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农村发展的方向范文1
关键词:农田水利 基本建设水利工作农村水利工程 主要措施 农业产业结构调整防洪工程
农村水利是指在农村开展的水利管理以及建设和其他有关水利方面问题的工作,包括水环境、农村水工程以及水资源。它涉及到河流、堤、沟渠、站、闸以及水利配套设施,分为田间灌溉设施、提水设施、引水设施、输水配水设施、农村蓄水设施、防洪除涝降渍等生活供水设施和灾害设施,是为农村经济发展、镇村居民生活、农业生产创造条件的基础设施。
一、农村水利面临的问题和形势:
在现阶段,农村经济和农业进入了一个新的发展阶段,农业发展开始向重视农产品多样化来转变。在农村,水利工程灌溉渠系利用系数较低,居民饮用水问题还没有得到根本解决。农村生产和生活污染严重,水利科技含量比较低,经营机制没有达到良性运行目标。这一系列问题都对农村水利工作提出了一些新的要求。
1、农村的宏观环境发生了变化,农村水利建设的投资环境和政策环境都发生了根本性的变化。农村水利基本建设开始由政府组织向村民自主转变,由尽可能以资代劳开始向尽可能出工转变,由指令性的计划开始向指导性的意见转变,政府组织号召转变为“一事一议”。
2、需要调整农村产业结构。农村产业结构过去主要追求粮食产量,所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要,调整为蔬菜、花卉、瓜果和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更高。在这个过程中,调整是市场化行为,一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划,使得农村水利的配套建设出现了一些困难。
3、需要正确理解水利产业的政策。农村水利建设项目根据其作用和功能划分为两大类:一类是兼有一定社会效益以经济效益为主的项目,指水面养殖、供水以及水利综合经营等;另一类是公益性较强以社会效益为主的项目,指水资源工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、防洪除涝工程等。按照这一划分,农村水利建设中许多工程都属于公益性较强的工程。农民按照这一划分,把防洪除涝工程、水资源水环境治理、水土保持工程、农田灌排工程作为政府投入的主体。实际上,流域性防洪工程是公益性的,但是圩区治理涉及到的防洪除涝工程仅靠政府投入是远远不够的。而农田灌排工程师农业生产性工程建设因为其受益者和受益范围,也不应该把政府作为投入的主体,而应该把农村作为主体。
4、对水质要求更加严格。水质不达标,必将导致很多人都不健康,因此也会影响到水产养殖业的发展。因为水质不能保证必将引发一些矛盾,影响到水利工程水费和水资源费的收缴。
二、今后发展农村水利工作的方向和重点。
1、进一步完善农村小型水利工程的经营管理的改革。农村水利不具备完全市场化的竞争能力,其原因是农业现代化不可缺少的基础设置。在其工程管理和建设中,应建立农民用水户协会。小型农村水利工程具体的经营管理方式,可以根据当地经济社会环境、工程特点和类型灵活掌握,还可以通过产权转让私人经营,或者由水利站直接管理,采用经营管理权租赁、承包或者聘用“能人”等方式加强经营管理。
政府不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法来管理现在的农村水利,也不能把农村水利当做“包袱”甩掉。政府要协调解决经营过程中遇到的问题和矛盾,加强对经营者的技术指导和业务培训,对因其他建设以及农业产业结构调整而减少灌区面积的,应在保护经营者合法收益的同时,严格要求经营者按照规定缴纳相关费用。
