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培训体系建立方案范文1
（一）自然环境
××县位于滇中高原北部，地理位置在东经××°14′——××°49′，北纬××°51′——××°30′之间，东与××隔江相望，东南与××县毗邻，西南与××县接壤，东北连接××市，西北隔江与××县相邻。县城距省府262公里，距州府208公里。县城东西最大横距53.2公里，南北最大纵距73.6公里。
全县总土地面积××平方公里，其中山区面积97%，坝区占3%，境内最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相对高差1958.7米。年平均气温17.7℃，极端最高气温37.7℃，最低气温-4.4℃，年平均温差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸发量2794.4毫米，年平均日照2811.5小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。
县辖×乡×镇，×个村民委员会，总人口××万人，其中农业人口××万人。现有耕地面积××亩，其中水田66716亩，旱地68114亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后，20*年，全县工农业生产总值为37364万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。
（二）水资源现状
××县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。
县境内水资源丰富，多年平均降雨量840毫米，丰水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全县水资源总量19.07亿立方米，地表水径流量4.87亿立方米，地下水2.29亿立方米，过境水资源量1.74亿立方米。全县区域的水资源总量为6.61亿立方米，人均占有水资源量6610立方米。可开发利用水资源量4.87亿立方米，已开发利用2.9亿立方米。
全县已建成水库、坝塘××座，总库容××万立方米，其中：中型水库×座，小(一)型水库×座，小（二）型水库×座，小塘坝×座，蓄水能力××万立方米，实际供水能力××万立方米。建成引水渠道95条，总渠长318.2公里，实际供水能力3*万立方米。全县耕地面积134830亩，实际灌溉面积76776亩，其中：水田44000亩，水浇地32776亩。由于工程老化，供水设施简陋，农业灌溉水利用系数较低，仅为0.24~0.32。
二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标
（一）必要性
××是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。为此，开展节水型社会建设工作，全面建设节水型社会，是十分必要的。
（二）目的意义
通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载能力，做到“城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”。力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。
（三）原则
试点工作遵循以下原则：
1、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。
2、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。
3、注重基础，完善机构，措施配套，广泛参与。
4、立足当地，多方筹措，省州共扶，合理使用。
（四）依据
试点工作的依据是：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《××省取水许可规定》、《××省水资源费征收管理暂行办法》、《××省城市节约用水管理实施办法》等法律法规，及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水2010年技术进步发展规划》等指导性文件。
（五）指导思想
以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在较短的时间内取得明显成效。
（六）目标
1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划，实施总量控制目标。
2、发展目标
（1）农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，灌溉水利用系数提高到0.5，带动全县节水型社会化建设。
（2）工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到60%，工业万元产值取水量下降到50立方米。
（3）县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。
（4）农村生活节水，重点推广节水器具。
（5）建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。
三、节水型社会建设的主要内容
1、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策，编制节水发展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。
2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量控制指标，逐级分配，对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。
