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区域经济前景范文1
[论文摘要]循环经济是一种全新的经济发展模式，它强调最有效利用资源和保护环境，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。区域经济要健康、协调发展就必须发展循环经济，从而提高资源的利用效率，保持其经济持续、快速发展，增强经济竞争力。
一、循环经济的内涵分析
在迄今已经发表的关于循环经济的文章中，均或多或少地讨论了循环经济的定义。然而，现有关于循环经济的内涵，主要是从人与自然关系、技术范式、经济形态等方面表述的，从经济学的角度研究循环经济的文章并不多。循环经济要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程，所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。循环经济是以资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的资源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理的利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。
循环经济的本质是以生态学规律为指导，通过生态经济的综合规划和设计规范社会经济活动，使不同企业间形成资源共享和副产品互换的产业共生组合，使上游生产过程产生的废弃物成为下游生产过程的原材料，实现废弃物的综合利用，达到产业之间资源的最优化配置，使区域的物质和能源在经济的循环中得到永续利用，从而实现产品清洁生产和资源可持续利用的环境和谐型经济发展模式。它不同于传统经济的“高开采、低利用、高排放”的资源消耗的线型增长，而是通过系统内部相互关联、彼此叠加的物质流转换和能量流循环，最大限度的利用进入系统的物质和能量，实现“低开采、高利用、低排放”的可持续发展的目标。
循环经济与传统的经济发展模式相比，传统经济是“资源产品污染排放”单向性生产流程的线性经济，循环经济则实行“资源产品废弃物再生资源”的反馈式生产流程，通过开采资源，生产产品，回收废旧物品，重新利用，实现资源循环利用和综合利用。可见，循环经济不仅是一种全新的经济发展模式，也是一种新型的人与自然的关系。发展循环经济有利于提高资源的利用率，推动区域经济的发展，增强区域经济竞争力。
二、循环经济对于区域经济发展的重大意义
（一）发展循环经济是解决区域经济发展中资源与环境问题的最佳途径
循环经济强调节约资源、有效利用资源，在生产和消费过程中，以最小成本追求最大的经济效益和生态效益。这是一种经济发展模式的革命，是解决目前可持续发展中资源和环境问题的最佳途径。主要表现在：一是可以促进资源的高效利用。循环经济认为“垃圾是放错了地方的资源”，强调资源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，提高各类紧缺资源的利用效率。二是有利于减少污染排放。减量化是循环经济的第一准则，它从经济活动的源头节约资源核降低污染，并在产品制造、消费、回收等各个环节最大限度地减少污染物的排放，有助于恢复环境的自净能力和生态平衡，从根本上解决长期以来环境与发展之间的冲突，实现经济发展、社会进步和环境保护的共赢。三是有利于缩小三大差别。工农差别、城乡差别和地区差别的加剧，已经成为我国经济社会发展的重大不稳定因素。而资源型贫困、污染型贫困是三大差别拉大的重要因素之一。越是发达的地区，产生的污染和废弃物越多。越是贫困地区和贫困人群，遭受的污染越为强烈。西部地区资源的粗放利用不仅没能摆脱贫困，反而带来资源的浪费和更加严重的环境问题。通过发展循环经济，有利于区域功能互补，提高资源、环境的运行效率，降低发展成本。
（二）发展循环经济有利于区域产业结构的优化
自然资源是区域生产发展的自然基础，某种自然资源的数量越多，利用该自然资源发展起来的生产部门的规模就有可能越大。有某种资源优势就可能发展起以开发利用这种资源为主的产业部门，不同种类自然资源的组合就有可能导致以这些资源为利用对象的不同产业部门的发展。资源结构对产业结构产生了影响，区域资源分布图与产业分布图具有一定的相关性。在同样的投入和工艺管理条件下，产出的数量和质量不同主要是由于自然资源的制约，区域自然资源的状况是决定区域经济部门分布与发展的重要因素之一。相反，某些自然资源数量越少，对区域生产的制约作用就越大。发展循环经济可将有限的资源用在最合适的位置，使资源相对匮乏的地区最大限度地发挥资源的作用，促进区域产业结构的优化，发展循环经济能保护好人类赖以生存和发展的自然资源和环境，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的统一，有利于区域经济的持续发展，增强区域经济的竞争力。
（三）发展循环经济是区域实现可持续发展的重要途径
循环经济是以“资源产品再生资源”闭环流动型为特征的经济发展模式，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，实现污染排放最小化，废弃物资源化和无害化。追求的是速度与效益并重，当前发展与长远发展的兼顾，经济、社会、环境协调发展。使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响程度降低到尽可能小的一种生态经济，是符合可持续发展原则的创新性经济发展模式，是区域实现可持续发展的重要途径。
（四）发展循环经济是区域经济发展落实科学发展观的具体实践
循环经济不仅充分体现了可持续发展理念，也体现了走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的思想。循环经济是统筹人与自然的关系的最佳方式，是促进经济、生态、社会三位一体协调发展的基本手段。循环经济是运用知识流、技术流和信息流来整合和提高物质流和能量流的利用效率。
由此可见，发展循环经济是落实科学发展观的具体体现。
三、区域发展循环经济的对策
（一）在区域经济结构战略性调整中大力推进循环经济
