前言：中文期刊网精心挑选了公共管理的基本原理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
公共管理的基本原理范文1
[关键词]人本管理；员工激励
管理科学发展至今其着重点已经从对“物”的管理转向对“人”的管理，提出了“人本管理”思想，强调将“利用人”的资源理性与“为了人”的价值理性相互结合，以促进企业的发展。随着我国经济的迅速发展，企业面临的机遇和挑战日益增多，如何以人本管理思想加强企业对员工的激励管理，保证企业稳定健康地发展无疑是我们需要认真研究的问题。
一、人本管理的内涵
人本管理是一种以人为中心的管理，着重点在于满足人的合理需求，从而进一步调动人的积极性，即激励员工。人本管理思想具有如下特征：第一，人本管理的核心是人，把人置于组织中最重要资源的地位：第二，人本管理实现组织目标的方式是利用和开发组织的人力资源。人本管理的主体是企业的全体员工，管理是为人服务的：第三，有效管理的关键是员工参与和高效的激励：第四，人本管理将管理思想和管理实践融合起来，使人性得到最完美的发展，管理成功的标志是实现组织和员工的利益“双赢”。
二、基于人本管理的激励
所谓激励，就是通过满足个人需求来引导、加强和维持人的行为，使之能够有利于组织目标的实现。因此，激励是人本管理思想的核心，员工只有受到激励才会努力工作。人本管理下的激励就是研究如何满足人的需要，激励人们为满足需要而努力工作，通过有效的激励方式，调动人的积极性、创造性，达到企业的管理目标。
首先，要确立人本管理中的激励主体。明确员工是企业最重要的资源，把员工作为管理的主体，激发出员工的主人翁意识，使得组织目标和员工个人目标的相一致。企业是否有良性发展能力的决定性因素在于员工的工作积极性。人通常都潜藏着巨大的才智和能力，激励的目标即在于尊重和保护员工做人的尊严和权利基础上，把员工自身潜能的开发、整体素质的提高作为基本的任务，最大限度的调动员工的积极性，尽其自身最大的努力去完成应尽的职责。另外，也应当培养员工对企业的自豪感和归属感，使其从内心深处认同企业，视企业与自身为一体，使员工个人目标与企业目标协调一致。
其次，要遵循员工激励的基本原则。要把握好激励的公平、方式、时效和力度。激励的公平是影响员工积极性的重要因素。具体包括机会均等：奖罚与功过一致：制定统一的衡量标准。同时激励也要坚持个性化原则，要针对员工不同的合理需求选择多样化的激励方式，使激励做到人性化。及时性是指奖惩不能错过时机，是激励的有效性重要指标之一。当员工表现优异，或有待更好绩效时，是激励的良好时机。激励只有做到实事求是，把握时机，才能让人们看到表现突出的利益或表现不佳的惩处，才能获得最佳的激励效果。最好的激励是恰到好处的激励，过高、过低都会对员工长期发展造成不良的影响。
三、人本管理对企业员工的激励作用
人本管理的一切管理工作都是以激发员工潜能、发挥员工能力、促使员工自觉主动地努力工作为目的的。这一管理方式对企业员工的激励作用主要表现在以下几个方面。
1 提高企业员工的绩效
员工的自我价值实现，不仅仅只是薪酬，还需要企业对他们的认同，体现自我价值，要充分尊重他们，允许他们有自我发展的空间。人本管理思想是以人性理论为基础，通过尊重员工个性和有效识别、满足员工需求，让员工从情感上认同企业，激发员工工作意愿，并通过有效的人力资源管理，发掘员工潜能，从而有效提高员工的工作投入度，提升员工的工作绩效。
2 对企业稳定发展有益
一旦企业管理环境不足，就会增加企业员工的离职意愿。企业员工离职过多、流动性过必将有碍企业的稳定与发展。一方面，会因需要招募、培训新员工而增加企业的人力资源管理成本，另一方会因员工掌握企业核心机密、掌握行业内较为先进的技术以及客户资料等，在其跳槽后这些机密为竞争对手所获取而给企业带来巨大的损失。因此，企业在与员工加强法律约定的同时，要注重人本管理，增强员工对企业的忠诚度。员工在某些场合流露出对企业的种种良好评价也是企业对外宣传的一种方式，对企业良好形象的树立有益，对企业稳定发展有益。
四、基于人本管理思想加强对企业员工的激励
1 按需激励，实现激励的差别化。员工所处的管理层次不同、年龄不同，因此要有针对性地选择合适的激励方法，满足其不同的需求。
首先，不同管理层次的员工，其自身特点、工作性质都不同。一线基层员工在组织中地位最低、人数最多、作用最大，受教育程度较低，对他们的有效激励方式应该是以物质激励为主，辅以信任激励、自激励、员工培训与发展激励。基层管理者是组织管理团队中的最低一层，直接监督操作员工的工作。对其采取适当的授权激励、合理的薪酬激励、职业生涯设计和实现激励是比较合适的激励方式。对于中级经理人来说，应当让其参与设定具有较高期望值的激励目标，将中级经理人的个人利益、职业远景与组织目标结合起来，采取收入与绩效挂钩和重视内在报酬激励的薪酬激励、晋升激励、培训激励。高层管理者在组织中位居高位，具有很大的决策权，经济条件优越，会更多地追求成就感和社会地位。高级经理人的薪酬应该以固定部分为基础，以灵活的、与企业经营业绩挂钩的薪酬为主，适当延长经营业绩考评周期，结合股权式激励，以求形成长效激励作用，重视内在激励。
