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对外工程承包研究报告范文1
[关键词] 国际工程咨询国际化过程与模式
一、 前言
随着我国国民经济的蓬勃发展，工程建设的规模和数量越来越大，工程建设的国际化水平也越来越高，国际工程咨询业也得到了迅猛的发展。特别是随着我国加入WTO后，更为我国工程咨询企业走出国门、融入国际社会，参与国际市场大竞争提供了良好的外部条件。我国入世后，一些国际知名的工程咨询企业正在进入国内市场，据不完全统计，目前已有100多家外资工程咨询企业在国内设立了机构或正在开展工程咨询业务。
相对而言，我国的工程咨询起步比较晚，力量较为薄弱。直到1987 年，国家主管部门首次明确了工程咨询是“运用多学科知识和经验，遵循独立、科学、公正的原则和投资者对经济建设和工程项目投资决策与实施提供咨询服务的智力型服务行业”。而且我国工程咨询企业的规模小，实力弱，参与国际竞争能力不强。据美国《工程新闻记录( ENR) 》杂志统计，在全球200家最大工程顾问公司中，我国只有4 家勘察设计单位入围，市场份额不足1%，仅有5.69％。而据中国工程咨询协会对全国170多家综合性工程咨询机构的调查结果，平均每家职工人数只有25 人,业务总收入约300万元人民币，人均业务收入只有10万元左右，与世界平均水平相比相去甚远。目前我国仅有200多家设计院拥有对外经营权，在国际工程咨询市场上所占的份额可以说是微乎其微。如何提高我国工程咨询企业的国际化水平，增强这些企业在国际竞争中的能力，是目前急需解决的一个重要问题。
本文首先界定了国际工程咨询和国际化的概念和内容，然后通过案例研究分析了两家国际知名工程咨询公司国际化的过程和模式，从而提出我国工程咨询企业国际化的过程和模式的建议，为我国企业实现“走出去”战略提供一定的借鉴和参考意义。
二、 国际工程咨询及国际化战略
国际工程咨询是随着国际工程建筑、承包等行业的发展而逐步发展起来，是我国国际经济合作的重要组成部分。
工程咨询是指运用工程技术、科学技术、经济管理、法律法规等方面的知识，为工程建设项目决策和管理提供的咨询活动。包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。在国际上，工程咨询是指为工程项目从决策到实施全过程提供智力支持的一个专业服务行业，包括设计、招投标、监理和投产后的维护等。
“国际工程咨询”的特定含义是指我国“走出去”的工程咨询企业，在境外从事工程咨询设计及相关的各种方式的工程承包、项目管理等业务。它促进了我国对外承包工程和劳务合作向更高层次发展，使我国的对外经济技术合作内容更加丰富，形式更加多样。
国际化是指企业将其具有价值的产品与技能转移到国外的市场，以创造价值的举措。国际化包括商品国际化、资本国际化、技术国际化、生产国际化、人力资源流动的国际化等内容。而企业的国际化，则是指企业的生产经营活动跨越国界向更大、更广的范围拓展的过程。只有成为国际化的公司，才是我国工程咨询企业成熟和具备实力的标志。
近年来，随着国际工程承包市场的发展，国际建筑工程的发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，工程总承包模式的发展已经将项目的重点转移到咨询、设计方面来，总承包施工企业不再独立地扮演中心角色。同时，国外工程市场上的业主要求也越来越高，他们要求的是创新，更希望的是建设具有独特竞争力的工程，而创新和独特需要由设计人员做先锋。因此，设计人员的独特创意是在竞争激烈的国际工程市场上获胜的关键。国际承包方式的这种新变化，要求承包商必须实现设计和施工结合，设计和前期的研究结合，后期的设施管理和物业管理结合，这就要求工程咨询企业为国际工程项目的综合服务能力比较高。
三、 国际工程咨询企业国际化案例研究
发达国家的国际化大型工程公司，都是以设计为主体的工程公司。它们功能全、设计技术先进、管理科学，在国际工程建设市场上有较强的竞争力。它们的管理体制和运行机制从创建、发展到形成当今的模式，是适应市场经济要求而成长起来的。它们的经验值得我们认真研究和借鉴。下面通过分析两家国际知名的工程咨询公司国际化的案例――英国艾铭（AMEC PLC）集团公司和美国福陆（Fluor）公司，总结出国际工程咨询企业国际化的一般模式。
1.公司背景
英国艾铭（AMECPLC）集团公司是世界一流的集项目管理、工程设计和工程服务为一身的综合性公司，也是英国最大的工程公司，是连续4年排名世界第一的国际工程设计公司，在以海外营业额为评比标准的2004年美国《工程新闻纪录》（ENR）的世界设计商排名中，该公司名列第三位。艾铭公司为世界各地的基础设施建设、制造业和加工工业提供各种服务和方案。该公司在世界40多个国家拥有5万余名员工，年营业额超过80亿美元。
美国福陆公司（Fluor）始创于1912年, 是世界最大的主要从事咨询、工程、建筑等其他多种服务的公有公司之一。2004年以17.94亿美元的国际收益名列《ENR》海外工程咨询设计商榜首，其国内外工程咨询设计总收益则达到22.596亿美元，在ENR工程咨询设计商中名列第二位。
2.国际化过程和模式
艾铭集团公司的国际化过程起始于它所承接的一些国际化项目，主要集中在地铁和机场建设领域，其承揽的国际化项目有：香港九广铁路东铁和西铁，新加坡地铁樟宜线、东北线，法国巴黎、里昂、马赛及图卢兹地铁，加拿大蒙特利尔地铁，埃及开罗地铁，委内瑞拉拉加斯地铁，香港赤腊角国际机场客运大楼施工技术咨询服务、美国纽约肯尼迪国际机场一号、七号客运大楼施工管理等。该公司承揽的国外地铁和机场建设项目使之一跃成为国际化的工程咨询公司。而艾铭集团公司在中国的业务拓展走的是另外一种模式，它不仅参与中国的重大项目建设，如中石化洛阳PX项目、三峡、小浪底工程等，还在中国投资设立公司，该集团于1930年建造了上海燃气厂，并于1991年在北京设立了办事处，2002年艾铭工程咨询（上海）有限公司正式注册。
福陆公司的国际化道路是从二次大战之后开始的，二战后福陆公司在加拿大、委内瑞拉承揽炼油厂、天然气厂的工程建筑项目。由于在炼油厂工程建筑业有良好的声誉，使它赢得了第一个中东地区国家――沙特阿拉伯的工程项目合同。此后，开始在澳大利亚、加拿大、苏格兰、南非建立设计和建筑公司，五十年代末，福陆公司已经在全球范围内设立了办事处。1977年，福陆公司收购了建筑设计业的领先企业丹尼尔国际建筑公司（Daniel International Corporation）。
由此可见，国际上知名的工程咨询公司的国际化模式一般采用承接国际项目，从而进入国际市场，然后再在当地寻找投资、并购的机会，从而不断壮大公司在国际上的声誉和地位。
四、 我国工程咨询企业国际化过程和模式
目前我国工程咨询企业服务的主体主要是各级政府，服务的主要范围是投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制、评估等，服务的层次基本是建议或评审。而且，目前我国的工程咨询业基本是实行分段管理模式，前期咨询业务归口国家计委，成立了中国工程咨询协会；设计、监理、招投标归口建设部，设有勘察设计协会、建设监理协会；涉外工程咨询单位归口外经贸部，设有国际工程咨询协会。这种体制上的分离使得工程咨询企业的综合服务能力较弱，国际化水平较低。
中国企业的国际化进程是一个以合作和态度转变为标志的过程，这一过程可以分为四个阶段：被动国际行为；技术或设计引进；以合作为主的半被动的借助外力的国际化；较主动的依靠自身力量的国际行为。
中国企业国际化也有两种代表模式，一种是自我发展模式，就是企业依据自身力量、不借助外力实施国际市场开发，此模式代表企业是海尔。另一种是国际并购模式，就是通过与国际资本联姻加速国际化进程，以国际品牌带动本企业发展，此模式代表企业是TCL、联想等。
自我发展模式的优点是：企业独立行使决策管理权，不受外来因素干扰，可以最充分地行使企业意志，一般来说不会导致企业出现大的起伏和动荡。但是，这种模式的缺点也很明显：开发周期长，进度慢，成效不明显，而且企业必须在国内具有较强的赢利能力，否则难以承受一定时期内国际化带来的亏损。
国际并购模式的优点是：借助别人现成的品牌、工厂、渠道等资源进行市场开发，省时、省力、有效。但缺点是整合风险比较大。
国内的工程咨询企业要走国际化的道路，必须要适应国际工程咨询项目自身的特殊环境和运行规律，必须全面学习国际工程咨询企业先进的管理理念、方法和手段，扎扎实实练好内功。同时，我们应该积极寻求与国际工程咨询公司的合作，通过各种形式的合作锻炼来提高自己。
因此，工程咨询企业国际化的过程是:全面学习和引进成熟的工程咨询组织和服务的国际惯例，学习国际工程企业管理的先进理念、方法和手段;积极参加国际交流和合作活动，争取获得国际的工程项目;循序渐进地开展国际业务，包括在海外设立办事处、公司等。
而工程咨询企业国际化的模式建议采用先提升自己的实力，进行自我发展，通过国际上通用的工程承包和劳务输出的方式，使自己的业务向海外延伸。目前我国已有47家企业进入世界最大225家国际工程承包商，有12家企业进入国际工程咨询设计200强。在积累了国际工程咨询的经验之后，考虑采用投资或并购的方式，购买一些具有一定品牌和资源的国外公司，实现国际化的战略。
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加、美国大型跨国建筑公司经营管理经验可资借鉴
