府的行政管理活动必须受到人民的监督。所以，完善各类法律制约机制，加强监察审计等专门机构的监督，强化社会舆论监督，建立起多角度、全方位、上下结合的监督网络。根据不同的监督主体采取不同的监督方式，通过行政监督机制制约和监督公共权力运行活动，提高民族自治地方人民政府的行政效率和效益，实现行政管理的科学化、法制化、规范化。防止政府滥用权力，减少工作失误，保证行政机关的清正廉洁，在加强监督，信息公开的过程中提高了政府的工作透明度，实现民族自治地方由封闭保守的行政模式转为公开性行政模式。
三、结语
民族自治地方行政文化的发展，既是在民族自治地方全面发展过程中形成，又是为民族自治地方的全面发展服务的。发展和完善民族自治地方行政文化是一个历史的过程，并不是一蹴而就的，需要不断地努力地探索、积累和完善的。
参考文献：
[1]孟德斯鸠.论法的精神[M].严复，译.上海：三联书店，2009.
文化经济政策范文4
[关键词]区域经济集中；城市化；连接线空间政策
[中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2012)01－0001－05
一、经济增长的空间布局模式
关于经济增长在空间方面的布局模式问题，理论界已有各种讨论与观点，综合起来，无非有以下三种比较一致的观点：第一种观点认为经济增长在空间方面应当坚持长期推行平衡增长的空间发展模式，这种观点在很长一段时间在一些发展中国家得到认同与肯定且在政策实践中得到不同程度的贯彻和执行，但实际的政策效果并不理想，而且相对地拖延了经济增长的时间，比较多的事例已经证明，平衡增长的空间发展模式往往过于理想化，但在实践中却是无法实现的经济空间布局逻辑；第二种观点认为经济增长在空间方面应当推行不平衡增长的发展模式，这种观点现为世界主流的学术界所认同和肯定，认为世界本来就是不平衡的，经济增长不可能超越自然地理空间的实然情况而能够达到平衡发展的理想状况，将一国或地区的经济资源集中用于某些特定的地域构造出经济增长的先进地区，再通过一系列的空间政策来促进落后地区与先进地区的联系，最终达到公共服务全民享用均等化的发展目标，对于小国而言，这种经济的空间发展布局模式特别适合其地理区域狭小的特点，因为狭小的地理区域决定了其无法将本来极其有限的资源用于在全国范围内均衡发展，相反是小国通过这种不平衡的经济空间增长模式而能够相对比较容易地实现全民共同发展的目标；第三种观点是认为经济增长的空间布局模式应当推行一国区域局部的不平衡增长与空间整体的相对平衡增长模式，认为强调绝对平衡增长的模式和强调绝对不平衡增长的模式都有失偏颇，特别是对于某些有着广阔的国土地理面积和人口众多的大国而言，应当因地制宜地把区域性不平衡发展的经济空间布局和在整体上相对平衡发展的空间经济布局相结合在一起，这样既能够发挥不平衡模式在促进区域经济增长方面的优势，也能以平衡模式来解决大国的所面临的长期地区分化与分裂问题，更为关键的是，大国有足够的地理空间、人口数量和其他资源来为这种经济增长的空间模式提高所必须的基础。
在后面两种模式中，共同点是两者都强调充分利用不平衡的经济增长空间模式的优势来发展特定区域的经济。所谓不平衡经济增长的空间模式优势在于持有这样的一种思想，即认为在地理空间上，经济增长可以根据特定国家的特定情况推行空间不平衡经济增长模式，在充分发挥市场的作用的前提下，通过推行经济一体化发展的方法在有利于形成聚集经济的地区发展形成本国经济的若干个增长极，利用增长极的辐射和吸纳的带动作，促进要素资源和商品的流动，力争在较短的时间内奠定本国经济的发展基础和财政收入基础，然后再通过国家的财政汲取能力，在经济增长极所带来的发展成果的分享方面，以和谐性发展为主线，在全民和全区域范围内推行社会福利和公共服务的均等化分享，最终实现经济集中和全国居民生活水平趋同并行不悖但又看似矛盾的结果。在上述的整个过程中，经济集中是经济发展的空间战略手段，公共服务均等化分享和生活水平的趋同是发展的目标。因此，不平衡增长的经济空间布局模式在其终极的发展思想方面，并不是以经济增长的空间分化来造成社会福利的空间分化，而是以经济增长的空间分化来实现社会福利的空间趋同，其最终的发展目标是为了能够实现全民平等地享有社会福利。