其次，不同年龄段的员工，其生活习惯、价值观念都会有所不同，应针对不同年龄员工采用不同的激励方式，以提高激励的效果。年轻员工普遍经济基础薄弱，优厚的薪水和良好的福利具有一定的诱惑作用，但是他们又充满了开拓和进取精神，爱好广泛并有较强的求知欲望。所以，管理者要多通过调查、访谈等沟通方式收集和了解年轻员工的需求，满足他们的潜在需求。对于处在中年阶段的员工，已具有了一定的经济基础、社会经验和人生阅历，且处在年富力强的工作阶段，进行工作激励和成就激励会优于其他形式的激励。例如，赋予其一定的工作任务，通过对其授权而使其产生责任感，促使其为完成任务而努力，并相应地获得成就感。对于处在退休阶段的老年员工，可以让他们发挥“传、帮、带”的作用，对青年员工进行指导，发挥榜样激励和荣誉激励的作用。
2 精神激励和物质激励相结合。员工的劳动价值最重要的表现在薪酬体系方面。具有一定竞争力的物质激励可以吸引和留住员工，同时合理的物质激励也是对他们自身价值的认同。在市场经济体制下，企业要根据市场人力资源需求和自身的需求，制定具有激励性的、多层面与工作业绩挂钩的复合型报酬体系，真正体现员工的价值。当然，员工们需要的不只是物质上的激励，也要有精神上的激励。精神激励作为一种重要的激励手段，能满足员工更高层次的需要，有着激发作用大、持续时间长的特点。因此，在满足员工的物质利益的同时，还应大力营造良好的企业氛围，以精神内容的引导升华员工的各种劳动行为，充实其思想和生活，给他们以强大的精神力量，使之有目标可奔，有方向可寻。
3 目标激励。传统的管理模式在一定程度上束缚了员工的个性和创造力，目标管理则是一种全能的管理模式，具有引发、导向和激励的作用。个人目标通常包括物质、职务、自我实现等。企业应积极的将组织目标和员工个人目标结合起来，激励并协助员工制定详细的实施步骤，在随后的工作中引导和帮助他们努力实现目标。当每个人的目标强烈和迫切地需要实现时，他们就对企业的发展产生热切的关注，对工作产生强大的责任感，自觉地把工作做到最好。这些都符合人本管理的思想，因此实施目标管理是实现以人为本的有效手段。
参考文献：
[1]何国栋，以人为本与现代企业管理[H]，上海：文汇出版社，2005
[2]赵继新，人本管理[H]，北京：经济管理出版社，2008
公共管理的基本原理范文2
关键词:现代园林工程 施工管理 施工组织 成本管理
前 言
城市园林工程是城市重要的基础设施，是城市市政公用事业和环境建设事业的重要组成部分，是现代化城市的象征和文明标志。近年来, 随着经济的增长和科学技术的进步，劳动生产效率提高，使工作时间缩短，人们的闲暇时间增多。紧张快节奏的工作，人们迫切需要很好地利用闲暇时间去放松一下身心，消除疲劳。这就要求园林工作者跳出小园林的围墙，扩展到风景名胜区的领域,去满足人对绿色、对自然环境的迫切需求。
一、城市园林工程的特性
城市园林绿化的目的有以下几点：美化城市工作和生活环境，改善城市生态环境，创造新的城市景观，提高城市规划的布局质量，保护风景名胜和历史文化遗产，保护生态多样性，吸引投资，促进旅游事业的发展。城市园林工程是一个多学科结合的综合领域，它有着区别于其他学科工程管理的一些的特性：
(一)工程建设的广泛性和附属性
随着经济的发展,物质生活的提高，人们对精神生活水平的提高也相应提上日程。园林景观工程被广泛地应用在各个领域，如城市绿化广场、大型公园、高速公路等都成为了较集中的园林工程的展示场所，而大部分的社区、住宅小区及一些功能性建筑物的周边，园林绿化工程更多地作为配套附属工程。
(二)工程营造的艺术性
园林绿化工程在建筑小品的建造、植物的配植等方面讲求艺术性,其景观效果就是要给人以美的享受和精神境界的升华。在施工过程中通过工程技术人员创造性的发挥去实现景观设计的最佳理念与境界。如绿化配植,哪株宜直、哪株宜斜,植物的朝向、呼应是否生动有趣、顾盼生姿,造型如何设计等都是要靠现场施工技术人员对设计意图的把握了。
(三)材料市场价格的不稳定性
由于市场价格的波动性，受整个国内市场经济因素及区域市场的影响，园林绿化材料的价格很难把握，而园林绿化工程所需的植物材料品种又繁多，故园林工程造价预算存在较多的不确定性，风险较大。
(四)实施对象多是活体的特殊性
园林绿化工程大部分的实施对象是有生命的活体，通过各种乔灌木、花卉、地被、草皮的栽植与配置，充分发挥不同植物的生态功能和形态特征及季相变化，来达到净化空气、吸烟滞尘、调节温度、隔音杀菌、营造观光休闲与美化环境的功能。
(五)园林施工的季节性和管护的长期性
园林绿化工程其绿化种植季节性强，讲求适时适地种植。施工时受自然条件影响大，因而施工质量较其他的工程质量更难以控制。绿化施工只是简单的种植，而重要的是种后长期管理养护的过程。只有长期精心的管护,才能确保苗木的成活率和良好的长势。
二、城市园林施工组织设计安排
园林施工组织设计是用来指导园林绿化工程施工全过程中各项活动的技术经济和组织的综合性文件。园林施工程序的安排是随着拟建工程项目的规律、性质、设计要求、施工条件和使用功能的不同而变化,既有固定程序上的客观规律,又有交叉作业、计划决策人员争取时间的主观努力，因而在编制施工组织设计、施工过程中必须认真地贯彻执行施工程序的安排原则。为此在编制组织设计时要加强施工现场的管理制度,特别是园林绿化技术方面的措施,能够指导管理人员有的放矢。