3、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，按照水资源条件，调整现有经济结构（包括产业结构和种植结构），实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目（包括水利项目、工业项目以及涉水项目），实行水资源论证制度。
4、编制节水工程规划，加强节水工程建设，进行节水技术改造，提高用水效率。
开展农业节水工程建设，进行工业节水技术改造，推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目，灌区及工业节水改造，集镇供水设施改造，集雨设施建设，工业及生活污水减排处理和回用，引水冲污工程，河道清淤等。
5、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的，包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。
6、改革水资源管理制度，建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理，适时、适度、适地调整水价和水资源费，实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。
7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中，提取一定比例资金和地方财政补助经费，作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励，财政补助，减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术发展。
8、推动节水服务体系建设。搞好节水技术指导，示范培训，建立节水社会化服务体系，同时根据需要，开展相关专项课题研究。
9、制定节水指标体系，建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。
10、建立节水宣传制度，加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站，座谈会，举办培训班等多种形式，进行周期性宣传，提高全民节水意识，政策认识水平和法制观念，以及产业结构调整与资源、环境认识。
四、试点工作组织形式
××县节水型社会建设试点主体是××县人民政府，由××县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施，领导小组办公室设在县水利局，具体人员由各相关部门抽调组成，负责试点实施具体工作，各有关部门按照各自职能各负其责。
水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作，制定水资源统一管理有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源，负责农业节水工程的实施。
建设部门负责县城生活节水，建设、改造供水管网，推广节水器具，制订县城生活用水、节水计划，并组织实施。
经贸部门负责工业节水管理工作，进行工业节水技术改造，推行各种工业节水技术、设备和器具。
农业部门要根据水资源优化配置原则，负责做好产业结构和种植结构调整。
计划部门负责制订水价管理制度，适时、适度、适地调整水价和水资源费。
财政部门负责积极筹措资金，加强资金管理，建立稳定的节水投入保障制度，确保资金投入。
科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。
五、试点时间
根据省水利厅意见，我县节水型社会试点建设时间定为3年。
六、试点实施步骤
1、编制实施方案，并报省水利厅审查批准，时间：20*年5月底前完成。
2、实施方案通过审查后，组织编制节水发展规划，时间：20*年12月底前完成。
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一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，深入贯彻《水土保持法》，以全面提高水土保持监督管理能力为目标，在全旗范围内，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，进一步推进水土保持“三同时”制度落实，适应新时期水土保持管理需要，切实减少和防治生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。
通过开展水土保持监督管理能力建设，全面提升乌拉特旗水土保持监督管理水平，实现确定的目标：进一步完善水土保持配套法规体系，做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”；进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”进一步规范水土保持监督管理工作，实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”；进一步健全水土保持监督管理制度，做到下级水行政部门对上级汇报履行职责情况的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”；进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，水土保持方案申报率达到95%以上，水土保持方案实施率达到90%以上，水土保持设施验收率达到80%以上。
二、建设内容
1、进一步完善水土保持配套法规体系
完善水土保持方案审批规定；完善水土保持监督检查规定；坚决贯彻执行水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》。明确水土保持设施验收必须作为生产建设项目主体竣工验收的前置文件；完善水土保持补偿费征收使用管理规定
