资产管理的重要性范文1
行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职责的物质基础。长期以来，由于行政事业单位国有资产的特点及表现形式的复杂性，给科学合理配置和监管带来很大难度，虽然近年来各有关部门做了大量基础性工作，但总体上看，管理工作还比较薄弱，主要表现在以下几个方面：（1）体制上多头管理，衔接不严。投资计划，资金安排，日常管理的部门和单位责任不够明确，监督不够严格。（2）手段和方法滞后，管理乏力。资产管理与财务管理、部门预算脱节；资产处置不规范，随意性较大，资产的实物管理还存在统计不实、账物不符等现象。（3）资产使用和处置的监管粗放，效率不高。各使用部门和单位对国有资产的使用和处置受到的监管和约束不够，容易导致资产使用效率低下。（4）资产管理人员业务素质不高。有些单位资产管理部门的账务处理不及时、不完整、不规范、账表不符、账实不符的现象较为普遍，这与管理人员的业务素质不同和责任心不强有很大关系。管理人员与财会人员的沟通不够，只管一般的核算而忽视管理，缺少责任心，不熟悉有关财务会计制度，不熟悉业务。因此，笔者认为，对这些问题，我们要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
1 建立完备的资产清查制度，防止前清后乱
各使用部门的资产处在一个动态的过程，无论是从资产的数量，还是从价值总量看，总是在不断地增减变化。为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状，必须有一套完备的资产清查制度，否则，“家底”不清，情况不明，管理就会失去基础。因此要建立完备的资产清查制度，把清产核资工作作为经常性的自查工作、作为日常业务的一部分加以运用，使清产核资工作步入制度化、经常化轨道，做到“家底”常清、情况常明，有效防止资产管理上的前清后乱。一是要建立定期清查制。至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对，摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。二是建立重点抽查制。资产管理部门要会财务处依据会计核算资料，对资产使用部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止国有资产流失。
2 提高认识，进一步加强国有资产管理
资产管理的重要性范文2
【关键词】疾病预防控制中心；固定资产；资产管理
一、县级疾病预防控制中心固定资产管理的意义
对于我国县市卫生系统而言，具备综合性的县级疾控预防控制中心意义非同小可，它既承担着培养科学应用类人才、卫生应急以及疾病预防控制等重要责任，还承担着公益性的社会责任。一般而言，县级疾控中心都属于事业型单位，它的运转主要依靠于财政部的拨款，进而管理好固定资产对疾控中心的发展十分必要，同时，提高固定资产的利于率也有利于提高县级疾控中心疾病预防的水平。
二、县级疾病预防控制中心固定资产管理存在的问题
新型财政制度是事业单位为更好管理疾控中心的固定资产而采取的财政策略，它不仅重新划分了固定资产，还使用了新的相关折旧核算标准，这些措施能够优化县级疾控中心固定资产的管理模式，使得管理工作更有效、更科学、更规范性，这样一来就能够使疾控中心的固定资产保值和增值。然而，再进行这些措施之前，我们需要明确疾控系统在管理固定资产过程中的不足之处。
1.财务相关部门的协调性有待提高
有些县级疾控机构在管理固定资产时将其进行了分割，交于不同的部门分别管理实物资产和固定资产，由于负责的部门是相互独立的，在工作就就会出现工作不协调甚至是脱节的情况，而后各种问题便接踵而至，如未能在购买新的固定资产时做到及时入账；没有消除那些报废处理完毕的固定资产账目，导致账目与实际固定资产拥有量不符；实物部门的盘点工作不及时或者盘点后两方又未能及时对账进而导致账目不实的情况；卫生专项资金一直是国家重点关注项目，一直对其进行资金投入，而疾控中心的设备也随之增加，但是由于疾控中心的挑拨手段比较陈旧，不能及时将很多固定资产入账，导致账面上固定资产的价值被掩盖，同时账面上也没有及时消除已经报废的固定资产，从而影响了账面固定资产价值的真实性。