2、积极推广节水灌溉技术。促进农业结构调整的必要保障是实施节水灌溉。推广节水灌溉技术必须摆在农村水利建设的突出位置,要加大节水技术和节水设施的推广力度。合理发展喷、滴灌工程,重点发展浅湿灌溉技术,完善防渗渠系配套,对主干渠道逐步实现衬砌化。
3、加大农村水环境治理力度。目前,水环境恶化、水质破坏、水土流失问题日益严重,加强治理,保护水资源,改善农村居民生活条件创造良好的水生态环境显得越来越重要。
4、努力提高农田灌排标准。要加强对灌排技术标准的研究。随着农业结构调整,农田水利要切实提高农田排涝能力和供水保证率的标准,更好地为农业生产提高标准的灌排服务。要加强农业产业结构的规划研究,使农田配套设施发挥更好的作用。
5、提高农村供水能力。提高农村特别是小城镇的自来水供水能力,加快管网建设,才能解决农村居民生活的用水。同时,修建集镇截污处理厂、加强村镇科学规划工作。解决污染源,提高污水处理能力。
6、强化防洪工程的管理。1、要界定工程管理性质,对公益性工程管理单位做到精简高效。编制内人员经费要纳入公共财政预算。其养护工作可以通过市场化、企业化机制操作,减轻管理单位的财政困难;2、解决工程维护运行管理经费来源。可以通过确权划界取得的经营性资产或者水土资源,再通过出租承包等方式获取收益;还可以积极争取财政支持或者用足已出台的有关规费征收政策。
三、主要措施。
1、各地积极探索,建立税费改革后多层次、多渠道、多元化、制度化的新的农村投入机制。一是抓好一事一议试点工作;二是坚持分级负责、划分事权原则,明确投入主体;二是按照受益负担原则,组织受益企事业单位和城乡居民修建防洪基础设施;三是使农民成为农田水利基本建设主体,利用市场引导农民投资兴办农田水利工程;四是县乡两级政府要实现财政转移支付,将当年可用财力的2%～4%用于水利建设。
2、进一步提高对农村水利的认识。农村水利应保持与社会和经济同步发展,并适度超前。要用先进设备和技术装备农村水利,用现代的观念和科学的方法指导农村水利,实现农村水利的新飞跃,加快传统农村水利向现代农村水利转变。农村水利始终承担着社会稳定和支撑农村经济发展的重任,多研究、多调查、多分析并拿出切实的对策,才能够推进农村水利基本建设持续向前发展。
3、加强农村水利服务队伍的建设。乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划,并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。依靠科技进步提高农田管理水平和水利建设,转变加大水利推广力度和技术示范,尽快实现经营和公益相分离、专业和综合相结合、指导和科技相协调,才能提高服务质量和服务水平。
参考文献:
[1]付源瀚 张书文.浅析农村水利工作的形式、方向及措施 [J] 中小企业管理与科技.2009年6月上旬刊.
农村发展的方向范文2
【关键词】农业工程；农业机械；农产品加工；新农村；发展
农村经济增长缓慢已成为启动内需的重大制约因素，农民增收已成为牵动经济发展全局的大事。在这种情况下，积极发展农产品加工业，对于解决当前我国农业经济面临的突出问题，提升农业质量和效益，实现农业产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整，增强国际竞争力，尤其是增加农民收入都具有重要的现实意义。
1.发展农产品加工业是农民就业的重要途径
农产品加工业加工的大都是一些土特产品或优势农产品，原料分散，资金技术含量要求较低，所需劳动量大，工艺相对简单，因此适合于乡镇中小企业生产，从而非常有利于吸纳农村富裕劳动力就业。据文献资料报道，在意大利、法国、美国、日本的经济快速增长时期，中小企业在全国出口特别是农产品出口中都占有重要地位。1952年和1958年日本中小企业的农产品出口占全国的87．9％和84．1％。农产品加工业的发展，会带动商业、运输、旅游、服务等第三产业的发展和集中，这些产业又都是劳动密集型产业，吸引大量农村剩余劳动力进入该产业，反过来又加快了小城镇的发展。