在区域经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业。用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。绿色消费是循环经济发展的内在动力，以绿色消费推动循环经济发展。通过广泛的宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识。要积极引导绿色消费，优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，以及经过清洁生产审计或通过ISO14000认证的企业的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品，要逐步制订鼓励绿色消费的经济政策。
（二）推进生态工业园区的建设
生态工业园区是循环经济在区域层面上的典型实现形式。依据循环经济理念和工业生态学的原理，模拟自然生态系统中“生产者消费者分解者”的循环途径，设计建立物质闭路循环和能量多级利用的新型工业组织形态，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的代谢共生关系。在产品、原辅材料和废弃物的交换中构建生态产业链，以达到工业集中布局，基础设施共同使用，资源节约利用，财富高效产出，废弃物循环回收，污染物低排放的目的。推进生态工业园区的建设，特别是新建的经济技术开发区或工业园区，从规划、设计到整个实施过程中，都要符合循环经济的要求，以推动区域经济的健康发展。
（三）建立生态环境保护补偿机制，实现区域间功能互补
用循环经济规律指导经济发展活动，建立生态环境保护补偿机制，实现区域间功能互补，统筹发展。考虑资源的稀缺性与生态环境的退化，建立以市场调节为手段、法律保障为前提、国家宏观调控为主导的，经济发达地区从收益中按适当比例支付经济欠发达地区因保护生态环境所付出的，以牺牲经济发展为代价的生态环境保护补偿机制。建立生态环境保护补偿机制是承认生态环境具有公共物品的价值性质，是在经济建设和市场交换中体现生态价值、连接经济发展与生态环境保护的纽带，也是突出功能互补，降低发展成本，解决相邻区域生态环境保护问题的关键。随着全面建设小康社会目标的推进，长期要求这些经济欠发达地区无偿奉献、安于贫困、抑制经济发展，既不公平，也难以奏效，建立生态环境保护补偿机制已势在必行。
参考文献
[1]吴殿廷，区域经济学[M]，北京：科学出版社，2003
[2]张坤，循环经济理论与实践[M]，北京：中国环境科学出版社，2003
[3]卢振军，推进循环经济发展，走可持续发展之路[J]，理论前沿，2003，(22)
区域经济前景范文2
关键词：农村区域经济；县域经济；发展
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0032-1
县域经济是国民经济的基本单元，加速县域经济的发展，是巩固基础政权，繁荣地方经济，增加农民收入的主要途径。县一级的农民占大多数，农村占很大比重，所以县域经济的发展要更多地解决三农问题。
发展壮大县域经济是推进社会主义新农村新牧区建设、实现全面建设小康社会目标的客观要求。江苏、浙江等经济发达地区的经验表明，发展壮大县域经济是提升地区核心竞争力、实现地区经济快速发展的重要途径。从一定意义上讲，强市之基在于强县，县域兴则全市兴，县域强则全市强。
1 加快县域经济的发展，开放经济是出路
县域经济不是县内经济，也不是封闭经济，在市场经济制度、市场经济体系日益完善的新形势下，县域经济更多地表现为开放型、外向型经济。开放性是县域经济固有的特征。县域经济发展所需要的生产要素，仅仅在县内配置是远远不够的，只有打破行政区域界线，充分利用县域外部的各种资源、生产要素和市场，才能最大范围地集聚发展能量。依靠招商引资，扩大开放促进县域经济发展这条路子必须坚持走下去。
2 加快县域经济的发展，应树立区域经济思想
实现区域、城乡、经济社会等统筹发展，是科学发展观的核心要求。县域经济是区域经济的重要组成部分，随着市场化的完善和提高，区域经济的范围也在不断的扩大。
3 加快县域经济的发展，应克服原有行政体制上的缺陷
据权威部门调查，在现行行政体制下，阻碍县域经济发展的主要问题缘于在处理政府间的关系时，只关注权限大小的区分，而不重视事权范围的分工。县级本应突出的公共服务和社会管理职能往往被其他职能所弱化。而在政府层级设置上，我国现施行的五级政府管理体制，行政环节过多，县级自过小，财力弱、负担重，缺乏经济发展的自和积极性，且地县争利严重，不利于县级因地制宜履行职能，导致运行效率降低，行政成本加大和行政资源流失。在市管县的体制下，市级机构，实际上更多是起上传下达的作用，这样多了一个环节，不利于政令的畅通。另外在某种程度上讲，二元经济结构已成为城乡差距不断拉大的重要表现和原因，致使农民很难成为平等的市场竞争主体。所以体制创新是解放农村生产力的重要途径。
总之，现行的市管县体制和城乡二元结构已不适应市场经济条件下区域经济的发展需要。新形式、新任务和新的发展也要求行政区划和行政管理体制要有新的突破。
4 加快县域经济的发展，要与社会主义新农村新牧区建设紧密结合
建设社会主义新农村新牧区，重点和难点都在县域经济。县域经济要积极承接大中城市和发达地区的辐射，特别是产业转移，不断增强在县域经济发展中的龙头作用，辐射带动乡村经济加快发展；乡村经济要在接受县域经济辐射的同时，根据各自的比较优势参与县域经济的产业分工，成为县域经济发展的重要支撑和基础。从实践看，县域经济发展不快，人民群众生活水平就不会得到迅速提高，全面建设小康社会的步伐就要放慢。在全面建设小康社会、建设社会主义新农村新牧区的伟大实践中，我们必须紧紧抓住县域经济这个重点，突破县域经济这个难点，统筹城乡发展，用工业的理念谋划农业、用产业化的办法提升农业，发展比较优势，着力改善农村基本生产生活条件，提高农民素质，拓宽农民增收渠道，以县域经济的大发展、快发展，破解“三农”难题，推动农村牧区全面进步。因此，只有从县域经济自身的发展上找出路、求突破，才能从根本上缩小城乡差距，促进和谐社会建设。
5 加快县域经济发展，国家要给足政策
结合区域政策，制定发展县域经济的专门政策措施，以县域经济的发展促进区域经济的发展。我国近年来，对区域经济发展做了较大的动作，如实施西部大开发，振兴东北老工业基地，《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、以及最新的《珠三角规划纲要》等等，这些措施，虽然多多少少提到了县域经济，但没有一些具体的措施，对县域经济的指导性不强。为此，国家要进一步重视县域经济的发展，制定专门指导县域经济发展政策措施。
