旅游项目建设必要性范文1
目录第一章：概况………………………………………………………1.1凉州旅游概况…………………………………………………1.2项目基本情况…………………………………………………1.3项目开发建设的必要性…………………………………………1.4项目开发建设的可行性…………………………………………第二章:客源市场分析………………………………………………2.1潜在客源市场分析………………………………………………2.2项目客源预测…………………………………………………第三章:项目的建设内容、规模和期限……………………………3.1项目的建设内容、规模…………………………………………3.2项目的建设期限…………………………………………………第四章：投资概算和资金来源……………………………………4.1投资概算…………………………………………………………4.2资金来源…………………………………………………………第五章：项目效益评估及分析……………………………………5.1经济指标…………………………………………………………5.2经济效益分析…………………………………………………5.3社会效益………………………………………………………5.4生态效益………………………………………………………第六章：实施步骤…………………………………………………6.1建设周期安排…………………………………………………6.2建设投资安排…………………………………………………第七章：综合评价及结论…………………………………………第一章 概 况1.1凉州旅游概况凉州是“丝绸之路”重镇，素有“五凉古都”之称，现以中国旅游标志——铜奔马而闻名海内外。凉州地处河西走廊东端，地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大地理景观的交汇过渡地带，东接古浪石峡，西临肃南草原，南靠祁连山脉，北抵腾格里沙漠，地域辽阔，地形复杂。由于其独特的干旱气候，保存了丰富的历史文物资源和自然资源，有旅游景点160多处，馆藏文物4万多件，如：汉简、铜奔马、凉造新泉、西夏碑、古钟楼、海藏寺、白塔寺遗址、天梯山石窟等名胜已成为丝绸之路旅游的重要景点。凉州地形地貌独特，山川物候宜人。海拔界于1020~4878米之间，由于高低差距较大，形成沙漠、绿洲、浅山、高峰四大自然景观区，为发展沙漠滑翔、探险、浅山狩猎、休闲、高山攀援、雪峰寻奇创造了得天独厚的条件。近年来，渠路林田，农家庭院经济、大棚种植、特色养殖等配套的观光农业已形成一定规模，尤其是“十五”期间规划的重点项目武威城东生态农业观光旅游区，区内涉及旅游资源23处，其中既有部级重点文物保护单位归属祖国版图历史见证地白塔寺遗址和“石窟鼻祖”天梯山石窟，有全国最早建立的沙漠公园，也有全省精品旅游线和古丝绸之路上的重要旅游景区莫高葡萄庄园和沙漠景观，以及设施农业景观等，这些旅游资源的开发建设和发展在全市旅游业中占有十分重要的地位。经过多年开发建设，上述旅游区（点）逐步建成并产生效益。形成以体验农家生活、观赏田园风光的新的旅游景观。1.2项目基本情况该项目拟建于凉州区城东20公里处的长城乡，现是林业局林场所在地。西南邻近濒危野生动物研究中心，西北接高沟堡遗址，东部和西部为腾格里沙漠，占地面积10000亩，其中有苹果园500亩，梨园300亩。园内还生长着大量的沙生植物。由于近年来生态建设、环境保护措施得力，该林场引来了沙鸡、野兔等沙生动物在此繁衍生息。该地区属于温和干旱气候，春秋风沙大，夏季气温高，恶劣的条件下生存着大量的适应性极强的沙生动、植物，当地人在征服自然改造自然的同时也流传下了许多沙生动、植物的食谱，如沙米、沙葱、沙鸡、野兔、骆驼、黄羊等，并形成了一套系统而独具地方特色的烹饪方法，许多游客慕名而来，在观光沙漠风光的同时，品尝沙漠中这特有的风味，食后赞不绝口，市场前景极好。1.3项目开发建设的必要性1.3.1符合国家的投资方向。国家提出了向生态旅游、西部旅游、扶贫旅游倾斜国债投资政策，重点对西部生态建设和旅游基础设施建设加大了投资力度，很有必要利用这一项目引进国债资金，改变当地经济面貌。1.3.2丰富的资源优势为人们旅游和休闲娱乐提供了更多的选择。但是，多年来由于人为破坏和自然灾害的双重作用，城东生态环境日益恶化，保护植被、防风治沙、阻止荒漠化进程已成为当前工作的的一项重要任务。沙漠旅游作为凉州区特色旅游项目之一，其开发利用和生态保护必然提到了议事日程，为保护生态环境，丰富我区特色旅游项目内容，走可持续发展的道路，有必要修建一个集沙生动、植物养殖、观赏和美食为一体的凉州沙生可食用动植物生态园。1.3.3城东生态农业观光旅游区规划建设为以民俗风情观光旅游为主线，由历史文化风景区、工农业科技示范区、莫高旅游度假区、沙漠绿洲游览区、珍奇动植物观赏区、沙漠腹地探险区、沙漠生态旅游区和农耕饮食品尝区等相对独立、彼此衔接、功能各异、设施齐全、特色鲜明的“一线八区”综合旅游风景区，区内旅游资源相对集中，要打响沙漠旅游这一品牌，必须建立一个功能齐全、设施设备完善，集沙生动植物种、养殖、美食为一体的旅游服务的中心接待场所，凉州沙漠生可食用动植物园地处濒危野生动物研究中心、高沟堡遗址和腾格里沙漠之间，地理位置优越，兴建这一园区，能够起到连接现有景点，充实景区服务内容，提高旅游服务接待档次的目的，从生态旅游的角度来实施旅游精品战略。1.3.4生态建设的需要。长期以来，由于食用的沙生动植物均来自自然界，没有人工养殖，使大量野生动植物遭到过度捕杀和滥采滥挖，兴建以沙生动植物人工养殖为内容的生态园区，符合国家保护野生动植物的有关政策，不仅保护了生态环境，为游客提供了一个特色旅游和休闲美食的场所，还为社会解决了部分就业问题。