二、区域经济集中与城市化的关系
经济的聚集或集中在本质上表现为人类生产和消费活动的聚集，相对于经济在空间分散现象而言，人类在地理空间区域上的类聚和类居行为体现了人类的原始本性，经验的或实证的研究表明，经济在地理空间上的相对集中能够为经济增长的效率带来诸多的好处，因为集中能够创造更大的消费和生产需求，扩容并深化了市场；集中也能降低经济交易的成本和费用，节约了资源利用并同时加大了商品和要素资源的流动性；集中还能使人类引发产生新的思想和知识，加剧了人类的创新活动；集中同时会使社会分工得到更大程度的深化，使贸易形式更加多样、贸易活动更加频繁；最后集中能够充分实现经济活动所产生的外溢利的好处，使单项经济活动所产生外溢利不至于在空间上白白耗散。
经济聚集或集中在地理空间上可以表现为多种程度的状态，从小城镇一小城市一中等城市一大城市一城市群一都市圈，集中状态在空间上接连起伏，当经济聚集的空间表现以在特定地理区域范围内出现城市群或都市圈的现象时，可以把这种城市群经济或都市圈经济视为经济发展在空间中的增长极，增长极的形成表明经济在空间上形成了聚集的中心或重心，是经济在空间上所呈现出来的最高集中形式。
城市化是指人口向城市聚集、城市规模扩大以及由此引起的一系列社会经济变化的过程，其实质就是经济、社会和空间结构的变迁过程。一般来说，经济集中可以通过城市化来实现，通过不遗余力地推行城市化发展，合理地减少农业和农村人口比例，充分释放土地的经济功能和活力，改变自然与分散的经济空间状况，是经济形成聚集的根本途径。在城市化发展的基础上，选择一些城市化程度比较高、市场力量发展充分且规模比较大、在地理空间上又很接近的特定地区推行地区经济一体化发展的模式，以更进一步加剧集中并放大城市经济本身的聚集效应和城市经济之间的聚集效应，通过经济一体化发展所表现出循环累积因果关系效果，进一步提高经济发达区域对欠发达区域的辐射和吸纳力量，同时增加经济要素资源的流动性，而通过要素资源流动性的提高，可以达到在一定程度上改善并增加本国居民收入的效果。当然，经济集中还可以通过国家之间实行区域经济一体化的途径使集中的程度得到更大程度上的强化和提高，地区经济一体化只是局限于一个国家之内的地理发展空间，但现代增长极聚集经济所体现出来的巨大的经济活动扩展能力和生产要素吸纳能力还需一个更为宽广的外部国际空间相依托，而在地理空间上的相邻国家进行区域经济的一体化合作构造是拓展一国之内经济聚集外部空间的重要途径，是聚集经济在地理空间上破除国家分割阻碍并得以长期维持、深化、广化的重要动力。
根据以上述及的观点，经济在空间布局的模式选择方面，不平衡增长的空间布局模式应是常态的选择模式，不平衡的模式必须通过经济在特定区域范围内的集中或聚集来实现，而实现经济集中的根本性途径是通过城市化来进行，但城市化不可能一
蹴而就就能够实现，城市化的阶段和水平与地区经济一体化的进程紧密相连，也对经济在区域空间上的集中产生比较大的影响，为使经济能够在区域空间上实现集中，应当根据城市化的阶段和水平来适当地选择空间政策工具组合，重视政策工具组合的空间响应效果和公共服务均等化目标的实现效果。
三、城市化与连接性空间政策的问题
按照世界银行的2009年世界发展报告中的观点，处于城市化不同阶段的国家或地区为实现经济的集中在政策选择方面应当有所不同，首先，对一个城市比例不足1／4、农村占主导地位的国家或地区而言，政策重点应当首先促进地区的经济密度，但政府应当对不同地方保持中立态度，让市场力量充分发挥作用。城市化战略主要是实行无空间区别的制度，包括提供基本社会服务、建立市场制度、法律和秩序、保障财产权、高效运作土地市场、健全宏观经济政策，特别是对于收入水平低的国家，不应当采取明确针对地区的的政策来发展经济的密度区。其次，对一个城市比例介于1／4～3／4的城市化迅速发展的国家或地区而言，政策组合受到两重挑战，即如何提高密度和如何缩减落后区域与经济高密度区域的距离的两重挑战问题。