2.发展农产品加工业可以缓解农产品卖难问题
当前，我国的农产品供求结构已经发生了根本性变化，农产品的供求格局已由长期短缺转变为总体供求平衡，丰年有余的状况。由于农民居住的分散性、生产方式的封闭性、组织程度的松散性、社会交往与联系的局限性、思想观念上的保守性，使他们难以形成一个紧密的利益集团。使农民在走向市场过程中，尤其是在应对“入世”挑战，表现出无奈和困惑，习惯于充当社会利益分配结果的被动接受者。而发展农产品加工业，搞订单农业，则有助于这些问题的解决。 按照国际惯例，农产品加工业与农户的关系应日趋紧密。在国内很多地方农产品加工企业与基地、农户的利益连接机制已经形成。一些龙头企业把基地和农户作为“第一生产车间”，通过公司（企业）加农户、契约加服务、服务加农户、科农工贸一体化等经营模式与农户结成利益共同体，把一家一户的分散经营与大市场衔接起来，延长了农业产业链。龙头与基地、基地与农户形成良性循环，推动了农业产业化的发展，有效的解决了农民农产品卖难问题。 各地的实践表明，农产品加工龙头企业经济实力的强弱和带动力的大小决定着结构调整的规模和成效，也决定着农产品加工的深度和广度。哪里有成规模、上档次的龙头企业，哪里的结构调整就顺利，农产品就销路畅、价钱好，农民的收入也就高一些。农民找到了龙头企业，就等于找到了市场，收入也就有保障。 从另一方面来讲，围绕加工来种，围绕加工来养，引导加工企业和农民建立稳定的合同关系和利益联接机制，让农民的种养成果有销路，让加工企业有原料，实现“双赢”。发挥好龙头企业外连市场，内连农户的链条作用，不仅会推动产业化向新的发展空间迈进，而且可确保农产品有一条进入市场的稳定渠道，农产品加工企业与农户的关系日趋紧密。总之，发展农产品加工业，可以促进优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入。
3.发展农产品加工业可以有效地增加农产品附加值
发展农产品加工业，可以有效地提高农业初级产品的附加值， 从而有效的增加农民收入。 有资料显示，发达国家的农业增值最大的环节在加工转化，如：美国的农产品总价值构成中，产前部门转移价值占21％，农业生产创造的价值占17％，而产后部门创造的附加值占62％，流通和加工环节的增值是生产环节创造价值的3.6倍。一般来说，由初级农产品加工向深度加工和精度加工发展，经过加工转化后，可以几倍、几十倍乃至成百倍地多层次增值。 近年来，随着农产品加工业的快速发展，涌现出一大批上规模、上水平的企业。据统计，全国年销售收入500万元以上的56536家农产品加工企业平均年产值4176万元，其中31259家乡镇农产品加工企业年平均产值3006万元，其中像三元、伊利、蒙牛、双汇、华农、旺旺、夏进、汇源、德大、华龙、鲁花等一大批企业不仅规模大、效益好、有品牌，而且带动能力强、辐射面广。 目前，农业结构不合理，生产专业化程度低，农民文化技术水平低，初级原材料生产比重大，加工转化增值能力弱，农产品附加值少，尤其是后者，是制约我国农业综合素质和影响农产品竞争力的重要因素。从长远看，加快农产品加工的发展，可以通过延伸农业产业链，把生产、加工、包装、储运、销售等都纳入农业的全部内容，使农业摆脱仅仅提供原料和初级加工品的地位，形成“从田头到餐桌”的完整产业，从而有效地提高农业的整体效益。因此，要抓住当前农产品供给比较充裕的有利时机，大力促进农业生产结构的调整，更大规模地实行农产品加工转化，为农民增收开辟新的来源，将为中国农业的发展开拓新的领域，将进一步加快中国农业向现代农业转变的进程。
4.发展农产品加工业可以提高农产品的国际竞争力