2.疾控中心资源配备不合理
资源配备不合理是疾控中心管理固定资产的过程中存在的一个重要问题。我国各地因为各种因素时常会发生各类疾病，对此，我国财政部门会给予疾控中心资金支持，让其能够做出紧急应对，但是包括县级疾控中心在内的疾控中心都存在着财务问题，如医疗设备紧缺和资金紧缺，设备使用效率低等，这些都会影响疾控中心的工作，而导致这一情况出F的主要原因就是疾控中心固定资产资源配备不合理，这主要表现在相应的部门并不清楚自己单位实际拥有的固定资产，且进行资产预算时也无法进行科学有效的配置，再者疾控中心未能全面监督资源配备的过程并及时反馈处理资源配置过程中出现的问题，此外个人主观判断也是影响资源配备的因素，如在未能做实地考察又没有相应科学依据的情况下进行资源配置，导致配置的资源和实际需求出现偏差。
三、解决县级疾病预防控制中心固定资产管理问题的对策
1.强化财务人员管理
财务人员的素质对疾控部门财务管理工作的影响很大，尤其是县级疾控中心，所以在进行强化财务人员管理工作时要重视财务人员素质的提高，最好选择具有专业能力和综合素质良好的专业人员管理县级疾控中心的固定资产。同时，疾控中心还需对财务人员进行培训，一是从专业技能方面，组织其进行学习，提升自身管理水平，使其能够适应当家社会发展的速度，可以快速接受新的管理办法，实现固定资产信息化管理。二是提高财务人员的思想水平，不断培养其现代意识，让其认知到固定资产财务管理的工作的重要性，鼓励其不断学习相关的知识。
2.建立完善的管理制度
无规矩不成方圆，作为管理者应该知道完善的管理制度是工作能够顺利开展的重要保障。不过，制度的构建需要立足于实际情况，结合科学的方法，且确保制度在实施过程中具备原则性。县级疾控中心在构建管理制度时需要重点关注固定资产的流动价值，严格监控固定资产的流入与流出，如管理固定资产流入时要确保其产品名称、出产地、编号等相关信息一应俱全，同时所有程序都要有负责人员签字确认，确保账目的真实性；进行固定资产流出管理时要及时上报上级部分并及时妥善保管固定资产，得到上级部门批准后根据报废流出仔细处理，及时上交残值，做好账目对接和销账工作。
3.完善资源配备
资源配置涉及多个方面，若想完善资源配置，管理者需要通过信息化技术，并综合设备操作环境、单位基础配备情况、工作人员工作能力、设备的使用效率以及固定资产的经济效益等各个方面来分析，科学配置，争取做到最大限度的节省资源，发挥设备的价值，如科学操作设备并减少后期维护所花费的其他费用，这对县级疾控中心长久发展而言十分重要。
四、结束语
疾控中心是以固定资产为运作基础的，而且做好固定资产管理工作不仅有利于其日常工作的开展，还能为民众健康应急提供给物质基础。其中，财务管理是固定资产管理工作的重要部分，县级疾控中心应更加重视，努力构建完善的财务人员队伍，使用先进的信息化管理系统，争取提高固定管理工作的质量，让疾控中心更好的运转，为广大民众提供更好地服务。
参考文献：
资产管理的重要性范文3
【关键词】高校；固定资产管理；问题对策
一、高校固定资产管理中存在的问题
1.管理观念守旧，缺乏现代化意识
在现行市场经济环境下，高校为了提高自身的发展能力，在不能完全依靠国家财政扶持的情况下，亟须拓展筹资渠道，缓解资金紧张，解决供需不平衡的矛盾。但由于长时期以来，高校购建固定资产资金主要来源于财政拨款，且不用计提折旧费用，进行教育成本核算，可以无偿性的使用固定资产。因此，高校固定资产管理观念在现行环境中，容易受到计划经济条件下传统管理思想和模式惯性的影响，这就显得较为守旧，缺乏现代化的元素。比如说，大部分高校对固定资产管理不够重视，工作重心主要投放在教学、科研、招收等领域，造成了固定资产管理手段单一，管理方式的落后。具体表现在：重钱轻物、重使用轻维护、重购建轻管理、重筹资轻分析筹划等等。管理理念守旧，缺乏现代化意思，势必会形成固定资产重复购建，浪费闲置等等问题。
2.固定资产使用效率低下