两重挑战要求采取双管齐下的政策反应，即一方面要求继续建立无空间区别的制度；另一方面要求对连接地区的基础设施实施投资，以消弭地方化经济可能带来效率的堵塞问题。最后，对于一个城市比例超过75％、处于城市化高级阶段的国家或地区而言，城市化应当强调城市的适居性、创新性，应当努力推行城市社会一体化，政策组合面临三重问题挑战，即如何提高密度、缩减距离、消除城市内部和城市之间的分割问题。政策的推行应当继续以无空间区别的制度和对基础设施投资以提高密度和缩减经济距离，同时以针对特定地区的干预性措施应对分割问题，把公共制度、基础设施和干预措施进行和谐应用。
按照上面在理论上提出的以不平衡增长的空间经济模式为指导，通过城市化和地区经济一体化来实现经济的集中并最终在某些特定地区形成经济的增长极来推动区域经济的增长，达到公共服务实现全民均等化分享的目的，在这个过程中，实现经济集中的根本途径是大力进行城市化和地区经济一体化，为提高城市化和地区经济一体化的程度和水平，需要针对特定区域的城市化和地区经济一体化的具体情况，合适的公共制度、基础设施和干预措施等特定的政策工具组合，但这样的理论能不能在实践中有现实的指导意义，我们需要作比较可靠的实证分析来印证这种理论上的实际效果。下文以重庆市作为例子来对上述理论和政策建议作一些实证分析。
重庆市为我国目前4个直辖市中农村人口最多的城市，因为其特殊的地理区位情况，承受着带动广大西部地区的艰巨发展任务，要实现该任务，首先必须要不遗余力进行大规模的城市化建设，提高城市化的程度，实现经济的集中和聚集并最终在西部地区形成经济的增长极。在这个过程中，提高重庆市的城市化水平和程度是实现西部地区经济集中的关键环节。但因为历史上的原因，重庆市城市化的初始性的基础水平比较低，在1997年中央决定对重庆进行直辖管理以来，重庆市的城市化水平逐年提高。表1为重庆市近13年以来的城市化水平的变化情况，反映了农村人口向城市流动的数据变化情况。
从表1中可以看出，近13年以来，重庆市的城市化水平有了很大程度的提高，农村人口减少了近600多万，相应地城镇人口增加了600多万，城市化比例从29.5％提高到近50％，正好处于城市化的中级阶段水平，在这样的阶段中，面临着如何提高经济密度(集中度)和如何缩减落后区域与经济高密度区域的距离的两重挑战问题。但是，从表1关于常住人口的数据栏中，我们看到重庆市的常住人口在近13年中并没有发生多大程度的变化，甚至在绝对数量上减少了近36万，这样的现象说明了重庆市的城市化水平在近13年来虽然有了较大程度的提高，但对重庆市以外的周边地区乃至整个西部地区的人口集中并没有产生什么聚集效果，而只是在重庆市辖区之内，农村人口向城市的流动有了较大程度的数量转移，市辖区内的人口向城市的集中已经发生了较为明显的集中效果，这种在区内有人口集中效果而对区外无人口集中效果的现象说明，经济集中对于改变西部广大落后地区人口向先进地区的转移并没有产生较大的积极效果，但这还不能说明这种人口流动现象中没有起到经济集中的效果作用，因为经济在空间中的集中不仅体现在人口在城市的集中，更体现在生产要素资源和商品在特定空间中的集中与流动，而生产要素资源和商品在特定空间中的集中与流动可以通过连接落后地区与先进地区的基础设施建设及其利用的程度体现出来，为进一步考察重庆市的经济集中度的情况，我们可以从重庆市的空间连接性的基础设施建设来作进一步的分析。
从表2的数据中，可以反映出以下信息：在连接性的基础设施投入方面，重庆市为缩短落后区域与先进地区的距离，在港口吞吐能力和公路的运载能力等方面在近13年来作了较大的投入，交通方面的基础设施有了很大的改善和提高；同时，重庆市在近13年来的对世界范围内的信息交流与沟通情况也有了很大的进步和提高。这说明通过空间的连接政策贯彻和实施，无疑会为区域的生成要素、商品、人员的流动提供了物质的保障，使经济在区域的集中得到较大程度的实现。表2中所体现出来的各项业务数据指标的连年递进表明：通过现代连接性的空间基础设施的投资和建设来克服距离的问题，对区域的经济集中发挥了正向的效应，起到了较为积极的效果。
四、结论