三、城市园林施工现场管理
园林施工现场管理是企业管理的重要组成部分，也是整个企业管理工作的基础和落脚点。因此，园林施工现场管理水平的高低，直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。
(一)园林施工管理的现状
长期以来，园林施工企业被戏称为城市农民，忽视经营管理,更不重视施工现场管理,因而企业管理较为落后，在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。从施工现场管理来看,主要反映在混乱，施工组织计划性不强，操作不严格执行标准规范，规章制度形同虚设等。因此，劳动生产率低，生产力得不到较大增长，经济效益不高，工程质量不好，严重制约了企业的发展。
(二)确保园林施工管理水平的技术与措施
当前，园林工程竞争异常激烈，企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须向用户提供质量好、造价低、工期合理的产品，而生产一个优良产品，除了设计、材料供应等因素之外，主要还是靠合理的施工工艺和有效的施工现场管理来保证。一般来说，施工现场管理水平的高低决定着企业对市场的应变能力和竞争能力。工程中标后,首先组建现场施工管理组织机构―现场施工项目部，由项目部统筹管理。施工现场工作主要工作包括施工准备、正式施工、竣工验收和养护管理等阶段。
1、施工准备阶段的管理工作主要有：落实分包协作单位和施工条件；主要物资苗木的订购；具体落实施工任务。
2、正式施工阶段的管理工作主要有：组织综合施工；落实各项技术组织措施；跟踪检查计划的实施，及时反馈；加强组织平衡，保证供应；对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全，做到文明施工等。
3、竣工验收和养护管理阶段的管理工作有：预检、隐检及签证工作；整理和审定交工验收资料，组织办理工程交工验收；负责编写施工技术与管理的总结资料；做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务。
四、园林施工成本管理
(一)编制园林项目成本
首先按园林工程施工图纸、招标文件、工程合同和预算编制原则，编制工程施工预算,扣除项目部应上交的管理费后，作为项目总成本,然后将总成本指标进行分解，纵向层层包干到底，横向责任到边。从横向上分解到每一个项目部成员，从纵向上分解到各施工班组，把每个项目和施工点的成本都计算出来，分别制表上墙，公布于众,使项目部管理人员和各施工班组长都了解明白，实际施工过程中处处要以工程成本为核心。确定园林工程成本的主要计算依据：施工组织设计和施工方案，实际的细目工程量，现行的工程预算定额和材料价格文件，当地的人工、材料和机械台班价格，降低成本的技术组织措施等。其主要内容包括：预算中的人工费、材料费、机械费、运杂费、施工管理费、冬雨季施工增加费、绿化养护费、计划成本降低额等。
(二)园林项目成本管理体系
成本确定分解后，为保证其实施，建立项目成本管理保证体系，并坚持每月开展一次成本分析，财务部门要经常性的组织有关业务人员不定期的进行检查，对照成本，逐项分析实际执行的情况，找出超出成本的各个方面的薄弱环节和原因，采取相应的降低成本措施。只有制订和采取科学有效的降低成本措施，才能从实际施工中降低工程成本，保证工程成本目标的实现。
(三)成本的控制方法
1、通过内部招投标模式，在保证质量前提下降低成本。园林绿化企业将施工工程项目在公司内部采用招投标模式选定中标施工队。
2、对在施工工程项目中占较大比重的开支实施重点监控。
3、以施工图预算控制成本支出，在施工项目的成本控制中，按施工图预算实行“以收定支”，或者叫“量入为出”是最有效的方法之一。
五、加强园林工程质量安全监督，积极配合上级部门监督检查
工程质量的好坏，可以通过上级主管部门的监督检查和自身的质量监督体系来进行执行。“自检”作为园林施工生产企业自我检查监督的手段相当重要，而园林局是政府的职能部门，负责行政区内市园林工程的规划、建设、管理、养护和维修,同时也负责园林工程的安全质量监督管理工作，为此要积极配合上级主管部门的监督检查工作。
结论
随着我国工程建设领域改革的不断深入，园林工程已广泛实行了工程招投标，市场竞争日趋激烈，借鉴其它工程领域已取得的工程项目管理经验，完善与发展园林工程项目组织形式，对提高园林工程建设水平和投资效率，促进园林行业发展具有重要意义。园林工程项目管理的组织形式，对于园林工程项目管理的实施效果具有决定性的影响。我们在选择组织形式时，要以实现工程目标为核心，以利于决策指挥和沟通协调为基本点，灵活应用组织形式。对不同的园林工程项目采用不同的组织形式，即使同一项目，也可在不同建设阶段采用不同的组织形式。
参考文献：
[1]梁伊任.园林建设工程.北京:中国城市出版社,2000.