6 加快县域经济发展，要加强资金支持
中央财政设立直接针对县域经济发展的专项资金，并整合各项支农资金直接对县域，并要加大省管县试点范围，在适当的时机实行省管县。建立农村金融体系，积极争取商业性和政策性金融机构对农村的支持力度，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务、农民信用合作和民间借贷。
7 加快县域经济发展，要创造核实条件
县域经济以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。工业化是城镇化的经济支撑、农业产业化的技术支撑，城镇化是工业化的必然结果、工业化的空间依托，还是解决“三农”问题的关键。为此，中央要大力实施“三化”战略、落实全面发展。
区域经济前景范文3
文章阐述了经济技术开发区在区域经济发展过程中的作用，根据河南省经济技术开发区的发展现状和存在的问题，分析了加入WTO后开发区所面临的机遇和挑战，并在此基础上从开发区环境营造、运行机制、筹资方式、产业发展、城市建设等方面提出了加快河南省经济技术开发区发展的对策。
关键词：经济技术开发区；区域经济；
1在区域经济发展中的作用
1．1区域经济增长极效应突出
开发区优良的投资环境能够吸引大量现代产业发展所必须的资源，如资金、技术、人才等，生产要素的高度聚集，使开发区的经济总量能够迅速增长。外来投资的流入是开发区得以发展的必要条件，流入开发区的资金中一部分投向区内基础设施建设，更多的是利用开发区良好的环境进行产业项目投资。基础设施的改善和资金、项目的流入给开发区现代产业的发展奠定了基础，为所在地区创造了大量的就业机会，使得经济技术开发区迅速发展成为所在地区现代产业的聚集地和企业孵化基地，目前，我国国家级经济技术开发区在较短时间内以不到万分之零点五的国土面积，创造了超过全国2％的经济总量，开发区也成为各地区经济发展的龙头。
1．2对所在区域产生强烈的示范带动效应充当体制改革的试验田是开发区建设的重要目标，各经济技术开发区在建设过程中大胆探索、坚持创新，在体制改革、对外开放、新区建设、环境保护、社会发展等各个方面都做了有益的尝试，尤其是开发区在建立精干高效的管理队伍、区内“一站式”的服务、土地滚动开发、多样化的招商引资方式、城市软硬环境建设和规划区内农村发展等方面，为其它地区的体制改革摸索出宝贵的经验，许多行之有效的做法已经得到普遍的文秘站 采用。
作者简介：杨延哲(1964一)，男，河南开封市人，副研，硕士，主要从事经济地理研究。
1．3在区域城市化进程中起着重要的推动作用经济技术开发区对城市化进程的推动作用首先体现在开发区的数量和分布上。大部分开发区均按照建设未来新城区的要求，重视城市功能的完善和配套设
施的建设，有的已初步形成了外向性、多功能、现代化
新城区。新城的发展使原有中心城市的实力进一步增
强，功能进一步完善，其在城市化进程中的核心带动作
用大为强化，也使得区域城市体系更为完善，布局更为
均衡。开发区高强度的持续性基础设施投资和城市新
区的迅速崛起，对开发区周边地区的农村产生了很大
的影响，使农村的经济结构发生了很大的变化，服务业
比重大幅上升，景观上的郊区化现象也十分明显．4J。
14产业连锁带动效应明显
首先，经济技术开发区对于所在城市和区域的产
业结构有着巨大的影响，尤其是一些大型产业发展项
目的入驻，由于其较大的产业关联度，必然会改变所在
城市或区域的产业生态，形成新的产业聚集和扩散。
其次，开发区现代产业的发展，可以为所在地区老企业
的技术改造和技术进步提供服务，一方面向这些企业
传播新技术、新工艺和先进管理经验，另一方面也从材
料、设备、零部件等方面给予支持。第三，成功的经济
技术开发区的主导产业选择与所在地区的区位条件、
资源状况密切相关，开发区的产业发展得以最大限度
地利用本地资源基础，而所在区域也配合开发区建设
而在相关的产业领域不断拓展J。
2发展现状与存在问题
2．1河南省经济技术开发区发展现状
截止20__年底，全省共设立了9个省级以上经济
技术开发区，其中国家级1个，省级8个，累计完成基
__
第4期杨延哲等：河南经济技术开发区发展前景与对策·25·
础设施投资近40亿元，各类进区项目达1300个，20__
年完成GDP30亿元，这已成为河南省经济发展和对外
开放的重要力量。
2．1．1依托中心城市，分布相对均衡。在已批准设立
的9个省和国家级经济技术开发区中，除潢川经济技
术开发区偏于一隅外，其它都位于省内各区域中心城
市附近，且有“十”字形的铁路和国道相连接。
2．1．2基础设施较为完备，全省经济技术开发区已经
初步形成了较为完善的路网、通讯网、给排水管网、供
电网等，建成了一批标准厂房、写字楼和高、中档商品
住宅，基本形成了较为完善的基础设施保障。
2．1．3支撑服务体系基本形成。各开发区还十分注
意服务支撑体系的建设。按照精干、高效、多能的原则
设立了工商、税务、公安、金融等管理、保障机构，成立了
公证处、律师事务所、会计师事务所等中介服务组织。
2．1．4各具特色和优势。在招商引资过程中，各开发
区都十分注重对项目的把关，注重发展高新技术产业
和外向型经济，并结合本地优势，形成了各具特色的产
业结构。如开封经济技术开发区利用当地丰富的农副
产品资源，形成了以开封正大、隆氏食品、大豆生命蛋
白公司为代表的食品及农副产品加工企业群，其产值
占整个开发区工业产值的60％。此外，郑州开发区的
信息软件、电力器材、食品烟草、印刷包装，许昌开发区
的机电、烟草配套、发制品加工等都是在当地资源与经
济基础上形成的具有地方特色的支柱产业_6J。
2．2存在问题
2．2．1管理权限落实不够。一些部门过多强调行业
部门利益，对政府出台的一系列鼓励开发区发展的政
策、措施落实不够，使开发区要将很大一部分精力用在
协调与其他地区和相关部门的关系上，影响了开发区
的发展建设。
2．2．2管理体制上有向旧体制复归的现象。由于政
府职能转变和机构改革不到位，加上有的职能部门受
传统体制和习惯势力的影响，常以落实部门规定为由，
用老的管理模式和方法干预开发区的行政事务，致使
一些开发区为了与上级职能部门对口、衔接，增设机
构、扩编人员，造成了机构膨胀、人浮于事，逐渐丧失了
开发区的体制优势，在管理体制、运行机制和方式等方
面有与区外管理体制趋同的现象。
2．2．3发展空间不足。与外省市相比较，河南省开发
区无论是在总体规划面积，还是在已开发面积上都显