以上通过重庆市近13年以来的城市化过程的例子分析表明：城市化虽然能够促进经济的集中，但若不采取可行的连接性的空间政策进行交通和信息等方面的基础设施建设，区域经济不一定会真正实现生产要素资源和商品的流动和集中，即使某城市有可能发生较大规模的区域内的人口转移，但不会对该城市区外产生人口吸纳的力量，从而使得经济的聚集的外溢效果只是在区内发生作用，对改进区外落后地区向区内先进地区的人口迁移状况并不能起到有力的推动作用，对于人口稀疏但经济落后的区外地域而言，这种经济的集中和城市化并没有产生明显的正向效应，而对于人口稠密但经济落后的区外地域而言，连接性的空间基础设施建设是唯一可以传递城市化所带来的空间福利的有效途径。
[参考文献]
[1]藤田昌久，雅克一弗朗科斯?蒂斯，聚集经济学[M]，成都：西南财经大学出版社,2004
[2]魏后凯，现代区域经济学[M]，北京：经济管理出版社，2006
文化经济政策范文5
关键词：思想政治教育工作 实例 对策
学校是学生的“前沿阵地”，良好的学习环境和良好的沟通就会促进学生各方面的发展，帮助其成长成才。多元文化背景下，作为学生思想政治教育工作者，面对着“90后”必须紧跟年轻人脚步，通过各种渠道，与他们用心交流、用心沟通，努力做到有效的沟通，引导他们勤于追梦、勇于圆梦。笔者针对学生出现的不同问题进行分析并给出了相应的处理方法，以便更好地进行思想政治教育工作。
一、以尊重去贴近学生
事例一：毕业在即，大家都在为了自己的未来忙碌着，与找工作的同学一样，小朱凭借自身的努力和优异的成绩幸运的与一家非常不错的单位签了协议，解决了自己的工作问题。此时此刻，小朱的心里却掀起了别样的涟漪。
现在看来乐观积极、阳光向上的小朱是一名大三的专科学生。大一刚入校那会，小朱性格孤僻古怪，身边几乎没有什么朋友，和同学的关系处的也不好，重要的是他还有着“不太光彩”的过去。刚上大学的时候看到同学们有了电脑，他也想有一台。周末的一天，对面宿舍的同学出去买饭了，宿舍正好没有人，看到对面的同学的笔记本电脑正好在床上放着，他想这不是个天赐的好机会吗，在经过强烈的思想斗争之后终于决定：我要把这个电脑拿过来然后卖掉，再去买一台二手的电脑，这样大家就不知道了。可是就在此时，同宿舍的有个同学身体不舒服跟老师请了假回到了宿舍。顿时，小朱的脸一下变的通红，包的拉链还没来得及拉呢，同学说：你什么时候买了电脑了？咦，上边的流川枫（动画片中的篮球明星）头像怎么跟李明的一样啊？此时此刻，小朱无言以对了，断断续续的说：奥，奥，是吗？这样一来，小朱只好将电脑送回了对面宿舍。在小朱的恳求下，同学没有将这件事告诉同学，而是将事情告诉了自己的辅导员。
分析与对策：这件事情里面，显而易见的是小朱私自拿别人的东西是错误的，他的道德品质方面出现了问题，而他的同学看到后没有把这件事广而告之，只跟自己的辅导员说明情况，并且希望老师好好的教育引导这个学生从而来帮助他，让老师来做他的思想工作是正确的。
这件事情里面，小朱的父母没有固定收入，身体也不是很好，能供应他读大学也是跟亲戚朋友借的钱，希望通过读大学来改变他的命运，可是小朱看着同学们都比自己条件好，越来越自卑，不愿和别人沟通，变得越来越孤僻，看着同学们都有了自己的电脑，他也想有一台，欲望使他作了错事。沟通之后，小朱认识到了自己的错误，发现这件事情的同学也跟老师和小朱保证自己不会跟任何人说，还说：人都会犯错，我相信小朱会认识自己的错误，并且会改变过来的，其实我们都想和你成为朋友的。看到同学、老师对自己的包容，心里一下释然了，正视了自己的问题，再也没有犯过此类错误，学习成绩也有较大进步，他要为了老师、同学的尊重和宽容努力奋斗，将来做一个对社会有用的人。无疑，这种“以尊重去贴近”的方式起到了良好的效果，使得一个犯错的学生有了改过的机会，让他走上了正途，成为了有用的人才。
二、以真情去感化学生
实例二：班级中总是会存在一些个不和谐的“音符”，不但是自己不认真学习还影响其他的同学。现在已经是大学二年级的小毛是出了名的调皮生，平时逃课，即使到了课堂上，也不认真听课，竟是小动作，不是招惹其他的同学，就是玩手机、玩游戏、听音乐，生活中，宿舍内的卫生从来不打扫，被子都很少叠，可以说是劣迹斑斑，听其言观其行都让老师头痛，但是，难道遇到这样的学生老师就要放弃他吗？任其堕落下去吗？
