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农民培训存在的问题范文1
Abstract: the year 2011 is "1025" the beginning of, is the comprehensive construction well-off society's key period, is deepening reform and opening, speed up the transformation of the mode of economic development of the crucial period. Therefore, to speed up the training of penglai city the pace of farmers, for penglai has trained a number of retain and use of rural practical talents and cultured, skillful and good operation of the new farmers to improve farmers' professional skills and generate income ability, leave no stone unturned to broaden more channels to increase rural incomes, and to promote the peasant income continuous growing rapidly.
Keywords: penglai, farmers, training
中图分类号：C975文献标识码：A 文章编号：
蓬莱市共有577个村，总人口44.58万，农业人口37.99万人，占总人口的85%。2007年以来，我市就选拔专业技术人员112名深入生产一线，对农民进行实用技术培训。先后试验示范了水果、粮油新品种30多个，推广种植、养殖新技术20多项。精心筛选项目示范户、种养大户1212户科技示范户，通过培训使示范户以户带户，以户带村，提高示范户辐射带动能力。2009年以来落实山东省农民培训转移就业“阳光培训工程”，加强农民培训，切实增强农民致富技能，累计培训农村劳动力4500人。2010年，先后组织445名中小企业、合作社负责人到相关农业高校进行创业培训。通过创业培训，全市新建农民合作社200多家，拉动了全市3000多名农村实用人才和1000多名返乡农民工实现了自主创业或再就业。2011年是“十二五”的开局之年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。蓬莱市更是加快了培训的步伐，为蓬莱培养了一大批留得住、用得上的农村实用人才和有文化、懂技术、善经营的新型农民，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。虽然我市的农民培训工作取得了很大成绩，但仍有很多问题和制约因素急待解决。必须加大投入，采取多重措施不断提高其效果。
（一）培训经费不足。农民培训经费总量不足，全市共有农业人口37.99万人，每人1元钱的话，就需37.99万元。但是目前人均培训经费不足1元。
（二）培训的对象水平千差万别。社会主义市场经济发展到今天，社会上出现了两种身份的农民，即：社会身份的农民和职业身份的农民。社会身份的农民即传统的农民，是有农业户口的农民，他们居住在农村，文化水平不高，经济基础薄弱；职业身份的农民也叫现代农民，是从事农业领域工作的职业农民，他们不一定住在农村，有一定的经济基础和文化知识，是有创新能力的农民。
（三）培训需求不同。传统农民的需求是学习种养殖生产所需的技术和知识，包括成熟技能的巩固使用和新技能的推广应用，从而提高家庭收入。由于这些农民素质偏低，决定了农民对此类培训有持久需求的态势和反复需求的特性；而职业农民的需求是面对现代社会错综复杂的各类信息，他们需求的不单单是一项新技术、新成果而是综合能力的提高，面对新生事物如何迅速地适应它？如何提高农民的自身综合素质？
（四）培训质量不高。当今是知识的时代，知识更新很快，有些教师不能主动学习新技术、新知识，跟不上时代的步伐，自身素质不能够及时提高，造成培训的内容跟不上时展要求；培训对象的职业随意性，我今年种黄瓜，遭遇病害减产了，明年我就不种地，出去打工，造成了培训了培训成果的流失；实施的培训项目的途径不符合农民的实际需要；因经费不足，导致培训时间不够长；农民需求不同，造成培训内容与需求相脱节，以上种种原因导致培训质量、培训效果不佳。
二、提高蓬莱市农民培训效果的方法及对策
（一）加大资金投入，增强实训能力。
承担培训任务的培训单位，要加大资金投入，保证有配套的教学设施和实训设备，保证参加培训的农民工得到足够的实训时间，达到上岗实际操作的要求。还要充分利用和优化配置现有教育培训资源，如：依托农村党员干部远程教育网、山东省农业现代远程教育网等网络资源，共建共享共用，推广农民工网络培训、广播电视教育和电化教育，提高培训资源利用效率。另外师资队伍培训是关键。对培训教师要定期到各种院校参加农民创业理论培训以提高自身素质，逐步打造一支“拉得出，讲得好”的农民培训师资队伍，为进一步提高农民培训效果创造有利条件。
（二）根据农民需求不同，有针对性地进行培训。
“需求培训”是一种规划农民培训最为朴素的思想，也是最受农民欢迎的一种。根据农民的不同需求我们进行分类培训。一是农村实用技术培训。主要针对那些以经营自己承包地为收入来源的农民（如“三八六”部队）；有土地自给自足的兼业农民；外来务农的打工者，他们的需求是掌握一门实用种植、养殖技术。这要根据其种植、养殖的特点和类别由农业部门根据农时特点分不同班次进行培训，特别是对新品种、新技术、新设施、新方法等方面推广，如：测土配方施肥、户用沼气、发酵床养猪、“6+1”村级事务规范管理制度等新技术和新方法，我们要多层次、多角度、多方位开展宣传与培训，培训必须反复、多次进行，以方便农民接受和掌握。二是农民工创业培训。创业培训主要对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者、返乡农民工、农村未能继续升学的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行创业能力的培训。他们或有文化或有经济基础，对他们培训是教他们学习经营管理知识，增强对产品开发，成本控制，资源有效利用；学会理性看待开拓创新与规避风险，坚持走可持续发展的路子；为学员搭建一个新的交流平台，为学员增添了新的人脉关系和信息网络；教会他们如何理解和分析政府的支农、惠农政策，如何根据自己现有的条件去创业及创业过程中应注意的问题。鼓励他们去创建合作社、当经纪人、建立运输公司、发展创意农业、观赏农业、龙头企业等创业项目。三是职业技能培训。