发展农产品加工业也是应对WTO挑战、增强国际竞争力的重要步骤。 从总体上看，发达国家农产品加工产值与农业产值之比为3.7：1，而我国只有0.43:1。没有经过加工的农产品，由于其需求性小，科技含量低，因而形成价值低和竞争能力不强。当今世界各国的农业竞争，已不仅表现为初级农产品和单个生产环节的竞争，更表现为包括农业产前、产中和产后诸环节在内的整个产业体系的竞争。大力发展农产品加工业，不仅有利于保持和扩大我国优势农产品的出口，而且可以充分利用我国原料充足，劳动力资源丰富的特点，相对降低某些初级产品的国内资源成本，从而使比较劣势在一定程度上转化为比较优势。通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高我国农业的国际竞争力。
5.发展农产品加工业可以开拓农产品的新市场
农产品加工业为农业的发展提供了广阔的市场空间。近年来，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大变化，不仅要吃饱，更要吃好，吃的营养，吃的健康。高档食品、保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。国外专家预测，世界绿色食品产值在今后10年内将从现在的110亿美元增加到1000亿美元，许多国家绿色食品市场消费量年增长率达到20％至30％甚至50％。随着生活节奏的加快，城镇居民家庭在外就餐趋势增强，城镇居民在外用餐支出占食品支出的比重已达到11.8％，随着中国城市化进程的加快，10年中将有1亿农村居民转移到小城镇。
农村发展的方向范文3
关键词：中国邮政；农村物流；邮政物流
中图分类号：F252.5 文献标识码：B
中国邮政利用信誉优势和“三流合一”的网络优势进军农村物流市场既是实现自身可持续发展的战略选择，也是其为新农村建设服务的必由之路。本文从农村邮政物流的现状入手，试图分析其主要特点，并力求能够提出实现其与新农村建设良性互动的对策性建议。
一、中国农村邮政物流的现状考察
从1999年在农村地区开展邮政连锁配送业务，到2003年成立专门的邮政物流公司――中邮物流公司，短短几年的时间，中邮物流不仅形成了覆盖全国20多个省（区、市）1500多个县（区）的“生产企业+配送企业+农户”的流通模式，还不断拓展业务范围，重点开发了农资类、快速消费类和公共服务三大市场，内容涉及农村生产生活资料配送、农业信息、农业技术成果转化、代订送火车票、代送单证照等。[1]同时，在国家的支持和鼓励下，2006年邮政系统又通过新建、兼并、联合、加盟等方式开始在农村发展现代流通业，积极推行农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。到2007年，中国直接为农民生产生活服务的邮政连锁配送网点已达30万处，覆盖全国40%以上的行政村，成为农资销售的重要流通渠道。而对中国邮政而言，也找到了新的业务增长点，目前邮政物流已成为继邮政储蓄之后的第二大业务和主要收入来源。
二、当前中国农村邮政物流的主要特点分析
当前，中国农村邮政物流从整体上看主要呈现出以下几个特点：
1.分散性：中国农村邮政物流的分散性是由农村消费主体及农业生产的特点决定的。中国行政村落和自然村屯星罗棋布，数量众多且分布广泛，加之农业生产的季节性、地域差异性、生产方式的多样性及受自然因素影响较大等问题的存在，造成农村物流需求的不稳定性和非均衡性。由此可见，要满足农民小规模、大范围、多样化但总量庞大的物流需求，就必然会使农村邮政物流体系在整体上呈现出极大的分散性，具有服务规模小、数量庞大、经营灵活的特点。
2.单向性：所谓中国农村邮政物流的单向性，主要是针对其流通模式而言的。目前，农村邮政物流所形成的“生产企业+配送企业+农户”运转模式，在很大程度上还只是着力于把生产企业生产的农业产生资料和农民日常生活用品通过配送环节直接运到农村、卖给农户，是一种单向性的流动。虽然这在保障农业生产和农民生活正常进行方面发挥了作用，但是要想真正拉动农村经济增长、促进农民增收，更关键的还是要把农民生产出来的东西运出去卖个好价钱。