分析与对策：多年的学生工作使我遇到了很多大大小小的事情，也积累了些许的经验。记得管建刚老师在他的《一线教师》里所说过的一句话：“人是需要温暖和温度的。一个问候，一 个抚摸，一个点头，一个微笑，一句话，一个举动，都能滋润师生彼此的心灵。”作为辅导员，要善于用自己的爱心去发现学生的优点，用自己的细心去洞察学生的言行，而不是将他抛弃。
实质上，当学生考入大学之后，因为对新环境的不适应，或是舍弃了刚迈进大学校门时的抱负和理想而逐渐懒惰下来，作为思想政治教育工作者，要热爱学生，当学生有了点滴的进步时也及时给与肯定，告知他们：你们肩负着祖国和民族的希望，有什么样的人生理想，就意味着以什么样期望和方式去改造社会、塑造和成就自己。如果需要，还要及时与学生家长进行沟通，与家长一起相互配合，对学生有所肯定，在学生管理中要“含有期待”，对学生有爱，贯穿在点滴中去。播种真心，收获真情，帮助学生成人、成才。
三、用榜样去激励学生
实例四：大学中常常遇到这样的学生，不知道什么原因，一个非常优秀的学生突然成绩一塌糊涂，觉得失去了前进动力，觉得前途一片迷茫，精神颓废对任何事情也提不起兴趣。
分析与对策：遇到这种情况，首先要理解事情的原委，然后用榜样的力量去激励他、感召他。
榜样是一中力量，是催人奋进的能量，对于大学生来说，可以有精神榜样和现实榜样两种，现实的榜样是可以看得见的，可以模仿的，也是现实的，而身边的长辈、老师、朋友，这些和自己很熟悉的人如果能够作为榜样，作用肯定是很大的。以榜样为目标，勇于向前，激起同学们的热情和激情，携手创造美好明天。
四、用反例去警醒学生
实例五：一次，辅导员被学生处的老师喊了去，一进门，看到自己的一个学生和另外的一个不认识的男孩站在里面，马上问学生处的老师，说：怎么了？学生在这儿有什么事吗？学生处的老师是一位年纪比较大的老教师了，说：他们在餐厅搂搂抱抱太不文明了，因此我把他们喊来了，可是他们还不服气，说什么为什么只管我，还有其他人也这样呢……
分析与对策：“90后”是一个性格鲜明的学生群体，他“成熟而盲目、理性而躁动、独立而自信”，简单的训诫有时候是管用的，可是要想让学生真正的在心底认识到自己的莽撞，意识到自己的错误也是不容易的，要讲究方式方法。举一个反例，让他们看到错误的做法带来的后果，让他们自己领悟个人的不足才能真心的改过。因此，必要的时候用反例去警醒一下学生也是不错的方式。
文化经济政策范文6
关键词 低碳经济;低碳经济政策;政策链范式
中图分类号 X24 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0019-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.004
发展低碳经济是我国继循环经济之后从国家战略高度出发的又一重大决策。从1992年签署《联合国气候变化框架公约》、1997年签署《京都议定书》,到2009年哥本哈根气候会议上总理向全世界承诺中国到2020年单位GDP碳排放比2005年降低40%-45%,我国正积极应对全球气候变暖对人类生存与发展的严峻挑战,加快自身经济发展方式转变。2010年全国政协十一届三次会议第一号、第二号提案同时聚焦低碳话题[1],寻找中国低碳道路的政策支撑已成为政策制定者及学术界关注的焦点。
1 政策链的理论界定
政策链概念我们定义为:政策链是由各项政策基于彼此相关性,依据特定的层次结构和政策作用机制,客观形成的政策影响链。它是一个以纵向政策链和横向政策链为结构框架形成的网链结构系统,涉及到政府、企业及消费者多个行为主体,宏观、中观和微观多个层面。纵向政策链由上到下依次为总体战略、基本政策、具体政策,横向政策链则由各项基本政策和具体政策构成并体现政策间的关系。政策链应随着作用对象发展变化的实际,不断进行优化和升级[2]。
政策链的概念是基于“链”理论、系统学理论、政策科学理论提出的[3]。