得比较小。就规划面积文秘站 而言，全省省级以上开发区绝
大多数在20km以下，面积最大的鹤壁淇滨经济技术
开发区也只有27klTl2。作为省内唯一一家国家级郑州
经济技术开发区，其规划面积也仅有12．5klTl2，扣除区
内农村居民用地和难利用土地，土地储备严重不足，大
型项目入驻困难，开发区产业基地的作用难以有效发
挥。同时，由于开发区规划控制面积较小，起点较低，
缺乏前瞻性，开发区在推进河南省城市化进程方面的
作用也无法有效发挥。
2．2．4产业水平不高，缺乏有影响的龙头企业。从国
内尤其是沿海地区发展较好的经济技术开发区来看，
其成功的经验之一是始终坚持产业建区。表现为一是
外资企业多、跨国公司多，对外开放度高。二是大型工
业企业多，上市公司多，经济规模大。三是高新技术企
业多，产业先导性强。而河南省的省级经济技术开发
区的经济实力和产业规模与先进开发区相比存在着较
大的差距，从发展类型上看，全省大致可分为三类：一
是政府搬迁型，如开封、鹤壁等开发区；二是商贸发展
型，如洛阳、三门峡等；三是综合开发型，如郑州经济技
术开发区。虽然这些开发区都十分重视工业的发展，
也取得了一定成效，但工业实力普遍较弱，产业规模与
周边省份也难以相比。开发区缺乏国内外知名的大企
业、跨国公司和上市公司，企业规模较小，对全省经济
增长的拉动作用还比较有限。
2．2．5融资渠道不畅通，资金相对缺乏。目前，河南
省开发区还处．于发展阶段，基础设施和配套设施仍需
大量资金投入。但自1999年《土地管理法》修改颁布
后，开发区靠土地批租、以地生财来筹措开发资金的能
力受到极大削弱，而大部分开发区由于经济规模较小，
引进企业项目的质量不高，依靠区内企业发展来增强
开发区综合实力的自我发展机制尚未建立起来，利用
资本市场筹资、融资机制不够健全，许多新的筹融资方
式仍有待探索，各开发区普遍感到资金缺乏，难以推动
开发区各项建设的快速发展。
3面临的机遇与挑战
3．1发展机遇
3．1．1随着经济全球化趋势的进一步加快，世界各国
的商品和资本将在更大范围内自由流动，全球性市场
需求的变化将直接影响各国的经济发展和资源配置。
虽然目前世界经济中还存在着一些不确定因素，但未
来一个时期国际资本流动的规模和速度，有望超过以
往任何时期，在市场开放的基础上通过吸引外商进入
本国资本市场仍然具有广阔的空间和潜力。大量跨国
资金的流动势必为以发展外向型经济为主旨的开发区
建设带来良好的机遇，河南省经济技术开发区也将从
中受益，获取应得的份额。
__
·26·地域研究与开发第21卷
3．1．2河南省的改革开放与结构调整步伐正在不断
加快，“十五”计划确定了食品工业、有色金属工业、煤
矿业和石油化学工业、机械工业、轻纺工业五大支柱产
业和加快发展高新技术产业的目标任务，并出台了具
体的实施方案，对外开放步伐不断加快，对外开放领域
不断拓宽，这些将促进河南省经济在“十五”期间的持
续、快速、健康发展，并吸引西方和海外华人更广泛地
对河南省进行投资，从而使经济技术开发区在利用外
资和引进技术方面出现新一轮热潮。
3．1．3加入wTO将至少在3个方面给经济技术开发
区发展带来积极影响：一是开放新的投资领域，有利于
形成新兴行业和新的支柱产业；二是开放新的投资方
式，有利于开发区吸引跨国公司的投资；三是一些对外
商投资企业的歧视和限制的取消，有利于开发区吸引
新的投资者。在现实条件下，开发区的运行机制更接
近于WTO规则，它将以最好的投资硬、软环境在进一
步对外开放中赢得生机。对河南省的开发区来说，加
入WTO后一些劳动密集型和资源型产业将获得稳定
的贸易环境，经济技术开发区内的一批出口加工型企
业也可以涉足更为广阔的国际市场。
3．2面临的挑战
3．2．1尽管随着加入WTO，我国将逐步取消外资许
多领域市场准人的区域限制，但外商在投资选择时不
仅考虑投资地区的资源状况、自然区位、基础设施和技
术条件，更看重地区的市场潜力和发展前景。河南省
由于地处内陆，不沿海、不沿江、不沿边，在过去我国实
行梯度式、渐进性的开放政策下受到诸多限制，对外开
放起步晚、发展慢 ，在投资的软、硬环境诸方面都与沿
海等先进地区存在着较大差距，而随着沿海地区经济
的发展、人均收入的提高，其市场容量也不断扩张，发
展前景十分看好。在今后吸引外资的竞争中，河南省
开发区仍将处于下风。
3．2．2加入WTO后，随着关税的大幅度降低和非关
税保护措施的减少，以及外商取得在我国商品分销权，
产品直接出口有可能成为许多外商替资的选择，
从而相应地减少外资的流入。加入WTO后，来自国外
的跨国公司和服务投资将会明显增加，但由于河南省
经济技术开发区功能不够完善，各类为企业服务的中
介组织数量少、水平低，难以满足大企业的需要，加上
目前区内企业规模偏小，缺少国内外有影响力的龙头
企业，国外的服务投资机会也受到限制，这些将对开发
区利用外资产生一定的制约作用。加入WTO后，我国
的贸易加权平均关税将逐步降低，并取消诸如进口许
可证等多种非关税壁垒，关税的降低和“国民待遇”的
实行将对开发区内部分内资企业带来前所未有的挑
战，部分国内市场将会受到挤占，企业面临更大的竞争
和生存压力，将会对开发区的进一步发展带来一定的
负面影响。
4未来发展的主要对策
4．1增强加快经济技术开发区建设的紧迫感
有关部门和地区要充分认识到发展经济技术开发
区、形成局部优化的投资环境是改善河南省投资态势、
增强资源配置能力和区域经济竞争力的一个重要举
措，是壮大开发区所在城市经济实力的重要手段。发
挥开发区在政策、体制、环境等方面的综合优势，针对
现存问题，深化改革、勇于创新，大胆借鉴国内外开发
区建设的成功经验，促进河南省经济技术开发区的快
速、健康发展。
4，2营造宽松的开发区发展环境
4．2．1构建符合WTO规则的政策体系。对以往有关
开发区发展建设的政策作一次彻底地清理，废除、终止
那些不利于开发区发展或不适应开发区实际和wTO
规则的政策、文件，消除政出多门、政令抵触的现象，提
高政策的透明度。
4．2．2加强对经济技术开发区的宏观管理。制订完
善的省级开发区考评体系，形成优胜劣汰的开发区动
态管理机制。加大对开发区的支持力度。赋予开发区
独立的行政管理权。
4．2．3扩大开发区经济管理权限。委托开发区管委
会负责区内的土地规划、征用、划拨，土地使用权的出
让、转让工作，负责区内各项规划的实施和建设项目审
核与监督。扩大开发区在外经、外贸、投资项目审批、
外事交流方面的自。适当扩大现有开发区的规