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力
健全监督管理机构，明确管理职能。加强水土保持监督管理队伍建设，明确水土保持监督管理职责，强化水土保持监督管理职能。
配备监督管理人员，加强业务技术培训。乌拉特前旗水土保持监督管理机构要配备与执法任务相适应的专职监督管理人员5人，并取得自治区人民政府颁发的行政执法证件。
培训监督执法人员。按时参加自治区水利厅每年举办的培训班，使从事水土保持监督管理工作的人员要全部参加监督执法培训和考核，全面提高业务素质和依法行政水平。
办公场所有保证，信息管理现代化。旗水土保持监督管理机构要有固定办公场所，并配备计算机、传真机等办公设备。计算机每3人一台。建立监督管理数据库。建立起完善的监督管理数据库系统，数据库内容包括生产建设项目基本资料、水土保持方案信息及其他相关管理信息。建立水土保持监督管理档案室。要建立标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收以及案件查处的档案资料库（房）等。
理顺经费渠道，保障工作经费。为了落实预防监督经费，确保监督管理工作的正常开展，确保监督检查、案件查处等的公正、公平，乌拉特前旗水保监督站每年底向本级财政申请列出下年度水土保持监督管理工作经费预算，从水土保持设施补偿费中列支。
配备设备装备，调查取证有保障。乌拉特前旗水土保持监督管理机构配备数码照相机1架、摄像机1台、GPS定位仪1部、经纬仪1部、录音笔1支等执法取证设备，专用执法车辆1台，在执行公务时有用车保障，设备装备的运行情况良好。
3、进一步规范水土保持监督管理工作
水土保持方案审批规范。水土保持方案的受理、审查、批复、送达规范，审批机构为水行政主管部门或法律、法规授权的水土保持机构。不得逾期审批、越权审批、“人情”审批，严禁利用职权“吃拿卡要”。越权审批的水土保持方案一律无效，并追究有关单位人员责任；对举报查实的“吃拿卡要”人员依法严肃处理。
监督检查规范。建立日常监督检查制度，每年对辖区内生产建设项目水土保持工作进行监督检查，每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。对违法、违规生产建设项目下达限期整改通知，进行批评、通报、曝光等处理；对水土保持监理单位、水土保持监测单位到位服务情况进行检查记录，对不认真进行水土保持技术服务的单位提出建议性意见。
水土保持设施验收规范。积极参加上级部门组织的水土保持设施验收工作；不得无故逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位，有特殊情况不能如期组织验收的，必须事先及时通知申请单位；严格水土保持设施验收标准，已验收生产建设项目不得出现较严重水土保持质量问题。
规费征收使用规范。水土保持补偿费征收程序、标准、方式和规费上解、使用管理等严格按照有关规定执行；征收的费用主要用于水土流失治理，不得擅自降低标准或超标准征收现象。杜绝“以收代管”行为，在征费的同时加大监督力度；除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。
案件查处规范统一水土保持行政执法文书；在依据充分的条件下，立案查处一批水土保持违法违规案件；调查取证方式和程序合法，及时有效；处理、处罚适用法律正确，处理结果执行规范。
4、进一步健全水土保持监督管理制度
年度工作及重大水土流失案件（事件）等报告制度健全。乌拉特前旗水行政主管部门应于下一年度1月底前向上级水行政主管部门提交本年度水土 保持监督管理工作报告及报表；发生重大水土流失案件（事件）（一次水土流失1000立方米以上）后，水行政主管部门要在1周内正式向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。
社会监督制度健全。建立完善水土保持监督管理公示公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其他重要事项，做到公开、公正、透明，自觉接受社会各界监督；设立举报电话、信箱并正式公布，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。
三、组织领导和职责分工
1、组织领导
成立了乌拉特前旗水土保持监督管理能力建设工作领导小组，由旗分管领导及旗有关科局领导组成，乌拉特前旗水务局水土保持监督执法中队管理能力建设的日常工作。领导小组在乌拉特前旗水务局下设办公室，主要负责处理全旗水土保持监督管理能力建设日常工作。
2、职责分工
根据全国总体方案，制定实施方案，明确、细化乌拉特前旗水土保持监督管理能力建设目标、任务和要求：
结合本地实际，制定实施计划；开展水土保持配套法规体系建设；开展水土保持监督管理机构能力建设；开展水土保持监督管理规范化建设；开展水土保持监督管理制度建设；组织监督管理人员和专家分期、分批参加培训。
四、保障措施
1、组织保障。乌拉特前旗水行政主管部门要建立组织领导协调机制，加强对监督管理能力建设工作的领导，配备专门人员，推动监督管理能力建设各项工作的顺利开展。
2、经费保障。乌拉特前旗用于监督管理能力建设专项经费从征收的水土保持设施补偿费用列支，其经费安排在30万元以内，以保障监督管理能力建设的正常开展，圆满完成各项工作任务。
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关键词：资源现状 资源特点 采取的措施
一、基本情况
黑龙江省森工林区是我国重点国有林区和重要木材生产基地之一。经营总面积1009.8万公顷，占全省总面积的22%；有林地面积850.7万公顷，活立木总蓄积7.7亿立方米，森林覆盖率84.3%；有林地平均公顷蓄积90立方米。主要山脉有小兴安岭、完达山、长白山系张广才岭和老爷岭。主要河流有黑龙江、乌苏里江、松花江、牡丹江和绥芬河。共伊春、牡丹江、松花江、合江4个林管、40个林业局、625个林场（所）。
二、森林资源现状