3.落后性：首先，邮政物流的基础设施落后。受相对落后的经济发展状况制约，目前我国农村在道路交通、物流设备、网络通讯、仓储能力等方面都与城市存在很大差距，80%的货运量是由人力或畜力来完成的，邮政物流的技术水平也很低，产品运送多是使用敞蓬卡车、小型货车，缺少冷冻设备和技术。“据统计，我国蔬菜水果及其他农产品在采摘、运输、储运等物流环节中损失率达25%-30%，每年有总价值为750亿元的农产品在运输中变质的损耗”。[2]同时，信息网络系统建设也不完善，按行政区划设立的农村邮政分支机构只设立到乡镇，无法及时满足广大农民的需要。加之农村集体经济日渐势微、经济合作组织尚不完善，使得分散的农户无法形成规模化的物流需求，造成农村邮政物流统一作业服务的种类有限，专业化和社会化、市场化的程度很低。
三、未来中国农村邮政物流的发展方向思考
结合中国农村邮政物流的现状及特点，本人认为其未来的发展方向主要有：
1.物流体系的现代化：第一，健全组织网络，实现信息系统的现代化。中国邮政在充分发挥覆盖全国农村的5.9万个邮政支局 (所)、7万余名乡邮员和数十万名农村邮政代办员的服务力量的同时，还要积极实施“村邮工程”扩大农村组织网络，打造一个“三级三线”的农村邮政物流组织网络体系；同时，还要进行机制创新，大胆打破地域、行业和所有制的界限，与供销社、大型流通企业携手，加快农村经营网点的发展，从而构建有效的信息交流平台，克服分散性的存在。当然，还要有国家对农村邮政物流配套设施的财政支持，早日完成农村公路、电话、电视、宽带网络等硬件建设，才能真正形成现代化的信息收集、整理和共享系统。第二，加强农村邮政员工队伍建设，实现经营服务理念现代化。目前，农村邮政物流的快速发展急需一批素质高、基础好、技术硬的专业人才，这是提高其技术服务水平的前提。因此，必须加紧对在职员工的岗位培训和人才的选调、引进，以提高整体服务质量，赢得良好信誉。同时，要把先进的物流经营理念引入农村，重点转变计划经济体制下形成的旧思想观念，改革激励机制，增强员工的服务意识，提高服务水平，为客户提供专业社会化的物流服务。
2.流通渠道的双向化：构建农村邮政双向物流系统是其未来发展的主导方向之一。中国农村邮政物流必须走联合发展、连锁经营之路，改变相对单一的业务范围，本着优势互补、共同发展的原则，与医药、电信、金融、保险等其他行业和部门、企业建立良好的合作关系，不断拓宽物流经营领域。要在已经开展的种子、化肥等农资产品和农村生活用品物流配送的基础上，通过投递网、金融网和信息网三网合一的强大优势，依托乡镇邮政所、农村营递员及各类委托代办点，向农民采购农产品，并“供销给国家、省、地区物流公司或农产品加工企业、专业市场、流通企业、城市居民”，最终建立起“以委托代办点为桥梁、乡镇邮政所为基层单位、县市物流中心为基本物流组织机构”的新型双向农村邮政物流运行模式，[3]从而为新农村建设提供更优质的服务。
作者单位：南昌大学理学院
参考文献：
[1]朱霖，高海波.邮政系统推出服务“三农”新理念[N].中国质量报（第五版），2006-06-06.
农村发展的方向范文4
>> 村镇银行：农村金融体制改革的新方向 我国农村金融制度创新的制度经济学研究 我国农村金融改革方向 探讨我国高校公共基础课程考试改革的新方向 我国新材料产业技术创新方向的选择探讨 农村改革的新方向 我国农村金融改革发展研究 我国农村金融服务的制度完善 我国农村金融制度的开发性金融支持（DFS）研究 我国农村金融体制改革的制度变迁特征及趋向 论我国农村金融监管制度的改革与完善 我国农村金融服务创新研究 论我国农村金融服务的改革 我国农村金融改革的反思 关于我国农村金融体系改革现状与对策分析及发展研究方向 关于改革和创新我国农村金融体系的思考 我国农村金融创新与改革的路径依赖 适合我国农村金融需求特征的农村金融体系创新 后金融危机时代我国企业财务管理的创新方向分析 我国农村医疗制度改革的探讨 常见问题解答 当前所在位置：l.