高校作为教育性事业单位，其固定资产是国家财产的重要一部分。由于学校在使用固定资产具有无偿性，固定资产折旧费用不纳入高校的教育成本，造成了使用者成本效益观念的薄弱，对固定资产管理的不重视。现行高校固定资产管理效率低下，资源配置不合理，固定资产闲置浪费等现象屡见不鲜。具体表现在：固定资产闲置率偏高，购置容易重复，存在向多个单位购买相同设备的情况，固定资产的统筹安排有待加强；固定资产投资具有一定的盲目性，缺乏对院系固定资产投资可行性的论证，造成了资金严重的浪费；固定资产的使用效率低下，特别是对于专业性较强的仪器设备，在技术更新换代快速的今天，容易遭遇过时淘汰，甚至由于长时间的闲置下，导致固定资产的磨损损坏，进而影响了固定资产使用的有效性。
二、优化高校固定资产管理的相关对策
1.树立全新的管理理念
树立全新的固定资产管理理念，摒弃计划经济时代下长期所形成的管理思想和模式惯性的影响，使高校的固定资产管理适用市场经济发展的要求，实现安全、完整、保值、增值的固定资产管理效果，首当其冲的是树立“齐抓共管”“资源共享”“节约资源”的现代化管理理念，并将其具体落实到高校固定资产管理的实际活动中来，进而提高固定资产管理的水平和有效性。领导对固定资产管理工作的管理意识和重视程度直接影响着管理水平的高低，高程度的重视、先进的管理意识往往是建立完善管理制度，落实到位管理措施的基础前提，也是管理工作有人抓、管理水平得到提升的重要保证。因此，树立全新的管理理念，就需要加大高校领导对固定资产管理该项工作重要性的认识，转变其重文教重科研，轻固定资产管理的错误理念，树立成本效益管理的现代化思想，使其成为高校内部管理的重要内容。
2.规范会计核算工作
财务管理是高校管理的重要内容，建立健全的财务体系，科学规范的会计核算是提高高校管理和运行的基础前提。固定资产是财务管理工作的重要组成部分，加强高校固定资产管理就需要发挥财务部门的管理地位，使其参与到固定资产管理的全过程中来，提高固定资产会计核算的科学性、规范性。现行市场经济环境下，由于国家大幅度减少了对高校财政资金的供给，造成了各大高校亟须融资维持教学发展的局面。因此，做好固定资产在内的教育成本核算，最大限度的优化资金配置和运行，提高固定资产的投资决策的有效性就显得尤为重要。对于高校固定资产的购建，财务部门要严格把握资金关口，只有在报请资产管理部门和校行政审批购建经费的预决算之后，方可划拨固定资产购建款项。另外，为了跟新积累固定资产资金，正确反映固定资产的价值损耗，提高账面价值与资产总量的真实性，可以改革固定资产核算方法，将累计折旧纳入到高校教育成本的核算中来，设置“累计折旧”的核算账户。
3.实现固定资产资源的共享
实行“专管、共用、共建”的管理机制是解决高校固定资产管理“小而面”、重复投资建设的重要途径之一，也是优化固定资产资源配置，提高资源使用效率，降低资产闲置和浪费的重要保障。“专管”是指高校成立专门的固定资产管理机构，组建学校国有资产管理处，专项负责固定资产的购建、变动、折旧和报废等等。专管部门要严格控制固定资产项目的资金投放，对于大型固定资产的新增、购建等需由专管部门的审批，并针对性对固定资产的购建数额较大或者购建频繁的部门，进行实际调查论证。“共用”即是固定资产的共同使用，资产资源的共享。对于共用而言，这就要求高校进一步整合现有固定资产，做好各院系相互租借使用设备设施的工作。为了改变院系追求固定资产“多”而“全”的错误观念，提高个院系的固定资产管理的责任感，可以采用学校投一点、院系筹一点的购建资金来源渠道，实施固定资产的“共建”模式。
参考文献：
[1]童青.加强高校固定资产管理[J].湘潭师范学院学报（社会科学版），2011（03）
[2]胡光蓉，谢江桦.抓住契机促进高校固定资产管理[J].中国农垦经济，2013（08）
资产管理的重要性范文4
关键词：固定资产 固定资产管理 经济效益
随着改革的不断发展和社会的不断进步，企业经济发展逐渐融入到市场经济体系之中，因此，作为企业管理重要内容的企业固定资产的管理也应该不断地取得新的发展。从总体上来看，企业固定资产管理关系到企业的长期效益，是企业经营管理的重要组成部分，应将固定资产管理列为企业管理工作的重要内容之一，以促进企业经济效益的提高。
一、企业固定资产管理概述