公共管理的基本原理范文3
关键词：建筑施工；成本管理；人力资源管理
中图分类号：TU7文献标识码： A
引言
目前，建筑施工企业在激烈的市场环境中都在寻求自身发展的道路，企业要生存发展，就要从企业内部挖潜。对于施工企业主要抓的就是项目管理，包括抓质量、抓成本、抓安全、抓人力等等，下面仅就施工项目的成本、人力资源管理两个方面进行了探讨。
一、建筑施工企业的成本管理
1、加强合同管理，有效降低项目成本风险
建筑施工合同是承发包双方为了完成某项特定的工作内容、明确双方权利和义务而签订的协议，任何建筑工程项目的实施都是以合同为基础的，建筑施工合同对工程的质量、进度、费用都有明确的规定，施工企业的成本管理就是对合同中约定的内容进行有效的控制。在项目实施时，强化合同管理意识，全面、细致了解合同的有关条款，并认真研究分析，对合同条款的理解和认识要达成共识，对履行合同条款应采取的方法和措施要做到心中有数，抓住重点及关键点，提早部署，提早预料合同履行中可能遇到的风险，对当前人、材、机市场进行调研，了解市场行情，分析合同实施过程中成本的可控因素及不可控因素，合理安排工期，有效规避各种风险，在确保工程质量、安全的前提下，将合同的成本控制在合理的范围之内。
2、编制成本计划，实行项目目标成本管理
建筑企业项目成本计划是根据市场信息结合项目的特点，对项目实施过程中产生的成本进行预测、分析，并在此基础上建立成本控制目标。成本计划是建立在成本预测的基础上的，编制成本计划要根据企业的实际情况，并参照同类工程项目的成本指标，明确项目进行中各项生产耗费的计划总水平，确定项目总投资应实现的计划成本及成本降低额。通过项目的成本计划，确立项目成本控制目标。项目成本计划是建筑项目成本管理的一个重要环节，是实现降低施工项目成本的指导性文件。根据每个工程项目的具体情况，编制成本计划，确立成本控制目标，把目标建立在项目上，使成本控制目标更具操作性。
3、加强项目现场管理，全面实现目标控制
3.1加强人工费的现场管理，有效控制人工成本
人工成本是建筑施工成本的重要组成部分，人工成本反映了企业的经营管理水平及成本控制情况。在现场管理中，充分考虑施工过程的连续性、协调性等特点，合理安排施工作业面，合理配置现场工作面的施工人员，既要保证施工生产的需要，又要避免出现窝工、怠工现象，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按施工任务单进行计量和考核，实行多劳多得。在施工中，要做好各工种之间的协调配合，提高劳动生产率，降低工资费用。施工劳务队伍要选择成建制的、作风顽强的队伍，要选择技术能力强、综合素质高的劳务人员，对不服从管理、或技术水平差的人员进行淘汰，实行动态管理。采用技术革新和劳动培训，不断提高劳务队伍的操作技能，注意调动人员的工作积极性，合理配置劳动资源，提高劳动生产率，降低人工消耗，降低人工成本。
3.2严格材料管理，做好材料成本的有效控制
材料成本在整个建筑工程成本造价中占有最大的比重，建筑企业要控制好目标成本，必须要抓好“材料成本”这个关键环节，所以材料管理是成本控制的重中之重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。严格把好材料的采购、保管、领用及使用等关键环节，材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，对于企业自主采购的材料，实行招投标制度，要做到“货比三家，竞价采购”，保证材料质优价廉。对于现场存放的施工材料，要根据各种材料的特点，分设不同的场地，采取防雨、防潮措施，妥善保管施工材料，避免因保管不善而出现的材料丢失或损坏，节约材料成本。施工过程实际耗用材料数量的多少也是控制材料成本的关键因素，施工班组应通过严格的制度来保证施工过程中材料的领用和耗用符合规范，杜绝多领、冒领及浪费行为。材料使用中，要科学下料，合理利用边角料，尽量提高材料的利用率，降低材料成本。
3.3提高机械设备利用率，降低设备使用费
机械设备尤其是大型机械的使用一定要提早计划，提早安排，做好机械设备的合理调配工作，充分有效地利用各种机械设备，按照施工进度计划合理安排施工机械进场，严格执行相关规程，按时检查机械设备、按时保养，使其处于良好的工作状态，防止带病运行，对有关人员进行必要的培训，不断提高机械操作人员的技术职能，严格按照操作规程进行操作，坚持持证上岗制度，提高机械设备台班产量。对于租赁或使用完毕的机械设备，应及时进行归还和撤场，避免因设备闲置而造成的浪费。凡施工过程中发生的所有经济行为都要纳入成本控制的行列，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、机按目标成本进行支出和控制，预防和纠正产生的偏差，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。
二、建筑施工企业的人力资源管理
1、改变人力资源的管理理念
当前的企业人力资源管理一定将如何提高人力资源开发、如何引进人才并且如何提高人才素养摆在工作的首位。企业人力资源管理部门应当建立一种理念，就是企业未来的发展，不仅仅是通过庞大的资本以及完善的设施，更重要的是要通过具有高智商的人才进行管理，而且还要提高管理人员自身的素质，改变观念，提高知识，学到新的技术，进一步提升认识，以便让能力得到最大的提高。
2、创建科学的人力资源战略规划
施工企业人力资源的开发一定要通过科学的方式进行人力资源战略的管理。施工企业的人力资源规划要同企业总体发展战略相结合，展现出人力资源的前卫性以及长久性，研发具有高科技的企业经营理念，培养具有高技术的管理方面的人才，以防人力资源出现断层的现象，也可以确保人力资源不会出现空白，确保企业在发展中能具备各种类型的人才，加快企业稳定持续的发展。
3、创建不同层面的激励制度
转变人力资源管理的观念，完善人才的激励制度，如此才可以真正吸引人才、留住人才，让人才真正发挥出能动性以及创造力，更好地服务于企业。为了这个目标，企业一定要进行制度化管理，不仅要发现人才，还要将制度与考核进一步完善，创建适合企业发展的人才聘用制度，让人才得到公平、公正的审核。并且要创建多样化、有针对性的人才资源管理理念。本着物质激励以及精神激励相结合的方式，真正掌握人员的需求、心理构建以及价值取向，通过相应的激励最大程度地激发出人才所拥有的实力。
4、搞好企业文化建设，充分发挥企业文化对人力资源管理的作用
企业文化是指企业在长期经营活动中形成的，为其全体成员共同遵循的价值观念和行为规范。搞好企业文化建设，对内能激励职工锐意进取、奋发向上，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神；对外有利于树立企业形象，提高企业声誉，扩大企业影响。企业人力资源管理制度和企业文化之间的有效融合可以促使企业人力资源管理的顺利进行，达到共生与双向互动。通过企业文化与人力资源管理体系的对接，把企业文化渗透到各个管理环节，最终产生管理改善、组织力提升的效果。
结束语
建筑施工企业若想在建筑市场开拓市场，促进自身发展，不仅要提高财力、物力方面的竞争力，更要关注企业人才方面的竞争力。建立和完善人力资源体系、控制成本，将是建筑施工企业持续发展的一项艰巨任务，成本管理和人力资源管理工作面临着极大的挑战，企业的领导和工作者将任重而道远。
参考文献
[1]邓晓诗.企业人力资源问题及其对策分析[J].重庆与世界，2011（15）.