根据我市经济发展人才需求，开展实用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业；结合劳务输出开展专项培训，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌，促进有组织的劳务输出。我们要以市场需求为导向，发展定单培训、定向培训，增强培训针对性。建立培训与就业紧密衔接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容。重点加强建筑业、制造业、服务业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的农民工培训，促进农民转移就业。四是在岗农民工的技能提升培训。技能提升培训主要对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平的培训。这主要是各培训单位与企业联合搞好在岗农民工培训，2010年全市共培训企业工人600人。针对我市在岗工人来说，这是很少的一部分，因此需要进一步搞好在岗培训。五是农村劳动力培训工程（阳光工程）。要充分利用农闲季节，根据不同乡镇的种植、养殖结构，对其进行不同专业的阳光工程培训，要注重培训效果，分类培训，适当延长培训时间，因为农民的素质不一样，一定要多次强调生产中注意的问题，责其做好记录，以帮其掌握关键技术。
（三）整合现有的网络资源，提高农民工培训的信息化水平。
农民培训存在的问题范文2
【关键词】农民；教育培训；现状；对策
广水市地处桐柏山脉南麓、大别山西端，属低山丘陵地带。全市国土面积2647平方千米，辖17个乡镇，366个村，总人口94.3万人；其中农业人口77.3万人，耕地面积43400公顷，是个典型的山区农业大市。农业生产总值占全市生产总值近一半。由于历史发展、地理区位等原因，我市农民素质与发达地区相比仍存在较大差距，加强农业培训教育，全面提高农民素质，已是农业工作重中之重。为此我们对农民教育培训工作出现的问题进行分析，并提出了相应的对策及建议。
1 广水市农民素质及教育培训现状
2012年，全市拥有农村劳动力47.7万人，外出务工为22.86万人，从事农业生产的农村劳动力约18.54万人。全市农村劳动力中，高中以上文化程度5.63万人，仅占整个农村劳动力的11.80%；初中文化程度21.76万人，占45.62%；小学文化程度14.15万人，占29.66%；文盲及半文盲文化程度6.16万人，占12.91%。由此可见我市农民文化素质普遍较低，绝大多数人未接受过系统的农业教育培训。
近年来，国家一些农民教育培训项目在我市逐步实施，如阳光工程培训、基层农技推广培训、新型农民科技培训等项目，对提高农民的综合素质、农业生产总量和质量都起到了积极作用。仅以广水市农广校为阵地，先后培养了大中专学历生3548人，绿色证书培训11061人，农业技术人员知识更新培训1200人次，短期实用培训23000余人次，阳光工程培训农民9481人，退耕还林培训农民4985人。为企业培训技术工人4476人，成为乡村干部236人，相当一批已成为科技能手、致富带头人，有效推动了社会主义新农村建设。
2 农民教育培训工作存在的问题
2.1 需培训的农民数量多，培训难度大
据统计，全市47.7万农村劳动力中，接受过系统农业职业教育的不足5%，每年接受农技培训的农民不足3%，大多数农民没有接受过技能培训。外出务工经商的农民有27万人，占农业人口的35%，留在家里大多是妇女、儿童和老人，从事农业生产大多数都是45岁以上的农村劳动力。由于年龄和文化程度的不同，决定了农民对科技的认知、需求、接受有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度大。
2.2 农民的学习意识不强，组织培训难
从调查情况看，许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊，参培意识不强，“我要培训”的意识还没有完全形成，尤其对理论学习兴趣不大。有些农民认为自身文化程度低，学不进去；有些农民抱着“种田不为巧，别人怎搞我怎搞”的思想，宁愿打麻将，也不愿参加培训；还有些农民虽然参加了学习，完全是为了得到一些实习物资而被动地来学。由于农民参训意识不强，组织他们培训难。
2.3 参与培训的部门多，培训效果差
参与农民教育培训的部门（农业、林业、水利、劳动、民政等）多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。有些部门工作存在形式主义，浮在上面打电话、造培训资料的多，深入基层示范引导服务少；还有些培训机构重在搞关系，培训敷衍了事，既耽误学员又欺骗政府。这样会造成培训内容难以统一、重复培训多、培训缺乏连续性等结果，使本来有限的教育培训资源浪费严重，培训效果不理想。
2.4 培训机构师资力量薄弱，自身知识需更新
随着农村土地流转，农业生产市场化、规模化发展，家庭农场、专业种养大户等新型生产经营主体不断涌现，他们已不局限于农业生产技术的需求，还包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面技能的需求。而培训教师数量严重不足，2000个农户仅1名教师，远不能满足其发展的需求。另外，部分教师知识更新不到位，授课不生动，培训效果不能达到最佳。
3 加强农民教育培训工作的措施与对策
3.1 统筹整合培训资源，积极发挥主导作用
加强农民技能培训工作，迫切需要政府在资源配置、政策配套等方面发挥主导作用。农民教育培训应以政府为主导，整合农民培训资源，统筹安排各类培训，发挥培训基地优势。依托农业系统技术资源，以市农广校为主体，把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、财力的综合优势，合理规划，统一协调，有计划的在全市范围内开展农民科技教育培训。
3.2 分类办班集中培训，创新培训工作机制
分类培训在原则上握三点：一是按照乡村干部、致富带头人和村民代表的分类逐级进行培训；二是根据参训农民年龄、学历不同有针对性开展培训；三是围绕优势产业和特色农业开展培训。把创新工作机制作为努力方向，开展群众乐于接受的培训。可以采取集中授课与创建基地相结合、分散培训与集中培训相结合，开设“网络课堂”、“田间课堂”、“流动课堂”等，按农事季节，举办各种类型的培训班，利用定期培训、网络教学等方式开展培训。
3.3 加大培训资金投入，完善培训体系建设
我市农民教育培训数量大、任务重，需大量的资金支持。市财政应该将农民培训经费纳入经常性预算科目，建立农民教育培训的长效机制，建设一个上下协调、适应需要、功能完备的农民科技培训体系。首先，要完善县乡村的三级互联互通的知识、信息传播渠道。以中央农民科技教育培训中心资源服务平台为依托，以市农民科技教育培训中心为基地，建设新型农民教育网络。其次，要完善一支具有高素质的农民教育培训专兼职师资队伍，培养“双师型”教师队伍，提高教师队伍的整体素质。
3.4 搞好培训监督管理，保证工作做出实效