企业的固定资产是指企业用于生产商品或提供劳务、出租给他人，或因行政管理的原因拥有的，预计将使用1年以上的具有实物形态的资产。固定资产是企业在日常经营管理过程中使用期限比较长的劳动资料，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，其价值会随着时间因发生磨损或损坏而发生减少。
而企业固定资产管理是针对企业的固定资产而形成的一套行之有效的理论体系和实践指南，主要包括企业固定资产的购置、验收、核算、盘点、固定资产处置和转移管理等内容，在具体内容中具有复杂性、技术性、分散性和集中性等特征。企业的固定资产管理应做好投资规划从而避免资源的浪费、提高资源使用率，同时，应该将固定资产管理同企业管理的其他方面统筹布局，使得企业能够实现资源的最优化配置、节约企业经营的成本，进而提高企业经济效益。因此，企业应该站在成本的角度来考虑固定资产管理的具体实施，充分认识到固定资产管理对于企业长久可持续发展的重要意义，将固定资产管理作为企业管理工作的重点以避免资产不必要的浪费、优化配置企业资源，进而促使企业长期快速地不断向前发展。
二、我国现有的企业固定资产管理存在的问题
一直以来，很多企业在自身发展的过程中，会逐渐意识到固定资产的重要性，并在固定资产有效利用、优化配置管理等方面取得了一定的成果。但是，从总体上而言，目前，我国企业的固定资产管理仍旧存在着许多的不足之处，这些问题主要体现在以下几个方面。
（一）固定资产管理的观念滞后
一直以来，有些企业对于固定资产管理不够重视，将企业管理工作的重心放在企业的销售管理和企业利润的高低上，而对固定资产的实际管理中出现重购置、轻管理的现象，忽视对现有固定资产的管理，很多企业在购置固定资产时具有很大的随机性和偶然性，而在购置固定资产之后，相关所有人疏忽其使用和管理情况，而同时，相关使用人缺少管理意识，造成使用不合理、随意丢弃和报废等现象的频繁发生，严重危害了企业的资产管理和收益管理，不利于企业的可持续发展。另外，在规划上，相关负责人随意的对资源进行分配和使用，经常会出现固定资产的使用空白期、闲置期，这些在很大程度上，影响了企业的效益，
（二）缺乏固定资产投资管理，资源优化配置不足
对于固定资产配置的优化，虽然部分企业已逐渐认识到其重要性，但是，还有不少企业仍对固定资产投资管理持有淡薄、麻痹意识，没有清醒地认识到固定资产投资管理对于企业健康发展的重要意义，在资源的分配和管理上具有很大的随意性。固定资产一般在企业的资产中占很大的比重，对于资产的资源优化配置来说，如果不能完美的进行分配使用，往往会造成巨大的浪费，从而增加企业的运营成本，降低企业效益。相关决策者和负责人在对企业战略目标和发展前景进行规划时，往往忽略对固定资产投资管理的规划，使得企业在以后进行固定资产管理时只关注眼前利益，而忽视了长期效益，对企业的可持续发展造成损害。此外，固定资源购置后，企业对固定资产的配置不合理，各个部门之间缺乏有效的沟通，不能实现固定资产的充分利用和资源的优化配置，无形中造成了资源的浪费，影响了资产、效益的有效转化。
（三）固定资产管理账实不符，信息化程度较低
长期以来，由于企业对固定资产管理的疏忽，导致财务相关负责人和固定资产使用人对于其负责或使用的固定资产的重视程度不够，使得固定资产的管理没有形成一套行之有效的流程和制度，以致于固定资产的管理比较混乱，固定资产记账不清楚，固定资产的账务信息不真实、不及时，账面情况和实际的固定资产情况不符，存在着一定的出入，无法最终确定固定资产的数量和增减变化情况。除此之外，目前，固定资产的记账通常采用手工记账，少数企业采用电子表格记账，记账方式落后，容易出现错误，人为干扰因素比较大，容易导致为逃避监管而不将固定资产入账或者只入账一部分情况的发生，大大降低了固定资产记账的准确性，影响固定资产管理的效率，造成固定资产的严重流失。
（四）固定资产管理权责不清晰，监督力度不够
由于企业决策者和高层对企业固定资产管理的认识不充分，导致企业内部没有成立专门的部门或者没有专门的人员对固定资产进行管理，对固定资产管理的职能部门分工不明确，具体管理过程中相关的负责人出现空白或存在权力重叠的现象，以致问题发生时无人处理或各个部门之间互相推诿，且管理过程中发生问题时解决问题的效率低下，不利于企业的长期稳定发展。另外，部分企业内部监督固定资产管理过程的人员缺乏、素质不高，且没有一套完善的监督机制，导致对企业固定资产管理的监督力度不够，不能及时发现固定资产管理存在的问题，也不能快速地采取有效的措施以改善进而解决相应的问题。