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农村发展的方向范文5
关键词：信用社；金融机构；体制改革
信用社是我国经济发展过程中产生的一种比较特殊的金融机构，有城市信用社和农村信用社之分，现在城市信用社已经基本消失，信用社主要指的就是农村信用社，农村信用社是经中国银行业监督管理委员会批准设立，由社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社区社员提供金融服务的农村合作金融机构。随着城市化进程的加快，越来越多的农业人口走向城市，农村信用社服务的人口逐渐建设。更重要的是由于农村信用社内部体制中存在众多弊端，它索恩能够提供的农村经济贷款服务也十分有限，可以说农村信用社的发展已经不能适应当前农村经济的发展需要。与此同时，正在进行的农村信用社体制改革也进入到了一个瓶颈，由于各种问题是体制长期发展中积累下来的，形成了牵一发动全身之局，农村信用社到底要走向何方目前还存在很大的疑问。
一、农村信用社体制现状
信用社在我国改革开放以后的经济社会发展过程中起到了很大的作用，但随着农村经济的发展和市场经济的发展，信用社在发展过程当中曝露出许多体制弊端，虽然经过长期体制改革，但是这些弊端并没有得到彻底的解决，主要体制弊端如下：
（一）机构设置混乱
农村信用社的机构设置基本上是按照乡镇来划分的，在村里设置代办点或者代办站，然后又大社进行统一管理，而县级单位设置联社，现在虽然设置了省级农村信用社管理中心。而在金融体制管理当中，当前是由人民银行进行统一的管理，但是普遍存在管理混乱、体制不健全、分工不明确、权责不统一的问题。在具体的管理当中现在信用社基本上延续了农业银行的模式，与农村经济发展的实际并不相适。现在农村信用社基本上承担就是存款业务，贷款种类单一也难以适应农村经济的发展需要，没有起到农村经济发展资金筹集的作用。
（二）管理体制不科学
首先，缺乏科学的监督机制，由于目前没有一部专门的法律规制农村信用社的发展，现在多数农村信用社多是借鉴商业银行的监督的机制，但是这些内部监督规章制度缺乏科学性，并不适合农村信用社的实际情况，很难在实践中得到真正的贯彻执行。其次，业务千差万别不统一，由于农村信用在管理体制上没有形成自上而下的管理系统，因此各地方农村信用社的贷款业务并不统一，金融机构竞争各自为战，难以形成合力，根本不能适应市场经济条件下金融机构自有竞争的需要。
二、农村信用社应该走上市场化的发展道路
农村信用社自产生以后，学者们就对它存在的体制弊端进行认真的分析和思考，并着力推动信用社的体制改革，但是经过二十多年的体制探索，可以发现农村信用社的体制改革成果并不是很明显，这主要是因为体制改革的方向不明确所导致的。
（一）有关信用社改革方向的争论
现在有关农村信用社改革的观点主要分为三类：
1.主张坚持合作制
这种观点认为中国现有的制度条件下并不缺乏实行合作制的土壤，而我国农村经济仍然是以分散的小农经济为主，现在农村经济的发展现状可以说主要是以农业小额贷款为主，因此仍然有继续实行合作制的空间和必要性。信用社体制问题形成的原因是“根本的原因就在于提出的一些任务和政策超越了社会主义初级阶段的基本国情。同时，经济工作很粗，把合作经济等同于集体经济，公益法人与非公益法人部分，对社会上弱者群体的组织不制定必要的优惠照顾政策。”
2.主张放弃合作制
持这一种观点的人认为合作制的一个最基本的前提是合作的自愿，但是我国这样一个行政力量为主导的国家，并不具备实行合作者的基本前提条件。主要原因是：第一，我国的农村信用社合作制并不是在自愿的前提下形成的，而是在行政力量的捏合下形成的。第二，合作制要求各合作者之间要在日常业务中体现出互助合作的原则，但是现在非社员存款越来越多，没有体现出这一要求。第三，农村信用社作为一种社会存在其性质到底是商业银行还是农村发展过程中的互组织无法得到根本的明确，导致现在有关金融管理的很多规定并不适合农村信用社。因此，现在农村信用社应该放弃合作形式，转而走上农业商业银行的发展道路。
3.主张走多种形式的道路