“链”理论是从自然界食物链理论发展起来的,经济理论中最具代表性的研究是“供应链”、“价值链”和“产业链”理论。“供应链”是指围绕核心企业,将供应商、制造商、分销商、零售商,直到最终用户连成一个整体的功能网链结构,网链中的各个环节具有相互依赖的连接关系。“价值链”的概念由哈佛大学商学院教授迈克尔•波特于1985年提出,他认为“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。”所有这些活动构成了一个创造价值的动态过程,即价值链。“产业链”是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联性,依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态,它包括价值链、企业链、供需链和空间链四个维度,四个维度在相互对接中形成均衡链状结构。
政策科学理论的一个重要概念就是政策体系,要求在政策制定过程中,局部决策与总体决策目标一致,技术经济分析标准一致,逻辑推理过程前后一致。事实上政策制定的复杂性导致政策实践很难达到上述要求,但是并不妨碍相关部门追求更加科学和完善的政策制定方案。
虽然目前政策链还没有形成统一的概念,但政策的构成渐有系统化趋势,我国的政策制定逐步向链状结构靠拢,部分已初具了政策体系功能[3]。如政策体系、政策规划、政策系统、政策蓝图等虽然没有以政策链形式出台,却冠以功能上类似的名称,具备链状结构的基本功能。政策体系与政策系统强调各项政策的整体性与协调性,政策规划与政策蓝图则强调政策的连贯性与统一性。它们的共同点是打破相互隔离、各自为政的传统政策制定方式,将各项政策按照彼此逻辑关系,构成相互促进、协调统一的有机整体。另外政策的制定更加注重各项政策之间的配套措施与执行效果,实践表明这样的政策制定与实施形式更有利于政策功能的实现。政策链正是基于对政策整体功能的激发而提出的新型政策范式,具有方法论意义。
区别于传统政策制定,政策链是以政策的整体性为政策制定的出发点,在政策制定之时就综合权衡各项政策的纵向与横向关系,纵向结构上使各子系统的政策相互衔接,在横向结构上使各分系统的政策相互协调,有效克服单个政策的孤立性与局限性,形成各项政策在时序上相互衔接、层次上相互配套、内容上相互补充的政策链系统。政策由传统形式向政策链范式的结构转变有望发挥政策间的协同作用,增强政策体系的整体功能,形成功能上完整,操作上可行的政策链体系[2]。
2 我国低碳经济政策的链状设计
低碳经济是人类为应对气候变化而提出的以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济模式,是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总和[4],实质是新能源开发、能源高效利用和绿色GDP,核心是能源技术创新、制度创新和发展观念的转变。生产的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消费的低碳化构成低碳经济的四个要素体系[5]。
李武军等:中国低碳经济政策链范式研究中国人口•资源与环境 2010年 第10期将政策链理论应用到低碳经济领域,可以为我国低碳经济发展的政策制定提供新思路。基于政策链范式并结合我国低碳经济发展实践和政策实施经验,可以对我国低碳经济发展政策加以链状设计。
总体上,低碳经济政策链由纵向政策链与横向政策链两层结构构成,总体战略、基本政策和具体政策构成低碳经济发展的纵向政策链,各项基本政策的关联形成第一条横向政策链,各项具体政策的关联形成低碳经济发展的第二条横向政策链。总体战略是从宏观层次出发制定的低碳经济发展总体规划与蓝图,是低碳经济发展的纲领性政策,代表低碳经济发展方向。基本政策是某一领域内的总政策,在其功能领域内起着基本指导作用,支撑着具体政策的实施,例如能源政策包括了所有能源领域的低碳经济政策。具体政策是在基本政策的功能领域内服务于基本政策的政策措施,例如能源政策之下的新能源政策、能源结构政策、节能减排政策等,都是在能源领域内将能源政策付诸实践政策措施。在低碳经济发展政策链的层级结构中,还有一类要素处于核心位置,这类要素渗透到基本政策和具体政策当中,对各项政策产生广泛而深刻的影响,据此可将低碳制度、低碳文化归为政策核心要素。