1、在有林地面积、蓄积中现有资源按起源划分：天然林面积742.1万公顷、蓄积6.7亿立方米，占有林地面积蓄积的87.2%和87.8%；人工林面积108.6万公顷、蓄积9350万立方米，占有林地面积蓄积的12.8%和12.2%。
2、在森林经营总面积中，按经营区划分：禁伐林区面积339.5万公顷、活立木蓄积2.7亿 立方米，占经营总面积、总蓄积的33.6%和34.3 %；限伐林区面积361.6万公顷、活立木蓄积3.2亿立方米，占经营总面积、总蓄积的35.8%和39.8%；商品林区面积218.3万公顷、活立木蓄积2.0亿立方米，占经营总面积、总蓄积的 21.6%和24.7%；其它森林经营区面积90.4万公顷、蓄积937.5万立方米，占经营总面积、总蓄积的9.0%和 1.2%。
3、在有林地面积蓄积中，现有资源按林种划分：防护林面积171.9万公顷、蓄积1.5亿立方米，分别占有林地面积、蓄积的20.2%和20.1%；用材林面积207.4万公顷、蓄积1.9亿立方米，分别占有林地面积、蓄积的24.4%和24.7 %；特用林面积116万公顷、蓄积1.1亿立方米，分别占有林地面积、蓄积的13.6%和14.6%；经济林面积1191公顷、蓄积6.3万立方米，分别占有林地面积、蓄积的0.02%、和0.01 %；其它林种面积355.4万公顷、蓄积3.1亿立方米，占有林地面积的 41.8%、蓄积的40.6 %。
4、在有林地面积蓄积中按龄组划分：幼龄林面积 239.7万公顷、蓄积1.5亿立方米，占有林地面积的28.2 %、蓄积的 20.1%；中龄林面积442.8万公顷、蓄积 4.1亿立方米，占有林地面积的52.1 %、蓄积的53.6 %；近熟林面积136.7万公顷、蓄积 1.6亿立方米，占有林地面积的 16.1 %、蓄积的20.5%；成过熟林面积31.6万公顷、蓄积 4419.8万立方米，占有林地面积的 3.6%、蓄积的5.8 %。
5、在有林地面积蓄积中商品林区按龄组划分：幼龄林面积52.7万公顷、蓄积3609.1万立方米，占商品林区面积的 25.4%、蓄积的19.1%；中龄林面积115.6万公顷、蓄积1.1亿立方米，占商品林区面积的55.7%、蓄积的 57.4%；近熟林面积33.9万公顷、蓄积3837.2万立方米，占商品林区面积的16.3%、蓄积的20.3%；成过熟林面积 5.4万公顷、蓄积626.3万立方米，占商品林区面积的 2.6%、蓄积的3.3%。
三、森林资源的主要特点
1、林分龄组结构极不合理。幼中龄林面积和蓄积分别占现有林的80.3%和73.7%，在现有林中占有绝对优势，近、成过熟林比例仅为19.7%和26.3%，短期内加大抚育力度，林分龄组结构长期由不合理逐渐向合理龄组结构转变。
2、商品林面积比例小。商品林面积仅为21.6%，而且，近十年来，多数地块已经经过多次反复采伐作业，主伐资源濒临枯竭。远不能满足对商品林的需求，所以要只有通过森林抚育，营造速生树种，才能提高林木生长量。
3、可接续森林资源有限。现有近熟林面积和蓄积仅占现有林的16.1%和20.5%，而且，有近1/3的面积和蓄积属于禁伐区。
4、森林质量差，林地生产力低。公顷蓄积量远远低于近邻吉林森工区。而且，林木分布不均，平均郁闭度较低，中小径阶林木多，树种结构和层次不合理，残次林相较多，林分质量和功能下降，不能有效发挥生态效益。
5、人工林短期内还难以提供更多的商品材，珍贵树种所占比例小。现有人工成林面积108.6万hm2，其中有30%以上的面积分布在禁伐区，而且多为幼龄林，不仅如此，除重点公益林外，人工林已经进行过多次抚育间伐，多数人工落叶松中龄林公顷株数已经基本接近经营密度下限。红松、水曲柳、胡桃楸、黄波萝等珍贵树种面积只有5.1% 。
四、针对森林资源的特点所采取措施
1、建立健全组织机构，实行统一领导。
根据财政部和国家林业局要求，总局成立了由主管局长任组长、相关局处负责人参加的抚育经营工作领导小组。林管局及各试点单位也相继成立了森林抚育经营工作领导小组。实现了统一领导，统一指挥，政令畅通，管理规范，步调一致的领导指挥系统，为开展森林抚育经营提供了坚强的组织保障。
2、科学编制实施方案，实行工程化管理
对抚育经营的指导思想、原则、目标、工作任务、补贴标准、作业设计编制及审批提出了具体要求；明确了森林抚育经营的工作步骤；提出了保障措施，使森林抚育经营工作做到了有章可循，规范实施。同时根据作业设计要求，分管局地区，举办森林抚育经营技术培训班，经考核成绩合格者，发森林抚育经营上岗证，作为今后工作考核的依据。
3、强化作业设计管理，实行严格审批制度
作业设计是做好森林抚育经营工作的前提和关键，森林抚育经营作业设计的管理和质量，主要采取了以下几项措施：一是统一设计了抚育经营作业设计资料样本格式和装订标准、统一表格标准；二是认真踏查，实事求是，严格按照经营作业设计标准，合理选择抚育作业对象；三是推广逐小班拍照制度，上报申请作业设计审批，必须同时提报经营调查设计和相应小班影像资料；四是落实作业管理，抢前抓早，提前调查，提前设计；五是加大了作业设计的技术指导和组织资源和营林生产部门联合检查，加大检查验收力度，做到不漏检，不重检，公平公正；六是坚持相关技术标准，严格审批，不合格的设计绝不审批，统一设计印发了抚育经营责任书、承包合同书、开工申请单、固定样地调查卡片、整改通知单和作业质量验收单等资料。
4、加强过程监管，实行严格的作业质量督导督查制度
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关键词： 天保工程 ； 档案 管理； 初探
中图分类号： E271 文献标识码： A
State-owned forest farm natural forest protection project file management
Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang
(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)
Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.
Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study
延安市桥山林业局，下辖七个国有林场，始建于1962年， 经营总面积251万亩，林业用地面积240万亩,其中有林地229万亩，活立木总蓄积量863.1万立方米，森林覆盖率95.5%。被誉为陕北黄土高原的一颗”绿色明珠”、“陕西的一叶肺”。实施天然林保护工程建设以来，有林地增加13.578万亩，新增未成林造林地4.12万亩，活立木蓄积增加160万余立方米。森林覆盖率由原来的86%提高到现在的95%，净增9个百分点。森林资源总量增加，林地生产力提高。乔木林平均每公顷蓄积由47.6立方米/公顷，提高到56.3立方米/公顷，每公顷提高了8.7立方米。新增13万余亩森林，增加森林蓄积量为29.8万立方米，天然林保护工程取得了显著成效。天然林资源保护工程档案是工程建设的重要组成部分，是全面考核工程质量和成果的重要依据。桥山林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步建设，天保工程档案管理形成了一整套完整的管理体系。
1．国有林场天保工程档案归档的主要内容[1]
1.1工程管理
上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法，规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目责任书。工作总结，领导讲话、会议记录、纪要，会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人的表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。
1.2木材停伐减产
森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证、伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。
1.3公益林建设
公益林建设实施方案，人工造林、电播造林、封山育林及其其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。
1.4森林资源管护
森林资源管护实施方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护责任书、合同书、协议书、管护项目招投标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、分布图、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；林下资源开发与利用情况：保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。
1.5森林抚育、后备资源培育
上级主管部门下达的计划、批复的作业设计、采伐证、施工合同、协议、责任书、招投标材料，检查验收资料，安置职工就业情况，年度统计报表等。
1.6富余人员分流安置
富余人员分流安置实施方案，在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表及相关的合同书、协议书；混岗职工明细、汇总表、分流安置情况。
1.7社会保障政和政社性人员
在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表，公捡法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况。
1.8国家级公益林和地方公益林补偿
公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。
1.9资金到位和使用
各级下达的中央资金计划、地方配套资金计划、资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证，会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，国家级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。
1.10其他政策执行情况
落实地方政府责任情况，森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的的有关资料等。
2. 天保工程档案的分类[2]
按档案材料的性质和重要程度，分永久、长期和短期保管。其中、永久为50年以上，长期为15至50年，短期为3至15年。
2.1 永久
2.1.1 收发文卷
2.1.1.1 本单位本年度的重要会议记录、纪要、便函存根、年度工作总结；机构设置及职能、职工花名册、领导任命、人员编制、调动、离退休及死亡人员等有关文件材料；局、县级以上的先进集体和个人的表彰材料；违法违纪事件的处理材料，案件举报材料及查处结果。
2.1.1.2 上级批复和下达的天保工程实施方案、重要的政策性文件；森林资源调查等基础资料；林权和经营权管理情况及变更情况。
2.1.2占用林地卷
2.1.2.1 占地单位申请、林场上报文件、职工会议记录；
2.1.2.2 省、市、局关于占用林地的批复文件；
2.1.2.3 国有林林木采伐许可证；
2.1.2.4 占用林地可行性研究报告；
2.1.2.5 林业局与林场签订占用林地监管目标责任合同书；
2.1.2.6 林场与护林员签订森林资源安全监管合同；
2.1.2.7 行政被许可监督检查登记表；