模，增加土地储备以利于土地滚动开发效益的实现和
大型项目的入驻。
4．3建立与WTO规则相适应的内部运作环境
4．3．1尽快形成符合市场经济规则的管理运行机制，
大胆采用一切符合市场经济规律的经营方式和组织形
式。在开发区El常管理中引入市场机制，使管委会的
工作重点转到规范市场行为、强化资源管理、建设基础
设施、提供优质服务上来。
4．3．2严格依法行政，切实保障区内企业的经营管理
自，维护投资方和企业的合法权益，为企业提供各
类符合国际标准的服务，营造仿真的国际环境，形成
“亲商”的企业发展氛围。优化人才开发的市场环境，
形成社会化、市场化的人才使用机制。
4．3．3做好开发区的封闭式管理，设立开发区综合执
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第4期杨延哲等：河南经济技术开发区发展前景与对策·27·
法机构，建立一支高素质的执法队伍，严格执法、文明
执法。
4．4积极筹集开发区建设资金
加快培育、壮大开发区的综合建设开发主体，构建
开发区融资操作平台，发挥企业融资主体作用，增强开
发区内企业的融资能力，鼓励企业进行资产重组，通过
产权转让、项目融资、国际租赁等市场化方式来吸引国
内外资金、项目。积极探索新的融资方式。形成多元化
的基础设施投资格局。将重要的大型基建项目列入所
在城市的经济发展规划中，取得财政支持，条件成熟时
发行开发区建设债券，募集社会资金；积极探索基础设
施建设项目收益质押贷款和基础设施经营企业举债、
上市、项目经营权转让、股权转让等新的融资方式；鼓
励有条件的基础设施项目通过股份制的方式组建项目
法人，面向社会募集资本金。
4．5加快招商引资步伐
开放新的外商投资领域，采取有效措施，鼓励和吸
引外商在经济技术开发区内兴办各类服务业，拓宽开
发区的招商引资渠道。采取重点项目定点招商、热点
地区对口招商、利用中介机构招商以及网上招商等多
种形式进行招商活动。鼓励区内现有企业增资改造或
投资相关产业领域进行系列开发，带动相关产业发展。
拓宽民间资本投资领域，除国家明文规定以外，凡是对
外商开放的产业领域，民间资本均可以进入，鼓励个
体、私营等非公有制经济资本以独资、合资、合作、特许
权经营等多种方式进行投资，支持民间资本参与区内
国有企业的转制改造，参股、控股国有企业。为民间资
本在开发区建设中创造更大的参与空间。
4．6加强开发区城市建设
制订高起点的发展规划，将新的城市发展理念揉
进开发区发展规划中去，在基础设施和区内环境建设
等方面设置较高的起点，区内所有的开发、建设均严格
按照规划进行实施，以保证城区建设的完整性，规划确
需修改时要经过科学论证。开发区的建设要按照市场
化方式进行，引入市场竞争机制，采用公开招标等方式
组织开发区的基础设施建设。
在已开发范围内推行城市化管理，建立和完善社区
服务网络体系，加强区内邻里服务中心建设；健全社区
基层组织，改善社区服务，实现社会管理和社会服务的
重心下降。做好规划范围内农民的拆迁安置和劳动力
转移工作，统一规划新型居民点，适当减收各类建设费
用，加快农民社区建设步伐；完善各类生活配套设施，消
灭“都市村庄”，使开发拆迁地区一步进入城市化环境。
对近期尚无开发项目、远离城镇的区域，帮助农民进行
农业结构调整，促进农村经济发展和农民收入增加。
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ProspectsandCountermeasuresforthe
DevelopmentofEconomic＆TechnologicalZonesinHenan
YANGYan—zhe，ZHANGJiao—ping，LIUYan—ru2，YANGWen—xin
(1．InstituteofGeography，HenanAcademyofSciences，Zhengzhou450052，China；2．Scientific
andTechnologicalInformationStation，HuangheWaterResourcesCommission，Zhengzhou450003，China)
Abstract：Afterexplaintheroleofeconomic&technologicaldevelopmentzoneintheregionaldevelopment，
theauthorstudiesthecurrentsituationandproblemsabouttheeconomic&technologicaldevelopmentzonesin
Henanprovince，thendiscussestheopportunitiesandchallengesthedevelopmentzonesnowfacing．Basedonthe
discussions．somecountermeasuresabouttheconstructionofdevelopmentzonesconcerningaboutthedevelop—
区域经济前景范文4
关键词：统筹；人口；中原经济区；机遇；挑战
中原经济区就是以郑州为核心的中原城市群为依托，以河南为主体，涵盖周边省份地区的经济区域，它所涉及的范围加起来大概30个地级市，就河南的18个加上周边的20多个，人口大概1.7亿左右。
大中原经济区起草于2010年，是在现任河南省委书记卢展工起草下，规划设立的综合性经济区，在十二五规划中正式成为国家级战略区。
改革开放的前30年，借助于海外市场，沿海地区尤其是长三角、珠三角等经济增长极发展迅速，占据全国经济总量比重较大；但沿海也出现了许多问题，面临转型，要保持全国整体经济发展不能单靠沿海地区，需要中西部地区的协调发展。前30年中国经济发展主要依靠外向型，靠外需支撑，此发展模式沿海有优势，沿海依靠内地的资源、人力等要素支撑其发展；后30年不是只依靠外需，而是内需和外需相结合。在强化内需的条件下，中原经济区本身就是国内最大的市场，也距离其他国内市场很近，有自己的市场和地理优势，有可能成为下一个增长极。中原经济区是我国经济发展格局的腹地，是国家区域经济发展战略的一个中枢。如果这一地区发展部起来，其他地区的发展就无法联系成一个整体，永远都是分割的。构建中原经济区是全国区域协调发展的着力点，也是国家经济均衡发展的必然。
一、中原经济区的基本特征