1.4项目开发建设的可行性1.4.1从当前旅游消费者的发展趋势来看，人们已不再单纯为参观文物古迹而旅游，而更多是为追求可参与、互动的、能够展示个性、放松城市紧张节奏、享受自然乐趣而旅游，这一项目的建成，将很大程度上满足旅游者的新、奇、特的心理需求，是我区旅游资源开发中一项极具发展潜力的项目，市场前景广阔。1.4.2近年来，随着旅游业的逐步升温和旅游者个性化旅游趋势的发展，为适应新的时代的需求，武威市委、市政府和凉州区委、区政府十分重视旅游业的发展,把生态旅游、农业观光旅游和沙漠探险旅游定为我市“十五”期间特色旅游产业来抓，并批准成立了武威城东生态农业 观光旅游区管理委员会。1.4.3城东生态农业观光旅游区内如白塔寺遗址、天梯山石窟、沙漠公园、莫高葡萄庄园等旅游景区(点)，已开发建设多年，取得了一定的旅游接待经验，旅游服务基本规范，初步具备了旅游接待各项条件，对开发建设其他旅游资源奠定了良好的基础。第二章 客源市场分析2.1客源市场分析游客是旅游业的产品的消费者，稳定和扩大客源市场是旅游业发展的关键。这就需要对社会需求进行调查、评价和分析，科学地确定目标市场和开拓重点，从而保证合理的产品开发和有效的市场营销。2.1.1潜在客源市场分析“环城游憩带（即ReBAM）”理论是当前研究客源市场的重要方法，它指发生于大城市郊区、主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带。国内ReBAM研究表明城市居民旅游和休闲出游市场，随距离增加而衰减：80的出游市场集中在距城市500公里以内的范围；在旅游中心城市出发的非本居民的目的地选择范围，主要集中在距城市250公里半径圈内。凉州区周边城市众多，主要有民勤、古浪、天祝、白银、兰州、西宁、金昌、张掖等。这些城市总人口近400万，其中白银、兰州、西宁、金昌、张掖等地307.38万人，人均GDP高（约9000元/人·年），出游观光回归自然的动机强烈，其他社会条件也较优越，因此它们将是凉州区主要的潜在客源市场，这些城市人口可能到凉州旅游的规模，总出游率若按城市总人口10计算，可为凉州提供大约30万人次的游客规模。由以上分析可知，凉州处于兰州、白银、西宁、金昌、张掖等地的ReBAM范围中，凉州旅游区处于周边城市区域“游憩地环带”的重叠区，可发展成为周边城市区域居民共同的游憩地，这使凉州发展周边城市旅游市场有着得天独厚的条件。凉州区处于新欧亚大陆桥的必经之地，陕西、新疆、山西、河南、四川、等省区距凉州较远，但交通便捷，也可成为凉州的潜在客源市场。2.2项目客源预测近年来，凉州区旅游行业接待人次和营业收入稳步递增，旅游客源结构以国内旅客为主，旅游方式为散客与团队并重，逗留天数为0.5—1天，旅游动机以休闲娱乐、朝圣、度假、考察等为主，以20__年为例，20__年接待国内外旅游者56万人次，如果其中有20的旅游者前来参与沙漠探险寻奇旅游活动，每年可接待约11.2万人次。从旅游时间和市场选择趋势而言，双休日为周边地区居民提供了一至二日游的机会。以20__年“五一”黄金周期间凉州区接待旅游人次为例分析,接待旅游者5.01万人次，其中省内游客居多，由此可看出区域内、省内短途旅游已逐步成为游客重点选择的目标，受到社会的普遍肯定。说明随着“五一”、“十一”等中长假“黄金旅游周”的规范化和区域化发展趋势，凉州的重点客源市场的发展也逐步扩大。若潜在客源市场的30万人次有20选择城东生态农业观光旅游区，每年将有6万人次前来观光旅游。随着西部开潮的高涨和我国加入WTO目标的实现，国际商业、旅游业对西部、西北的兴趣正在增强。不少国家也把目光紧紧盯住了西部、特别是西部旅游资源这块“宝地”。“龙马文化”主题的突出也将吸引该地区的华侨远道而来，寻找天马文化的渊源。欧亚大陆桥的发展、我国铁路的提速与航空事业的日益发展，欧洲和中亚的游客将会沿着古丝绸之路东进，也将为凉州提供更广的旅游客源市场。总之，以上几个方面的分析表明，凉州区潜在客源市场开发潜力巨大。第三章 项目的建设内容、规模和期限3.1项目的建设内容、规模3.1.1沙生植物园占地20__亩，其中：种苗培育园区200亩，可食性沙生植物种植园800亩，观赏性沙生植物园1000亩。充分利用沙漠原始的地形地貌，依托沙生植物管理技术，大量繁育沙生植物，体现西北沙区沙漠植物资源和主要固沙造林技术措施及其成果，在沙区再建一片绿洲。3.1.2沙生动物培育和养殖园，占地面积5000亩，根据沙生动物的分布和习性，进行沙生动物引种、配种和繁育工作，培育和养殖各种类型的沙生动物，暂时拟养殖黄羊、骆驼、野兔、沙鸡等。3.1.3餐厅及办公场所，占地面积800平方米，建筑面积1400平方米，其中：修建占地500平方米可供500人就餐的餐厅一座，修建办公用房30间，修建占地100平方米的游客娱乐中心1间。3.1.4道路建设，对园区道路进行硬化和沙石罩面，完成道路建设10公里。3.1.5园区绿化及防风林建设，对园区道路两侧及各公共场所进行绿化美化，围墙内侧安排种植防风林带。3.1.6高标准旅游厕所，修建有厕位10个，其中残疾人专用厕位2个。3.1.7大门、围墙建设，围墙为通透性栅栏式建筑，预计全长120__米。3.1.8相关设施、设备及安装：做到上、下水、供暖、供电、交通、通讯等基本健全，购置相关的办公设施设备，购置旅游大巴车2辆。3.2项目的建设期限项目由沙生植物园、沙生动物养殖园及办公接待和配套设施组成。建设周期为二年，即20__年至20__年。第四章 投资概算和资金来源4.1投资概算该项目预计总投资1425万元，其中：基础设施建设需投资875万元，绿化需投资100万元，供电、供热及设备安装需投资300万元，规划设计费10万元，征地费90万元，不可预见费50万元。