2.1.2.8 林场与占地单位签订的防火合同。
2.1.3 影像卷
本单位在本年度重要活动中形成的音像及电子介质资料。
2.1.4 基础建设卷
2.1.4.1 国有林场危旧房改造卷 省、市、局关于林场危旧房改造的批复文件、资金批复文件、资金拨付材料；招、投标单位资料、招标结果通知书；林场危旧房改造设计图纸；材料验收单、施工记录、整改通知书、施工监理资料；工程验收申请、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.4.2 管护站、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况、相关的资金使用情况卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.4.3 贫困林场项目建设卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.5 林政案件卷
2.1.5.1 一般程序类 包括案卷来源、立案登记表、询问笔录、勘验笔录、鉴定书、指派通知书、（受指派人）专业技术资格证书、处罚事前告知笔录、处罚意见书、处罚决定书、处罚诉权通知书、送达回证、处罚票据、备考表。
2.1.5.2 简易程序类 包括询问笔录、当场处罚决定书、处罚票据等。违章用火、火情、火灾的发生、报告、处理和损失情况；乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况；自然灾害类：自然灾害、森林病虫害的发生、报告、处理和损失情况；
2.2 长期
2.2.1 收发文卷
2.2.1.1 本单位本年度的：
发文、管理办法、技术标准、规章制度、本级上报的各种文件和材料、各种统计报表、宣传报道、相关的资金使用情况。
2.2.1.2上级批准和下达的：
有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准、下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划。
2.2.2 局场合同卷
局与场签订的工作目标责任书；局与场签订的森林资源管护责任合同书；局与场签订的防汛目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的森林资源管护责任合同书。
2.2.3 森林资源管护人员档案卷
个人身份证复印件；个人申请书；管理中心聘书；个人的基本情况；护林员推荐表；森林管护责任书；森林管护责任卡；场长与管护人员签订的森林管护合同书（附有图纸）。
2.2.4 重点公益林卷
局与场签订的重点公益林管护合同；场长与护林员签订的重点公益林管护合同。
2.3 短期
2.3.1 收发文卷
2.3.1.1 本单位本年度的：会议通知、会议材料、培训材料、工作简讯、简报。
2.3.1.2 上级的文件：领导讲话、一般的文件、材料。
2.3.2 防火宣传卷
防火会议记录、检查站、宣传站防火宣传记录；森林防火隐患排查、清查登记表、隐患整改通知单、稽查登记表；半专业扑火队员体能训练资料；护林员防火专业知识培训材料。告林区居民书、森林防火保证书、森林防火提醒书；痴、呆、傻三种人防火监管合同书；吊庄地防火责任合同书；与辖区村组、煤矿、石场等企事业单位签订的森林防火责任合同书；与林场职工签订的职工摩托车安全驾驶合同书。
2.3.3 值班记录卷 电台、电话、了望台值班记录。
2.3.4日志卷 护林员巡山日志；管理人员工作日志。
3． 天保工程档案日常管理
3.1 建立健全档案的立卷、归档、借阅、保管、交接、鉴定销毁等管理制度。
3.2 查阅档案要严格履行保密手续。查阅涉及党和国家秘密的天保工程档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过天保工程档案管理部门负责人批准。
3.3 借阅档案要办理借阅审批、登记手续，按期归还，防止丢失。借用者应负责借用档案的安全和保密工作，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原貌。
3.4 保管期限已到或超过保管期限的档案，必须由各级档案管理部门负责编制销毁清册，经本部门档案鉴定领导小组鉴定批准，由两人以上进行集中销毁，鉴定销毁清册立为永久卷保管。
3.5 在天保工程建设活动中形成的属于归档范围的档案材料，必须定期移交本单位档案管理机构集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。
3.6 档案管理人员要相对稳定，如有变动，要做好交接工作，在移交时按卷、册对照目录清点交接，双方签字。
3.7 做好档案安全防护工作，档案室应配备防火、防盗、防潮防光、防鼠、防虫、防霉、防尘等安全防护措施。
3.8 编制各种检索工具，提高查阅的速度，积极开发档案信息资源。
4. 天保工程电子档案
4.1 电子档案的特点：便于管理，查阅方便，查阅范围广，不受地域限制，节约资金。
4.2 建立电子档案方法：电子档案是在文字档案的基础上建立起来的。我们每个单位按照前面建文字档案的要求，做好文字档案的分类、立卷、管理工作，在此基础上根据文字档案按照保存期限、文件的分类（收文、本单位发文）形成电子版的卷内目录，并按分类文件保存到相应的文件夹中，我们将电子版的卷内目录做为电子档案的基础目录。
文件分类查询目录
4.3 天保档案查询
4.3.1 建立档案查询系统
延安市桥山林业局天保工程档案查询系统
4.3.2、建立查询目录
①、按年度查询
②、按机构（问题）查询
③、按各林场查询
按机构（问题）查询
1、行政类2、人事类3、计财类
4、林政类5、生产类6、基建类
7、重要档案局8、影、音类9、实物类
4.3.3进入查询界面
按年度查询
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
按各林场查询
1、大岔林场2、上畛子林场3、柳芽林场
4、双龙林场5、店头林场6、腰坪林场
7、建庄林场电子版的
4.3.4 查询界面与建立的文件分类文件夹建立链接、本单位全年发文的电子版与发文目录形成链接，最终就完成了本单位的电子档案。
天然林保护工程是一项长期的系统工程，涉及森林资源保护、职工就业安置、林区经济发展和社会稳定等各个方面、各个层面，天保工程档案给我们记载了真实的工程管理工程，为今后进一步完善天保工程管理奠定了基础。因此，天保工程档案管理还需要我们去探索，使之更加完善、更加科学、更加规范，更好的为工程建设服务。
参考文献
培训体系建立方案范文5
关键词：工程项目；成本管理；问题；对策
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）14-0064-03
随着市场经济的发展，我国施工企业越来越重视加强工程项目成本管理，提高项目收益，增强企业活力和市场竞争能力。由于重视程度的提高，工程项目的成本管理逐步规范，日趋成熟。然而，就目前实际情况而言，我国施工企业成本管理还存在许多较为严重的问题，亟待解决。文章就施工企业成本管理中存在的几个主要问题进行分析，并探讨解决对策。
现代工程项目的成本管理，要从过去单纯的事后反映，发展到事前的预测、事中的控制和事后的分析考核；要从过去只有专业人员管成本，发展到项目所有人员都参与成本管理，形成全过程、全方位、全员成本管理格局。
1 项目成本管理中存在的主要问题
1.1 成本管理意识差、观念落后
现阶段，相当一部分管理者把成本管理归结为降低成本，使得节约成了降低成本的基本手段，这是一种极其消极的成本管理手段。施工企业成本管理不能再简单地等同于降低成本，而是要从对工程项目资源配置的优化和施工方案的优化出发，加强项目工程全过程的成本控制。很多施工企业从领导至员工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映项目管理水平和工作质量的综合指标，没有认识到加强成本管理是提高经济效益、增强企业竞争能力的关键，这种意识和观念急需转变。
1.2 没有建立责、权、利相结合的成本管理体系
成本管理体系中项目经理是项目成本的第一责任人，在成本管理及项目效益方面对企业负责，项目各业务部门主管及管理人员都应负相应的责任，项目应依据相应的责任授予相应的权力，同时采用相应的利益激励措施，从而建立责、权、利相结合的成本管理体制。有些施工企业对工程项目的责任成本指标不是通过经济评估测算确定，而凭领导主观臆断决定在中标价上提几个百分点。这种做法，是绝对行不通的。责任成本指标定低了，就会造成企业效益流失；责任成本指标定高了，项目又无法实现责任成本目标。
目前的现状是很多项目不能很好地将责、权、利三者结合起来，大部分只讲责任，不给权力，更不谈利益。导致有责无权干不好，既便有权无利也不好好干。笔者所检查、督导的项目，基本上都是简单地将项目成本管理的责任归于成本管理部门（或该部门主管），没有形成完善的全员的责、权、利成本管理体系。例如：制定施工方案，追求的是方案先进性和可靠性，很少测算方案的经济性；抓施工质量时，追求的是高标准，超标施工处处可见，浆砌片石成为料石做面、人工种草成为喷播植草等，这些问题的发生，都是由于相关人员的成本责、权、利关系没有落实到位而造成的。
1.3 没有实行成本计划管理
施工预算，是项目实行成本计划管理的基础。目前，我国施工企业的工程项目预算，基本上都是采用定额预算（软件计算），分别在此基础上调整为：投标阶段的投标预算（中标后即为合同预算）、前期策划阶段的承包预算（企业对项目经济评估确定的责任成本）。项目经理部没有依据项目实际编制施工预算，更没有进行施工预算与合同预算、承包预算比对。在成本管理上，一切都是以合同预算为蓝本，以承包预算为依据，造成项目成本管理心中无数，其成本管理手段也没有针对性，项目发生亏损后，也很难查找亏损原因。
工程项目没有成本计划是一个较为普遍存在的问题，是导致项目成本管理失控的根本原因。笔者在某施工企业对三十几个项目的管理督导中发现，只有财务部门编有粗线条大数据的成本计划，没有一个项目编制了项目责任成本计划，更谈不上建立配套完善的项目责任成本计划管理体系。
2 项目成本管理中主要问题的对策
2.1 成本管理意识差、观念落后的对策
①项目管理班子要建立成本管理的自我意识，坚持向管理要效益的观念，正确处理工程项目的安全、质量、工期与效益的关系，工程项目的安全施工、保证质量和加快进度是获取效益的基本前提，而良好的经济效益又会促使项目进一步加强施工安全措施和工程质量保证措施，从而促进施工进度持续不间断地向前推进，形成工程项目良性循环。
项目经理建立强烈的成本管理意识是项目实施成本管理的基本前提，是建立项目成本管理体系和完善成本管理制度的先决条件。因此，企业必须采用强制措施强化项目经理的成本管理意识，同时，项目经理也应注重成本管理意识的自我提升。
②项目要将项目管理班子的经济效益观念转换为项目全员的责任成本意识。通过进行全员责任成本教育，灌输责任成本常识，增强责任成本意识，建立责任成本制度，采取相应的措施来落实成本责任，组织培训提高专业人员的责任成本管理水平，使项目全员明确自己的责任成本岗位职责。
③项目要通过落实成本管理措施来强化责任成本意识。首先，要进行责任成本定期（月）分析，查找存在问题，分析问题原因，落实责任部门或责任人，并提出整改措施，以强化成本管理人员的责任意识；其次，定期（月）进行责任成本目标考核，必须做到奖罚兑现，实行绩效挂钩，以强化项目全员的参与意识。
④项目成本管理要从单一的节约成本耗费向优化施工方案转变，树立方案出效益的理念。项目成本管理要从优化施工方案入手，在制定施工方案时，必须进行多方案比选，合理配置资源，优选出既科学先进、又经济合理的施工方案。
培训体系建立方案范文6
【关健词】建筑施工 ；节水技术；综合管理
中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
我国“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。资料显示，我国是一个干旱缺水严重的国家。人均淡水资源仅为世界平均水平的四分之一，在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中严重缺水的城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 随着我国工业化、信息化、城镇化，水资源短缺已成为快速发展的第一大制约因素，此现象在苏州地区也不例外，同样也面临着资源型、水质型缺水的困扰。尤其是近年来我市加快城乡一体化的发展战略，经济社会发展突飞猛进，大量的工业建筑、民用建筑拨地而起，建筑施工节水已成为社会各界关注焦点，摆在节水管理部门面前亟待解决的问题 。笔者从以下几个方面来介绍建筑施工用水节水管理的重要性和必要性。
一、全市2011年建筑施工规模及用水量。
据统计，苏州市2011年各种建筑类型面积合计8218.73万平方米：
数据来源：2011年苏州市城市建设年鉴
根据针对30个建筑工地建筑施工综合用水量的抽样调查，平均每平方米施工综合用水量0.29立方米，由此推算全市总的施工综合用水量可达到2383.43万立方米，占全社会用水量的2.66%。由此可见，强化建筑施工节水管理势在必行。
二、建筑施工主要用水环节及影响因素。
1、施工现场必须满足施工、生活和消防等用水需要。施工用水是建筑施工重要的物质资源, 工程施工中水泥混凝土搅拌、材料加工调制、安装砌筑、浸润养护、调试试验、装饰装修以及机械设备器具清洗等环节用水量约占到整体工程用水量的70%；施工办公区、生活用水主要是职工食堂、卫生洗涤、绿化用水等约占工程用水量的30%。
2、影响用水的主要因素：（1）在工程项目建设中,首先用水量的大小取决于工程建设的规模性质, 包括场地大小、施工安排、工期长短、机械多寡、高峰期现场人员数量、进度计划、消防用水等；（2）其次是否采用节水施工建材、节水施工工艺、节水施工技术；（3）最后取决于施工现场节水管理：是否制定节水措施方案；是否制定相应的管理制度与目标；施工用水与生活用水计量设施是否健全；生活区是否全部采用节水器具；机具、设备、车辆清洗水是否循环回用；基坑水及雨水是否收集利用等。在巡查施工现场时发现个别的基建工地对节水不够重视,跑、冒、滴、漏和常流水的现象随处可见, 致使大量的水资源在施工场地上白白流失,不仅严重影响工程质量，还形成了不安全因素及隐患；在职工生活区域仍时而发现使用非节水型用水器具；施工管理人员节水意识相对比较薄弱。因此，施工现场节水管理对降低基建施工用水起到关健性作用。
三、建筑施工用水节水技术和管理措施。
1、开发新型建材与改进建筑作法；
采用先进的轻质高强结构体系, 淘汰废水的建筑与结构设计是工程节水的良好途径。以住宅建筑为例,设计尽可能地采用大开间灵活隔断结构体系,采用石膏板墙、纤维压形板或空心板墙等最大可能的减少传统的砖石墙体结构以减少湿作业。这不仅有利于减轻建筑物的自重, 减少材料用量, 而且还可以大幅度地降低施工用水量。以石膏砌块为例, 砌筑1000平方米墙面可节水1.4立方米左右，饰面处后理无需抹灰,可直接做披腻刷涂；消除耗水量大的抹灰工艺,尤其是水刷石砂、水磨石、白灰与水泥砂浆抹灰, 改传统的湿作业为干作业,这不仅可以节约大量的施工用水,而且还可以减轻工人的劳动强度,缩短施工工期。
2、建筑施工采用绿色施工管理；
在实施绿色施工，应进行总体方案优化，在规划、设计阶段充分考虑绿色施工的总体要求，制定相应的节水管理制度与目标，建立节水施工管理体系，项目经理为第一责任人，定期对职工进行节水施工知识的培训，增强职工节水意识；施工中采用先进的节水施工工艺，施工现场喷洒路面、绿化浇灌严禁使用市政自来水，现场搅拌、养护用水应采取有效的节水措施，其中养护用水采用薄膜养护。此种方式用水量少、施工方便。
3、施工现场供排水管网合理布置；
根据用水量设计布置，管径合理，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损；现场机具、设备、车辆冲洗用水必须安装循环用水装置；办公区、生活区应安装使用节水器具；建立雨水、中水收集利用系统，优先用于搅拌、养护、冲洗、绿化及现场机具、设备、车辆等用水。我市属雨水充沛地区，建筑用水中非传统水资源的利用量应达到或超过30%。
加强对建筑施工用水管理；
对建筑施工申请基建用水时，节水管理部门按照用水定额和施工期下达用水计划，并进行用水考核，超计划征收超计划加价水费；定期对基建工地进行执法巡查，对浪费用水现象坚决查处。
四、结论
节约用水现已成为我们国家长期坚持的一项基本国策。 建筑施工节水已成为当前我们节水管理者面前的十分紧迫的工作任务。值的欣喜的是，我市工业园区、高新区等新建项目已按照绿色民用建筑、绿色工业建筑要求进行规划设计，现场施工按照绿色施工导则规范进行施工管理，建筑施工节水技术正在推广实施与合理使用。
参考文献：
1、《绿色民用建筑设计标准》