这一种观点认为，现在不能急切讨论合作制的放弃还是不放弃的问题，而是应该在坚持实践探索的基础上寻找最适合农村信用社发展的方向。认为“允许各地农村信用合作社因地制宜的探索和实施股份制、股份合作制、合作制各种产权制度，对根本解决我国农村信用合作社问题具有深远意义。”
（二）几种观点评析和本文的主张
1.几种观点评析
对于第一种坚持合作制论，笔者认为这一种观点没有看到当前农村经济的发展的实际，没有对农村经济未来发展做出正确的预测。随着我国市场经济的发展，市场经济的资源配置作用逐渐凸显，农村剩余劳动力大批量的向城市转移，农村人口逐渐减少，可以预见在未来农业生产必将走上企业化、集约化的生产道路，到时候合作制体制主要面向农业生产发展中的小额贷款定位将不再有市场。并且随着农业机械化的发展和农村科学技术的发展，现在农业生产的现代化特征愈发明显，农民的收入已经不再那么依赖农业生产，而是向林、菜、牧、渔的方向发展，而这个农业产业部门当前正朝着企业化的生产之路迈进，这一过程中农民所需要的资金是越来越多，小额贷款与农民需求之间并不协调。
对于第三种观点，应该说这一种观点是介于第一种观点和第二种观点之间的中间观点，本文认为这是一种不彻底的改革观点。主要是因为当前农村信用社发展中的困境已经证明了现有的体制与农村经济的发展需要并不适应，如果在坚持合作制无疑是将农村信用社推向更加困难的边缘。按照这一观点在现有体制的基础上进行多体制试点改革，最大的疑问就是在多长时间之内才能探索出一条适合农村信用社发展的体制，这一点我想任何一个学者都不能给出一个明确的答案。但是不能忽视的是以中国农业银行在内的商业银行业务正在逐渐的向农村方向扩张，农村信贷市场的竞争日益激烈化，如果农村信用社不能再最短的时间内拿出相应改革对策，那么留给农村信用社的道路只有破产一条道路。
2.本文的主张
本文主张第二种观点，也就是要彻底放弃合作制，转而走向股份制商业银行的发展道路，成立农村商业银行，构建现代商业银行的体制。主要原因如下：
（1）西方发达国家的合作制金融机构大部分转向了商业银行
合作制金融机构并不是我国特有的现象，在西方发达国家也曾存在过，但是经过实践表明在现代市场经济社会合作制银行管理体制并不能适合市场经济的发展需要，因此西方国家绝大多数合作制金融机构通过改革走上了商业银行的发展道路。在体制健全的西方发达国家尚且如此，体制不健全的我国更应该走上规范化、现代化的商业银行发展之路。
（2）农村市场经济的发展改变了农民对信贷的需求
农业信用社合作制存在的一个重要的基础是农村的，也就是自给自足的小农经济大量的存在，但是这一基础在市场经济快速发展的今天正在逐渐的消失。因为自给自足的小农经济受到市场经济的巨大冲击，濒临崩溃的边缘。在市场经济的作用下，现在农业生产的机械化水平大为提高，种植、收割等繁重农业劳动已经不要人力就能完成，这种情况下大量的农民从农业生产中解放出来，涌向了城市，而农村农业生产的机械化、集约化日益明显，农民对农业发展中的小额贷款需求大为下降。
（3）企业化经济在农村日渐兴起
我国农村经济发展经历一个由传统种植到农林牧副渔发展转变的过程，而到了二十一世纪，以农林牧副渔为主的农业生产活动再次发生了巨大的变化，农民开始利用各种帮扶资金大力发展农产品加工企业，使农业生产的中心转向了农产品加工业或者其他农业企业。这种情况下农民对于贷款的需要转向了企业贷款，以面向农民为主的农村信用社贷款机制根本不能满足这一需要。只有资产更多、实力更强、贷款额度更大的商业银行才能满足现有农村发展条件下的农业企业发展需要。
总之，农村信用社要想摆脱现有体制的各种弊端，必须彻底放弃合作制，走上商业银行的独立市场经济主体发展道路，通过体制改革走上现代化商业银行发展道路。
参考文献：
农村发展的方向范文6
关键词：农村信用合作社 商业化改革
中图分类号：F830 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-174-03
江苏省在农村信用联社模式基本普及的基础上，经中国人民银行批准，2001年常熟市、张家港市、江阴市农村信用合作社开始试点商业化方向改革――改制为农村商业银行。此后各省紧随其后也进行了商业化方向改革。至2014年末，全国农村商业银行212家、农村合作银行190家。到2016年4月，全国农村商业银行数量达到1000家，北京、天津、上海、重庆、江苏、安徽和湖北等7个省（市）已全面完成农村商业银行组建工作。