区位优势明显，战略地位重要。中原经济区位于我国东、中、西部三大地带的交界，也处于长三角、环渤海地区向内陆推进的要冲，交通优势突出，我国主要的铁路、公路干线和第二条亚欧大陆桥都通贯其中，具有承东启西、联南通北的枢纽作用。国家促进中部崛起规划布局的“两横两纵”经济带中，就有“一纵两横”即陇海经济带、京广经济带和京九经济带位于这一区域。中国的运输费用为世界最高，良好的区位优势吸引了众多商家，“海马”，“富士康”等公司相继入驻河南。
2.自然人文资源丰富，开发潜力大。中原经济区地处我国暖温带及其向亚热带过渡地带，黄河、淮河、海河、汉水四大流域在此区域流淌，气候宜人，自然景观荟萃。该区域有多种矿产资源储量居全国前列，是我国重要的能源原材料基地。中原地区是中华民族的主要发祥地之一，我国公认的古都有其四：开封，洛阳，安阳，郑州。历史源远流长，文化积淀丰厚。
3.劳动力资源充裕，人口压力大。中原经济区劳动力资源十分丰富。该区域用全国约1/32的国土面积承载了全国约1/8的人口，全部劳动力人口超过1.1亿人。丰富的人力资源不仅能为本地区经济发展提供支撑，而且为全国输出充足的劳动力。同时，这一地区也存在农村人口基数大、劳动力素质偏低、就业压力大等问题。
4.农业生产举足轻重，“三农”问题突出。中原经济区是我国有着悠久传统的农业大区，也是当今中国最重要的粮食生产核心区。全区耕地面积约1.9亿亩，占全国耕地资源的1/10以上，是全国土地耕种强度最高、农副产品供给能力最高的地区，无论粮食生产、还是肉蛋奶产量在全国都具有举足轻重的地位。该区域粮食产量占全国的1/6，其中夏粮产量占全国夏粮总产量的近1/2。但与此对应，这一区域的“三农”问题比全国其他地方都显得更加突出，城乡二元结构的矛盾比全国其他任何地方也要大得多。
5.平均发展水平低，工业化、城镇化任务艰巨。中原经济区产业门类比较齐全，工业基础特别是能源原材料工业、食品工业、装备制造业基础比较雄厚。河南的食品业占全国的半壁江山，“思念”，“三全”等都声名鹊起。洛阳的“宇通 ”“少林”等品牌已经名声在外。但与全国平均水平相比，人均经济水平、民生水平和工业化、城镇化水平明显偏低。2009年，中原经济区人均GDP只有全国平均水平的3/4；人均财政收入不足全国平均水平的1/4；第三产业占GDP的比重比全国平均水平约低10个百分点；城镇居民可支配收入只有全国平均水平的4/5；农民人均纯收入是比全国平均水平低近500元；城镇化率30%左右，不到全国平均水平的2/3。
综合分析，目前中原经济区内各地经济社会发展水平大体接近，所担负的区域职能和发展任务也大体相近，都是我国重要的农业生产地区和人口密集区，在保障国家粮食安全方面担负着主要责任，都面临着解决“三农”问题、统筹城乡发展的迫切问题，都处于加快推进工业化、城镇化的阶段，都处于亟待转变经济发展方式、推进产业结构升级的关键时期。同时，这一区域生态环境容量较大，集聚和承载产业、人口的能力较强，具有加快经济社会发展的良好条件。
二、中原经济区的战略定位
要立足于发挥中原经济区独特的区位优势和人力资源优势，以科学发展观统领经济社会发展全局，加大改革创新力度，进一步凸显中原经济区的战略定位。
1.全国“三化”协调发展试验区。着眼于解决工业化、城镇化与农业生产特别是粮食安全之间的矛盾，通过加快工业化、城镇化，吸引农村人口向城镇持续稳定转移，提高土地集约节约利用水平，确保耕地面积占补平衡，为农业的规模化、现代化创造条件，从根本上破解“三农”难题，走出一条农业大省、粮食大省、人口大省加快工业化、城镇化的科学发展之路。
2.全国新型城镇化先行区。更加注重以人为本、城乡统筹、社会和谐，加强城镇规划建设管理，深化城镇体制机制改革，按照产城互动、功能复合、环境优美、运行高效的要求，加快推动城镇化由粗放增长向集约高效发展转变，由城乡分割向城乡融合转变，在扩大规模的基础上加快提质增效，在加快发展速度的同时提高发展质量，走出一条内陆人口大省城镇化又快又好发展的新路子，为全国新型城镇化探索新途径、积累新经验。
3.全国产业转移与集约发展先导区。充分发挥中原经济区“三个基地（粮食生产基地，能源材料基地，现代制造及高技术基地）、一个枢纽”和人力资源丰富、潜在市场广阔的优势，集聚产业，实现要素、产业、市场的良性互动，形成国家扩大内需战略的重要支撑。加快承接境内外产业转移，促进产业结构转型升级，建设全国重要的先进制造业基地、能源原材料基地、粮食生产与农产品精深加工基地、人力资源基地，重要的综合交通运输枢纽，实现要素、产业、市场的良性互动和集聚集约发展，形成国家扩大内需战略的重要支撑。
4.全国传统文化开发创新试验区。充分发挥中原地区的历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批地域特色明显、展现中原风貌、具有国内外影响的文化品牌，不断提高中原文化的影响力，传承和弘扬中华优秀传统文化，增强中华民族的凝聚力。发挥历史文化资源丰厚的优势，继承弘扬优秀传统文化，积极吸收世界先进文化，深化文化体制改革，推动文化创新，形成凝聚人心、促进崛起、引领现代化的新文化，成为全国重要的文化开发创新试验区。如新镇每年的“黄帝拜祖大典”，潢川的“黄姓起源地”。
在以往的经济区发展中，都是以牺牲农业为代价的。中原经济区以河南代表，粮食产量连续十年全国第一，肉蛋类也占有举足轻重的地位。除了解决自己粮食问题还向外调粮食300多亿斤。中原经济区要走一条不牺牲农业和粮食生产为代价的三化协调的路子。以农业做保证，实现工农业协调发展。我们要加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，拉长农业产业链条，建设全国粮食生产核心区和重要现代农业基地，通过加快城镇化，工业化，逐步转移农村人口，解决人多地少矛盾。要不断加强工业对农业的反哺力度，用工业的力量保证粮食生产。在此过程中要建立健全公司+基地+农户等多种模式的利益连接机制。使农户们大树底下好乘凉，公司是众人拾材火焰高，基地在生产加工过程中尽可能的节约粮食。相信在我们的努力下中原经济区发展一定会有一个辉煌的明天。
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区域经济前景范文5
当前我国区域经济发展现状基本上可以概括为如下三个基本特征：
1区域经济的发展不均衡。目前区域经济的发展依然依靠密集劳动力的加工型产业、低端制造业，在此基础上有部分高新技术制造业，但自主创新能力差、自由品牌竞争力薄弱，其竞争优势基本依赖国家政策、低成本土地及劳动力的价格优势。不利于可持续发展。