详细预算见附表。4.2资金来源申请国债资金800万元，银行贷款300万元，自筹325万元。第五章 项目效益评估及分析5.1经济指标（1）预测方法经过比较选择，本建议书选用预见性较强的旅游人次增长预测和游客人均消费增长预测结合的预测方法。计算公式：=Po×(1 a)n-1Mn=Mo×(1 b)n-1=×M—本区各规划期末年旅游人次Po—本区各规划期初年旅游人次Mn—本区各规划期末年游客人均消费额Mo—本区各规划期初年游客人均消费额a—规划期内旅游人次消费年增长率b—规划期内游客人均消费年增长率—本区各规划期末年旅游直接收入（2）预测发展指标根据《甘肃省旅游业发展“十五”规划纲要》对全省“十五”期间和20__—2015年国内旅游人次增长率分别确定为15—18和8—10，入境旅游人次增长率预测分别确定为12—15和6—9；鉴于凉州区“九五”期间旅游总人次年均增长率34及“九五”初期旅游人次基数较低使增长率较高；也充分考虑到“十五”期间凉州区旅游开发将加大力度等基本情况，将本景区规划期间旅游总人次的增长率分别确定为12、15和10。凉州区“九五”期间游客人均消费在100元左右，人均消费年增长率为4.7，鉴于国内游客收入正在不断增长和凉州旅游产品开发将拉长游客逗留时间，也考虑到入境旅游人次目前较低及规划期间必将有较大增长等情况，将本景区规划期间旅游人均消费的增长率分别确定为10、11、8。5.2经济效益分析（1）旅游收入项目实施第二期后，20__年开始产生效益，预计当年总收入148万元，以后每年按12的平均值递增，至20__年总收入可达232万元，年均收入为190万元。其中：沙生植物园年均收益25万元；沙生动物园年均可收益40万元；餐厅按220天出租，平均每天进入200人，年均收入95万元；旅游交通运输收入20万元；其他营业性收入 10万元。（2）成本费用A、人工工资，按每人每年1万元计，年均30万元；B、管理费用，按收入5计，年均9.5万元；C、水、电、暖费（包括灌溉、绿化、用水）50万元。D、年折旧及维修费（按国家资产万元1425万元计）57万元。折旧匀限25年。（3）营业税参考饮食行业税率6计征，年均11.4万元。（4）营业利润年均为32.1万元。（5）投资利润率为16.8％。（6）投资利税率22.8％。（7）盈亏平衡点盈亏平衡点=固定成本/(营业额－可变成本－税金)×100％=114.4/(148－30－8.88)×100％=104.8％以上是20__年盈亏平衡计算，当盈亏平衡点＜100％时，该项目产生效益，第二年即可赢利。(8)投资回收期投资回收期=出现盈余年份—出现盈余当年资金偿还额/出现盈余当年收益总额=10－285.27/410.42=9.3(年)5.3社会效益（1）项目建成后，创立了一个全新的可持续发展的生态模式，既巩固了西北沙区治沙成果，又充分利用了沙漠独特的地理环境优势，创出了一条以生态环境来开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对西北沙区沙漠生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。（2）培育了新的经济增长点，既丰富了沙漠旅游的各项接待设施和功能，又解决了部分人员的就业问题，同时还带动了周边地区经济及其他相关产业的发展。5.4生态效益该项目建成后，将形成一个集养殖和种植沙生动植物、旅游观光、美食为一体的沙漠生态旅游区，树立一个全新的沙漠绿洲形象，增强沙区水资源涵养功能，保护沙漠生态和植被，使恶化的生态环境得到有效的遏制和明显改善，为农业及周边乡镇的发展创造有利条件。第六章 实施步骤6.1建设周期安排（1）20__年5月完成项目建议书；（2）20__年6月完成可行性研究报告；（3）20__年8月完成初(文秘站:)步设计；（4）20__年8月完成施工图设计；（5）20__年9月开始施工；（6）20__年12月竣工验收交付使用。6.2建设投资安排（1）20__年8月前期准备工作投资50万元（2）20__年9月施工准备工作投资300万元（3）20__年9月施工投资750万元（4）20__年12月工程收尾投资325万元第七章 综合评价及结论1、本项目符合国家产业政策和省委、省政府关于切实加强旅游产业的要求及武威市凉州区旅游产业规划要求，具有较高的旅游观光和美食价值，有利于促进地方经济的发展。2、本项目充实了城东生态农业观光旅游区的功能，解决了城东各旅游小区饮食服务点多、规模小、无统一就餐地点等问题，实现了以生态建设服务旅游接待，以旅游餐饮推进环境保护的目的，带动了城东生态农业观光旅游区各旅游景点的共同发展。3、本项目具有较好开发价值和开发前景。经济效益、社会效益和生态效益突出。建议有关部门及单位，切实加强对项目实施的协调与领导，在资金、政策上给予大力支持，并鼓励和动员全社会力量参与项目的开发和建设。力争使本项目早实施、早见效。
旅游项目建设必要性范文2
【关键词】旅游规划；生态保护
改革开放以来，我国旅游业飞速发展，大众化旅游热潮兴起。20几个省市已将旅游产业确定为当地的支柱产业或重点发展产业，每个地区都在千方百计地发展旅游业。国有资金、民间资金乃至大量的国外资金都把旅游产业作为重要的投资领域之一。大规模旅游开发过程中，如果没有科学严谨的规划，单纯追求旅游开发所带来的经济效益，必然会对生态环境造成破坏。对此，作为旅游项目的规划设计人员必须有清醒的认识和充分的重视。
1、旅游项目规划设计中生态保护与建设的理念
1.1以可持续发展为规划的首要目标