2010年11月23日，中国银监会《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发（2010）92号）对全国农村信用合作社改革起着方向性引导作用。受到其影响，学术界多数人把银监会的意见视为权威性意见，并对对商业化方向改革赞美有加。但是也有许多不同意见，由于不同学科的学者评价的理论依据和角度不同，对各种模式的评价也是众说纷纭，莫衷一是。正如同志所说，“不同的观点产生不同的思想，不同的方法得出不同的结论。”“不同的立场产生的不同的观点，不同的目的使用不同的方法。”同志强调指出：“揭示了事物的本质、内在联系及发展规律，是‘伟大的认识工具’，是人们观察世界、分析问题的有力思想武器；具有鲜明的实践品格，不仅致力于科学‘解释世界’，而且致力于积极‘改变世界’。”因此，运用马克思的合作制理论解读农村信用合作社商业化方向改革很有必要。
一、商业化方向改革“理由”
2001年，当时的外部经济环境激发了农村信用合作社商业化方向改革的冲动。江苏省点燃的星星之火，燎起了其他省份纷纷加入改革的激情。改革的燎原之势之所以能够形成，是与当时经济环境和农村信用合作社自身的现实情况息息相关的。以银监会为代表的一种观点认为：
首先，农村信用合作社作为合作金融组织早已名不副实，所谓的合作原则――“自愿性”、“互助共济性”、“民主管理性”、“非盈利性”等已经不复存在。例如“互助共济性”要求贷款应倾向于社员，而农村信用合作社的贷款则主要投放给了可以创造更多利润的工商企业，原社员分散、股金比重小等原因也导致民主管理流于形式。
其次，江苏省当时进行试点的常熟市、张家港市、江阴市的城乡一体化程度都很高，且城市经济贡献率达到60%以上，第一产业比重明显低于第二、三产业，适合更商业化的金融发展。于是，与试点三市有相似背景的其他省市纷纷尾随其后走上商业化方向改革的道路。
再次，日益竞争激烈的市场环境与落后的农村信用合作社经营模式存在“固有矛盾”。因而可以说，农村商业银行是“发达地区农村金融格局变化和市场竞争的产物”。
二、商业化方向改革成效
农村信用合作社商业化方向改革至今，其经济成效主要表现在：
首先，经营机制得到改善，经济实力持续增强。截至2011年9月末，全国农村信用合作社资产和负债分别为12.3万亿元和11.6万亿元，居银行业金融机构第二位，年末全国农村信用合作社不良贷款比例为5.5%，比上年末下降1.9个百分点；资本充足率为10.7%，比上年末提高2个百分点；资产利润率为1%，比上年末提高0.28个百分点。从2003年以来，累计处置不良资产和弥补亏损挂账2756亿元，成功处置了160家历史遗留的高风险机构。
其次，法人治理结构基本形成，提升了品牌价值。农村信用合作社改制为农村商业银行，要求全员入股的新机制，从而增赋了员工所有权，极大地激励了员工的工作效率。同时引进了大量的社会法人股和自然人股，特别是战略投资者的引入，既有利于经营状况的改善，更加大了监督的力度。截至2016年3月末，农村商业银行占农合机构（农信社、农商行和农合行）总数（2350家）的44.4%，资本、资产和利润分别占农合机构的66.7%、63%和70.5%，存贷款占比分别从2002年末的59%和58%提高到64%和65%，涌现出一批定位“三农”、财务健康、内控严密、治理有效、服务优质的农村商业银行，有21家入选英国《银行家》杂志世界银行业1000强。
再次，支持“三农”作用显著。至2016年3月末，农村商业银行县域营业网点数量2.5万个，农村商业银行数量占农合机构的44.4%，资本、资产和利润分别占农合机构的66.7%、63%和70.5%。农商业行坚持服务“三农”，显著改善了农村的基础金融服务。涉农贷款余额4.9万亿元，较2007年增长262%。山东、浙江等省实现了村级便民服务点全覆盖。农村商业银行资本充足率为13%，拨备覆盖率为185.5%，抵御风险能力和服务“三农”的水平大幅提高。有力地支持了“三农”发展，成为名副其实的支农主力军。
三、商业化方向改革面临的挑战