3 我国低碳经济发展政策存在的问题及原因
近年来,我国低碳经济政策纷纷出台,形成了功能众多的一揽子政策,广泛促进了各个不同领域低碳经济的发展,为今后的低碳经济政策的制定实施奠定了基础。但目前的低碳经济政策总体上仍然处于相互分割、各自为政的状态,低碳政策缺乏系统性、协调性及配套性。究其原因:
3.1 缺乏总体战略的有效指导
低碳经济总体战略是低碳经济发展总的行动纲领,把握着低碳经济发展方向。虽然我国早已提出科学发展观,转变发展方式,发展低碳经济是应有之意。但仅把发展低碳经济作为转变发展方式的应有之意是不够的,而应把发展低碳经济作为我国转变发展方式的方向明确下来。这种方向的不明确,导致我国截至目前缺乏发展低碳经济的整体战略思路,更没有关于发展我国低碳经济的总体规划、专项规划等纲领性文件,使得低碳经济基本政策和具体政策只能是相互分割,缺乏系统性、统一性。
3.2 政策核心要素没有形成
低碳经济文化、低碳经济制度对于低碳经济发展具有核心支撑作用。低碳经济文化通过其渗透力、感染力和影响力,促进人们生产方式、生存方式、生产关系的重大转变,形成自觉发展低碳经济的环境氛围。低碳经济发展制度则通过法律法规等约束性框架,规范人们发展低碳经济发展的行为。目前我国还没有形成低碳经济发展文化价值观念,更没有规范低碳经济发展的法律法规。因此,加快低碳经济文化和法制建设,成为我国促进低碳经济发展的首要任务之一。
3.3 基本政策和具体政策不完善
正是由于缺乏总体战略的有效指导,政策核心没有形成,加上受粗放式发展方式、工业化阶段和发展路径锁定等制约因素的影响[7],我国目前的低碳经济发展政策在横向政策链方面不完善的,相互作用、相互促进能力差,没有形成完善的基本政策和具体政策链状政策体系,难以实现“1+1>2”的效果。
4 我国低碳经济政策链构建措施
优化我国低碳经济发展政策要从现阶段我国低碳经济发展政策存在的问题出发,进行有的放矢的调整,除了实现单项政策固有功能,还应发挥政策间的衔接与协同作用,以实现政策整体功能的最大化。因此,我国低碳经济发展政策链范式应从以下几个方面构建:
4.1 制定低碳经济的中长期发展战略
中长期发展战略是立足当前,谋划发展,以长远的眼光制定衔接有序的政策规划。制定低碳经济中长期发展战略可以形成低碳经济发展的长效机制,稳步推进我国低碳经济建设。尽快制定我国低碳经济中长期发展规划,明确我国低碳经济的发展目标、重点和保障措施。将低碳经济纳入我国国民经济和社会发展“十二五”规划,制定低碳经济发展的统计和考核指标体系,对国民经济发展指标进行强制性约束。将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划,进行重点资金投入和政策扶持。制定重点行业和部门的低碳发展规划,促进能源、交通、信息、电力、建筑和金融服务等低碳领域战略产业的低碳化转型。
4.2 加快培育政策核心要素
4.2.1 发展低碳经济文化
加快制定低碳文化政策,通过政策的作用力,促进低碳文化的形成和发展。将中华传统之文明承载于现代的低碳文化之中,构建低碳视域下的文化价值观,倡导“节约资源,保护环境”。低碳文化政策的优化要“与时俱进”,不断弘扬符合低碳经济发展要求的先进文化,摒弃铺张浪费的奢侈文化。鼓励、引导和支持低碳文化产业的发展,加强产业发展对低碳文化的传播。
4.2.2 完善低碳经济制度
将发展低碳经济上升到国家法制层面,建立完善的低碳经济法律保障体系。结合我国两型社会建设和经济发展方式转变的要求,出台《关于低碳经济发展的指导意见》,引导政府、企业、居民的行动方向和行为方式。完善产权制度,确保低碳技术领域的知识产权,激励并扶持低碳技术开发[6]。发挥市场机制效率,建立基于产权制度的排污权交易。完善相关制度的执行机制,加强政府与企业的执行力,保障低碳政策落实到位。