这次我们访问的加拿大兰万灵公司和美国华盛顿集团、福陆・丹尼尔公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨国建筑企业，都有比较丰富的经营管理经验。以下五点特别值得中国大型建筑企业借鉴。
1.他们都实行全球化战略，其分公司和工程项目遍布全球。
兰万灵公司在全球30多个国家和地区拥有万余名职工，在100多个国家拓展业务。兰万灵公司活跃在世界各地有四十多年的历史，建立了遍布五大洲的多元文化营销网络。公司的营销专业人员足迹遍布全球。
柏克德公司是一家历经百年四代家族领导的非上市私人企业。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多个国家和地区承建了2万多个项目。目前在全球设有64个办事机构，正在承建的1000多个项目遍布67个国家。柏克德是在中国第一个获得工程和总包资质的外国公司，拥有1000多名员工，完成100多个大小型项目。他们拥有双语和多文化的沟通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培养本地员工，转让技术、工艺和流程，扩大与相关企业的关系。
华盛顿集团在全球30多个国家拥有2.7万名员工。在实施全球化战略方面有自己的独特优势：一是了解各国的建设标准、施工法规、税则和商业规则，华盛顿集团可以与驻在地各方进行有效的沟通；二是充分利用全球的资源供应链管理；三是在自有项目资料的基础上进行精确的预算，包括现行设备、材料和服务费、人工和生产力单价；四是精确的进度计划包括满足由美国、欧洲、亚洲和中东等地的设备材料供应商向世界各地的物流运输要求；五是拥有世界范围内开展业务所需要的执照和许可证。
福陆公司是世界五百强企业，也是全球最大的提供项目设计、采购、施工和维护服务的综合性工程公司之一。2003年，福陆公司的营业额约100亿美元。2004年，福陆公司被《财富》杂志同时评为美国及全球最受赞赏的工程公司，在评定的八项指标中（包括：客户的满意程度、财务能力及稳定性、项目管理能力、雇员满意程度等）分列首位或第二。
福陆公司成立于1912年，总部设在美国加里福尼亚州，但就其项目执行状况而言，福陆是一个全球性的服务公司。通过分布在全球25个国家的80多个常设及临设分支机构，福陆每年约为2000多个项目提供工程服务。福陆公司的项目遍及全球，2003年度，美国本土约占48%；亚太地区约占5%；欧洲、非洲及中东地区约占36%；其他美洲地区约占11%；
2.他们都有雄厚的资金实力和强大的融资能力。
我们所访问的四家大型建筑公司都有雄厚资金实力和融资能力。近年来国际工程承包业的兼并和重组不断发生。这些大型的国际工程承包商在兼并中获得了新的金融支持，竞争力不断提高。
福陆公司有着非常良好及稳定的财务状况，其2003年的工程收入约为100亿美元。由于公司重组，原为福陆公司子公司之一的梅塞煤业公司已剥离并在纽约单独上市，其年收入约为25亿美元。近一个世纪的历史及良好的市场表现、“A”级投资信用等级、稳定的财务状况、充足的可支配现金（到2003年底达49700万美元）以及合理的债务比例，使得福陆公司在资本市场有着很好的融资能力。福陆公司与世界上主要的出口信贷机构（包括美国、加拿大、德国、荷兰、日本、澳大利亚等）、多边金融组织（世界银行等）商业银行及资本市场有固定的业务往来。所有这些为福陆公司在承包大型复杂的项目以及降低整体项目融资成本及风险等方面起积极作用。
在中国，福陆公司与业主一起共同为项目规划合理的融资方案,使得整个项目的融资方案、进度与项目的执行计划、采购计划有机地结合起来。
福陆公司还积极争取境外资金用于项目的前期开发,如四川烧碱项目、宁夏二甲醚等项目是利用加拿大及美国的赠款来完成可研报告的。
柏克德公司有雄厚的资金实力与融资能力。他们是2003年《工程新闻记录》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金额达116亿美元，2002年新签合同金额达127亿美元。由于百年来公司的信誉都保持着优秀的记录，因此各银行都长期支持柏克德公司，大型工程项目的业主都希望柏克德公司加入，以提高他们的融资信用。
美国华盛顿集团是美国上市公司。在全球400强承包商中其总体实力排名第9，2003年合同额达32亿美元；在建项目金额为33亿美元，比2002年增长20%；年收入为25亿美元；年运营收入为1.5亿万美元；净收入为4700万美元；现金流为3.48亿万美元；无债务。
3.作为综合性大型工程建筑公司，他们都不是单纯搞施工，而是进行全方位的工程服务，包括项目的前期各项工作，设计、采购、施工及各类工程服务。
福陆公司是一家综合性的工程公司，所服务的行业包括石油、石油化工、化工、石油天然气管道、生物制药、电子、能源、基础设施、消费品、制造、采矿冶炼等。其营业收入按工业行业分布如下：石油化工行业占所有项目的30%；工业及基础设施项目占15%；电力项目占19%；全球服务占24%；（包括运行维护等）政府项目占12%。
福陆公司为几乎所有的工业行业业主提供的服务既是一站式的（项目的开发到运行维护直至拆除），也可以根据业主的需要提供整个服务链中的某一项。其主要服务范围包括：项目的可行性研究报告、环境评估、项目融资、概念设计、基础设计、工程施工及管理、设备材料采购及管理、项目管理、项目启动及试车、运行维护、人员培训等。由于世界经济环境的不断变化及新技术的不断开发，福陆公司以更灵活的组织形式、先进有效的项目管理手段为业主提供项目服务。
柏克德公司是综合性的工程建筑公司，涉足的主要领域有：包括航空、轨道交通和水利工程在内的土建基础设施、电信、火电和核电、采矿和冶金、石油及化工、管道、国防和航天、环境保护、有害废料处理、电子商务设施和工业厂房。
兰万灵公司涉足的主要领域有：电力、化工石油、基础设施、采矿设施、设施及运营管理、军工生物制药、环境保护、农副产品加工、农业、工业与制造业、纸浆与造纸。
华盛顿国际集团公司涉足的主要领域有：电站、矿场、交通、水资源、环保、轻工、燃气、化工、制药、流水装配、核资源管理、国家安全防务以及军备销毁等。兰万灵公司、柏克德公司、华盛顿集团都不是单纯搞施工，而是进行全方位的工程服务，包括项目的前期各项工作，设计、采购、施工及各类工程服务。兰万灵公司主要是从事工程项目管理服务。柏克德提供全方位的工程服务，即工程设计―采购―施工，项目管理，施工管理。华盛顿集团为全球企业与政府提供整体化工程设计、施工筹划、设施管理。
4.他们都不分成多级企业法人，他们的总公司主要通过地区公司和专业部门，以合理而专业的组织架构来管理所承接的各项工程，并高度重视工程项目的管理。
福陆公司总部设在美国的加里福尼亚州，下设五个业务集团：石油、天然气及电力集团、工业集团、基础设施集团、全球服务集团及政府项目集团。每一个集团为利润中心，但不是独立的法人。集团总裁直接向公司董事长汇报。各业务集团统一调配分布在世界范围内的人力资源及专业技术，各地区性办事处负责本地区的项目追踪等。公司范围内的人员调配充分灵活以适应项目的需要。如石油、天然气及电力集团，其主要资源分布在美国得克萨斯州的休斯敦、加里福尼亚州的AlisoViejo、加拿大的加尔格里、荷兰的Haarlem以及英国的坎贝里。福陆公司在中国正在执行的项目如由中国石化总公司、扬子石化及德国巴斯夫共同投资215亿人民币兴建的南京的扬子石化一体化项目，福陆公司的技术及项目管理人员来源于荷兰的Haarlem的办公室、美国的休斯敦、中国的上海项目执行中心；位于天津渤海湾地区由中国海洋石油总公司及美国康菲石油公司共同投资约170亿人民币兴建的蓬莱19-3海上石油开发项目,福陆公司的项目管理及技术人员分别来自福陆休斯敦办公室及上海项目执行中心。
除了这些大型项目外，福陆公司还承包一些小型的项目。这些项目通常由经过福陆公司多年培训的当地项目管理人员管理。
无论是大型项目还是小型项目，福陆公司都力求将多年来的项目管理经验、工程设计、项目控制、成本控制、全面质量管理、安全、价值工程、采购、材料及合同管理、先进的施工手段和技术等引进到中国市场。在中国，他们充分利用中国国内现有的资源（设计院、施工单位、设备及材料供应商、制造商以及其他项目服务机构），以在保持项目进度、质量、安全、效率等的同时，降低成本，同时积极地对福陆公司以及其在中国的合作伙伴的人员的培训。
华盛顿公司也不是分为多级企业法人，集团内部有一个严密的管理体系和财务控制系统，主要通过资金控制直接将管理延伸到各机构以及各执行项目上。具体说来，华盛顿集团是美国上市公司，公司董事会主席办公室制定一套集团特有的运营体系，规范整个集团的管理模式。每一个分部虽然是独立的利润中心，但它必须严格按集团统一的标准进行管理。集团内部有严格的报告制度。总部设首席运营官、首席财务官和首席执行官，分别接受来自各分部和机构相关部门人员的报告。每个项目经理向各分部执行副总裁报告。集团的财务体系是总部对各分部、机构以及项目进行管理和控制的主要手段。在集团内对各种收入和开支设立统一的代码。这个庞大而强有力的分类代码系统不但方便执行官们掌握和控制整个集团的运营情况，还能根据此系统的数据对集团财务状况进行分析从而找出赢利或亏损的原因，为集团的决策提供依据。在财务上集团有两条报告路径：各分部财务主管同时向分部总裁和集团首席财务官汇报，各项目财务同时向项目经理和主管分部的财务主管汇报。这种汇报制度并不是特别为了找出某人的过错并惩罚他；反之，当发现某项目或分部出现非正常的迹象，总部会派人帮助项目经理或分部总裁根据系统的数据找出原因并进行分析，及时制止可能的危机并找出解决问题的方法。所以这套系统的作用是双向的，即控制和支持。