公共管理的基本原理范文4
关键词 三本院校 学生工作 绩效管理
随着我国逐渐进入了社会主义和谐社会的新阶段，社会中也越来越需要应用型人才，对人才的要求日益提升。近几年刚刚兴起的三本院校，也是为了满足社会培养具有实践能力的高质量人才的需要，三本院校学生工作在教育活动中起着重要的作用，起到协调和控制整个教育活动的作用。绩效管理是一个非常有用且站在世界前沿的评价工具，这时在我国三本院校的学生工作管理中引进绩效管理理念，对提高三本院校学生工作管理效率具有重要的帮助和意义。
一、绩效管理在三本院校学生工作管理中的应用的必要性
三本院校是我国近几年刚刚兴起的，扩大了高等教育的资源同时提升了高校办学的规模，与一本和二本学校不同，三本院校的侧重点在于培养应用型人才，但是目前我国三本院校从学校的招生、教学到管理工作都处在探索的阶段，都还不是很成熟。因此，如何更为行之有效地在三本院校开展学生工作管理成为当今高等教育面临的新挑战。
学生是学生工作的一大主体，所以学生的特点在很大程度上决定了学生工作的特点，根据三本院校学生的特点可以知道在三本院校学生工作中有必要使用绩效管理理念，三本院校学生的特点有以下几点：
1、学习基础相对薄弱学习自主性和积极性偏低
三本学校的学生，从入学成绩来看就比一本和二本学校学生的成绩要低，所以大部分同学的学习基础相对薄弱，学习积极性也略低，入学后的学习效率也普遍不高，虽然能够做到按时按点的上课，但课上不会花时间和精力去深入思考，只是为了考试而学会一些皮毛，课下自主学习性较差，独立思考能力不足。当然，造成这种现象也有来自家庭的因素，三本学校普遍学费较高，学生也大多来自收入较高的家庭，有着某种优越感，认为不需要花过多的精力在学习上。当然，三本院校也存在着一些因高考发挥欠佳或填报志愿等原因而被录取的学生，这部分学生往往能够刻苦努力的学习，并有较强自律性，但是毕竟也是只有少数。
2、善于交际且思想灵活
三本院校的学生虽然成绩和学习基础较一本和二本的学生有一定的差距，也缺乏吃苦耐劳的精神，但是在与人交往，参加各种学校文体活动及社会活动的积极性都很高，在学生社团，学生会以及班级等干部竞选中参与的热情高涨。同时也有较为广泛的爱好和才艺。
3、自信心不足且自卑感较强
由于越来越多的三本毕业生不断在考研和求职的途中受到歧视和排斥，常常被拒之门外，使得越来越多的在校三本生担忧自己的前途和出路，有些甚至渐渐产生自卑感，总觉得在各方面越来越不如一本和二本的学生，对自己的未来信心不足。
由此看来，针对三本院校学生的特点以及创办时间较短的特征，可以看出工作管理在学校中具有复杂性，而且可以直接应用于学校的管理方法少之又少，在学生工作的管理中应用绩效管理的理念是十分必要的，曾有人这样形容三本院校的学生：三本院校的学生就像一壶烧了七八十度的热水，如果再继续添一把柴火，这壶水就开了；如果不再加温，这壶水就会快速冷却至冰点。将绩效管理应用于三本院校的学生管理工作中无疑是为这壶温水加了一把柴火。
二、针对三本院校情况构建学生工作绩效管理体系
绩效管理属于管理，所以也具有管理的特点，也是一个动态的过程。要想针对三本院校的学生工作情况构建出合适的学生工作绩效管理体系，使绩效管理在三本院校的学生工作管理中起到积极的作用，提高学校的学生工作管理水平和管理效率以更好地培养社会需要的高水平高素质的应用型人才，就必须建立一整套科学合理的学生工作绩效管理体系，即制定合理的计划，保证计划顺利实施的方案以及合理有效的绩效考评和激励机制。
（一）制定科学合理的绩效计划
绩效计划是绩效管理体系中的第一步，是一个沟通的过程，沟通双方是评估者和被评估者，通过沟通主要是为了落实为订立正式书面协议即绩效计划和评估表，它是双方在明晰责、权、利的基础上签订的一个内部协议。绩效计划的设计从一般从一个组织的最高管理层开始，将绩效目标层层分解到各部门，最终落实到个人。绩效计划的目的是为组织和个人日后的工作提供努力的目标和方向，所以绩效计划的在绩效管理体系中的重要性不言而喻。科学合理的绩效计划需要首先制定出组织的目标，然后对这个目标进行分解。对于三本院校学生工作中绩效计划的制定，主要是把组织的总目标分解到学生工作的各个部门，即将具体的工作任务分别分配给学生工作办公室、学生会和团委等，然后再由每个部门根据自身工作的情况进行工作分析，接着由每个部门的负责人和成员对部门的工作目标进行讨论，经过协商后为每位成员合理分配具体的工作任务并使每个人明确自己的职责，共同为完成部门目标而努力。
（二）保障绩效计划的顺利实施
制定出计划后就要提出合理有效的实施方案来保证计划的顺利实施，制定实施方案首要任务是上级对下级要有良好的指导与监督，通过层层的指导与监督，将执行者需要完成的目标、工作和学习任务、需要承担的责任逐层传递下去，使每个执行者明确自己的任务，这其中就有学院学生工作的负责人对辅导员的指导与监督以及指导员对学生的指导与监督。当然，这期间最重要的就是上下级的沟通，其中，学院辅导员与学生之间的沟通成为学生工作管理的核心，因为辅导员处于学生工作的第一线，直接了解学生的想法，对于三本院校的学生，辅导员的沟通显得尤为重要，首先要做到尊重学生给予学生肯定和鼓励，发现学生的优点并进行正面的引导，这样才能使学生对学生工作怀有热情，充满自信，也才能更有利于绩效计划的顺利实施。