三、新形势下加强企业固定资产管理的措施
新形势下的企业固定资产管理是企业日常经营管理的一个重要环节，是企业资产管理的重要内容，对于企业的财务管理和企业的未来发展具有十分重要的意义，必须采取一定的措施以加强固定资产的管理，以实现增加企业效益的目的。
资产管理的重要性范文5
关键词：行政事业单位 国有资产 资产管理与预算管理
现阶段，由于行政事业性资产管理与预算管理的脱节，现行的行政事业性资产管理模式影响了行政事业性国有资产社会功能和价值的实现，制约了行政事业单位公共管理和服务职能的发挥，与建立服务、责任、节约型政府的要求不相适应。因此，变革现行的行政事业性资产管理体制已迫在眉睫。我国许多学者从不同角度对行政事业国有资产管理问题进行了不断深入研究，也取得了不少成就，但是，应该看到，从资产管理与预算管理相结合的视角探讨行政事业性资产管理的问题比较少。本文基于资产管理与预算管理相结合的角度对我国行政事业性国有资产管理模式进行思考，以期寻找新的突破。
一、行政事业国有资产管理存在的问题
随着各项资产管理改革措施的推进，一些长期以来存在的问题难以得到有效解决，日益成为制约资产管理改进的主要瓶颈。
(一)在资产形成上，配置无序形象难以遏制
由于行政事业单位购置资金的使用支配权在各单位。资产的配置缺乏总量供给规划和有约束力的配置标准，导致行政事业单位在资产购置上存在随意性乃至盲目性，部分单位追求“高精尖”、“功能全”，不计成本不计效益，造成提前更新、重复购置和不适当购置现象普遍存在。同时，由于不同部门经费供给水平的差异和购建资金来源渠道不一，导致单位之间占用国有资产的数量和质量参差不齐。
(二)在资产使用上，效率低下问题依然突出
在传统预算管理模式下，行政事业单位资金来源实行供给制，资产(金)使用的无偿性和监督、考评机制的缺乏，导致不少单位重钱轻物、重购轻管，资产购置后，没有建立有效的监管办法。有的保养、检修、维护不当，有的超常规、破坏性地使用，造成设备快速老化，影响了资产的使用效果和寿命，有的资产则因使用不合适，得不到及时调换或处置。同时，不少单位将财政供给资金购置的资产，视作单位自有财产，不愿也不服从资产管理部门的调配，而资产管理部门对此并无制约手段。
(三)在资产处置上，资产及其收益流失情况时有发生
行政事业单位资产为国家所有。行政事业单位只有占有和使用权，但在实践中，由于产权统一管理机制难以建立。行政事业单位非经营性国有资产的形成、使用、处置大部分由各单位自行掌握，“单位占有、使用”实际成为“单位所有”，随意将资产调拨、出租、转让、改变资产使用功能或违规处置的情况仍时有发生，导致了资产及其收益的流失。
二、现行行政事业性资产管理存在问题的原因分析
行政事业性国有资产管理存在上述问题，其深层次的原因在于现行行政事业性资产管理与预算管理制度安排的缺陷。
(一)从管理理念上看，存在资产管理与预算管理目标的差异
现行行政事业性国有资产监督管理制度基本上是建立在计划经济体制之上的，传统的资产管理理念重点在于资产的后期管理和实物管理，对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等重大问题长期缺乏研究，“保证国有资产完全完整，防止国有资产流失”是其最大目标。而预算管理模式迄今为止仍然是以投人控制为重点的传统管理模式，即以控制支出为主，在预算编制中偏重于控制投入(支出)的增长幅度和数量，在预算执行中强调按照预算规定的项目和数额执行支出，以控制超支为管理重点。因此，管理的主要目标是当年预算收支活动的合规性，而对支出活动结束后形成的那些资产则并不关注。
(二)从管理体制上看，存在资产管理部门与财政部门职能配置的脱节
受传统管理理念的约束，资产管理部门与财政部门在行政事业性国有资产管理上的职能界定不够清晰，分工不够明确。从资产管理部门的角度看，由于资产购置资金的分配使用权在各行政事业单位，对于各单位的资产形成基本没有约束力，资产管理的职责限于“出口控制”；从财政部门角度看，其职责与管理理念相应，在于“投入控制”，但重资金量的控制。轻资金使用方向的控制，资金形成何类资产、是否合理并不了解，客观地造成了资产形成无序和配置失当等问题的存在。