各地区代表处（办公室）不是利润中心，直接向总部报告。2003年年收入和新项目收入的70%来自成本报销项目，这使得公司对固定价合同项目可以有选择地参与，保证公司的运行高利润及低风险。
5.他们都高度重视人才的培育。
柏克德在全世界各地拥有33000多名专业技术人员公司经常对员工给予技术与管理培训。技术培训主要分三点：一是公司内专门固定的项目培训课程，主要表现在互联网上，以自修的方式进行。二是针对大型项目某些专业，如石化系统设计、铁路施工安全等，主要是在项目上成立的专门课程。三是针对性专业课题，员工可向公司申请，在得到批准后，直接到专业培训公司进行培训。管理培训主要通过甄选具有管理发展潜力的员工，集中安排到专业培训公司，进行一到二星期的专业培训。
华盛顿集团公司在2003年员工培训的费用总计5000万美元，平均每个员工的培训时间为60小时。同时公司出资500万美元用于资助员工的大学学费。华盛顿集团的培训机构负责整个集团的员工培训，内容涉及安全、工程设计、项目经理、费用控制、预算与报价、财务、审计等所有与公司业务有关的各种专业培训。
人力资源作为福陆公司最主要的资产，是福陆公司近百年来经久不衰的关键所在。福陆公司充分重视每一个员工的价值，使其能力在工作中充分展现。福陆公司对员工的培育是长期的且持续的。这种培训既有课堂式的也有项目现场。每一个员工，包括公司的董事长每年都会得到公司在项目的各个方面的培训或知识更新。福陆公司对人才的培育不仅体现在对自己员工的再培训，在与众多的合作伙伴合作过程中，也将其先进的项目管理经验灌输给自己的合作方。确保公司合作伙伴对福陆公司项目管理的理解是公司项目成功以至公司成功的重要因素之一。在中国，福陆公司现有员工300多人。大部分接受过公司各种形式的多次培训。在其完成的130多个项目中，福陆公司与中国的设计院、施工单位、材料及设备供应商、制造商紧密合作，成功地完成了所有项目。在与福陆公司合作过的20多个设计院、70多个施工公司以及800多个设备及材料厂家，福陆公司为他们提供了相关的培训。
6.都有自己特有的技术和专利。
四个被访问的大型跨国建筑公司都有自己的技术和专利。例如，福陆拥有许多自己二次开发的项目管理、项目控制、设计、施工、自动化、成本预算、材料管理、项目优化等专利及软件。
除上述自己拥有的项目管理软件外，福陆公司在一些专利工艺技术方面保持中立立场以更好地更广泛地为各行业的客户服务。事实证明，技术中立更符合福陆公司的利益。
巨大而开放的北美国际工程承包市场
1.外国建筑公司在北美市场情况概要。
美洲区域的市场总量远远超出世界其他区域的市场。仅就美国而言，它拥有全球最大的建筑市场，虽然美国的建筑市场由于911恐怖袭击事件受到一定程度的影响，2003年美国的建筑业新签合同总额仍然超过5000亿美元，专家预计2004年仍会以1%的速度增加，达到5090亿美元。就建筑市场准入程度而言，美国建筑市场对外国建筑公司几乎可以说是完全开放的。近年来由于欧洲建筑市场萎缩，许多欧洲大型承包商纷纷登陆美国，成功地进行了多次购并活动，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500万美元的原始投资收购新泽西一家小型建筑公司，此后用滚雪球的方式完成了一系列的收购计划，到2000年其美国子公司已成为全美400强中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一跃而成为225家国际大承包商的第一位，并连续两年保持第一的位置。德国Hochtief公司通过购并美国的Turner公司，2000年已跃升为225家国际大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍连续两年保持第二位，该公司国际业务份额也从十几年前的20%上升到80%。
从建筑市场份额的占有情况来看，225家国际大承包商中的非美国承包商分享了美国建筑市场的5%左右，约为230亿美元。而分享这230亿美元美国建筑市场的外国承包商中，225家国际大承包商中的55家欧洲公司获得了超过95%的份额，将近70个亚洲公司只占了不到4%的份额，亚洲公司中的40多家中国公司仅占不到1%的份额。
2.中建总公司在北美发展概况。
中建总公司1985年在美国设立分支机构―――中建美国有限公司。经过近二十年的艰苦拼搏和奋斗，现在已经在北美市场占领了一席之地。近二十年来，中建美国有限公司的发展实现了四个转变：一是实现了由开发房地产为主向承包工程业务的转变；二是实现了从承建使领馆工程到承建中国企业境外投资设厂工程的转变；三是实现了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的转变；四是实现了只承包中国投资的工程进而进入美国主流建筑市场向美国业主的承包工程的转变。进入21世纪后，公司的承包工程业务有了长足的进步，从在寸土寸金的曼哈顿开发建造被《纽约时报》评为2002年纽约市五大建筑亮点的中国驻纽约总领馆公寓楼，到仅用11个月时间建成被美国权威杂志《工程新闻记录》誉为“快速施工法”典范的海尔集团美国南卡电冰箱厂厂房，再到2002年9月中标2200万美元的南卡州政府公共项目―――杉地高级中学和技术中心项目。中建美国有限公司2003年里更上层楼，新签合同额超过5000万美元，其中有南卡州1500多万美元的布鲁瑞吉高中项目，有纽约市捷运局的地铁站台项目，有华盛顿特区中国正式签署了纽约曼哈顿万豪酒店工程工程管理合约。纽约曼哈顿万豪酒店项目位于曼哈顿上城124街和125街之间，东临著名的公园大道，建筑面积6万平方米，包括一座238间客房的酒店、一座A级写字楼、购物中心及地下停车场。该工程由世界著名的建筑大师恩里克・诺顿主持设计，建成以后将成为该地区最高的建筑物。这一合约的签署，标志着中建美国公司进入了规模庞大的美国本土私人项目市场，继南卡州公共学校项目后，又一次取得历史性的突破。
3.美国建筑市场准入、市场基本规则和初入美国市场应注意的问题。
首先要清楚地了解外国公司如何在美国设立建筑业企业的问题。美国从联邦政府到各州、地方政府都没有一个专门的建筑市场准入法规来限制外国投资建筑公司进入美国，中国的建筑公司很容易在美国成立一家子公司从事经营活动，但由于建筑行业的具体特点也使中国公司在美国承包工程项目遇到一些具体问题。
―――国际承包商进入美国，也如其他国际商业团体在美经营业务一样，通常是事先在某一州注册一家或多家公司。至于该公司是独资子公司，还是合资公司、合作公司等，则根据各自的情况自行决定。如果一定要以总公司(美国国外母公司)的名义直接作生意，也是可以的，但需要在当地进行登记。外国公司进入美国时一般都是在当地成立一家公司，这主要是出于在法律和税务上保护其母公司的角度考虑的。
――在美国，公司的成立属于各州的法律管辖内容，但各州情况大同小异，总体上都对外国公司在美国成立公司没有特殊限定。在有些州，如德拉华州，成立一家公司的法律手续相对更简便一些，税率也低，因此很多公司愿意在该州注册。当外国公司成立了一家美国当地公司后，该家公司的一切待遇就等同于当地公司，这时就不存在市场准入的问题了。中建美国公司在当地经营十几年，没有感到美国在法律上限制外国的建筑公司在当地建立公司并从事经营活动，据中国驻纽约总领馆商务处的同志介绍，美国国会几年前曾试图立法禁止中国的国营企业在美国上市，但后来也未被通过，现在如中国石化等十几家中国国营企业都已在美国上市。
―――凡是不在本州注册的公司，不管是美国其他州的公司还是美国以外其他国家的公司，美国各州都将其视为同一种情况来对待。这时外国公司准入问题等同于外州公司准入问题。各州通常的规定是要求不在本州注册的公司需在从事经营活动的当地政府部门进行登记，交纳一定的登记费，每一年或几年续交一次。有些地区如华盛顿特区还需该公司在当地有一位人或机构，并需出示原注册地开出的经营状况良好的证明。
其次再来看看外国建筑公司在美国市场开展经营活动的经验。
―――美国中央和地方政府的管理政策、税收政策方面都有不同规定，但无论是对美国的建筑公司，还是对外国的建筑公司，这些规定是一视同仁的，对外国公司既无优惠也无壁垒。近些年，很多州对于外国企业在美国制造业的投资行为都出台了一些优惠鼓励政策，但未见对外国投资建筑公司有何优惠政策。联邦政府主要监管联邦税收、施工安全和劳工的身份，国税局负责监管承包公司按规定缴纳联邦税，职业健康和安全委员会负责监管施工安全措施，劳工部负责监管所雇劳工的合法身份；地方政府除监管地方税收、施工安全外，还对工程的设计和工程质量进行监管，设计要遵守当地的规划，经报批通过后方可进行施工，工程实施过程中各项工种都要经过当地房屋局的检查验收，通过后才能签发准住证。
―――美国各州对于在本州内从事工程承包公司的执照管理不尽相同，但同样，这些规定适用任何建筑公司，并非为外国投资建筑公司单独设定。例如纽约州规定除进行居民住宅开发或改造项目以外，总承包商不需执照，但在南卡州、亚利桑那州、华盛顿州等地则规定建筑承包公司内要有一位主要职员通过该州的资格考试，该人作为公司的“资格员”后该公司才能取得营业执照，这种考试对于从事工程承包若干年，英文较流利的中国工程师并不难通过。从事如上下水、消防喷淋、暖通、电气、锅炉、电梯、石棉清除等专业工种的专业承包商一律需要专业执照。如果是从事设计工作，情况则复杂一些，有图纸签字权的设计师一般都是受过专业培训的人员，对其专业的技术规范要极其熟悉，要通过严格的考试。取得这些专业执照并非易事，但那些有资金实力的外国公司在当地雇佣已持专业执照的工程师比较容易。