传统的发展观念，常规的旅游项目开发思路，不可避免的带有片面性，往往强调经济发展的速度和规模，追求项目的经济效益，而忽视对生态保护、对旅游资源的综合利用。这样的片面性，是每个旅游开发项目的参与者都必须要避免的。
旅游项目的开发建设，是在对旅游资源的开发利用基础上，没有生态的旅游资源，旅游项目就是无源之水。旅游资源的形成、发展和衰败无不与旅游地的生态环境密切相关，作为旅游项目的规划设计者，更应坚持可持续发展观，不仅要在规划设计过程中，还应在参与项目的全过程中，带动说服其他的项目参与者，注意资源的合理利用和环境保护，切不可杀鸡取卵，而应在保持生态平衡、保护生物多样性、保护珍稀动植物资源，识别、评估旅游地灾害并尽可能降低灾害给旅游产业发展带来的不良影响等方面多下功夫、做好文章，为可持续的旅游发展保驾护航。
1.2建立生态分区，针对性地实施有效保护
在大型旅游项目的规划设计中，项目涉及的面积较大，项目内各个区域的地形地貌、原始植被各有特色，生态敏感性差异很大，因此，需要对项目范围内各个区域的生态敏感性进行分析判别，根据各区域的生态敏感性，可细分为五个等级：生态极度敏感区、生态中度敏感区、生态轻度敏感区、生态微度敏感区、生态不敏感区。强调重点区域，明确各区域保护与开发强度。
2、旅游项目规划设计中生态保护与建设的措施
2.1规划协调措施
旅游项目规划设计，是一个分析项目资源、统筹项目资源的过程，特别是在生态资源方面，更需要对项目的生态保护与建设需要进行重点协调，把项目生态资源的内在保护、延续和外在完善、提升两者有机结合起来。
其中，内在的保护和延续，是指对原始生态系统的不为。保护是指在景区原有生态系统的完整性、对原生物种繁衍等方面的保护措施。内在的延续，是指根据生物习性和联系在景区构筑生态廊道，尽量维持生态系统的完整性，引入保护物种，扩大种群，形成生态系统的自我延续。
外在的完善与提升，强调的则是监控管理。旅游区规划设计，应在旅游区的所有开发项目和建设前期的环境影响评估基础上展开，并严格执行环境管理保护政策。同时，旅游规划设计应该考虑规划、建设自动化、信息化的生态监测监控网络，对旅游区的各项环境质量进行监测和跟踪监控。
2.2生态保育措施
“保育”二字包含“保护”与“复育”两层意思。旅游规划设计中的生态保育措施，主要是指从生态学的角度，结合其它学科技术，对生态系统进行维护。保护，是针对生物物种和栖息地的保护维护，复育，则是针对濒危生物的育种、繁殖，对退化生态系统的恢复、改良和重建工作。
旅游区规划中的生态保育措施，首先是对原生态物种的保护措施。规划应对旅游区植被现状及动物生境进行充分调研，在规划、建设中要尽量保持原状，排除人为干扰。在植物配置设计中，除了尽可能保留原有树木之外，新栽、补植的苗木应尽量采用原生物种、乡土物种，最大限度降低对外来物种可能对环境带来的负面影响。其次，必须对加强对生物多样性的保护。划定保护区保护生态多样性，如区内禁止砍伐森林，捕猎动物等。
2.3 水土保护措施
水土保护是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，防止水土流失、泥石流甚至山体滑坡等自然灾害。旅游项目规划设计，必须对项目区域的生态敏感性以及地势条件做细致全面的分析，在坡度较大、地形地势条件较为复杂的区域，应通过有效措施消除开发带来的的不稳定因素，避免出现水土破坏的现象。
水土保护，应将“以防为主，防止并重，综合治理，突出重点”作为基本方针，全面实施25°以上坡耕地退耕还林还草，以水岸、景区道路为重点，小流域为治理单元，山体上、中、下部统一规划，实行山、水、田、林、路综合治理。
2.4污染源防治措施
生态环境直接关系旅游区发展的可持续性，要从根本上改善和防止对生态环境的破坏，规划设计者，应在设计之前就对污染源头有全面的了解，包括原有污染源及旅游区建成后人及人的活动可能造成的污染。在此基础上，针对性地采取有效的规划，在旅游产品设计、分区规划等方面，合理设计产品结构，科学布局，减少和避免旅游活动对环境带来的破坏。
参考文献：
旅游项目建设必要性范文3
关键词：旅游投资；存在问题；对策
Abstract: in recent years, the rapid increase of China's national economy largely driven by the development of the tourism industry. It is this hitherto unknown development, resulting in tourism investment has been attached great importance to the relevant departments of the state. However, China's current tourism investment situation, there are still some problems to be solved. In this paper, through the analysis of the existing in our country's tourism investment problems at present, and based on the combination of tourism development of our country's future trend of the corresponding improvement measures, so as to promote the sustainable development of China's tourism industry.