(三)从管理机制上看，在资产形成、使用和处置各环节均存在资产管理与预算管理的脱节
在资产形成机制上，存在增量投入与存量调整的脱节。以增量调整资产分布和使用是优化资产配置的重要途径。按照现行的职能划分，资产的增量由财政部门的预算安排投入。对于财政部门而言，由于未建立资产预算制度，现行的资产预算安排只是采取基数加增长的方法，而不是以各单位存量资产的数量多少、质量优劣以及分布类型为依据，因而资金投放存在较大的盲目性。目前行政事业性国有资产在处置和非经营性转经营性使用中，会产生国有资产处置收入和经营收益等非税收人。按现行制度安排，资金和经费由财政部门核定使用，资产管理部门对资产的收入无安排使用权。因此，与税收和其他收费收入相比，该类收入虽然规模有限，但未将其纳入预算，对资产管理产生了重大影响。这也是当前资产余缺调剂机制难以建立、资产优化配置难以实现的深层次因素。
三、资产管理与预算管理结合的资产管理新模式政策建议
(一)理顺管理体制，合理职能配置
改革行政事业性国有资产管理，建立资产管理与预算管理相结合的新型管理模式，按照资产管理与预算管理改革的基本思路，要合理职能配置，从管理体制上明确资产管理部门与财政部门的分工与合作。要按行政管理体制改革的要求，理顺与明晰资产管理的决策权、执行权、监督权。即财政部门作为宏观综合部门，行使决策权，负责制定行政事业性国有资产的宏观政策法规，以及国有资产的预算审批、经费支出和收益管理等工作，并从价值形态上对单位资产运用情况进行考核。国有资产管理部门作为执行事务部门，行使执行权，负责资产管理，按照既定的政策实施省直行政事业单位国有资产的具体管理，包括资产预算审核、产权管理、资产购置、使用和处置等工作，从实物形态上确保国有资产的安全完整，促进国有资产的配置优化、使用高效和处置规范。监察、审计部门实施监督，行使监督权。
(二)健全管理机制，实现有效结合
建立资产管理与预算管理相结合的新型管理模式，其核心是要建立科学合理的行政事业性资产预算制度，从资产形成、使用和处置各个环节上建立结合点，实现资产管理与预算管理的有效结合。第一，在资产配置上，实行资金预算联合会审的工作机制。即在建立行政事业性资产购置预算的基础上，在资产预算安排中。增加资产管理部门审核的环节，改变资产管理部门在资产形成管理上的缺位，建立行政事业单位申报、资产管理部门审核、财政部门审批的工作流程。为提高配置效率，可推行集中预
算。即房地产、车辆等重点资产的配置计划，由资产管理部门提出。报经财政部门审批后，资产管理部门统一配置和监管；大型专业仪器设备的配置计划，由行业主管部门提出，经资产管理部门审核后，报财政部门审批；一般办公设备等资产配置计划，由各单位依据资产配置标准提出，经各主管部门审核后，报财政部门审批，并报资产管理部门备案。第二，在资产使用上，实行资产和资金使用绩效考核相结合的工作机制。对资产和资金使用效率的考核。存在资产管理部门与财政部门的共同缺位，应由资产管理部门会同财政部门建立资产定性管理与定量管理相结合的绩效考评制度，通过制定评价制度与指标体系，选择科学、客观、准确的评价方法。对资产管理水平、预算、成本、使用、效益情况进行客观公正的评价。准确地考核和反映政府提供公共服务的成本和效率，并以此为依据，调整资金供给和资产分布，促进资产占有使用单位合理利用资产，以节约财政资金，降低行政成本，实现资产与预算管理的过程控制。第三，在资产处置上，实行资产处置与收益统管相结合的工作机制。即要改变财政部门在资产处置管理上的缺位，将资产处置变现收入和各类“非转经”资产收益，一律纳入财政预算管理，实行“收支两条线”管理，完善资产的“出口控制”。鉴于目前不少地区已开始实行机关福利阳光化试点，而国有资产收益是重要来源，为确保国有资产收益的统一管理与实行统一福利相结合，对不同性质的行政事业单位，可作如下分类管理：(1)行政单位和参照公务员管理的事业单位属于实行统一福利的范围，其资产收益应全额上缴；(2)与财政部门有经费预算关系的事业单位，按部门预算统筹安排的要求，其资产收益可按比例上缴；(3)与财政部门没有经费预算关系的自收自支和企业化管理事业单位，根据占有国有资产情况和年度收支结余，其资产收益实行结余上缴。