4.3 增加低碳区域政策为基本政策
中国地域广阔,地区之间资源禀赋条件和产业基础差异性较大。因此,应针对不同地区制定不同的低碳经济区域政策,培育和布局具有比较优势的低碳产业,注重不同区域低碳领域的分工与合作,并给予倾向性政策。例如东部地区是我国改革开放以来率先发展的地区,对外开放程度高,经济基础雄厚,创新能力较强,但矿产资源贫乏,应重点制定扶持东部地区加快发展低碳产业的优惠政策,加速其向低碳经济转型。中部和西部地区的经济基础相对薄弱,产业对石化类能源依赖性较强,应突出制定促进节能减排、淘汰落后产能的政策,鼓励中西部地区开展低碳经济试点,寻找低碳经济增长点。
4.4 健全基本政策目标和具体政策内容
4.4.1 低碳能源政策
低碳能源政策的主要目标是推动能源结构低碳化转型,具体政策内容包括:新能源政策、能源结构政策、能源高效利用、节能减排政策、能源低碳化政策等。政策重点是促进核能、风能等清洁能源的开发,提高现有能源利用率;降低石化能源比重,提高可再生能源比重;优化能源结构,把可再生能源产业发展成为我国重要的战略支撑产业,为低碳经济的形成与发展提供能源保障[8]。
4.4.2 低碳产业政策
低碳产业政策的主要目标是加快淘汰落后产能,优化产业结构,推进产业结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变。具体政策内容包括:淘汰落后产能政策、新兴产业政策、产业结构政策、低碳农业政策、低碳工业政策、低碳服务业政策等。政策重点是推动高碳产业低碳化转型,加快能效高、排放少的低碳型产业发展,大力发展服务业,促进农业生态化[7]。
4.4.3 低碳市场政策
低碳市场政策的主要目标是通过保障低碳经济领域的公平准入,培育低碳消费市场并维护低碳市场秩序进,而引导市场的低碳化转型。具体政策内容包括:市场准入政策、低碳财政政策、生态补偿政策、低碳金融政策、低碳价格政策、碳交易政策等。政策重点是建立低碳经济市场竞争机制,加大财政、税收、信贷和转移支付等对低碳经济发展的扶持力度[9]。
4.4.4 低碳消费政策
低碳消费政策的主要目标是促使形成文明消费、适度消费、绿色消费的意识,优化低碳消费结构。具体政策内容包括:消费引导政策、消费环境政策、消费需求政策、绿色消费政策、低碳生活政策等。政策重点是引导低碳消费,培养公民的良好低碳消费行为,厉行节约,鼓励消费的同时反对浪费。
4.4.5 低碳技术政策
低碳技术政策的主要目标是促进低碳技术开发,为国民经济低碳化提供技术支撑。具体政策内容包括:新能源技术政策、节能减排技术政策、碳吸收技术政策、技术合作政策、标准与指标制定政策等。政策重点是发展新型、高效的低碳技术,加快高能效、低排放高新技术对传统高碳产业的技术改造,开发碳捕集和封存技术并开发碳汇潜力,制定碳排放考核标准、碳交易过程中的碳预算和碳分配标准以及地方政府和企业的评价指标体系。
4.4.6 低碳管理政策
低碳管理政策的主要目标是通过管理手段推动低碳经济发展。具体政策内容包括:能源合同政策、低碳考核政策、低碳激励政策、低碳约束政策、低碳试点政策等。政策重点是制定低碳激励、约束、评价和考核政策,推行能源合同管理,开展低碳试点。
4.5 强化政策链各环节的相互配套性
低碳经济是一种新的经济发展模式,涉及经济发展的各个领域、各个环节,具有经济形态的网络性和发展的互动性。因此,促进低碳经济发展的政策体系也必须适应这种新经济模式的内在要求,不仅在纵向政策方面上下衔接、相对完整,而且要在横向政策方面相互协调、相互促进。例如,我们在低碳能源政策中鼓励新能源开发和能源高效利用,那么在产业政策、市场政策、消费政策、技术政策、管理政策和区域政策中就应该有相适应的政策与之协调配套,这样才能使能源政策发挥最大的效力。如果能源政策制定出来,而其他政策没有与之配合,则会出现政策体系的“短板效应”,使这项能源政策难以发挥作用。
参考文献(References)
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