―――美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理。一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同进行市场调节。因为美国按惯例要求承包商提供百分之百的履约保函，所以如果当地保险公司只能给甲公司1000万美元的工程履约保函，甲公司就无法参加1000万美元以上规模的工程投标。保险公司对建筑公司的保额是根据该公司在当地的工程经历确定的，这使得小型外国独资建筑公司在美经营困难，除非是象中建公司这样的国际大型承包商，因为国际信誉高，并已在其他国家和地区的工程承包中与美国的保险公司合作过，所以获得履约保函相对容易一些，同时保函额度也会相对高些。联邦或州政府项目在招标书中，通常会要求提供保函的保险公司是美国财务部授权的公司，这些公司的名录可在财务部的网站上查得，这项规定使得过去与这些保函公司没有业务联系的外国公司不能参加政府项目的投标，限制了这些公司的经营范围。
―――有些州对于建筑公司也有资质管理制度。例如南卡州规定公司净资产在25万美元以下的建筑公司所签合同额是有限制的。但因所规定的净资产数额不大，应该说国际性的承包商一般不会因此而影响公司的经营。
第三是分析一下外国公司在北美市场开展经营的障碍和风险。
―――必须在美国注册公司。美国业主、公司乃至个人，都因为考虑到法律制约问题、索赔问题等，出现了纷争可以在美国依法解决，不希望与一个美国法律不易控制的公司打交道。几乎所有的招标文件都规定投标者需在美国注册，受美国法律制约。这一情况影响在美国的国外建筑公司直接开展经营活动。
―――必须在进入美国之前在财务方面作出详细的可行性分析。当外国公司在美国成立的子公司或与当地公司合资成立的公司把经营利润汇回外国的母公司时，按美国税法要扣留一部分，造成母公司的利润率降低，因此外国公司在进入美国之前必须在财务方面作出详细的可行性分析。
―――必须要聘请律师、会计师、顾问公司。在美国，一切依法律办事，但法律异常繁杂，一般外国公司在美国进入承包领域必须要聘请律师、会计师、顾问公司，这样使管理费较其他地区高。美国建筑市场竞争异常激烈，据统计有50%的建筑公司在注册三年内就不见了，当地公司尚且如此，不熟悉当地环境的外国公司所冒风险更可想而知了。
―――只能从外国在美国的工程入手进入北美市场。美国业主自信美国当地公司的信誉、技术、能力足以满足要求，从心理上没有请外国公司的意愿；除非特种工程项目，如中国园林项目，业主会优先考虑有中国背景的承包商，但这种工程毕竟很少；或者是中国使领馆的工程，工人和技术人员可以通过外交渠道进入美国，但这些人必须是只能给使领馆特定的工程工作，如想转变身份成为当地建筑公司的雇员，被拒绝的可能性极大。
―――外国投资建筑公司在美国开展工程承包业务范围并未在法律上受到限制，只要是公开招标的项目，通过资格预审的建筑公司都可以参加竞标。但在实际操作中却存在具体问题，广被采纳的美国建筑师协会出版的资格预审表中，虽无对外国建筑公司的特殊限制，但以往类似工程项目经历和保函额度两项内容却使外国独资建筑公司很难符合要求，因为无论是私人项目还是政府投资项目，业主都希望是曾在美国完成过类似项目的建筑公司来承担。中建总公司曾为一家医院项目提交资格预审材料，业主解释说虽然中建总公司有足够的实力，但他们想找一家在当地承建过医院项目的公司，所以婉言拒绝中建总公司参加投标。同样，得到保险公司的履约保函支持对于小型建筑公司也很难实现，这从另一方面限制了这些公司竞争大型项目。
―――外国劳工很难进入美国是在施工中遇到的主要障碍。由于移民法、劳工法的规定非常严格，使得外国建筑公司很难带入建筑工人、专业技术人员。加之人员入美签证批准程序繁杂，美国驻外领事执法权独立等因素，都使外国人员到美工作较为困难。中国承包商的最大优势本来就是劳动力价廉，可是美国劳工法规定公司招收雇员必须要优先当地人,招收技术人员都要先在当地报纸登广告,经面试不合格才能考虑从国外雇佣,一般劳工想进来就更困难了。即使某人拿到了劳工局发的工卡也未必能进入美国,驻外签证官可能无原由地认为某人有移民倾向而拒发签证,更有甚者是到了美国入境口岸也可能被拒绝入境,因为移民官会认为某人所持文件不完整。
―――工会组织的干扰影响正常施工安排。在如纽约市、芝加哥市、波士顿市等工会势力强大的地区，只要某工程是非工会的公司承包，定会遭到工会组织的示威游行，影响正常的施工作业。而因为新到这些地区开展业务的外国公司与工会组织的关系不紧密，所以属于工会组织的分包商的报价很高，造成外国公司在投标时的总标价很高，当然不易中标。
―――从建材方面降低工程成本，提高竞标能力的作用并不显著。美国国外的建筑材料和建筑机械经长途跋涉运到美国后价格优势不大，质量也受到业主的质疑，所以从建材方面降低工程成本，提高竞标能力的作用并不显著。
―――建筑规范的不同使得外国的工程技术人员需要一段时间的学习和运用才能适应。美国有三套建筑规范，是由三家不同的私人组织编写出版的，当被某市或郡的房屋局采纳、修改、通过、颁布之后才成为有约束力的法规，所以说美国的建筑规范并非是统一的，虽然基本理论一致，但各个规范都有不同之处。
相关的启示及建议
1.中国的大型建筑企业要率先实施“走出去”的战略，大力开拓国际工程承包市场。
“走出去”的战略是我国对外开放新阶段的重大举措。从建筑业来看，一方面国内的建筑市场虽然规模很大，但是国内的建筑队伍的规模更为庞大，致使国内建筑市场上的竞争日趋白热化；另一方面，国际建筑市场的空间十分广阔，有待开发。近年来经济全球化进程加快，区域经济恢复增长。全球建筑业投资现模今后将保持平均5.1%的增长速度，到2010年世界建筑业投资规模为5.74万亿美元。中国建筑业企业“走出去”开展国际工程承包，不但为国家增加了收入，而且可以缓解国内建筑市场竞争的压力，为中国建筑业发展走出一条新路。建筑业要实现“走出去”战略，主要是要依靠中国的大型建筑企业“走出去”。中国的大型建筑企业凭借着自己的实力、优秀的人才和对外工程承包的经验，完全可以在国际市场竞争中赢得一席之地。中国建筑业实施“走出去”的战略，决不能够让中小企业一窝蜂涌入国际市场去互相倾轧、恶性竞争；应该通过中国的大型建筑企业“走出去”搞工程总承包，搞项目管理，然后把中小建筑企业带出去，不断提升“走出去”的规模与水平。
2.中国特大型建筑企业应制定逐步由传统的东南亚、非州、中东市场向北美市场转移的战略。
我国对外承包工程，主战场是亚洲、非洲和国内。2002年，我国在上述三个市场的营业收入为90.85亿美元，占当年全国营业总收入的84%。其中，亚洲57.4亿美元，占53%；非洲18.1亿美元,占17%；国内153亿美元，占14%。
国际工程承包市场，从全球最大225家国际承包商的业绩来看，他们的业务重点还是在欧美和亚洲，这三个地区市场的营业收入为789亿美元，占营业总收入的67.7%。而欧美地区还是最大的工程市场。225强中，有l68家承包商集中在欧美拓展业务，他们2002年在欧美市场的营业投入为606.7亿美元，占同年225强营业总收入的51.8%，主要由欧美承包商瓜分。
在今后较长的一段时间内，欧美工程市场仍然是全球最大的区域性市场，其中北美市场将长期保持全球建筑市场排名第一的地位。诺贝尔奖得主,经济学家斯蒂格利茨曾形象地说：“美国打喷嚏，世界大部分国家就要感冒”。可见美国经济对世界经济的巨大影响力。
因此，在继续关注东南亚、中东、拉美、非洲市场的同时，我国大型承包商应该加快进入欧美市场的步伐，特别是加快开拓北美建筑市场的步伐。既要看到虽然美国在法律上对于外国建筑公司在美国成立公司，开展工程承包业务没有特别限制，又要看到要想真正达到运营成功、盈利的目的需要克服的困难还很多。有困难并非意味着外国的建筑公司无法在美国生存。中国大型建筑企业应考虑适时制定、实施由传统的东南亚、非州、中东市场逐步进入北美市场的战略转移。
3.中国大型建筑企业和世界第一流的跨国建筑公司合作有光辉的前景。
中国的大型建筑企业为了全面地实施“走出去”的战略，很有必要和世界一流的大型跨国建筑公司进行合作。世界一流的国际承包商有长期在国际市场上中拼搏的丰富经验，他们有适应国际建筑市场竞争的现代企业管理制度，有适应国际市场的竞争的融资能力、技术专利和健全的全球性经营网络。中国建筑企业与世界一流国际承包商合作，对开阔眼界，改革企业内部的制度，学习先进的管理经验，学习对外工程承包的国际惯例，开拓国际市场都是十分有益的。通过这次访问，我们深有感触，由于中国建筑市场的巨大吸引力，外国大型承包企业迫切希望与中国的大型建筑企业进行合作开拓中国市场；他们也希望利用中国建筑企业劳务成本低的优势与中国公司合作开发国际工程承包市场。为此，中国的大型建筑企业要抓住机遇，与世界一流的跨国公司加强合作和交流，学习他们的经营管理经验、先进的技术，利用他们的广阔的国际网络和信息渠道，引进国外资金，增强中国企业的竞争力，以利于中国大型建筑企业更顺利地进入并开拓包括北美市场在内的整个国际工程承包市场。
4.中国大型建筑企业必须深化改革加强管理，逐步建成国际化、现代化大型建筑企业集团。
为了适应国际工程承包市场的竞争，中国的大型建筑企业必须深化改革、加强管理，逐步建成国际化、现代化大型建筑企业集团。从我们这次考察的体会来看，我们国有大型建筑企业集团应采取以下主要改革措施：
首先是推进建筑业大型建筑企业产权结构的改革和调整。大型建筑业企业要广泛吸收更多的社会资本。建筑业国有重要骨干企业要向股权适度分散、股份来源多渠道的混合所有制方向发展,要广泛吸收多种所有制资本,包括外资、民营资本和社会游资参股。可以考虑把部分子公司的产权卖给民营建筑企业,或者是国际工程承包企业；要积极吸收企业高层经营管理人员、技术人员、项目经理和企业特殊岗位的职工参股、实现企业产权多元化。