建立和完善各项管理制度，加强对新型职业农民教育培训工作的督查。将培训与考核相结合，定期或不定期对各项管理制度及培训内容、进度等教学环节进行检查，并建立持续有效的激励机制，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围，对内不断提高自身人员素质和能力，对外积极引导农民主动参与教育培训，使农民接受教育培训成为自觉行为，促进农村人才资源向人才资本转化。
参考文献；
农民培训存在的问题范文3
[关键词] 乡镇农民 现代农艺技术 培训
[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0297-01
引言
当前，虽然乡镇农民现代农艺技术培训的重要性已经得到普遍认可与关注，但如何结合具体情况，采取有效措施开展培训，提高培训工作效率，这是面临的重要课题。为了对该问题有更为深入的认识，采取有效的培训措施，本文选取乡镇农民现代农艺技术培训为研究对象，采用问卷方式进行调查。就乡镇农民现代农艺技术培训现状进行调查，并分析培训存在的问题，然后有针对性的提出改进对策，希望能为有效开展培训活动提供启示与借鉴。
1 加强乡镇农民现代农艺技术培训的意义
1.1 提高农民素质。对乡镇农业生产和发展来说，培训是人力资源开发的重要内容，也越来越受到乡镇相关部门的重视。做好该项工作能激发农民热情，促进他们综合技能提高，对有效提升农业的市场竞争力也具有积极作用。培训是一项系统和复杂的工作，需要更新农民的知识，开发农民的综合技能，促进他们的行为和态度改变，进而推动受训者知识更新、能力提高，提高培训工作效率。事实上，越来越多的乡镇愈加关注农民技能培训，加大在培训方面的资金和时间投入，让他们更好适应将来工作需要，努力农业种植上做出业绩。
1.2 促进农业现代化发展。此外，加强乡镇农民现代农艺技术培训不仅是提高农业生产效率和竞争力的重要手段，同时也是促进农民综合技术水平提升的重要途径，对推动农业技术、制度、管理创新具有重要作用。乡镇农民现代农艺技术培训具有网络化、现代化、个性化、终身化等方面的特点，它对农业发展具有重要作用，有利于吸引人才和留住人才，提高农业种植效益，因而越来越受到乡镇部门的重视和关注。
2 加强乡镇农民现代农艺技术培训的对策
调查显示，目前乡镇农民现代农艺技术培训存在不足，制度不完善，激励机制缺乏，培训主动性不足。为应对这些问题，应该从以下几个方面采取完善措施。
2.1 激发参与培训的主动性。完善激励机制，激发农民参与培训的热情，实现从“要我学”向“我要学”的转变，提高农民参与培训的主动性。从乡镇农民现代农艺近些年来的培训经历来看，除了完善培训课程体系，提高任课老师综合素质，注重培训效果评价之外，构建有效的激励机制，让农民产生参v与培训的动力是十分必要的。
2.2 完善激励机制。培训老师的薪酬体系中，虽然有技能工资部分，但执行过程中都是由部门主管进行主观判断和确定，缺乏客观的评价标准和评价流程，难以公正、全面评价培训老师的技能和水平，制约农民培训积极性提升。因此，为转变这种情况，乡镇农民现代农艺技术培训中要构建各工作岗位的技能指标和评价体系，定期对农民开展技能评价，并将评价结果与技能工资联系起来，有效激发培训的主动性。同时在晋升机制方面，也要与老师的培训工作相结合，让他们努力开展培训活动。
2.3 加强培训考核工作。对农民都提出课程培训要求，只有在培训课程完成，并且考核合格，或者取得相应的资格证书之后，才能获得使用新技术和新知识的机会。对学习能力强，专业技能出众的农民，要给他们在培训方面以更多机会。这样更有利于激发农民参与培训的主动性，并发挥培训的激励作用，让农民更为有效的参加培训活动，提高自身综合素质，为农业现代化和发展做出更大贡献。
2.4 不断创新培训手段和培训方法。为增强乡镇农民现代农艺技术培训的实效性，应该结合实际情况，创新培训手段和培训方法，推动培训不断完善和可持续l展。创新并不要求每次都研究新的培训方法，而是根据每次培训工作需要，选取合适的方法，并最大限度发挥这种培训方法的作用。还可以对现有培训方法进行巧妙组合，综合利用多种方法对农民开展培训，实现农民培训的创新。开展乡镇农民现代农艺技术培训时应该因材施教、因地制宜，以最大限度提升培训效果，提高部门工作绩效为目标。参加培训的农民数量比较多，培训任务繁重，每年需要花费大量时间对农民开展农业产品、生产、安全、质量等方面的培训，多数情况下采用课堂讲授的培训方式，然后采用笔试的方式检测培训效果，确保广大农民掌握培训内容。为实现培训方式创新，可以将课堂讲授与其他方式结合起来，促进培训效果提升。例如，模拟农业种植的现场情境讲解农业种植技巧，加深农民的印象。还可以录制视频，系统全面介绍农业种植技术和流程等，农民可以一边观看一边讨论，从而对这些内容有更为深入的理解。还可以在此基础上，为农民创设情境，让他们进行现场模拟，开展农业种植训练，并由任课老师指导，肯定其中的优点和进步，指出存在的不足，并在今后的训练中改进和提高。采用这种将理论学习和视频观摩、现场训练相结合的乡镇农民现代农艺技术培训方式，有利于促进培训效果提升。
3 结束语
本文对乡镇农民现代农艺技术培训进行研究与分析，所反映的现状与问题不仅具有典型性，更具有普遍性。乡镇农民现代农艺技术培训工作的现状、特点、存在的问题及其成因等都是大致相同的，尽管每个地方的具体情况不完全相同，但本文所提出的改进乡镇农民现代农艺技术培训工作的建议和对策能起到参考作用。总之，乡镇农业在规模上没有优势，而要生存与发展，其人才的数量和质量起决定性作用。通过必要的教育和培训，帮助乡镇农民掌握有效的工作技能，不断提高他们的整体实力和竞争力，是乡镇农业发展的长久之计。
参考文献
[1]丁佳平.乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策研究[J].吉林农业，2013（6），114
[2]姜春云.以生态文明引领农业、农村发展[J].中国农业大学学报（社会科学版）， 2011（4）， 5-10
农民培训存在的问题范文4
关键词：农民工；继续教育；研究综述
中图分类号：G725
文献标志码：A
文章编号：1009―4156(2011)08―067―06
一、农民工所受教育现状和继续教育需求研究