2区域经济互相沟通困难，呈现诸侯割据局面，整合步履艰难。长三角、东北、西北都曾经召开过城市经济协调会。区域协调貌似近在眼前。但已经浮现的区域规划草案中仅集中关注了生产力总体布局与配置，对区域经济发展中出现的不平衡、不协调问题语焉不详。区域之间的互动性差，技术成果难以互相利用，资源无法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“诸侯经济”思想，良性竞争、共赢局面难以出现，令人痛心。
3区域经济的差距扩大，且难以缩小。中国区域发展的战略格局正逐步细化，已由传统的沿海、内地两大板块，演化为改革开放后的东中西三大地带，再到目前的沿海、西部、东北、中部四大政策区域。但沿海和内地、东部与中西部、城市与农村的发展依然存在很大差距。在全国并不缺乏资金的情况下，西部依然难以融资，西部城镇化水平也低于全国平均水平。而沿海发达地区的资源保障形势日益严峻，局部地区生态环境恶化趋势仍将长期存在。
在这样的差异存在下，要平衡经济发展、推动弱势市场，我们需要合理利用金融业为工具。随着经营环境的开放和发展，金融业已从计划经济时期的国家工具，逐渐变化为市场经济的参与者和推动者。由于高科技的应用、金融竞争的加剧，金融服务已经逐渐实现业务上的全能化，为客户提供了更加便捷和全面的服务。现代化的金融体系可以通过减少信息与交易成本，影响投资决策和技术创新，促进长期经济增长。
在经济发展迅捷的地区，如长三角，珠三角和京津冀三大经济圈，金融业已成为现代服务业的支柱产业，在北京、上海等国际化大都市，都将重点发展金融业，以建设成为具有国际影响的金融中心之一。在这些地区。金融业已成为服务业的重要组成部分。并在吸引外资、增加税收、提供就业岗位等方面发挥了重要作用；同时金融业自身发展也处于较先进水平。在其他区域金融中心，金融业的主要业务依然停留在为本地经济发展提供直接的金融支持。主要大力发展地方金融机构，同时积极引进知名的跨国金融机构。而在经济发展相对较为薄弱的地区，金融业的服务内容更少、层次更低，主要是引导资金流入本地区、帮助改善本地区投资软环境。过度开放金融竞争，对欠发达地区的经济增长反而不利。金融业本身也存在坏账率较高、长期盈利能力不足、职能定位模糊的威胁。
二、在区域经济调整转型过程中充分发挥金融服务业作用
金融业应充分分享区域金融发展的机遇，帮助发达地区的经济结构从“低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场”进行调整、转型，转变经济增长方式，优化升级，帮助建立集约型、开放型、创新型、生态型经济。同时节约利用资源能源、加强环境保护、扶持中小企业、民营企业及新兴企业：帮助学习周边发达国家的先进经验、增加对外贸易、帮助解决贸易纠纷。吸引更多国内外资本，促进外汇资金在区域内合理流动，促进区域涉外经济的良性发展，为区域经济的发展和资本有序流动提供良好的平台，建立国际金融中心。在区域金融中心，金融业的近期目标应是帮助国有企业重组、产业结构调整，促进对外开放，建立健全的贷款支持体制，解决企业的资金需求。加强区域金融生态建设，推动金融合作，组织、引导和协调社会各方共同参与地方金融生态建设，加快社会信用建设，全面改善区域信用环境。积极维护好金融机构债权，建立良好互动的银企关系；建立有利于金融发展的规章制度。促进区域内外金融资源的合理流动，建立多层次的资金市场，进行资金聚集和资源优化配置。
在欠发达地区，要积极与地方政府合作，调整区域经济布局，架构金融组织体系，处理历史包袱，引导金融需求，实现可持续发展。增强支农功能，成立地域合作经济组织。建立担保基金或担保机构，解决企业承贷难、甚至需要政府担保的问她。避免农村资金倒流城市而使农村资金进一步短缺。将目前“小而专”的服务模式转变为“大而全”，实施业务多元化和经营综合化战略，变单一的资金支持为多功能全方位的综合配套服务，因地制宜建立商业银行吸收农村资金不外流的机制，加强扶持服务，淡化商业盈利目的，支持农业和农村经济发展。加强金融机构竞争意识，进一步提高各类金融机构自身资产质量和管理水平，实现体制、机制方面的改革和能力素质方面的提高。以创建金融安全区为契机，坚决制止恶意逃废债和赖债行为。
三、金融服务发展前景及亟待解决的问题
区域经济将成为影响经济发展的一大制约因素。为加快发展多元化金融机构体系，帮助促进区域经济发展，金融业要解决的问题是：
1加强金融生态建设，包括经济环境、法治环境、信用环境和制度环境，加快地方金融机构建设。建立风险投资机制，促进经济结构的调整和改善。加强金融区的系统性配套设施。
2帮助促进地方政府、金融管理部门和金融企业的跨区域合作与协调，协助处置本地企业不良资产，提高甚至激活企业融资能力，帮助推进企业团队建设，提高企业团队的管理能力和执行能力。
3将目前银行的“需求引导型”业务扩展增强为主动进行业务创新、催化内生金融。在欠发达地区合理复制发达地区的盈利模式，吸引人才，帮助普及财会知识、树立经营观念，搞好经济核算，加强经营管理，解决实际困难，提高盈利水平；增强规避投资风险的能力，增长理财知识，合理进行消费，以获得最佳的投资理财收益。
4努力提高金融资产增长的质量。允许不同形式的金融组织存在，适当增加欠发达地区的金融机构数量，同时各主要银行之间应有能力在竞争同时共享部分资源。健全互助机制、合作机制和扶持机制，减少内耗浪费。
区域经济前景范文6
1.区域经济的良性发展为该地区研究生培养、人才教育奠定了坚实的基础和广阔的发展空间。具有较高经济发展水平的地区，政府各级部门对于高层次人才的培养都十分的重视，不论在政策上、财政上都会加大对高校或科研部门研究生教育的投入和扶持，雄厚的财政基础和支持为研究生教育提供了坚实的财力保障，因此在教育经费的投入、基础设施的建设等方面都较经济不发达地区有着更加明显的优势。2.经济发展水平较高的地区，随着经济发展方式的转变，产业结构升级加速，服务业所占比例不断的增高，促使该地区的职业结构发生很大的变化，越来越多职业需要高层次、高学历的复合型人才和具有更加专业化水平的应用型人才。同时，区域经济发展，居民生活水平提高，对优质教育的需求增加，也成为促进研究生教育发展的重要因素。区域经济还为研究生提供教育、培训、实习的机会，有利于提高研究生的培养质量。因此，区域经济的发展状况直接决定了地区高校研究生教育的水平和发展前景。3.研究生教育为区域经济发展提供人力支撑。新增长理论认为，经济实现可持续发展的一个重要的条件就是人力资本的积累，特别是人力资本的溢出效应对于地区的经济发展更是起到了至关重要的作用。在人力资本的知识溢出效应中，最显著的就是培养高层级人才的研究生教育。一个地区的高等院校和科研机构，可以持续为区域经济发展提供必需的高层次人才。高层次人才的聚集不仅为区域的经济发展提供有效的技术支撑，同时创新的氛围也会促进知识的快速扩散和溢出，这种知识共享的溢出效应，使得培养高层次人才的研究生教育在区域经济发展的过程中发挥了重要的作用。4.高等教育领域的研究生教育，其目标是培养更高层次的人才，因此研究生教育的发展、定位和规模必然同经济社会的发展有着更为密切的关联。区域经济的发展、壮大与区域内知识的创新和积累有着很大的联系，研究生作为高层次的人才是运用知识的主体，势必成为知识积累与人力资本积累的主力军。5.30多年前，中国各区域的发展是比较独立的，缺少环保的观念，这样就造成了地方政府难以对社会、经济和生态环境各个方面进行综合的考量。随着“可持续发展”这一理念的提出和不断的深化，绿色经济、绿色增长和绿色发展等一系列相关的概念的出现，近年来逐步得到了社会各个层次群体和机构的广泛认可。转变经济发展的一个很关键的方式就是绿色转型，特别是区域的发展要将环境评价制度作为一个重要的考量，即应该意识到环境管理制度必将成为与经济社会发展联系最为紧密的制度。知识、信息和人力资源是知识经济时代影响区域经济发展的主要因素。研究生教育是政府部门、企事业单位急需的应用型高层次人才的孵化器，可为区域经济发展提供持续动力，有效促进区域经济增长。
二、研究生教育与区域经济协调发展中存在的问题及失衡情况
1.我国研究生教育在区域分布上同美国、英国、日本等其他国家有明显的不同。（1）不同地区的在校研究生密度有很大的差异；（2）研究生招生以及研究生教育的区域分布与该区域的经济发展水平的相关程度不高。这两个问题，一个涉及的是关于公平问题，另一个涉及的是关于效率问题。之所以会出现这样的“怪”现象，同我国各地区经济发展差异较大有直接的关系。我国经济比较落后的中、西部地区想取得在经济上的发展，赶上经济比较先进的地区，其中一个重要的手段就是通过急速扩大研究生招生规模，大幅度地发展研究生教育，借以实现在速度上赶超研究生规模较大的发达地区，达到实现经济快速发展的目的。但是这种不符合地区发展现状的做法，存在着很大的弊端，使得经济落后的地区无法承担而且也很难消化大规模的研究生教育，所以无法保证研究生教育人才的质量。2.我国研究生教育区域分布的一个显著特点就是研究生规模同区域经济规模之间的匹配程度低。研究生规模同区域经济的低匹配性给研究生教育的发展带来了很多负面影响。如果研究生的教育规模较大，而地区的经济发展水平较低，经济规模较小，那么研究生经费会相对不足，使得该地区的研究生教育较其他地区相比而处于劣势。由于经费的欠缺，使得培养研究生的高校或科研机构的投入相对不足，因此就导致该高校或科研机构在激烈的竞争中处于劣势，进而影响今后的发展；反之，研究生的教育规模较小，而地区的经济发展水平较高，经济规模则较大。区域经济的发展和壮大离不开高层次人才的支撑，目前各个国家或地区之间的竞争，很大方面都是人力资本的竞争，而高层次人力资本的竞争更是至关重要。那么，以上情况就会直接造成研究生教育的贡献较小，区域经济的发展得不到更有力的技术支撑。3.近几年来，我国研究生教育规模表现出了逐渐扩张的趋势，并且随着就业趋势的日益严峻，越来越多的本科生和社会人士参与到研究生的考试和学习中。相比较欧美高等教育早发内生型的国家而言，我国高等教育发展历程为后发外生型模式，其研究生教育规模自高等教育规模扩招以来经历了补偿性增长路径。经济发达地区的财政为研究生教育提供了物质上的保障，这些举措都为招生模式的扩张提供了基础。然而，随着考研热的持续升温，研究生教育的发展规模过大，甚至已经远远超出了本地区经济的实际需求。当前我国研究生招生规模持续增长的同时，也暴露出研究生培养质量不高的问题，研究生“严进宽出、低淘汰”的状态堪忧。区域经济已经超负荷地在为研究生教育提供物质基础，这种局面会产生一个弊端：财政投入到其他方面的比例缩小，会影响地区其他产业的平衡发展，也不利于地区经济的健康发展。4.我国研究生教育与区域发展的不协调还体现在高校的培养模式和运行机制方面。很多地区的高校在研究生教学和培养上，无论是教学还是科研方面都存在着一定的制约因素，造成了高校的研究生教育无法更好地融入到地区经济发展之中。这样就降低了本地区的经济发展对于研究生教育或人才的需求，因此从一定程度上抑制了高校对于地方经济发展的贡献。
三、研究生教育的培养模式创新与区域经济发展模式的转变
1.高校在研究生的培养方面，地方高校要突出服务于地方经济发展的特色办学模式，此外在教学安排、目标培养方面都要切合实际，有目的地培养适合本地区经济发展特点的高层次人才。这既符合经济社会发展对应用型人才的要求，也贴近自身的客观实际。因此，以地方经济发展的需要为导向，培养适应地方经济发展需要的应用型创新人才，应该成为研究生教育人才培养的主要目标[5]。2.地方政府一方面要适当加大对经济落后地区高校的政策扶持，以减少人才流失，保证经济发展和教育发展的良性循环；另一方面也需要各高校从自身入手，积极拓展办学经费筹措途径，主动融入地方经济发展，加强与相关产业合作，加快科技成果转移转化的同时实现办学经费来源的多元化，为学校长远发展聚集更多优质办学资源。3.加强高校之间、高校和企业之间、高校和研究所之间的协作，利用各种渠道提高研究生教育的水平。同时，要加强研究生的课程体系建设，促进个性化的培养模式，推进研究生教育的差异化和类别化发展。最后，要加快构建导师与学生科研交流平台，拓宽交流渠道，保证个性化、创新性研究成果的产生。4.高校作为人才的集聚地，应吸引、协同各方人才，全力攻关。除了自身高校外，其他高校与科研院所、行业企业也都拥有自身独特的人才优势。以研究生培养目标为导向聚集不同学科领域、不同组织部门的优秀专业人员，吸引来自国内外各方优秀人才共同参与高校科技创新，提高基础研究、高技术前沿研究领域与产业创新的国际竞争力。5.高校研究生不仅要注重培养，更要注重研究生的就业引导。地方政府要与高校合作，建立一定的学习、工作机制，以及完善就业指导体系和规划。作为培养院校，需要安排导师或教学来帮助研究生了解本地区的相关就业优势和就业形势，同时为研究生提供心理素质、就业预期等方面的引导。
作者:王晓硕 单位:东北财经大学
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