其次，国有大型建筑业企业和企业集团母公司应加大改制改组力度，发展成为综合类建筑业企业，成为资金密集、管理密集、技术密集，具备设计、施工一体化，投资、建设一体化，国内、国外一体化的龙头企业。国有大型建筑业企业和企业集团母公司应成为带动建筑业生产力水平迅速提高和开拓国际承包市场的主导力量。为适应社会化大生产要求和国际工程承包市场发展趋势，国资委下属的大型建筑企业应该在自愿的基础上主动进行重组和合并使其成为跻身于世界五百强的大型企业集团。大型建筑企业和企业集团母公司应不断拓展经营领域，发展成为综合性建筑公司；不断增强投资融资、勘察设计、建筑施工、设备采购、运行调试管理等多方面功能，实施工程建设全过程的总承包，使国有大型建筑业企业和企业集团母公司发展成为资金密集、管理密集、技术密集，具备设计、施工一体化，投资、建设一体化，国内、国外一体化的综合类建筑龙头企业。作为综合类建筑龙头企业还必须逐步加大推行EPC、PMC、CM等国际通行的工程建设总承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投资开发功能，提高市场竞争力和国际承包市场占有份额。
第三，要像国际大型建筑企业一样，壮大建筑业企业集团母公司实力。国有大型建筑企业和企业集团要充分发挥企业集团内部技术优势互补的组合效应，专业分工协作的规模效应，资金集中运作的放大效应和整体效应。母公司要充分发挥资本经营和生产经营两方面的功能，逐步增强科研开发能力、人才开发能力、投资融资能力、工程总承包能力、多元化经营和跨国经营能力，高度重视项目管理工作。集团母公司一定要直接抓工程项目、直接抓项目管理。要进一步完善项目经理责任制。项目经理是企业法定代表人在工程项目上的人，受企业法定代表人的委托和授权，在授权范围、授权内容和授权期限内行使职权。
第四，国有大型建筑企业要大力推进技术进步，提高企业经济增长的科技含量和质量。建立完善建筑业企业技术创新机制，全面提高企业技术创新能力。建筑业大型企业要建立健全企业技术中心，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。支持企业进行以市场为导向的技术改造，注重发挥已有基础和潜力，注重与高新技术产业相结合。积极引进、吸收、消化世界先进科技成果，提高工程建设的科技含量。
对外工程承包研究报告范文3
关键词：铁路客运专线；建设单位；建设管理
近年来，随着铁路建设法制化、管理规范化，对项目建设管理提出了更高的要求，而建设单位作为建设管理的具体实施者，要在项目建设的各个阶段，尤其是在项目实施阶段进一步加强管理，提高项目的整体管理水平。
1 加强和重视铁路建设单位的人员配置和后期培训
1.加强建设单位的人员配置。建设管理单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。“工欲善其事，必先利其器”，因此要充分重视建设单位的组建和人员配置，严格按照铁道部有关规定配足、配齐管理和专业技术人员。
2.加强建设单位人员的培训和学习。由于铁路体制的特点，目前建设单位人员多是由原运输单位抽调组成的，建设管理经验相对不足。因此要充分重视人员的后期培训，可采取“走出去、请进来”的方式来组织对人员的培训，要将重点培训与日常培训相结合，突出重点人员与重点岗位的培训，培训的内容要有一定的针对性和实效性，内容包括建设单位工作要求、建设管理、技术管理、质量管理、安全管理、投资控制等内容。
2 提前谋划，加强项目实施前期工作的力度
项目前期工作的顺利实施，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。因此建设单位必须提高对提前介入工作的认识，主动提前介入建设项目前期工作，理顺建设外部环境，确保铁路建设顺利实施。
1.配合设计院切实做好对外协调及征地拆迁调查工作
客专建设的特点是点多、线长，涉及面广、政策性强，需要地方政府等有关各方的支持和协助。因此建设单位应按照各地方具体的政策规定，配合设计院做好征地拆迁及三电迁改的调查工作，及时听取地方政府及有关部门的意见和建议，并就有关问题提出合理化建议。
2.认真开展初步设计预审工作。
初步设计文件预审是建设单位履行建设管理责任的重要环节，必须予以高度重视。参加预审人员要熟悉业务并相对稳定。参加人员由主管领导、相关业务部门、有关专家参加。有咨询单位的，也可由咨询单位单独出具咨询意见。
建设单位要按照铁路建设新理念，以批复的可行性研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，对设计方案、运输组织、站线布置、施工组织、工程概算等方面的合理性进行重点审查，对发现的问题提出书面的意见和建议，同时要加强与铁道部及设计院的沟通，重视审查意见的具体落实。
3 加强工程招标管理，择优确定施工单位
建设工程招标是一项严肃的执行法律法规的工作，有效的招标，不仅能为业主选出最合适的承包商，而且能够有效控制工程投资。因此，加强工程招标管理，是建设单位管理工作的重要内容。
1.合理划分标段，明确招标范围
建设单位应根据科学合理原则、施组优化原则、安全第一原则、专业优先原则，合理的划分招标标段，标段的划
分要充分考虑有足够的规模吸引投标人参与投标，同时明确招标范围，有利于承发包双方合同签订和施工管理。
2．采用适当评标方法，确定中标单位
采用适合铁路建设项目的评标办法，严格执行招标程序，通过公开、公平、公正的招标活动，最大限度避免人为干扰，择优确定中标单位。
4 以安全为根本，全面提升项目安全管控能力
铁路建设要以安全为根本，建立一整套制度全面、具有较强实践性的安全卡控制度
1.落实施工组织和专项安全技术方案的编制是否把安全因素考虑进去，所有大临设施、模板、设备等是否按照有关安全规范、技术标准和行业标准配套做好安全设施。
2.根据工程项目的实际情况对现场的危险源形成动态监控，建设单位、监理单位、施工单位对危险源要进行分析、建档，同时制定具有针对性的应急预警方案，增强对各类事故预防和处置能力。
3.加大安全投入力度，建设单位可通过安全生产费的计价拨付、现场安全检查等形式，确保安全投入落实到位。
4.通过推行标准化建设，抓好过程控制。
5 完善施工阶段的投资控制与管理
施工阶段的投资控制，是建设单位投资管理的重要组成部分，对提高投资效益，调解承发包双方的行为和利益，有着十分重要的意义
1.控制征地拆迁投资
目前客专项目征地拆迁大部分是由地方政府负责实施的,建设单位在项目征拆实施过程中要加强与设计单位、地方政府的沟通协调，控制征地拆迁资金,尽量减少使用土地成本,使土地投资对项目总投资的影响达到最小。
2.建立完善的变更管理体系，严格控制设计变更
设计变更要严格按照“先批准后变更、先设计后施工”的原则来进行，通过建立完善的变更管理机构和制定严谨的管理制度，控制因变更产生的投资变化。
3．据实验工计价，控制工程合理支出
验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同（包括补充合同）中已完成的合格工程进行验工和计价活动的总称。验工计价是办理工程价款结算的依据，铁路建设项目工程承包合同范围内工程价款结算均应在验工计价后进行。建设单位要根据工程实际进展情况据实验工，严禁高估冒算。
6 加强建设单位制度建设，推行建设标准化
根据铁道部《铁路建设项目管理指南》的要求，建设单位要建立适合本项目的涵盖工程管理、合同管理、投资管理、安全和质量管理等方面的制度，同时还要有与之相配套的奖惩制度。各项制度要逐条细化分解，确保各项制度落实到现场、落实到岗位。
建设管理是一项政策性和技术性非常强的工作,其涉及建设过程中的方方面面，建设单位要不断结合铁路建设新形势、新任务的要求，进一步改进建设管理的方式和方法,为铁路建设做出新的、更大的贡献。
参考文献
对外工程承包研究报告范文4
工程咨询能力对承包商是否能获得大型工程项目有着重大作用，就这个意义而言，工程咨询有着不可替代的“龙头”作用。据美国《工程新闻记录》（ENR）的调查，近几年国际工程咨询市场的年营业额在4000亿美元左右，前景十分广阔。我国企业从上个世纪90年代开始涉足国际工程咨询市场，经过十多年的努力，一点一点地进步，但纵观全局，表现仍不尽如人意。
ENR今年7月公布的2004年全球200强设计商中国有13家企业上榜，比上一年度增加了1家，排位名次也普遍前移。2004年，协会会员企业中有80多家在境外开展工程咨询、设计业务，新签合同347份，合同额3.5亿美元，完成营业额1.47亿美元，同比均有较大幅度的增长，是国际经营业绩较好的年份，显现了我国企业在国际工程咨询设计市场中经营能力上升的苗头。但与发达国家相比，我们的设计施工单位在勘察设计、工程咨询、项目管理等方面的国际市场开拓能力依然较弱，总体规模太小，大项目少，国际市场份额占有率还很低。
经济全球化意味着分工、合作和竞争的激烈化，我国的工程咨询企业在管理体制、工程技术人员的综合能力、服务质量等方面亟待完善和提高，在加入“WTO”后过渡期面临诸多挑战。如何提高咨询设计行业的国际竞争力，应对新的挑战，我们曾走访了一些企业，听取他们意见。一些对外业务较多的单位，根据工作中遇到的问题和实践体会，认为影响我国咨询企业国际竞争力的因素主要有几个方面：