李明华课题组在上海的抽样调查显示，农民工教育程度：43％为中专毕业，11％为中专未毕业，12％为高中毕业，5％为高中未毕业，小学及初中18％，大专及以上12％。调查还发现，农民工是一个非常好学的群体，而且农民工在很大程度上也是愿意为自己的继续教育买单的，人均年继续教育开支意愿达700元。女性表示在继续学习方面有兴趣的占60％，男性占55％；女性中积极寻找学校、学习内容等学习信息方面的占64％，男性占59％。李小劲、曾荣青指出，广东流动人口的受教育程度以初中和小学为主体，两者共占比例为78％左右；而接受过高等教育的只占3.19％。接受过高等教育和高级中等教育的人员比例相加只占20.41％。2004年外出农民工中，有71.8％从来没有接受过任何形式的技能培训，但在这部分人中有76.3％表示愿意参加培训班。从参加培训的方式来看，接近60％农民工是自己主动参加培训的，这个比例远远超过政府组织10.7％、企业组织30％这两种方式。曾荣青对珠三角部分城市的流动人口进行了实地访谈和问卷调查，发现，广东省流动人口的受教育程度以初中和小学为主体，而接受过高等教育的只占3.19％。有53.6％的农民工从来没有接受过任何形式的技能培训，但在这部分人中有76.5％的人愿意参加继续教育或者技能培训。东北师范大学教育研究所的调查显示，农民工中初中未毕业的约占45％，初中毕业但没有接受高中以上教育的约占33％。特别是这些新生代农民工，平均教育年限不足8年，大多数尚未完成高中阶段教育。对此，农民工自身也深有危机感，调查中50％以上的农民工认为自己学历太低，43.4％的农民工认为自己遇到的最大问题就是没有掌握一门技术。中国青少年研究中心的调查也表明，高达97％的农民工表示愿意继续学习，他们对于文化知识、专业知识有极强的求知欲和进取精神，他们的可持续发展意愿极为强烈。2006年国务院研究室的《中国农民工调研报告》显示，农村劳动力接受过短期职业培训的只有20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。有学者通过对500余位返乡的年轻农民工走访和问卷调查发现，平均受教育年限为8.8年。闫伟认为，新生代农民工对教育需求的认识更深刻、更具前瞻性，他们迫切需要接受教育来改变困境。他们不仅舍得在教育上投入，甚至通过高投入来提高自身素质。他们明白接受较多的教育可以改变他们的境遇，对教育的需求更强烈。吕莉敏、马建富对常州新生代农民工调查显示，他们接受过培训的人数仅占总人数的29.14％。调查中高达78.48％的农民工主观想参加职业技能培训。新生代农民工对能提高专业技术、职业地位和改善工作环境的专业培训具有较强需求；新生代农民工更乐于接受在工作中能直接发挥作用的技能培训。在被调查的农民工中，能接受1000元以上培训费的占13％，500―1000元的占19％，500元以内的占68％，500元以内成为他们的能接受培训的主流标准。
二、对农民工继续教育的现实意义的研究
赵洪波等认为继续教育可以提升农民工的职能素养和职业技能，拓宽就业领域，提高就业层次；继续教育可以增强农民工融入城市生活的能力；继续教育可以提高农民工的道德素养，增强农民工的法制观念，提升农民工的公民素养。卢建中、谢沅芹有类似的看法。唐踔认为，农民工继续教育是维护和实现农民工权益的重要内容之一；有利于提高农民工素质、促进就业、增加收入；能够提高企业劳动生产率、增加利润，促进产业结构升级；可以优化社会结构，实现社会平等，促进社会的全面进步。李明华认为，继续教育可以培养一支庞大的、高素质的、在“变平”的国际化条件下有竞争力的基本劳动力队伍；继续教育有利于提高低收人者的收入；农民工继续教育是积极的社会保障；防止现代都市形成新的贫民窟；实现农民工的现代化；有利于维护社会稳定和和谐；有利于培养负责任的公民。曾荣青、李小劲认为，就流动人口大省广东省而言，广大农民工真正参与到继续教育中来，提高他们的整体素质，有利于珠江三角洲的产业转型。孙学敏、朱凤丽认为，农民工继续教育有助于提升其自身就业竞争力，有助于促进国民经济发展，有助于构建和谐社会。新生代农民工只有诉求继续教育，才能拓宽就业领域，提高就业层次，从而打破知识壁垒。对其进行继续教育的救助和帮扶，有助于和谐社会的构建。王杨华认为，加强农民工教育，关系到国家发展战略和相关政策的落实；加强农民工教育，关系到“城镇化”战略的推进和城市社会秩序的稳定；加强农民工教育，关系到农民就业增收和农村经济的繁荣。陈文龙认为，新生代农民工接受继续教育对于新生代农民工个体自身发展、对于新生代农民工所在企业的竞争实力和发展潜力、对于整个国家和社会的和谐稳定、减轻了解决“三农”问题的压力和负担以及推动中国由人口优势向人才优势的转化都具有重大意义。闫伟认为，新生代农民工接受继续教育是实现我国工业化、城市化、现代化健康发展的根本要求；是加快我国农村剩余劳动力转移，实现农民工市民化的必然要求；是提升我国产业竞争力，走可持续发展道路的现实要求；是改善农民工生活状况，构建社会主义和谐社会的迫切要求。郭继红认为，加强对农民工的继续教育，有助于他们实现“城市梦”。
三、农民工接受继续教育存在的主要问题研究
李明华认为，阻碍农民工接受继续教育的主要因素有时间(工作时间太长)、信息(缺乏各类教育机构提供继续教育的信息，缺乏教育投资有助于人生和职业发展的信息)、空间(学习和教育设施距离他们的工作和生活地太远，不方便)、资金(用于继续教育的花费、学费和支付能力之间有一定矛盾)、项目(难以提供可以帮助农民工获得明显的职业提升的教育项目)。朱海雅认为农民工继续教育存在的问题有三个：一是政府：培训内容与农民工想学内容不匹配，传统的教学方式难为职业技能获得作保证，短期培训为主的教育缺乏系统性。二是企业：企业培训的积极性不高，企业要压缩经营成本，不愿在培训方面付出过多的财力、物力和时间；农民工流动
性大，企业担心自己成为技能培训机构。三是农民工：继续教育信息缺乏，决策能力弱，继续教育的意志不够坚定。娄眉卿认为，缺乏农民工多样化学习需求调查分析和对农民工继续教育支持服务培训的方式缺乏灵活性和针对性是农民工继续教育存在的两大主要问题。唐茂华认为，从受教育的主体来看，教育资源主要为未成年人和升学考试而设置，而继续教育体系尚未得到应有的重视，农民工一旦初高中失学就难以得到再学习的机会。从教育结构来看，普通教育和职业教育存在严重失衡。目前，社会整体关注普通教育，而对职业教育重视不足。国家对于农民工的职业教育支持不足。从经济原因看：一是农民民工工资水平的偏低难以支付继续教育的费用；二是由于教育培训会使农民工损失就业机会和减少劳动收入，农民工的潜在培训需求难以转化为现实需求。周清印等认为，当前对农民工的继续教育普遍重视不够，投入不足，体制不顺，效果不明显。一些培训内容设置与实践脱节，与农民工就业实际需求脱节。农民工被动接受政府提供的培训，可选择空间不大。企业在农民工培训中存在缺位，积极性没调动起来。孙学敏、朱凤丽认为，缺乏职业规划、资金限制、继续教育供给与需求脱节是农民工继续教育存在的主要问题。李亚芹总结了农民工继续教育存在的问题：培训市场不规范、缺乏约束机制导致培训价格不合理；培训市场信息不对称，“品牌”培训机构少；培训专业设置雷同，未能正确引导需求；办学资源匮乏，民办职业培训机构的自我发展能力不强；教学内容简化，“超实用主义”成为培训机构的必然选择；培训与职业资格认证考试联系不紧密，资格认证培训不规范。杨海芬、赵瑞琴、赵增锋认为，新生代农民工继续教育存在的约束因素有：农民工的参训意识不够；政府对职业技能培训工作的重视不足；农民工与培训机构存在信息不对称；农民工职业技能培训取得效果欠佳；培训费用高制约农民工参加技能培训；政府、培训机构、用人单位没有形成良好的合作关系。闫伟和肖坤梅等有类似的观点。陈文龙认为当前新生代农民工继续教育存在的主要问题有：社会无共识；标准不统一；制约条件多；个体差异大；效果不明。郭继红指出，影响新生代农民工接受教育的因素有：资金筹措机制不健全；培训内容与市场需求脱节；隐性教育环境的排斥。唐踔认为，农民工继续教育存在的主要问题有：政府和企业对农民工教育培训重要性认识不充分；对农民工教育培训仍缺乏有效的制度保障；对农民工教育培训经费投入不足；农民工教育培训机构和教育培训内容的缺陷；农民工对教育培训的认识不到位且支付能力有限。赵洪波、黄晓利认为，教育资源分配厚此薄彼、农民工教育缺乏系统安排、农民工自身素质上的“先天不足”与“后天残缺”、现行的成人教育体制无法满足农民工的多种需求是农民工教育存在的主要问题。李会娟认为农民工继续教育存在三个方面的制约：一是农民工的流动性大，职业变动频繁，不利予人力资本投资的回收，用人单位对农民工培训的投入动力不足；二是农民工对培训成本的支付能力低；三是农民工信息闭塞，他们没有全面、可靠、有针对性的信息来源。陆启光认为，农民工继续教育机构硬件软件严重不足是农民工继续教育存在的主要问题。