Keywords: tourism investment; problems; Countermeasures
中图分类号：F592 文献标识码：A文章编号：
目前，随着国家对旅游业发展的广泛关注，旅游投资问题也得到了相关部门的高度重视。虽然国家采取了一些措施对旅游投资现状进行改善，但是却仍然存在一些问题，制约着我国旅游行业的发展脚步。因此，正确引导旅游投资到方向，优化旅游投资结构已经成为了相关部门所面临的一项重大课题，合理构建旅游投资结构，不仅能够推动旅游行业的良性循环，而且对于旅游行业的可持续发展也有重要的意义。
一、目前我国旅游投资中存在的问题
就近几年我国旅游行业的发展现状来看，无论是从社会效益上，还是从经济效益上，都有较为显著的提高。随着旅游行业发展脚步的不断加快，旅游投资也出现了许多问题，这些问题主要体现在以下几个方面：
1.1投资管理多头，缺乏统一规划
通常情况下，在对某一旅游项目进行基础建设的时候，为了确保项目的可行性，项目开发部门应该组织相关人员对其进行可行性研究。但就目前的实际情况来看，由于项目多头审批，缺乏统一规划，部门单位为了追求自身的经济效益，盲目对项目进行投资，并在此基础上纷纷自建旅行社，从而导致了相关的投资工作也出现了多头管理的现象，致使旅游设施呈现出地区性和结构性的比例失调，给我国旅游行业的发展带来了很大的影响。
1.2投资结构缺乏合理性
目前，我国旅游投资结构不合理主要体现在2个方面，一方面是重视旅游接待服务的设施建设，却轻视对基础设施的建设。由于对基础设施建设的资金投入较低，从而导致其整体无法形成投资、增值、再投资的良性循环，资金始终保持紧张的局面，长期下去，必然会导致基础设施建设滞后的现象。另一方面是重视短期的经济效益，却轻视了资源的深层次开发。由于目前更多的旅游资源得不到充分开发，从而导致旅游投资的项目大部分都是独立的景点，没有大规模的旅游投资项目，在很大程度上影响了旅游行业未来的发展。
1.3融资渠道单一
融资渠道单一也是我国目前旅游投资存在的一个问题，主要表现在过分依赖信贷资金市场。在我国旅游行业发展过程中，资金投入往往依靠信贷资金市场，却忽视了资本市场。随着我国旅游行业发展脚步的不断加快，对于大型旅游项目的投资也越来也多，如果只是单纯的依靠某个投资商来完成投资活动，必然是不现实的。正是由于旅游业的融资渠道单一，从而导致目前我国旅游行业在投资问题上与资本市场的结合较为松散，无法形成良性循环和自主发展。
二、我国旅游投资问题的对策研究
为了能够实现我国旅游行业的可持续发展，相关部门就必须对当下旅游投资中存在的问题有效解决，结合我国目前旅游行业投资的现状，相关人员可以从以下几个方面着手：
2.1建立健全的旅游投资引导机制
建立健全的旅游投资引导机制，首先应该加强投资的引导功能和管理功能，要根据我国目前旅游投资的现状以及未来旅游行业的发展趋势，加大对旅游行业的投资力度，重视对旅游基础设施的建设，改善当前设施滞后的现状。其次，要制定统一的旅游项目规划，争取做到对重点项目能够优先开发，并在此基础上建立合理的引导机制，以此来确保社会资金的投入能够科学合理。最后，政府部门还要加大对旅游资金投入的监管力度，避免某些企业只是一味的追求自身的利益，而自建旅行社的行为。
2.2调整和优化投资结构
为了确保旅游行业的稳步发展，调整优化投资结构是不容忽视的。此方面工作应该从优化饭店投资结构和注重专项旅游产品发展两个方面着手，由于我国目前某些地区饭店建设还没有达到需求标准，甚至有些地区需要进行重建。由此可见，加强饭店投资已经成为了必然趋势。其次是要注重专项旅游产品发展，目前，产业旅游和新型产品已经成为了旅游的热点，比如说农业观光、工业旅游以及生态旅游等。因此，应在合理引导的前提下适当加快发展，以此来带动我国旅游行业的发展。
2.3拓宽旅游业融资渠道
随着我国旅游行业发展脚步的不断加快，对融资渠道的要求也必然会越来越高。传统融资渠道的单一性，在很大程度上制约我国旅游行业的发展。因此，拓宽旅游业融资渠道是不容忽视的。拓宽融资渠道，首先应该建立招商中介机构，把由政府主导的招商引资转变为由市场主导，这样不仅成功率较高，而且相对来说，成本也比较低。其次要筹建旅游发展基金，相关部门可以通过地方财政拨款、向有关企业征收的方式来筹集基金。最后要充分利用资本市场，信贷资金市场虽然能够在一定程度上满足小规模旅游项目的投资，但对于大规模的投资却仍然要依赖于资本市场。
三、结束语
综上所述，随着我国旅游行业发展脚步的不断加快，旅游投资结构的优化与完善也成为了相关部门普遍关注的问题。工作人员首先应该对我国目前旅游投资中存在的问题以及原因进行分析，并结合旅游业未来的发展趋势，正确引导投资导向，以此来促进我国旅游行业的稳步发展。
参考文献：
[1]赵恒伯.我国旅游投资存在的问题及对策研究[J].《江西社会科学》.2004(12)
旅游项目建设必要性范文4
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式,ppp项目有以下比较优势:
1、提高公共财政使用效率 ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营,提供公共服务。共用财政投入很少,较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用,这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时,由于捆绑了建设和经营,并以服务和产出付费,使得私人部门能够发挥最大的能动性,通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低,避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体,它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外,很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构,带来先进的管理经验,有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则,即将风险分配给最有能力承担的一方。同时,全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间,风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益,也能最大限度满足私人资本的诉求。
ppp项目在第一个项目识别阶段,项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步,尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项
目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性,一般由项目发起人向发改委部门报送,提出立项申请,发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、旅游服务接待设施建设项目概况
(一)、旅游服务接待设施建设项目名称
(二)、旅游服务接待设施建设项目规模
二、旅游服务接待设施建设项目必要性
(一)、旅游服务接待设施建设项目现状及预测
(二)、旅游服务接待设施建设项目必要性
三、旅游服务接待设施建设项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、旅游服务接待设施建设项目进度安排
四、旅游服务接待设施建设项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、旅游服务接待设施建设项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
旅游项目建设必要性范文5
关键词：PPP模式 旅游项目 融资模式
长期以来，建设资金短缺一直是困扰我国旅游资源开发建设的关键因素。随着我国旅游市场的不断繁荣，传统融资模式的资金投入已难以满足旅游业的快速发展需求。PPP模式是调节政府与市场关系的一种方式，为此，有必要在旅游项目开发中创新引入PPP融资模式，调动起社会各类资金参与旅游项目投资的积极性，开辟旅游项目建设的社会资金引入渠道，从而转变单纯依靠财政投入的融资模式。
一、旅游资源开发的传统融资模式
自20世纪90年代以来，我国各地区纷纷将发展旅游业作为促进地方经济增长的主导产业，推动了旅游资源的大力开发和利用。我国旅游项目具备投资规模大、风险程度高、建设周期长等特点，在传统的旅游项目投资模式中，主要依靠政府投资和以景区项目为依托的银行贷款。各级政府是投资的主体，政府直接投资是旅游基础设施建设的主要资金来源。在这种投资模式下，决定了旅游项目的非市场化运作性质，不利于各地区旅游业的长远发展。具体表现在以下两个方面：一方面，政府财政资金有限，不可能将大量资金源源不断地投入到旅游资源开发中，易使旅游资源开发出现资金紧缺问题。另一方面，以政府投资为主要资金来源的旅游项目，其项目运营多采用公益性、公共性的运营模式，降低了旅游项目的经济效益，加大了地方政府的财政负担。
二、ppp项目融资模式及其在旅游资源开发中应用的可行性
PPP模式（Public―Private―Partnership）即公私伙伴关系，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。（发改投资[2014]2724号）。在PPP项目融资模式下，政府通过对旅游资源开发项目进行扶持，使社会资本收回投资并赚取利润，同时政府还能够以最小的投入获取预期的社会效益，形成一种互利共赢的融资机制。因此，将PPP项目融资模式应用到旅游资源开发项目中具备一定可行性，具体表现在以下三个方面：
（一）旅游项目具备运用PPP模式的的优势
2014年12月2日国家发展改革委的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中指出：PPP模式的适用范围主要为政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。如市政设施，交通设施，旅游等公共服务项目，以及资源环境和生态保护等项目。景区开发具有公益性和商业性双重属性。景区依托的是自然景观，文物古迹等社会公共资源，本身的公益性决定了需要政府主导，PPP模式会引入先进的社会资本进行市场化运营，达到双赢。
（二）具备应用PPP项目融资模式的经验
随着我国经济的快速发展，得益于对外开放的政策，我国地方政府已经成功吸引了大量外资和民间资本注入交通、电力等基础设施。同时西安“曲江-PPP模式”―大明宫国家遗址公园的顺利开发，都为PPP项目融资模式应用到旅游项目开发中提供了宝贵经验。同时，我国民营经济的实力越发雄厚，民营企业为了追求经济利益最大化，树立良好的企业形象，表现出了强烈的投资公共事业意愿。若对此类巨大的民间资本得以引导利用，不仅会扩宽旅游产业融资渠道，更会促进旅游产业在新形势下的转型升级。
（三）引入先进的经营管理理念和方法
PPP模式下，引入了第三方监督主体，即非政府组织、社会团体、社会公众等。第三方监督主体具备一定独立性，能够对政府部门与社会资本的合作进行全面监督，有利于促使公共部门更新管理观念，更加重视旅游项目建设。此外，优选的社会资本一般都拥有较为完善的管理体制以及先进的经营管理观念，这就使得政府部门与社会资本的合作，不仅能够缓解财政资金压力，而且还能够学习到先进的管理方法，提高政府部门的监管水平。
三、旅游资源开发项目中应用ppp模式的运作流程
（一）项目立项与可行性研究
旅游资源开发项目一般都是依托各地区的旅游景点展开的，这些景点的所有权均由政府掌握，所以项目的立项也都是由政府或其所属机构作为发起人，通过对当地旅游市场供需情况的详细调查，并结合景点的承受能力，按照项目规划及投资预算，交由发改委进行审批立项。政府要从社会需求、技术、管理、成本收益等层面出发对项目进行可行性研究，预测和分析社会资本的盈利水平、项目实施能力和风险承受能力，在这些因素分析符合要求的前提下，才能开始实施项目。
（二）选择社会资本合作伙伴
在PPP模式中，当政府部门作出旅游资源开发项目的决定，完成项目前期准备后，便会通过招投标的方式选择社会资本作为合作伙伴。在这一过程中，公开和邀请招标是最为常用的两种方式，为吸引更多的社会资本前来投标，政府部门通常会颁布一些优惠性政策，如减免税收、景点周边土地的开发权等等。当投标人提交标书之后，政府部门会成立专门的评估小组，通过竞争性谈判等对投标人进行全面的能力评估，最终从几个有实力的投标人中挑选出最优的作为合作伙伴，与其签订特许权协议，明确合作双方的权利义务。
（三）组建项目公司
签订特许经营权协议之后，由持有特许权协议的公司和政府共同出资组建项目公司，政府正式将旅游项目的开发建设等工作交予项目公司，后续的所有事项均由项目公司全权负责，而政府则主要负责对项目全寿命周期的监督。
（四）项目建设
项目公司根据合同进行旅游项目开发建设，按照约定投入资金，保证旅游项目开发建设质量。在项目建设过程中，既可由项目公司独立承担工程建设，也可将项目外包给其他合作者。
（五）项目运营
在该阶段，由项目公司按照特殊经营权协议的规定要求，对旅游项目进行运营和维护，项目产生的利润由政府与持有特许权协议的公司按协议规定进行分配。
（六）项目移交
当特许经营权到期后，项目公司需要根据协议规定将该旅游项目移交给政府部门，若是双方在签订协议时对不可控因素进行了协商，则可对特许经营权进行提前和延期。
四、旅游资源开发项目中运用ppp模式的策略建议
（一）完善相关法律法规体系
从PPP模式在我国的应用情况上看，其在国家基础设施领域中的应用相对较多，而在旅游资源开发项目中的应用较少，与之相关的理论体系尚不成熟，鉴于此，有必要对相关的法律法规体系进行完善，使PPP模式中协议双方的协作能够以法律的形式呈现出来，从而确保项目可以在PPP模式下顺利进行。在法律体系的完善中，可借鉴发达国家的成功经验，并充分结合我国的基本国情，如可在有关法律法规中，增加与PPP模式相关的条款，使该模式的运用有法可依。
（二）改革公共产品价格机制
作为第三产业之一的旅游业在近些年获得了快速发展，风景旅游项目的开发也逐步受到了关注和重视。由于旅游产品具有社会公益性，所以其一直以来都被作为公共产品或公共服务，国家对其价格有着明确的规定，采用的是低价高补的价格机制，旅游产品的价格一般不会受到市场变化及经营管理过程的影响，其商品的特性未获得充分体现。而在PPP模式下，因社会资本的加入，其势必会追求更大的经济效益，所以旅游产品的价格必然会超过以往，价格的上调很可能引起社会公众的不满，从而增大项目的开展难度。如果仍然依据传统的价格机制，又会导致社会资本的积极性降低，不利于项目融资，因此，应当对公共该产品的价格机制进行改革，使其在不影响广大社会公众利益的同时，能够为社会资本带来足够的利润空间，只有做到两者的之间平衡，才能使PPP模式在旅游项目中获得更广泛的应用。
（三）强化项目风险管理
在PPP模式中，由于旅游资源开发项目具有涉及范围广、投资规模大、建设周期长等特点，从而使得项目的风险因素较多，为确保项目的产出，必须加强项目风险管理。首先，要进一步增强对项目风险管理的重视程度，并积极引进专业水平较高的风险管理人才，同时，还应提升项目参与各方的风险管理水平，借助风险识别、评价等方法，降低风险对项目带来的影响。其次，在PPP模式中，政府部门应当与社会资本共同分担项目风险，通过编制合理的风险分担机制，保证项目的有序开展。明确双方责任划分，完善交易结构和项目管理机制，保障项目顺利进行。
总而言之，在旅游项目开发中应用PPP模式，对缓解各级政府财政资金压力，提高旅游项目运作效率和收益水平有着重要意义。在实施旅游项目PPP融资模式的过程中，政府要优选经验丰富、实力雄厚、管理完善、技术先进的社会资本，与其建立起风险共担、利益共享的合作关系，共同致力于旅游事业的可持续发展，实现各自的利益目标。
参考文献：
[1]索扬，孙中伟，王晓东.我国景点建设项目融资的方式与模式[N].河北师范大学学报（自然科学版），2014（7）：115-118
旅游项目建设必要性范文6
推进旅游业快发展、大发展。下面，这次会议的主要任务是进一步对我市的旅游产业发展进行组织动员。讲三点意见：
一、统一认识.
全市旅游产业持续快速发展，过去的一年。旅游总收入比上年增长29.9%高于全省平均水平3个百分点。作为我市重点发展的优势产业，旅游为的发展和知名度的提升做出了重要贡献。全省乃至整个东北都是旅游资源比较富集、比较有特色的地区，做大做强旅游产业有比较好的基础。所以，着眼于推进的更好更快发展，必须对发展旅游产业予以高度重视。
具有提高消费能力和消费水平的特殊优势。全国经济持续稳定增长和人民生活水平不断提高，将为旅游产业发展提供旺盛的市场需求。中央经济工作会议提出，今后促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠一、二、三、产业协同带动转变。一系列方针政策的出台和实施，为旅游业发展提供了有力的政策支撑，将对旅游业发展起到巨大的推动作用。去年，市游客接待量达到204.5万人次，发展势头很好，市场空间很大。要抓住扩大内需、促进消费的有利时机，努力提升旅游产业的整体素质。第一,扩大内需的宏观调控政策,为旅游产业发展提供了强劲动力。旅游产业具有关联度高、产业链条长等特点。
全市第三产业增加值占GDP比重为36.3%比全省平均水平低2.4个百分点，比全国平均水平低2.8个百分点。市委五届二次全会和今年的政俯工作报告》明确了未来五年服务业发展的主要目标任务，服务业增加值年均增速要超过18%五年翻一番以上。旅游业作为服务业中的龙头产业、作为服务业跨越发展的突破口，其发展速度必须高于服务业平均增速，必须率先发展、率先跨越。第二,调整和优化产业结构,为旅游产业发展创造了生机与活力。市产业结构调整的任务十分繁重。从全市来看,一个主要的方面就是要解决服务业层次低、总量小、与经济社会发展阶段不相适应的问题。去年。
还要继续加大走出去、请进来的频率和密度，广泛开展招商引资和项目推介，对外交流与合作的机会日益增多。一定要抓住机遇，尤其是要利用好北京奥运会、第四届东博会等有利契机，进一步拓展国内国际旅游市场空间，扩大旅游交流与合作。第三,实施开放带动战略,为旅游产业发展提供了广阔的空间。旅游产业是率先对外开放的产业之一,也是较早与世界接轨、参与国际市场竞争的产业之一。随着我市开放带动战略的深入实施,旅游业参与国内外交流与合作的空间不断扩大。今年和今后一个时期。
2006年9月召开的全市旅游产业发展大会，市委、市政府提出了下大决心、下大力气振兴旅游产业”战略目标,第四,省市出台的产业政策,为旅游产业发展提供了良好的环境。省委、省政府相继出台了进一步加快旅游产业发展、加强旅游基础设施建设等决定和意见。高句丽旅游综合服务设施、罗通山景区综合开发、龙湾风景旅游综合开发等一批旅游精品项目正在陆续启动实施。一系列政策效应已经开始显现,全市旅游产业发展进入政策环境最优时期。
经济的快速发展和区位优势的整体提升，第五。为旅游产业发展提供了现实的基础。随着我市经济加快发展和消费结构的逐步升级，旅游业已经进入了加速提升的新阶段。正在积极改善区位的整体优势，着力把我市打造成省东南部“通边达海”前沿。通沈高速将在今年十月份前建成通车，通丹、通集、梅沈等高速公路也将陆续开工建设，机场前期工作加快推进，通丹铁路今年开工。这些通道建成后，交通瓶颈制约将得到有效破解，与国内外的旅游合作机会进一步增加，旅游产业的发展步伐将进一步加快。
市加快发展旅游产业可以说时机条件已经成熟,当前.面临的机遇十分难得。各级、各部门和旅游行业一定要抓住机遇,把旅游产业作为服务业跨越发展的突破口,乘势快上,加快发展,努力实现做大做强旅游产业的目标。
二、突出重点。
必须突出重点，今年全市旅游工作任务比较重。着力化解主要制约因素，促使旅游产业尽快上一个新台阶。
做大规模。市旅游产业当前的突出问题是产业规模小、总量少。去年，全市旅游收入占全省的比重为4.4%占全市GDP比重为4.3%这与发展旅游业的要求还有差距。围绕做大旅游经济，今年要重点抓好三件事：一要科学规划。旅游产业推进组要在全面普查旅游资源的基础上，进一步完善全市旅游发展总体规划。要坚持与历史文化相结合，与城镇规划、交通规划相结合，与新农村建设规划、生态环境保护规划相结合，增强规划的科学性和操作性，密切旅游产业与其他产业的关系，促进共同发展。各地要按照全市的旅游发展总体规划，制定和完善本地计划，为旅游产业发展提供指导。二要明确任务,一)以扩大总量为目标。全市旅游产业总收入今年要增长35%以上,占全市GDP比重要达到5%以上。这既是省政府下达的考核指数，也是加快发展旅游产业应该实现的目标。要坚决完成，争取超额完成。三要落实责任。市政府已经与各县（市、区）政府签订了旅游产业发展目标责任状,这是市第一次实行旅游发展目标责任考核,既是激励措施又是责任约束。各地、各有关部门要把工作压力变成发展动力,结合实际,采取措施,确保工作任务的完成,确保全市总体目标的实现。
今年要认真组织开展“旅游基础设施建设年”活动，加快基础设施和重大项目建设。一要高水平规划设计。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，努力建设大项目、好项目和具有一流水准的精品项目。要通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要坚决杜绝资源浪费，对于一流的资源，不具备开发条件的宁可不开发。各地、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了眼前利益放弃长远利益，牺牲宝贵资源搞低水平开发建设。二要抓好重点旅游项目建设。全市要突出抓好34个投资千万元以上的重点旅游项目。有关部门要加强指导,二)以项目建设为支撑,做实基础。按照省里的统一部署。建立项目推进工作机制,落实相关领导重点包保责任制。要定期调度,掌握项目进展情况,协调相关部门,帮助解决实际问题,确保项目顺利实施。三要加大旅游招商力度。高起点、高标准、高水平地选择一批旅游项目进行包装策划,充分利用各类旅游投资洽谈会、东北亚博览会以及今年在省举办的北交会等招商引资平台,大招商,招大商,积极引进大企业和战略投资者进行旅游项目开发建设。四要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。五要抓好基础设施建设。积极向上争取项目和建设资金，加快滑雪场、白鸡峰、集安高句丽、辉南龙湾、柳河罗通山、梅河磨盘湖等重点景区的基础设施建设，完善城镇旅游配套服务设施，提高旅游接待服务整体水平。
围绕我市世界文化遗产、山水生态、休闲度假、边境风情、冰雪旅游、红色旅游等旅游特色，组织、策划和开展好旅游宣传促销活动。通过电视、报刊、互联网等媒体，大力推介我市独具特色的旅游资源和产品,三)以打造精品为核心,做强特色。一要突出特色宣传。特色是个性,差异,旅游发展的优势和潜力。要依托长白山。充分展示旅游的整体形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的载体和支撑。做强特色上,要突出世界文化遗产和绿色生态休闲度假等主题，集中力量把品牌做大、做精、做优、做强。要做好一年四季旅游开发，特别是冬季冰雪旅游资源的开发，培育一批具有竞争力的旅游产品。三要精心策划节庆活动。认真抓好旅游节庆活动的策划和组织，开展特色鲜明、形式新颖的旅游活动，使全市的旅游市场真正的活跃起来。
做响品牌。争创中国优秀旅游城市工作已经启动，四）以创优为载体。这项工作对打造的旅游品牌，提升城市整体形象，具有重要意义。这项工作涉及市直37个相关部门，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部门要切实负起牵头抓总、组织推进的责任，其他部门要积极参与，密切配合。要对照国家优秀旅游城市的创建标准，一项一项地落实，一件一件地达标，有针对性地解决问题，确保“创优”通过验收。
开展专项整治，强化旅行社和导游员规范管理。二要抓好队伍建设。建设一支高素质的旅游人才队伍是旅游产业健康发展的保证。要加强旅游管理干部和企业骨干人员培训，推进导游员和旅游职业经理人队伍建设。加快培养一支懂市场、懂营销、懂运作的复合型旅游人才队伍。三要加强旅游安全管理。加强旅游安全教育，及时发现、整改和消除安全隐患，建立健全旅游安全工作长效机制，保证游客安全。五)以提高素质为重点,做优质量。一要不断提高行业管理水平。完善管理、优化服务是旅游产业发展的生命线”要建立旅游市场综合治理机制。
三、加强组织领导。
必须加强组织领导，发展旅游产业是一项涉及面广、关联性大的系统工程。狠抓工作落实，精心组织，协调运作。
切实加强对发展旅游业的组织领导。市里成立了旅游产业推进组，要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。各县（市、区）政府要把发展旅游业摆上重要位置。各地也要建立相应的组织领导体系和工作推进机制。旅游主管部门要切实履行行业指导、组织协调的职责。各有关部门要树立大局意识，对涉及旅游发展的事情，要给予大力支持。加强相互间的协调与配合，打组合拳，打整体战，尤其是资源的开发利用、经营管理上，要建立“互信、畅通、高效、务实”合作机制，形成发展合力。