一是我国工程咨询国际化水平不高，多数承包商不能提供具有国际竞争力的工程咨询，无法与大型的国际承包商角逐EPC、BOT等大型项目。由于国际工程一般通用的合同语言和交际语言是英语，我国的许多工程技术人员虽然专长于某一技术领域，但英语的交际能力和写作能力不高。
另外，我国的技术资格长期以来采用评议制，这与国际普遍通行的注册制度不接轨，近几年来，在某些行业也开始试行注册制度，目前大多尚未与其他国家达成互认协议，在一定程度上影响了我国工程咨询业的国际化。
二是长期以来采用的粗放型经营模式导致工程咨询起点不高，难与建立在集约型经济模式上的发达国家的工程公司竞争。
三是在开拓国外市场方面，企业间的联合、互补，发挥行业力量的意识不强，把工程分包给外国公司，然后外国公司又倒手承包给中国企业的现象屡见不鲜。由于所承揽的项目行业领域不宽，工程雷同，除少数企业外，大多数企业的核心业务在国际市场未充分体现。
四是基础工作薄弱，标准化程度低。西方国家由于较早采用EPC、BOT等承包方式，并制定了比较成熟的合同标准范本，在国际市场竞争中具有明显优势，而我国工程咨询设计单位真正熟悉上述合同条件的不多，有相当多的企业没有适应工程总承包和项目管理要求的技术标准体系和管理标准体系，对国际通行的技术标准不够熟悉，难于发挥自身的竞争优势。
五是企业的科技创新、技术开发能力不足，普遍缺乏具有国际先进水平的工艺技术和工程技术，具有自主知识产权的专利和专有技术不多。
六是行业中具有国际竞争实力的大型公司数量太少，业务领域不宽，核心业务优势不明显，很难进入国际咨询行业的前列，国际市场占有份额难于突破。
七是国内市场向新的深度和广度开放，人才流动加速，造成企业高素质人才的流失。据企业反映，目前有些大型设计施工单位的人才流失率已达30%，对企业的发展相当不利。
我国的设计咨询和施工企业，在体制、机制、技术、管理等方面都还不完全适应国际市场竞争的需要，应加大内部机构、机制的改革创新，加快科技进步，以多种形式开展国际间的技术交流与合作，尤其是与国内外创新型企业的合作，建立研发机构，提高核心竞争能力，争取在今后几年内，使我国工程咨询业在国际市场上拥有较大的规模，迈向新高度。
如何提高工程咨询企业的国际竞争力，业内人士提出：
首先，国家应对参与国际竞争的工程咨询公司实行扶持政策并创造良好的国际竞争环境。
在担保、出口信贷等政策上实行优惠，鼓励工程咨询公司参与国际竞争。特别是当前我国工程咨询公司的规模还比较小，抗风险能力较差的情况下，应当建立国际工程咨询基金，用来补助因投标国际工程咨询业务失利而遭受重大经济损失的工程咨询公司，从而使这些咨询公司能放心大胆地去开拓国外业务。
在我国加入世界贸易组织后充分利用WTO的多边磋商机制，加强政府谈判力度，为我国咨询公司进入国际市场排除障碍，特别是歧视性待遇和技术性壁垒。目前工程咨询业最大的市场进入壁垒是执业资格，应争取尽早解决我国与他国执业资格相互认可。
充分发挥我国驻外使（领）馆等政府派出机构及其他渠道的作用，与有关国际金融组织和机构建立固定的信息交换机制，广泛收集信息，为工程咨询公司建立国际商情网。
实施“大经贸”发展战略，为开展对外工程咨询创造条件。对外援助项目、对外投资项目在项目的立项时，应要求由我国的工程咨询提供可行性研究报告，委托工程咨询公司进行评估以保证投资的效益，同时还应要求由我国的工程咨询公司进行设计及监理。我国对外援助的项目履行方式应尽量采用D&B（设计建造）、EPC（设计―采购―建造）、BOT（建造―营运―转让）等方式，这不仅有利于提高投资效率，还可使我国的咨询公司有更多的实践这些新方式的机会。
第二，工程咨询公司应建立适合自身发展的竞争战略。
同一专业领域的咨询公司可通过联合、兼并等方式，形成某一领域差别性的国际竞争优势。我国大型国有企业正在进行这方面的重组，对一些在国际上具有竞争优势行业的国际工程咨询公司应集中力量强化自己的核心业务，特别是通过同行业的联合、兼并，突出自身的优势，从而打造进入国际咨询行业前列的条件。
不同专业领域的咨询公司可通过联合、兼并等方式，形成差别性竞争优势。我国目前以前期咨询为主的工程咨询公司和各行业以设计为主的工程咨询公司应进行一定的联合或兼并，实现优势互补。通过兼并各领域的公司，扩大了总体规模，同时在各个专业领域也取得了差别性竞争优势。
工程咨询公司可以与承包商联合，从而形成产品的纵向差别性优势。这种联合或兼并主要是适应当前D&B、EPC、BOT等项目履行方式的需要，工程咨询公司对产品的价值链的干预从前向后延伸，从而增强自身的差别性竞争优势。特别对于BOT项目，项目的取得是从可行性研究及初步设计开始，在我国的承包商目前普遍尚不具备这样的咨询能力的情况下，工程咨询公司的龙头作用就更加重要了。
第三，工程咨询公司应加强现代营销意识。
工程咨询公司的营销观念应从产品导向为主转向市场导向为主。一般来讲，工程咨询公司作为一种专业服务公司，其营销观念很容易为产品导向型，在进行咨询服务时常常首先考虑的是自己能做什么，如何提高自己的咨询质量和降低咨询成本，然后再到市场上寻求顾客。这种观念显然已不适应当前的国际工程咨询竞争的需要。我们的咨询公司应当从国际咨询市场出发，针对市场的变化、顾客的需求来调整自己的咨询服务，从而使我们的咨询服务在国际竞争中具有更强的适应性、灵活性、反应性和满意性。
随着现代通讯技术的高速发展，网络在国际工程营销中起的作用愈来愈大。因此应加强电子商务的应用，使之成为业主与承包商沟通的平台，构筑自己出色的网络营销。
还有一点，就是争取进入国际金融机构的短名单。国际上一些金融机构如世行、亚行对工程咨询公司的选择在很多情况下是不公开招标的。通常是从其自己建立的工程咨询公司名单库中先调出“长名单”，再选出“短名单”，然后再从这些公司中竞争选择。我们的企业在这方面重视还不够，因此，我国的工程咨询公司应积极争取在这些国际金融机构注册登记，并经常补充自己新的业绩，以便能够进入“短名单”。
第四，加快具有国际竞争力的现代企业管理人才的培养。
对外工程承包研究报告范文5
Abstract： The cost control of drainage pipeline engineering is an important part of the engineering construction. The difficulty of the engineering construction is to scientifically and reasonably formulate and control the project cost. In recent years， with the speeding up of urbanization process steps， all kinds of bidding system and norm budget have constantly improved and achieved good results. Now it is a time with rapid expansion of commodity economy. The phenomena of infrastructure construction investment out of control are common in society， particularly the phenomenal of "three exceeds". Many companies ignore the engineering design stage in the control of the cost of the investment of urbanization water supply and drainage engineering， but pay too much attention to the construction phase of the project， which makes the effect of the cost control unsatisfactory. This paper mainly introduces the problems of the cost control in design stage and the methods and measures to control the engineering cost.
关键词： 城镇化给排水；工程设计；造价控制
Key words： urbanization water supply and sewerage；engineering design；cost control
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0109-03
0 引言
给排水系统一般分成三个部分：供水系统，排水系统以及循环系统，其作用在于及时排除工业废水，生活污水以及降水，防止城市受污水之害，此外还起着净化再生，维系水资源持续利用，以及疏通城市水环境的作用。随着城镇化建设的发展，推进城镇雨污分流改造，截污纳管污水收集建设，加强城镇污水处理及再生利用设施建设，加大城镇水源地保护和供水设施的改造，确保城镇供水安全，加强防洪设施建设，完善城镇排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力。故此给排水系统的完善建设是城镇化建设必不可少的组成部分，加强给排水设施建设投资管理，合理控制工程造价，提高投资效益，在城镇化建设过程中，显得尤为重要。进行工程造价控制，一般可在建设过程的多个阶段进行，其中设计阶段的控制是至关重要的一环，也是最能体现主动性和有效性的控制环节，因为设计阶段的开发规划工作对工程成本有很大影响，设计部门的设计水平对工程的进度、质量及总成本都有重要作用。并且改动或者调整设计阶段的任何方案都很容易，与施工阶段的修改相比，它的改动非常简单。所以，要控制好工程造价，一定要严格控制好设计阶段。