(三)完善制度配套，推进科学管理
建立资产管理与预算管理相结合的新型管理模式，还需要建立健全以下制度和措施，加快推进资产管理与预算管理的改革进程。一是健全资产基础性工作管理制度。在行政事业单位中，必须定期和不定期地做好清产核资工作，全面了解行政事业单位资产的情况，建立规范化的产权登记与国有资产台账制度，为做好行政事业单位资产管理的各项工作提供全面、高效的支持。二是建立和完善事业资产管理信息系统。在开展资产清查的基础上，做好资产管理与预算管理相结合的基础数据收集整理工作，建立健全行政事业单位资产管理信息系统，为资产管理与预算管理相结合提供技术支撑。三是制定统一的行政事业性国有资产配置标准。由于缺乏对行政事业单位人均占有资产合理性的研究和界定，资产配置少有可参照的量化标准，客观造成资产配置控制上的困难。因此，资产管理部门应在摸清各部门资产占用情况的基础上，会同财政部门，根据国家有关规定，结合本地区财力状况，建立健全各类资产配备标准及费用定额，并逐步更新和完善。使资产配置纳入规范化、科学化的管理轨道。四是建立以政府采购制度为主的资产购建方式。行政事业性购置资产的资金来源为财政资金，政府采购和国库集中支付制度是提高公共支出效率的有效制度，因此，行政事业性资产购置活动应全部纳入政府采购。这样不仅能降低资产形成成本，节约政府财力，提高资产配置效率，而且能实现资产形成的源头控制，全面掌握资产采购信息，为实施资产的全过程管理打下坚实基础。五是建立资产调剂制度。对各行政事业单位需要新购建的资产。要从现有资产中调剂。同时，可以运用拍卖、联营、租赁等形式实现资产的流动，采取激励与惩罚相结合，鼓励和促使资产占用单位及时清理闲置资产。并由国有资产管理部门根据不同单位的资产状况和使用要求进行无偿调拨、重新配置，最大限度地提高资产的使用效率。节约财政支出。
参考文献：
[1]毛程连，《公共财政理论与国有资产管理》，中国财政经济出版社2002年版。
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资产管理的重要性范文6
一、强化我国行政事业单位国有资产管理意义
(一)行政性国有资产比重逐年提高
随着我国市场经济的不断完善,社会对于公共服务和公共产品的需求程度越来越高,与之相适应,公共财政框架逐步建立,财政安排的行政管理支出不断增加,行政事业单位运用财政资金购建的资产也大幅度增加,其规模在扩大,占全社会总资产的比重提高。根据2007年部门决算数据,截至2007年12月31日,全国行政事业单位资产总额8.12万亿元,扣除负债后净资产总额5.58万亿元,行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一。相比2003年,行政事业单位国有资产总额增长了近1倍。同时,增长速度也高出经营性国有资产约1倍。可以预见,行政事业单位国有资产占国有资产总量的比重将会逐步提高。
(二)行政性国有资产强化管理的重要性
加强行政事业单位国有资产管理,管好用好行政事业单位国有资产,对于稳固公共服务体系,促进事业发展,公平财政分配,节减财政开支,降低政府管理成本,整合政府资源,提高使用效益,治理腐败,促进“两型社会”发展有着重要意义。行政事业单位国有资产是我国各级党政机关履行各项职能、进行社会管理、为社会公众提供公共服务的基本物质保证。
二、当前行政事业单位国有资产管理存在问题的简析
(一)资产管理体制存在缺陷
国行政事业性国有资产管理实行的是“国家统一所有,政府分级管理,单位占有使用”的高度集中的管理体制。这种体制客观上造成了如下缺陷:
1.所有者角色缺失
从委托理论来看,行政性事业资产产权归全体人民所有,表象上以国家统一所有为其形式。但很明显, “国家统一所有”只是一个抽象的概念,在国有资产运行中,作为人民的任何一个体,事实上既无可能也无直接激励去监督与提高国有资产使用效率。也就是说,所有者主体实质上是虚位的。
2.管理者职能缺失