（三）建立合理的绩效考核体系
绩效考核的最终目标不仅是进行利益分配，而是促进组织及其成员的共同发展。通过检验发现问题，改善问题，找到可以提升的差距，最终实现双赢。绩效考评就是要根据每个阶段目标的完成情况进行考核和评价，并做出达成程度判断。由于学生工作的特殊性，可以非为学期考评和学年考评，明确这个概念，可以明确绩效考核的目的及重点。考评的方法也有很多种，按照时间可以分为日常考评和定期考评，学院的学生工作绩效考评就可以分为日常考评、学期考评和学年考评；按照考核的主体可以分为上级考核、同级考核和下级考核等，在学生工作中主要表现为学生工作负责人对指导员工作的考核，指导员对学生的考核，同学相互之间的考核以及自我考核，最后再将以上所有的考核结果总结起来给出最终的结论，并及时反馈给被考核者，以便对不足的地方进行改进，比考评者也可以提出自己的问题和困难大家一起解决，然后更好的完成整体目标。
（四）提升绩效激励的重要性
绩效激励对于组织目标的实现和组织发展战略的达成具有十分重要且不可替代的作用，它主要是运用科学的方式，全方位的考核每一个成员或群体的行为表现、工作态度和工作业绩，并将这些考核的结果综合起来进行分析和评价，还要能够充分调动起员工的积极性、主动性和创造性的整个过程。简言之绩效管理就是要求运用某种管理方式来激励成员为实现包括每个成员的目标在内的组织目标而奋斗。所以，考核完成后给予相应的奖励对于激励成员是十分有益的，但高校的学生工作不同于企业，企业一般用升值或者加薪来激励表现优秀的员工，对于学生工作来说，最有效的激励手段并不是金钱，而是给予肯定，并使他们对日后的工作充满信心和积极性，把更多的热情投入到工作中去。所以把绩效考核的结果与他们的评优、推优、提干、升学和就业等联系起来激励效果会更加显著。
三、结论及展望
在我国，三本院校是培养高素质、高水平的应用型人才以及进行科学研究的重要基地，因此三本院校的管理水平和管理效率也会直接影响到我国人才的输出和科技发展的速度，而高校的学生工作的管理正是高校管理中的一个非常重要的部分，所以保证学生工作管理的顺利进行和效率的提高是我国三本院校目前的一个非常重要的任务，经过一段时间的学习和应用，不难看出，将绩效管理应用于三本院校学生工作的管理中不仅能够提高管理的效率和质量，更能使学生参与到对自己的管理中去，并提高他们的积极性。但是，绩效管理比较源于国外，我们可以借鉴其管理思想和理念，一些具体的做法还是要参照我国各个高校不同的特点灵活应用，不可以生搬硬套，要学会去其糟粕取其精华，如若不然恐怕会适得其反。
参考文献：
[1]陈中武.卓越绩效管理模式[M].机械工业出版社，2007.
[2]方振邦.战略性绩效管理[M].中国人民大学出版社，2007.
[3]季诚钧.大学属性与结构的组织学分析[M].人民教育出版社，2006.
[4]于中宁.现代管理新视野[M].经济日报出版社， 2006.
[5]我国公立高校在行政化体制下的改革误区及其原因分析[J].高教探索，2006（1）.
[6]小明.高校问责制：美国公立大学权责关系的分析与借鉴[J].中国高教研究，2005（3）.
[7]郑晓明. 绩效管理实务手册[M].北京：机械工业出版社，2001：68-69
[8]方振邦，罗海元.战略性绩效管理[M].北京：中国人民大学出版社，2010：40
[9]陈智勤， 郭艳.浅谈企业文化与绩效管理的匹配[J].商业时代，2006，（2）：91
公共管理的基本原理范文5
关键词：园林绿化，成本管理
Abstract: in the botanical garden afforestation construction enterprise competition quite intense cases, strengthen the cost management is particularly important. This paper analyzes the landscaping project cost forecast, cost decision, cost control three aspects of the features of the landscape engineering project cost management in the common problems in a deep thinking, and put forward the botanical garden afforestation construction project cost management of the basic method to direct landscape project work of production and operation of the practice.