四、完善和促进农民工继续教育的对策研究
唐茂华提出了确保农民工继续教育取得实效的三大任务：一是充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训；二是教育资源重心下移延伸到农村基层；三是加大新农村文化设施的建设力度。朱海雅提出了与职业倾向相匹配的农民工继续教育的实现对策。一是帮助农民工树立正确的职业发展观；二是提高农民工的信息获得与鉴别能力，提高分析判断能力和决策能力；三是设置多种学习层次和模式的教育项目，能让农民工按其发展需要自由选择；四是创新教学模式，建立以技能目标为核心，将应知应会融为一体，将理论知识融入到技能培训当中；五是为农民工提供职业倾向测试、继续教育规划指导、教育项目推荐、职业技能培训、政策咨询等服务与帮助；六是为农民工提供各类教育培训信息、教育培训机构的介绍、各行各业从业要求及发展动态、相关政策法规、在线学习与咨询等。娄眉卿认为，完善农民工的继续教育：一要学历教育与技能培训并重；二要开门办学与送教上门结合；三要整合现有教学力量与资源，积极开发适应外来农民工继续教育培训的课程建设。孙学敏的建议是：一是重构农民工继续教育理念；二是提高农民工继续教育收益率；三是做好农民工继续教育的短期培训与长线教育相结合工作；四是促进农民工继续教育的制度化建设。高志敏、吴洪伟认为，农民工继续教育急需加大改革与发展力度：改变对待农民工成人教育的态度，超越狭隘的利益观念；政府要加大支持和管理力度；结合农民工实际，采取适当的成人教育措施；扩大成人教育规模，增加农民工的受教育机会。孙学敏、朱风丽就新生代农民工继续教育提出的对策是：一是继续教育以个人职业规划发展为导向，调动他们的学习积极性和创造性；二是拓宽投入渠道、实现教育经费多元化，尝试建立政府、用人机构、社会NG0组织以及农民工个人共同分担的多元化投入机制；三是提供多样化的继续教育形式，对新生代农民工实施多样化、针对性强的职业技能培训，提高其继续教育的积极性。曾荣青从促进珠江三角洲流动人口的素质提升和广东产业转型视角提出了农民工教育的对策：政府统筹全局，对流动人口继续教育提供政策与经费支持；学校、企业、媒体、非政府组织等多种力量介入，促进流动人口教育培训的有效开展；学习者个人树立终身学习意识，主动提高自身素质。高友端提出了完善新生代农民工教育培训的对策：强化政府行为，保持新生代农民工培训的延续性；建立政府牵头、部门相互配合、社会参与的培训机制；加大培训宣传，让更多的新生代农民在“知晓”的前提下进行选择；创新培训方式，提供适合新生代农民生产经营的培训内容；拓展技能型新生代农民工就业和创业空间加快调整。陈文龙提出的发展新生代农民工继续教育事业的有效措施是：以人为本，保证新生代农民工在继续教育中的主体地位；增强新生代农民工继续教育的针对性；以实际行动推动新生代农民工接受继续教育，加快新生代农民工继续教育的地方立法工作、努力营造良好社会环境、向新生代农民工免费开放公共教育资源；不断扩大社会办学范围；建立和实施必要的奖惩机制。闰伟提出解决新生代农民工教育需求问题的对策是：构建新生代农民工教育工作的长效机制通过制定法规支持；构建新生代农民工教育工作的有效渠道充分发挥；充分发挥企业在新生代农民工教育工作中的作用。郭继红认为，城市化进程中新生代农民工教育的对策是：一是强化政府的主导作用；二是大力发挥企业的主阵地作用；三是充分发挥各类培训院校的主渠道作用；四是积极发挥社区、工青妇组织的桥梁作用。陆启光认为，为了提高农民工继续教育质量，必须采取措施加强农民工继续教育制度建设
的力度：制订农民工继续教育的质量标准，构建农民继续教育质量保障体系；发放农民及农民工继续教育券；改变企业招工方式，以招生代替招工；加强农民工继续教育政策的监管力度。
五、农民工继续教育的研究视角研究
(一)社区大学。李明华认为，对工业区的人数庞大的农民工而言，继续教育的最好办法是在农民工聚居区办社区大学。社区大学的基本特征是：一是无门槛进入；二是学费低得近于免费，或者学费虽然不是很低，但是存在学生财务资助系统使得每一个想进一步学习的人都不会因为没有支付能力而被排除在校门外；三是高质量和实用的教育以服务于当地的需要；四是教学模式适合于求学者的实际情况。社区大学利益相关主体(政府、企业、农民工)共同参与和治理社区大学。(二)志愿者供给模式。丁小浩、范皑皑以北京大学平民学校为案例，探讨依托志愿者作为培训师资和管理人员的可行性和可持续性，探索农民工群体培训和继续教育的供给模式。他们着重探讨了北大平民学校志愿者的来源和职责、志愿者供给激励因素以及弱势群体终身教育中志愿者模式的启示三个问题。(三)心理教育。余振运认为，在农民的继续教育中不仅要进行知识和技能的教育，加强心理教育尤为迫切。他首先比较了农民心理与市民心理的巨大反差，接着分析了在农民工心理教育的内容，最后提出了在农民工心理教育的途径。(四)成本分担模式。李明华等提出了“谁为外来务工人员继续教育买单”的问题。他们提出采用成本分担模式：一是各利益主体的资源保障“成本分担模式”；二是“协商”共建学习中心；三是打开各利益主体的“协商”通道；四是“协商”创造资源；五是企业内部产生的志愿者学习组织；六是各利益主体共同参与，建立共同负担外来务工人员继续教育成本的机制。(五)普通高校参与。孙绪民、桑爱友指出，民工培训是一项复杂的系统工程，各级教育、培训机构是无可争议的培训主体，普通高校也应当是培训活动中理所当然的重要主体。他们初步探析了普通高校参与农民工培训的必要性、普通高校开展农民工培训的原则、普通高校参与农民工培训的思路。曾荣青也提出高校要加大农民工继续教育力度，有些高校可以先行一步。(六)依托社区教育。王杨华提出以社区为依托开展农民工教育的观点。她深入分析和探讨了把农民工教育纳入社区教育有其可行性、依托社区教育对农民工进行继续教育的优点以及以社区为依托开展农民工教育的途径。(七)继续教育法制化。冯志明等认为，为提高农民工教育培训效率，必须加强农民工教育培训立法，使农民工教育培训有法可依。他们探讨了四个问题：一是农民工教育培训立法的必要性；二是农民工教育培训立法的基础；三是农民工教育培训法的核心内容制定；四是农民工教育培训法律保障的架构体系。马立民等认为，在依法治国战略的指引下，对农民工教育培训进行制度化是当务之急。他们首先解释了什么是“制度化”的概念，接着分析了制度化解决机制的适用条件。然后探讨了农民工教育培训制度化的性质和必要性。最后提出了农民工教育培训制度化的建议。(八)社会流动。赵洪波等从社会流动的视角探讨了农民工继续教育问题。他们认为，社会流动既表现为个体社会地位的变更，也表现在个体社会角色的转换。他们指出，继续教育促进了社会各阶层的合理流动，继续教育对于提高农民工市民化能力的作用。(九)思想道德教育。胡银华研究了新生代农民工思想道德现状中的积极方面与消极方面，提出了加强和改进新生代农民工思想政治教育工作的对策。胡艳辉提出城市化进程中重视和加强农民工“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)教育的必要性和重要性。她认为，农民工“三德”建设的现状成为当前我国“三德”建设的一个瓶颈，给我国加快城市化进程和全面推进公民道德建设产生了严重的阻碍作用。为此，从教育方法、教育内容、教育载体、教育范围等四个方面改进和创新对农民工的“三德”教育。(十)杂字教学。顾月琴、俞可提出借鉴民间杂字教育灵活多样的教学形式开展民工教育培训。她们认为，杂字教育是非正规的教育形式，取材于百姓日常生活，内容丰富实用，教学方式灵活开放，明清时期在我国民间广为流传，成为当时中下层百姓接受教育的主要途径。从古代延续到改革开放后的杂字教学是一种为普通百姓服务的平民教育模式，为解决民工教育问题提供了很好的借鉴作用。
六、农民工继续教育的国外经验介绍研究
李明华对美国的社区学院做了简单介绍。李明华认为，美国的社区学院提供了向低收入成人提供教育来反贫困的丰富经验；美国社区学院具有帮助低收入劳动者获得职业和教育提升的最大的潜力；社区学院提供的是与更高收入相联系的大专学位(Associate degree)、职业证书和短期培训证书教育。从历史上看，由于无进人门槛政策、极低的学费、地理位置的便利、灵活的时间，社区学院是美国弱势群体进入高等教育最主要的通道。美国政府20世纪五六十年代开始对社区学院的建设给予重要的支持。在1963年通过的《高等教育建设法案》授权对建设社区学院给予财政资助。以后通过的若干联邦法案又进一步给社区学院建设提供了大量的资助。在美国许多州的社区学院发展中，州立大学、地方教育家包括高中教师和校长们都曾经是社区学院的主要发起人。一个社区学院一旦建立，州立大学就给予支持。比方说，大学给社区学院以认证，大学承认学牛在社区学院修的课程。美国的社区大学不是传统意义上国家所有制的，也不是民办大学，而是既有国家“赠款”，又有社区的镇、村的公共投人，还有企业和其他社会团体和民众的投入。社区大学是真正非营利的，纯粹是一种社会事业。不管谁投入多少资金，都不能再收回资金，也不可以据此分配赢利。寿钰婷研究了美国人力发展培训计划及其对我国农民工教育培训的启示。20世纪五六十年代，随着经济的发展，美国国内劳动力市场对产业部门的劳动力供给相对不足，而低技能或无技能的劳动者却相对过剩。对此，美国开始通过制定相关政策来缓解供需不平衡状况。从1962年的《人力发展与培训法》(Manpower Development and Training Act，简称MDTA)开始，美国联邦政府制订了一系列的劳动力教育培训计划。这些计划与方案试图通过继续教育和再培训来提高劳动者的人力资本价值，使他们适应劳动力市场的变化。美国劳动力的继续教育和培训也因此进入了一个新的历史时期。寿钰婷介绍了《人力发展与培训法》及其相关内容，分析了MDTP的实施中存在的问题与困境，探讨了美国人力发展培训计划对我国农民工教育的启示。张红介绍了生命历程理论对农民工教育及市民化的启示。生命历程理论发端于19世纪中期美国社会经济快速发展时期，以托马斯为主的芝加哥社会学派在研究美国社会问题的过程中提出。其研究对象主要涉及生命过程中的一些事件和角色(或地位)及其先后顺序
和转换过程。生命历程理论将个人的生命历程看成是社会力量或社会结构与个人力量共同作用的产物。它强调的是环境个体交互作用下个人发展的方向和路线，尤其是其中的“路线”，被生命历程理论视为联结社会背景与人类主动性的节点。张红首先介绍了生命历程理论，接着分析了农民工的生命历程并对农民工的职业生涯进行了基于生命历程的阶段描述，最后探讨了农民工市民化过程中生命历程的拐点与职业教育的关联。刘艳珍研究了国外农村剩余劳动力转移培训的基本经验。(一)高度重视农村剩余劳动力转移培训立法。英国是世界历史上最早开始探索农村剩余劳动力转移的国家。从20世纪50年代中期开始，特别是60年代以后，美国政府通过了一系列的法律法规来加强对农村劳动力的教育和职业技能培训，以提高他们在非农业部门的就业能力。从明治时代开始，日本历届政府都十分重视教育事业的发展，对农民的职业教育也高度重视。(二)充分发挥政府在农村剩余劳动力转移培训中的主导作用。各国政府一般都设立专门的机构来组织管理农民培训工作。美国农业部科研、教育和经济司，是主管农业科研和教育的核心部门。英国的农民培训工作由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行。法国农民培训由农业部建立的培训晋级和就业委员会以及各省设立的相应机构来负责。(三)形成了特色鲜明的农村剩余劳动力转移培训体系。一是农村剩余劳动力教育培训体系完善，经费到位，措施得当。二是农村剩余劳动力转移培训思路和途径独特有效。国外大部分农村人力资源开发的队伍以企业和社会志愿人员为主，而我国国内以政府养活的推广队伍为主。三是农村剩余劳动力转移培训的目标明确，形式灵活，效果明显。各国在农民职业技术和技能培训上都有明确的培训目标，并且围绕培训目标的实施采取多种措施。李会娟从人力资本的理论视角研究了我国农民工受教育的问题。人力资本是美国学者沃尔什于1935年在《人力资本观》一文中首先提出来的，是与物力资本相对应的概念，指的是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力，这种能力是经济增长的主要因素，是具有经济价值的一种资本。人力资本形成具有以下特点：投资性、积累性、报酬递增性和溢出效益。而教育是产生人力资本的主要形式，提高人力资本质量的关键是要靠教育的作用。李会娟认为，教育是提升人力资本质量的重要途径，因此，必须重视农民工的继续教育问题。
农民培训存在的问题范文5
关键词：农民；增收致富；问题；对策
近年来，随着国家惠农支农政策相继出台，我国农业已经进入一个新的发展阶段，农民收入保持了较高的持续增长势头。但也应当冷静地看到，在多数农村地区，新阶段也出现了新问题，长期制约农民增收的因素尚未根本消除。农民收入包括家庭经营收入、工资性收入、转移性收入以及财产性收入。其中家庭经营收入是主要的家庭稳定收入，主要包括农业生产如种粮、饲养畜禽等收入，近年来粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求，价格出现下跌趋势，农民增产不能相应增收。工资性收入主要是劳务收入。但农村老龄化、乡镇企业效益增长缓慢等造成农民工资性收入增长困难，因此，农民持续增收还缺乏长效机制，这也是当前农业和农村经济发展中的突出问题。下面，笔者试从影响我国农民收入增长的原因和促进农民增收对策等方面做以下阐述。
一、当前农民收入低存在的主要问题
（一）单一的种植模式，价格下跌
1. 种植模式单一。在聊城市荏平县博平镇，笔者调查，其中全村共有农户12367户，9894的农户在种植模式上为一般传统的“小麦-玉米”的种植模式，土地产出率较低；只有近20%的农户调整了种植业结构，调整面积平均占总面积的10%以下。有的农户虽然调整了种植结构，但很少有上新的种植品种，即使有也大多都是常规农产品，诸如冬暖式大棚黄瓜、西红柿、茄子等常规菜品。因此目前农业结构调整在品种结构上，名、优、特品种较少，常规农产品较多，难以适应优质、多样、无公害等社会需求；在区域布局上，没有规模，没有特色，种植户零散，难以形成产业，直接影响了农民的增收致富。
2. 粮价出现下跌趋势。近年来，受国内外粮价价差扩大、国内粮食库存增加等因素影响，局部地方出现玉米、小麦价格均出现不同程度下跌，尤其玉米价格下跌明显。随着“卖粮难”、种粮农民“增产不增收”的现象越来越普遍，对农民的资产增收造成了极大影响。
（二）无农产品深加工项目
其一，在博平镇有空心挂面、蒜类调味品、面粉等食品加工企业，但整体规模不大，有的是农村作坊型。以我镇特色产品空心挂面为例，全镇75个村，仅贾马一个村50%的农户从事加工，完全是家庭作坊型，很难扩大规模；其二，产品的质量和档次不高。由于农产品普遍加工精深程度低，使得产品质量和档次不高；其三，农产品加工企业规模不大、实力不强。如博陵大枣、牛胡葡萄等r产品一直来是博平镇农业的一项传统产业，除实行传统的红枣晾晒和蜜枣加工等，没有大型的企业实行其它方面的加工，附加值不高。
（三）农民文化素质普遍偏低
文化素质成为制约农民收入进一步增长的主要原因之一。据博平镇2016年农村普查住户抽样调查数据显示，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占整劳动力的64.94%，高中占10.43%，大专及以上文化程度更少，教育程度高的年轻人、能人，大多长年在外。留在农村的劳动力还是延续传统的种植技术，适应不了现代农业的发展模式，种植养殖技术水平普遍不高，使得农业效益收入远远落后。
（四）农村基础设施薄弱
近几年来，国家地方财政投入基础设施建设资金有所增加，但对农村基础设施建设资金的需求量来说，是微不足道的，农业抗灾避灾能力依然较弱。在农村公路方面，实现了村村通，但还存在着断头路、公路后期养护等问题。在农村水利建设方面，实施了农田项目改造等工程，但在后期管理中，由于人力、财力的缺乏，水利工程失去原有的功能，造成效益递减。
二、从事第二三产业的农民存在的若干问题
如今农村机械化程度的普及，节省剩余了大量的农村劳动力，工资性收入也成为农民的主要收入，但总体来看，还有一定的问题。
1. 乡镇企业转移力度不够。近年来，乡镇企业受外界经济的影响，招工数量增幅缓慢，不能够吸收转移农村剩余劳动力。如在我镇有机械加工、物流、纸箱加工等企业，劳动密集型行业较少，很难去吸引更多农村剩余劳动力就业。
2. 农村劳动力缺乏技术培训。推进农村剩余劳动力有序转移、保障城乡居民稳定就业对促进我国经济健康快速发展有重要意义。但在我镇，农民劳动力由于文化水平低，更难说接受正规培训，就业渠道狭窄，多是从事简单的体力劳动。
3. 农民工就业市场、体制保障不完善。
他们多是依靠传统血缘、地缘人际关系网络找工作，不了解市场招聘、就业信息。同时，由于城乡二元化的体制，他们在城市也得不到医疗、教育、养老等保障，不利于社会的和谐稳定。
三、当前农民增收的意义
农村稳，国家稳，农民收入的增加，直接关系到农村经济的大发展，关系到我国外向型经济向内向型经济的顺利转型，关系到整个社会的稳定和经济的发展。党的十报告中指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，因此，解决好农民增收问题事关大局、意义重大。
四、针对上述问题提出的若干建议
（一）大力发展产业结构调整
以农业增效、农民增收、农村发展为目标，深入推进农业产业结构调整，打造一村一品或几村一品，形成农业产业化、规模化，培育现代农业体系。
1. 要扶持和壮大新型农业经济组织，特别是农业合作社或者大型家庭农场。相关部门应出台扶持农业结构的调整政策，引导农民群众加大产业结构调整力度。并依托新型农业农村合作社，为广大农户提供信息、技术等各个环节的服务。围绕市场需求，引进农作物新品种，拓宽销售渠道，培育现代农业体系，切实提高农民的效益。
2. 积极推进土地流转。其一要规范流转程序。相关部门要成立土地流转服务中心，依照相关法律法规，制订规范土地流转程序，切实保障群众的利益，确保土地流转规范、健康运行。其二是扶持高效农业，提高流转经营实效。对于流转出的土地，大力开展农业招商，吸引社会资金投向现代高效农业，培育生产大户和农业企业。如在我镇，金柱园林公司流转土地1000亩，投资200多万元，建设玻璃温室大棚一个，培育无公害、绿色蔬菜，极大地提高了农业效益。
3. 加强技术培训。目前存在的问题是，一些部门在技术培训过程中不能结合实际，培训一些高科技的东西，对于农村群众来说根本接受不了，掌握不了，并对一些投资项目大、见效慢的项目，更是望尘莫及。此外，一些农民群众根本没有学习的主动性，总认为自己是老把式，盲目自大，不接受新的知识。建议相关部门每年要结合实际，制订学习方案，有针对性根据群众需要进行培训学习，并及时当前农产品市场趋势，科学、合理种植，促进当代农业的发展。
4. 发展农产品深加工。受各种因素影响，可以进行农产品深加工的农户不多。农户要解放思想，学会面对市场，在国家政策的支持和自身努力搞好农产品深加工，拉长产业链条。建议农户抱团取暖，有市场头脑的负责销售市场、有加工能力的负责加工等多种方式联合互助合作，最后共享市场红利。
5. 培育农业龙头企业。目前，农户或者经营主体都存在销售短板，只能依靠龙头企业。政府要大力扶持龙头企业，积极开展招商引资、引进农业龙头企业，带动农民，帮助农民建立现代化农场，提高农业效益。
（二）加大农村基础设施建设
1. 制订好农村基础设施建设的总体规划。结合本地实际，充分调研，要有前瞻性，分阶段、有步骤地逐步加以推进，确保各项建设规划落到实处。目前，有的地方在农村基础设施建设上存在着今年建、明年撤的乱象，有的是建设好了但是没有实用性，如有的地方实施小农水项目，修建的机井却抽不上水，这劳民伤财，又费时费力。
2. 增加农村基础设施建设投入。为了加强农村基础设施建设的需要，要增加中央省市县等各级预算内固定资产投资的规模，逐步形成基础设施建设长期稳定的资金来源，匹配农田水利、电网改造、公路建设等分类专项资金。