现行行政事业性国有资产管理部门包括财政部门、国资委、政府机关事务管理局、行业事业主管部门等,看起来有多家管理,实际上由于监督职责不清、权利边界不明,权利交叉和权利重叠并存,监管错位与缺位并存。权责关系缺乏明确界定,导致产权管理主体错位、失位并存,极大地影响了行政事业性国有资产的监管效率。长期以来,我们对国有企业经营性资产比较重视,对行政事业单位的国有资产关注不够,对国有资产的配置、调拨、转让、验收、使用、报废、毁损等环节缺乏约束和控制,容易造成国有资产流失与腐败现象。
(二)资产使用效率低下,资产配置混乱
许多单位存在着大量闲置资产,大大降低了国有资产的使用效率。资产使用效率不高一方面使有限的资源不能发挥最大的效能,浪费了宝贵的财政资金;另一方面,资产配置混乱。房产、公务车等国有资产在各行政事业单位之间配置不公平的现象在各地区、各部门十分普遍,也助长了一些单位中存在的奢靡攀比之风。
(三)行政事业单位资产价值流转未得到足够的重视
行政事业单位资产管理看起来是管“物”,但其对应的价值链――资金流的流转管理更是需要关注的难点。举例来说,《行政单位国有资产管理暂行办法》强调指出,严格控制行政单位非经营性资产转经营性资产的行为,这就对资产的处置管理动态性要求很高,再如《办法》中还“强化了行政单位国有资产出租、出借和处置收入的管理”,这种资产的出租、出借和处置收入,其实往往是“收支两条线”一直所要防范的“小金库” 政府非税收入来源。
(四)资产管理人员素质与观念有待提高
一方面,是因为行政性资产管理人员目前大多为财政局员工,根据岗位需要或者管理体制改革,从而从事了该类工作,并非经历过专门的、针对行政性资产管理培训,或者其自身的基本财务管理观念、水平都还需要提高。这必然导致行政资产管理与使用效率低下。另一方面,普遍存在的攀比现象,使某些单位对一些尚能正常使用的资产提前更新,导致了大量尚能使用的资产处于闲置状态,或者为了购买新设备,对一些正在使用的设备不愿花钱去进行正常的维护和保养,甚至破坏性地使用,造成了这些设备的加速老化和提前报废。其中最典型的是电脑的闲置浪费。
三、改进行政事业单位国有资产管理的基本对策
(一)严格执行各项国有资产管理制度
要严格执行各项专项制度。如《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发[1995]17号)、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等法律、法规,增强领导干部的法律意识,切实把国有资产管理列入重要的议事日程,真正把各项制度规定落实到实处,把加强国有资产管理当作一项十分重要的工作来抓,形成完整的资产管理体系,以确保国有资产的安全完整,充分发挥行政事业单位资产在政权运转和事业发展中的重要作用。
(二)创新机制,完善行政事业单位国有资产管理体系
一是建立国有资产集中管理机制,财政部门应尽快在投融资与债务管理中心下增设资产管理公司,将行政事业单位国有资产中房屋、土地及铺面等资产进行有效整合,办理好过户手续,实现集中管理,以公司化的运作模式运营行政事业单位国有资产,最大限度地提高资产的使用率,实现国有资产保值增值的目的。如南宁、湘谭市率先如此运作。二是建立国有资产价值补偿机制;三是建立国有资产调剂使用机制。其根本目的就是要引入市场化的手段,加强资产的配置、使用、处置管理。
(三)建立并用好行政事业单位资产管理信息系统
为全面加强行政事业单位国有资产管理,推进行政事业单位资产管理信息化工作,实现对资产的动态监管,2009年9月14日,财政部在有关中央部门和省份试点的基础上,下发了《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》,决定正式实施行政事业单位资产管理信息系统。《通知》指出,资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分。该系统的正式实施,是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措,是编制年度新增资产配置预算的重要支撑,有利于提高工作效率、降低管理成本、实现资产管理与预算管理的有机结合,有利于进一步创新行政事业单位国有资产监管手段。
(四)加强对资产管理人员的知识培训,明确管理者的责任,提升资产管理水平