Keywords: landscape, cost management
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
随着经济的发展，人们对生活环境提出了更绿色更宜居的要求，在我国城镇化进程不断推进的过程中，园林绿化行业也随之进入加速发展的黄金期。作为园林绿化工程施工企业，在园林绿化市场竞争日益加剧的情况下，不得已采取低价中标的方式，如何使低价中标的项目保本盈利乃至实现利润最大化，是广大园林绿化施工企业共同追求的目标。因此，加强园林绿化工程项目的成本管理已被提到企业管理十分重要的位置。
一、园林绿化工程成本管理的特点
企业成本管理是提高企业经济效益的有效管理手段。成本管理贯穿项目施工的全过程，下面就从成本预测、成本决策、成本控制三个方面谈谈园林绿化工程成本管理的特点。
1、 园林绿化工程成本预测的特点。
通过对工程成本进行科学预测，才能作出是否投标的决策，才能保证施工项目成本计划不脱离实际，才有利于及时发现问题，切实起到控制施工项目成本的作用。园林绿化工程有它自身的特点，与其它施工不同的是，它施工的对象是有生命的植物材料，因此，不论是对工程成本进行定性或者定量预测，还必须考虑以下几方面的因素：（1）是否了解设计中的植物的习性和栽培原理和技术，这是提高植物成活率的关键，是影响施工成本的一个重要因素。（2）施工的季节是否合适，相同的设计方案在不同季节的施工会造成成本相差较大，如夏季施工为保植株成活养护成本肯定会增加。（3）苗木价格信息必须准确。苗木的供应价格随市场行情变化较大，有的甚至一两年内价格相差近10倍。
2、园林绿化工程施工过程中的成本决策的特点。
施工项目成本决策是对施工生产活动中与成本相关的问题作出判断和选择的过程。施工项目成本决策的结果直接影响到未来的工程成本，正确的成本决策对成本控制极为重要。园林绿化工程成本决策包括短期成本决策和长期成本决策。短期成本决策通常对项目未来经营管理方向不产生直接影响，故又被称为战术性决策。与短期成本决策有关的因素基本上是确定的，因此，短期成本决策大多属于确定型和重复性决策，主要包括：一是采购环节的短期成本决策，如不同等级材料的决策。二是施工生产环节的短期成本决策，如经济生产批量的决策、施工方案的选择等。三是工程价款结算环节的短期成本决策，如结算方式、结算时间的决策等。长期成本决策。长期成本决策一般涉及诸项目施工规模、进度安排等具有战略意义，故又称为战略性决策。与长期成本决策有关的因素通常难以确定，大多数属于不确定决策和一次性决策。主要包括：一是施工方案的决策，项目的施工方案是对项目成本有着直接、重大影响的长期决策行为。二是进度安排和质量标准的决策，施工项目工程进度的快慢和质量标准的高低也直接、长期影响着工程成本。在具体施工过程中，要根据实际情况选择决策方法。
3、园林绿化工程成本控制的特点。
园林绿化施工项目成本控制的目标是实现成本计划、降低工程成本，园林绿化工程成本管理，通常是指在工程的项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，并尽可能使实际成本费用降低到最低。在成本控制中，把握以下几个方面：一是以施工图预算控制成本支出，“量入为出”；二是应用成本与进度同步骤的方法控制，根据预算材料耗用量确定计划材料耗用量的购置材料分析材料消耗水平和超原因，制定节约材料措施，分别落实到班组；三是加强质量管理，控制质量成本；四是坚持施工现场标准化，堵塞浪费漏洞；五是定期开展“三同步”检查，做到“完成多少产值，消耗多少资源，发生多少成本”三者同步。防止项目盈亏异常。
二、园林绿化工程成本管理中常见的问题
在园林绿化工程项目的实施过程中，由于多方面的原因，在施工项目的成本管理上常常会遇到这样一些问题：
1、对成本管理认识不足，存在着重“揽”轻“管”、“干、算”脱钩等现象。
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，目前园林绿化工程公司大部分是在承揽任务过程中，尽其所能，确保中标。但工程项目一旦中标，就容易产生万事大吉的感觉，于是管理意识也松懈下来，工程施工只求过得去，不求过得硬，工期、进度、质量、管理等方面都不能给予足够的重视，进而造成成本加大，甚至造成项目亏损。项目中标上场后，一线工人只管干，技术人员只负责技术和工程质量，材料管理人员中负责材料的采购和发放，看似分工明确，实际是干的不管算，算的不管干，干算脱钩的现象较为常见。至于在中标后如何确定成本费用，应该采取哪些措施进行成本控制更是少见，最后造成成本失控，减少收益。
2、缺乏可操作的成本控制依据。
工程作为园林绿化施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，因此各工程成本之间缺乏可比性。有些园林绿化施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，只是按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了工程的实际情况。在项目成本措施方面，只有简单的规章制度，而没有明确的具体职责和规程，目标程序可操作性差，起不到控制作用，更无法分析成本差异产生的原因。
3、职工素质较低，缺乏科技创新意识。
部分从事绿化的员工文化较低，没经过技术培训，整体素质较低，对技术含量高、经济效益高的项目望而却步，只能干一些常规的工程项目，而对工程技术难度大而收益高的项目施工中转包给别人，造成施工利润低。同进，习惯于传统操作，忽视科技创新的巨大作用，对施工新方法、新工艺、新技术、新材料等“四新”成果不重视、怕投人、嫌麻烦、怕费时，从而使该降下来的成本未降下来，该少投人的地方却多投人了许多。
三、园林绿化施工项目成本管理方法
园林绿化成本管理的主要途径应该从降低成本，增加收入两方面着手，只有在增加收入的同时节约支出，才能控制项目成本，提高经济效益。
1、 按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本 。
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的材料费、机械使用费、人工费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制。