3. 加快农村基础设施产权制度改革，建立农村基础设施管理维护的长效机制。由于农村基础设施建设中存在的“重建轻管”，建成的公共设施由于管理维护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，老化和失修严重，难以长期发挥效益。因此，要把建设管理并重作为推进农村基础设施建设的一项重要原则，加大改革力度，明晰产权，明确责任。建议对现有农村小型基础设施，可实行市场化管理和商业化运作，加强建设后的管理维护，实行良性循环。
五、大力发展农村非农产业，提高农民工资性和财产性收入水平
我镇农民工资性和财产性收入近几年有了较大幅度增长，但与先进地区相比仍有不少差距。从目前情况看，发展农村个私经济和劳务输出，是农民增收的最现实、快捷、有效的途径。
（一）相关部门应强化就业服务
1. 建立农民工数据库。建立农民工基本信息数据库，及时摸清农民工教育培训需求基本情况，建立强有力的政府培训机制和面向市场需求的农民工技能培训机制，在输出地和输入地之间搭建劳务对接，使农民工可以根据市场需求正确自主择业，避免农村劳动力资源浪费，引导农民工有序外出。
2. 提高劳务输出组织化程度。要加快发展劳务中介机构，建立一套贯穿劳务输出全过程的管理制度，切实提高劳务输出的质量和组织化程度，进一步扩大劳务输出规模。
3. 加强用工监管。针对当前农民工用工管理等方面存在的问题，相关部门应加强监督，规范企业用工行为，加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。
（二）培育创业型农民
创业活动是经济发展的原动力，也是现代农业发展和新农村建设的原动力。建议要采取三项措施，形成全民创业的热潮，努力加快从“打工经济”到“创业经济”的进程。
首先，改善农民创业培条件。各级政府要制定农民创业培训计划，在现有各种农民培训工程中增加创业培训内容；健全农村科普教育体系，定期在农村举办创业知识培训班；要充分利用政府、学校和企业的教学培训资源，针对不同类型农民的创业需求开展针对性培训。
其次，政府要强化农村创业的行政服务职能。工商、税务等政府有关部门，要端正对农民创办经济实体的认识，提高办事效能，简化手续，减少不合理的收费，为农民创业制定扶持和鼓励，营造良好的创业氛围。
最后，为农民创业活动建立有效运转的投融资平台。建设发展规模化生态养殖和农产品加工企业；都需要较大的资金投入。在政府和个人资金不足的情况下，建立有效运转的投融资平台，对创业的启动和发展尤为重要。
参考文献：
农民培训存在的问题范文6
[关键词] 农业技术 技术推广 意义 存在问题 对策措施
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0035-01
1 农业技术推广的意义
农业技术推广，主要是指以农民为对象，运用一定的推广方法，将现代化的先进的农业技术成果运用到广大农民的生产实践中去，从而达到提高农业劳动生产率、提高农产品质量等目标。
农业技术推广是连接科研和生产实践的桥梁，是将科研成果转化为实际生产力的必要环节，也是我国农业未来发展的方向。农业技术推广，有利于提高农业劳动生产率，有利于提高农业的现代化水平，有利于培育新时代的新型农民等都具有十分积极的现实意义。
2 当前我国农业技术推广过程中存在的主要问题
就现阶段而言，我国农业技术推广过程中主要存在的比较突出的问题主要有：
2.1 农业技术推广过程中存在的资金短缺问题
我国的农业技术推广一直存在着资金不足问题，农技推广经费问题长期得不到解决，很多乡镇的农技推广部门甚至还没有统一的农技推广场所，更不用说引进先进的推广技术和先进的农技技术了。农技推广资金短缺导致很多农技综合配套技术和农技示范工作无法开展，严重影响着农技的推广进程。
2.2 农业技术推广过程中存在的推广方法问题
农业技术推广针对的人群主要是广大的农民群众，面对这样一个特殊的受众群，推广方法就显得尤为重要。从总体上来看，农民的受教育程度普遍不高，他们对于新鲜事物的接受能力、领悟能力以及应用能力都偏低，再加上近年来大量农村年轻劳动力外流，更加加大了农业技术推广的难度。这是现阶段我国农业技术推广过程中遇到的非常现实也是非常尴尬的问题，而当前农技推广的手段和方法也主要以宣讲、走访为主，长期单一化、简单化的推广方法显然效果不大。
2.3 农业技术推广过程中存在的人员素质问题
广大的农民群众是农技推广的受众，而农技推广工作人员则主要以农技推广工作站的普通职员为主，两者之间本身就存在着明显的素质差异和隔阂。在实际的农技推广中，推广人员往往视推广工作为一项普通工作，甚至认为只是走走过场、宣读宣读而已，再加上他们对于农业技术的了解和认识比较有限，服务意识不到位，就大大降低了农技推广效率。此外，近年来，我国基层农业技术推广单位缺乏对于推广人员知识的更新和培训，新进的农业方面的专业人员又比较少，知识结构趋于老化，农技推广人员的综合素质明显不高。
3 解决我国农业技术推广问题的对策和措施
农业技术推广是一项基层推广艺术。为了更好的推进农业技术，提高农村生产力转化能力，我们可以从以下方面着手：
3.1 加大资金投入力度，完善农业技术推广基础设施建设
《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”为此，基层政府都应该加大资金投入，确保基层农业技术推广工作顺利开展。
各级政府应确保农技推广专项资金专用，加大资金投入力度，完善基优┮导际跬乒慊础设施建设，建立起统一的农技推广场所，可定期开放供农民相互讨论新农技，及时引进先进的农业技术和推广技术，切实为农民提供准确的信息服务和技术准备，还可在丰厚资金的支持下积极开展农副产品的收购、加工、存储、销售等一条龙服务，解决农民的后顾之忧。
3.2 融合多种推广方法，加快基层农业技术推广体系建设
面对农民这一特殊群体，掌握一定的推广技巧和方法可以起到事半功倍的效果。
一要灵活推广。多数农民的科学知识并不丰富，如果采用枯燥的说教式的推广方式进行农技推广的话，难以激发起农民对科技的兴趣，更谈不上具体应用了。因此，可以采用现场发放小礼品、有奖回答问题等方式，吸引农民积极参与到农技学习与使用中去。
二要积极培育新型农业专业合作组织。由专业的农技研究人员、农技推广人员与基层农民代表组成一个新型农业专业合作组织，农村基层农技推广单位可以组织构建农业专业合作组织，根据农业产业发展状况培育更多的专业合作组织，进一步延伸和壮大农业科技推广体系。
3.3 组织推广人员培训，全面提高农业技术推广人员素质
农业技术推广人员的素质直接影响到农业技术的推广成效。为此，要对在职的农技推广人员进行技术方面的培训和推广技术方面的培训，使得农技推广人员掌握一定的农业技术知识，方便给广大的农民群众讲解具体的农业技术知识，再加上通过一定的推广方式的训练和培训，可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题，充分的发挥他们的作用，加快农业技术推广的步伐，更能使农民接受、理解和使用现代农业技术。此外，对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我发展的能力。