1 设计阶段造价控制存在的问题
1.1 设计队伍素质问题 随着经济发展，小型设计单位增多；大型设计院随着市场经济体制改革，成立分院所室承包；没有资质的小型设计队伍挂靠有资质的设计院进行招标投标，对外承接任务等现象，使得设计队伍素质降低，缺少质量控制，设计能力薄弱，造成设计图纸质量差，增加设计联系单，加大工程投资风险。比如，城镇化给排水工程设计图纸管位标高不对；排水坡度与道路坡度相反；管径设计大大超过实际流量要求；出水口与提升泵站位置设计不合理等造成管道埋深，施工返工，加大了工程造价。
1.2 设计缺少前期资料收集 收集现场第一手资料：一般设计人员必须前往现场进行详细踏勘，了解地质和地下管线情况，收集地质资料与综合管线资料。但有些设计人员往往爱闭门造车，或只在现场走马观花，设计时套用类似工程图纸完成设计任务，这样的设计方案往往经不起实践的检验，从而造成设计变更频繁，导致工程造价大幅上涨。比如，城镇化给排水设计确定重要的出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，如果随意设计将造成不良后果；现状老管线保护和处理，以及电力，电信，燃气等管线综合处理，都需要收集前期设计资料，如果缺少前期这些资料，施工时就会出现各种各样问题，造成工程损失，工程造价难以控制。
收集城镇建设规划资料：给排水工程设计必须在给排水工程规划图基础上设计，而有些城镇建设，往往出现道路要求尽快建设，给排水工程规划编制没有编制或在修编中，造成资料不齐全与道路工程同时设计施工现象，从而使道路建成后，出现重复开挖改建浪费现象。
1.3 设计没有重视技术与经济相结合 以往传统的设计方法往往轻视决策，重视实施，忽视经济，注重技术，这使得设计人员设计时会关注设计的先进性与安全性，而忽视设计的经济性，并且项目审核人员也仅是严把质量关，重视技术方案，并不会过多考虑经济因素，没有对相同方案的经济性做比较，使得浪费了很多城镇工程的投资。同时，因为概算人员不参与项目技术方案的讨论，也不知道工程进展里的各项关系，所以，使得很难控制工程成本。工程资料不全，也缺乏地质勘探方面的资料，所以设计出的方案在施工时要经常返工，一些设计单位为使建设单位满意，将设计周期缩短，导致边设计边施工，这都使得预算工作变得形同虚设，发挥不了它对成本的控制管理作用。
2 有效控制工程造价的方法与措施
2.1 推行设计招标，严控资格预审 招投标制度在我国推行已有很长时间，并且受到人们的广泛使用，在我国市场经济体制下，它是一种重要的竞争与采购方法。以往传统的工程建设中，很多设计员都缺少竞争意识和经济意识，他们的设计思想都十分保守，并不认为降低工程成本是自己的本质工作。而建设单位在评标定标过程中有时会仅参考设计单位设计费用，经常选择设计报价最低的设计单位，这种做法是错误的，因为设计费用仅占工程总费用的一小部分，即便设计费提高也不能给工程总造价带来重要影响。评标时应该注重设计产品质量，设计的产品会对工程成本造成重大影响，设计产品好坏对工程成本影响能够高达百分之三十。所以，建设单位在城镇化工程定标过程中，应该把设计构思的新颖性、成本核算的合理性、设计方案技术、投标方的组织方案、方案的进度计划作为主要考虑因素。通过招投标的竞争，择优选择设计单位，确定最优设计方案，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序，有完善的法律、法规，资格预审是招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面进行资格审查，严格审查，排除那些不合格的投标人，推行设计招标，严格资格预审，用法定程序从中选择条件优越者来完成工程设计任务，这有利于节约投资，提高投资效益。通过效果评定、技术比较及经济分析，当技术相当方案中力争选择经济合理的，不仅要保证技术先进，也要注意成本节省，用最少成本创最更大的经济效益。
2.2 注重提升设计人员综合素质 城镇化工程设计的好坏与负责设计的工作人员有很大关系，只有设计人员具有较高技术水平和丰富的工程方面经济知识，才能设计出好质量、低成本的城镇化排水工程。要控制好城镇化工程成本，首先负责工程设计的设计单位及员工都要树立成本意识，形成经济核算的理念，一定要克服以往的保守设计方法，注重技术轻视经济的设计倾向，要将设计和概算、经济和技术充分结合到一起。工程项目的管理人员要和设计人员相互配好好，主动了解设计进度及设计方案，确保能够有效控制好工程成本。工程设计人员必须非常熟悉本专业的费用定额和预算定额，掌握工程材料的市场价格、估算价格，做好城镇工程成本控制工作。在项目设计开始前，设计人员必须彻底读懂项目建议书、项目任务书及项目的可行性分析报告，了解工程的实际地址情况和水文情况，掌握新型建筑材料和新型管材及其性能。前期的考察工作也会给工程节省很多成本，例如：设计人员实地考察到某排水工程的沟槽地是沙层，那么就可以将工程的部分灰土基础工程省去，节省灰土费用的支出。所以，设计单位不仅要注重设计人员的专业技术能力，也要注重他们综合素质的提高，可以从日常工作中开始，使他们形成节能、节约意识，提升他们的综合素质，进而设计出成本低、质量好的项目工程。
2.3 加强限额设计，优化方案 城镇化排水工程建设应严格按照已批准的可行性研究报告或项目实施所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行限额设计。为实现造价控制目标，要求设计单位在设计过程中始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图概算不超过修正概算，使限额设计贯穿设计的各个阶段。采用限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设投资的有利手段，但限额设计并不是一味地节约投资，而是在尊重科学，实事求是，精心设计，优化方案，保证产品质量和达到生产能力的前提下，控制投资支出，有效使用建设资金，在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低；功能不变，造价降低；辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低；适当提高造价，功能大大提高”的价值，工程理论原则优化设计，才能使设计产品在限额设计过程中，推出最佳设计方案。
2.4 控制设计变更 要加强设计变更的控制，首先，项目设计之前要进行有必要的调研，将给排水工程的使用要求完整准确的表达给设计单位或人员；其次，给予设计单位充足的图纸设计时间，使图纸规范且满足施工要求；再次，审图阶段要仔细，在开工前各个阶段的施工单位要审好图，突出异议，减少纰漏；最后是在施工过程中加强监管减少错误。只有这样才能减少设计变更，控制成本。
2.5 积极推行设计监理制度 政府可以从法律角度对城镇化排水工程进行规定，制定关于工程项目的专门规定，规定业主必须利用设计监理来全程监督工程项目，这种全程包括工程项目从确立开始一直到设计结束。充分发挥设计监理的监督作用，有关条文也要明确规定设计监理的具体工作，例如：他们要避免设计时会出现的失误及缺陷，提升设计的质量和有效的控制造价。现阶段，我国的工程监理工作还仅仅在施工过程中有具体实施，设计阶段对工程成本影响最大，反而没有对设计阶段进行监督，所以，政府部门一定要高度重视设计阶段的监督作用，规定中要明确规定设计监理工作一定在设计初期就开始，防止错误的设计工作给工程项目带来巨大影响。
2.6 推行设计与施工一体化承包 工程项目属于系统性工程，其中设计阶段和施工阶段是总工程周期里的最重要阶段。设计阶段要研究怎样具体详细的描述工程，施工阶段要按照设计的施工图纸建造要描述的产品。在长时间的计划经济体制下，我国建设业将施工与设计按照两个独立的个体分离开来，分别有设计工程承包和施工工程承包，它们处在并列平行模式上，设计与施工的严重脱节，会使得采购与施工经常出现返工，进而提高了工程返工成本；它们不在相同主题下也就难以对它们有效控制，所以建设单位要协调好两个阶段要产生一笔费用，并且使设计阶段主导作用的发挥。如果运用设计、建造为一体的承包模式，设计工作与施工工作都有同一个总承包公司负责，公司内部的设计部门与施工部门就会成为一个联合体，共同负责工程的质量、工期及造价，要建设好工程项目，两个部门必须及时沟通协调，共同参与设计环节及施工环节，具体是在设计阶段可以由设计部门提供主要设计方案，起到主导作用，施工部门提供施工工艺设计方案，起到辅助设计的作用；在施工阶段由施工部门主要负责施工，设计部门可以提供意见，大家在相同主题下共同管理建设工程，这也有助于设计单位在整个过程上充分考虑及处理所有问题，也有助于满足材料采购和设备的具体安装要求。同时，这也使得设计单位积极的不断优化设计方案，更好的配合材料采购、设备采购及工程施工。总之，推行设计和建造为一体的承包方式可以调动承包商的主动性，进而保证工程质量与工程的同时，有效控制工程总造价。
3 结束语
工程造价控制和管理是十分复杂的系统性工程，我国城镇化排水工程的造价工程才刚刚起步，还存在很多不确定的因素，所以，造价控制管理工作存在很多不足。要控制好设计阶段成本并不容易，它涉及众多方面的理论知识、专业面也非常广，我们必须高度重视设计阶段成本控制工作，设计单位要着力提升设计水平与设计质量，运用有效的受控手段，妥善处理经济和技术的关系，进而设计出质量好、进度快、投资省的工程。
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对外工程承包研究报告范文6
关键词：预决算；工程造价；全过程；控制
Abstract: the author to the project cost control stage, control the problems existing in the management and to improve the strengthening of engineering cost control and Suggestions based on some examples are analyzed.
Keywords: budget; Project cost; Whole process; control
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
1工程造价全过程控制的重要性
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程项目造价控制，就是控制项目各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。
2我国工程造价控制管理中存在的问题
2．1不够重视投资决策阶段工程造价的控制投
投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0．3～3％，但对项目的造价和投资效益有着决定性的作用。对建设项目进行合理的选择，是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。其形成这种情况的主要原因有：①人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；②在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定；③在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大、装修超标等。
2．2设计阶段的工程造价控制深度不够
当前，我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算和漏算引起临时项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
2．3还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。建设部颁发了工程量清单计价方法，该方法是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统～的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。
2．4施工实践与竣工结算阶段控制不力
在施工阶段设计变更过多，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在审中或在施工过程中会有各种问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重使工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
3工程造价全过程控制的主要阶段
工程项目全过程的控制，由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招投标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制5个部分组成。
工程造价全过程控制的目的，是合理确定并有效控制工程造价，是一项复杂而细致的工作，必须通过项目从决策――设计――实施全过程的控制管理才能实现。在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80～90％；在初步设计阶段，影响度为75～95％；在技术设计阶段，影响度为35～75％；在施工图设计阶段，影响度为25～35％：而到了施工阶段，影响度只有10～20％。
3．1投资决策阶段的工程造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点(厂址)的选择；④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。
3．2设计阶段的工程造价控制
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求严密、全面的施工图设计。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。技术先进、经济合理的设计，能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程费用1％左右，而这1％的费用对工程造价的影响度却是75％以上。由此可见，设计对整个工程建设至关重要。
工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
3．3招投标阶段的工程造价控制
推行工程设计招投标和方案竞选建设项目，实行设计招投标和方案竞选有利于设计方案的选择和竞争。设计招标是比创意、比价格、比工艺，使那些构思新颖、价格合理的方案入选。更主要的是中标项目做出的投资估算，更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制投资。进一步完善招标与投标制度在具体实施中，可由招标单位编制实物工程量清单，由竞标单位展开单价或总价竞标，如果工程量一时不清，也可以用单价竞争，结算时按实际发生的合理工程量办理。关于工程量与价格调整的内容在合同中写明，这样，可以大大减少有关工作量，推进招标制度，缩短工程工期，并把企业推向市场。
3．4施工实施阶段的工程造价控制
实施阶段工程造价的控制，是建设全过程工程造价控制不可缺少的重要一环。①应认真做好建设工程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力，为施工企业健康发展，增添压力和活力。②严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。③及时处理索赔工作，做到这些就能够有效地进行工程造价控制。
3．5竣工结算阶段的工程造价控制
建筑工程竣工决算是整个工程造价控制中非常重要的一环。竣工决算反映整个工程的实际造价，也反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。
具体问题为：①重复计算工程项目和工程量；②对定额中没有包括的材料，高估冒算；③混淆定额各项目的适用范围；④多次计取施工机械进出场费等。
为做好工程竣工结算，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
4改善加强工程造价全过程控制的主要建议
全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。实行造价全过程管理，对我国工程建设有着重要的意义。
4．1重视投资决策阶段工程造价的准确控制
对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。
4．2大力推广标准设计
设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象。国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度。采用标准构件的建筑工程可降低造价10～15％。由于标准设计可以重复使用，从而能使工程造价低于单个设计的工程造价。
4．3风险管理成为重要的内容
无论是筹资还是投资，都必须重视风险管理。在融资方面，加入WTO后，筹资渠道日益增加，其品种将丰富多彩，特别是风险投资基金将成为主要的筹资渠道。企业面对如此丰盛的大餐，切不可饥不择食，而应当结合本企业的实际情况，深思熟虑，谨慎控制财务风险，恰当选择资本结构，重视资产负债上的风险收益分配，使企业财务状况一直保持良好态势，以增加对外部风险的抗衡能力。
4．4充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用
注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制，建筑工程保险费损失估值等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。
4．5实行全过程跟踪审核
有效控制工程造价在审核过程中，重视开工前招投标文件、工程承包合同、施工组织设计、施工现场实际情况及竣工后送审的签证资料及隐蔽工程验收单等。无论是施工组织设计还是签证资料均和施工图一起组成了工程造价的内容，均对工程造价产生直接的影响。只有对工程实行全过程的跟踪审核，才能有效地控制工程造价。