（1）苗木等材料的成本控制。绿化苗木等材料的成本控制包括用量控制及价格控制两方面。苗木等材料用量控制：一是认真审核施工图纸，提前计出工程量，各班组只能在规定限额内分期分批领用。二是改进施工及种植技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；三是在对工程进行功能分析、对苗木进行习性分析的基础上，提高苗木的成活率；四是认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；五是加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。 苗木等材料价格控制：在确定苗木等材料供应商时，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，考虑资金权衡，控制运费，货比三家，择优购料。
（2）机械费控制 。充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
（3）人工费控制 。在人工费控制方面，首先是根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例包给领工员或班组，进行包干控制；其次通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。在非节点工期，精减人员。有组织、有计划的增加、调配各班组人员，提高劳动效率，使得在不增加成本的条件下，顺利完成节点任务。
2、加强质量管理，提高苗木成活率，控制返工率 。
在绿化施工过程中，应该严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责，把加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，做到苗木一次成活，更快的营造景观效果，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
3、组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本。
在安排绿化施工工期时，注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
4、从“开源”原则出发，增加预算收入 。
首先，认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念。充分调查市场，预见材料价格的升降性，适当提高或降低材料的报价。同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。
公共管理的基本原理范文6
关键词:成本效益分析法;公立医院;经济管理;经济效益;社会效益
近几年医院在卫生体制改革的背景下得到了迅猛的发展，但是相关数据研究表明，我国部分公里医院中存在资源浪费、经济性与公益性失调的问题，这不仅会给公里医院的健康发展带来影响，甚至会影响公里医院在未来市场中的竞争力。为了确保公立医院能够持续为人民提供优质的医疗服务，对公立医院的经济管理进行深入的分析与探讨很有必要。
一、成本效益分析法简介
成本效益分析法通过对项目进行科学的比较，能够得到可获得整体效益与投入成本的数据，能够对项目价值评估，将成本效益分析法应用在经济管理中，能够实现小成本投入，最大化收入效益的效果。成本效益分析法的具体实施步骤：一是明确项目成本；二是确定项目能够节约的成本以及能够获得的额外费用；三是制作可获得效益与预期成本相应的报表；四是对该项目的收益、成本进行量化、评估。
二、在经济管理中的应用
(一)能够对各专科运行情况掌握
成本效益分析法能够对各专科的效益、成本进行核算，进而管理层人员能够通过核算所得到的数据对专科指标进行及时、全面的掌握，了解医院实际的运行状况。并可通过对数据进行深入分析，制定符合医院实际状况的管理规划，进而促进医院管理水平的提高，确保公立医院的健康、稳定发展。
(二)能够对医疗成本进行有效控制
公立医院中的经济管理半酣了经济活动的分析与评价、医疗服务、医院利用信息以及财务管理等等，为了确保经济效益与社会效益的提高，注意经济运行管理水平的提升很有必要。成本效益分析法，能够对经济活动的成本进行科学的计算，合理的控制，同时还能在一定程度上促进资源的合理利用，提高资源利用率，降低资源浪费。因此在公立医院中实施成本效益分析法能够对医疗成本进行有效的控制，降低患者经济负担。
三、成本效益分析法在公立医院经济管理中的应用策略
(一)社会效益、经济成本综合考虑
公立医院中存在部分难以用金钱进行衡量的隐性效益，进行成本分析时可以对该部分隐性效益赋予权重，应用间接的形式表达。社会效益是医院必须考虑的重要因素，并且医院必须保持对项目分析的客观性、全面性。进行成本效益分析时，对医院的经济成本、社会效益进行综合考虑，增加医疗卫生事业的投入力度，完善医院保障制度。
(二)成本控制，医疗资源利用充分
对医疗成本进行有效的控制是成本效益分析法应用的目的之一，对医疗成本进行有效的控制能够促进医疗资源得到充分利用。我国在扩大公立医院与发展私营医院方面存在着巨大的分歧，根据我国国情，由于人口较多，为了确保能够有效的满足人们的实际需求，必须对医疗机构的医疗成本进行严格控制，让资源得到充分的利用。对于公立医院来说，成本控制是经济管理的重要部分，应加强对成本的核算、分析，促进公立医院的长远、健康发展。根据相关医院效益评价研究，选择公立医院16项效益评价指标，为了对这16项指标进行论证是否合理，本次研究共发放了100份医院数据问卷调查，调查的人员包含医生、药剂师、管理人眼以及护师等，共收回有效问卷697份，应用SPSS软件因子分析法确定综合效益指标体系，应用少数几个因子对多指标或者因素之间的联系进行描述。首先应对数据进行表述性统计，本组所有指标中均值最高的三项分别为平均每位医生的出院人次数、病床使用率以及社会评议良好率。其次对原有变量因子进行分析，本次研究应用巴特利特球度与KMO检验方法进行分析，巴特利特球度检验统计量的观察值为1909.596，相应概率接近与0，结果认为单位阵与相关系数矩阵存在显著差异。最后进行因子的命名解释，本研究应用方差最大法对因子载荷矩阵进行正交旋转，并按第一因子载荷进行输出，
(三)经营数据监控与反馈
管理部分应对各项收支数据进行核算、分析，对异动因素进行深入的研究，反映医院的实际运行状况与经济运行能力，及时的向医院管理人员进行反馈，促进开源节流工作的同时，让支出得到有效的补偿。
(四)注重社会效益
公立医院担负社会医疗保障、公共卫生服务的职责，应始终坚持、维护公益性质。公立医院不能将医疗经营性收入与”以药养医”作为大比重收入，如果公立医院将医疗经营性收入作为生存发展的空间，就不能体现自身公益性。由于公立医院公益性与政府投入以及使用效益之间存在直接的关系，因此政府在投入水平方面对公立医院的公益性质、公立程度有影响巨大。
作者:张健 单位:湖南省汉寿县人民医院
参考文献:
