专业环保治理范文1
一、指导思想和目的
坚持以保障环境安全、维护群众权益为宗旨，通过进一步开展石墨行业环境污染专项整治和“后督查”活动，巩固石墨行业集中整治成果，及时纠正石墨行业存在的各种环境违法行为，有效解决威胁环境安全和人民群众身体健康的突出环境问题，逐步消除环境污染隐患，促进环境综合整治，维护社会和谐与稳定。
二、集中整治的主要内容
1、本次专项整治和“后督查”的对象是全市所有石墨生产加工企业，包括高碳和中碳加工企业、石墨选矿和水料加工企业。本次整治采取停产整治和处罚相结合的形式进行。
2、凡未经环保部门批准擅自新建、扩建、改建石墨加工项目的企业，必须于2012年3月20日停止生产，并在2012年3月31日前向市环保局申请补办环保审批手续。
3、符合有关要求，经审批同意建设的石墨加工项目，必须按照批复要求配套建设污染防治设施，经环保部门验收合格后方可重新投入生产。已建成但未按照审批批复要求配套建设污染防治设施，或未经环保部门验收即投入试生产的企业，一律从2012年3月20日起实行停产治理，治理结束并经环保部门验收合格后方可重新投入生产。
4、对石墨加工项目实行“从严”验收。由市环保局石墨行业专项整治工作领导小组组织相关站室及人员组成验收小组实施现场验收，并提交局长办公会研究后给予验收批复文件。凡达不到验收要求的，责令限期改正，逾期仍未完成整改的，由市环保局依法立案查处。
5、凡不符合环保要求，且在2012年3月20日后仍没有停止生产性排污的企业，市环保局将依法按上限立案处罚。对石墨行业环境违法行为的立案查处工作实行“快速通道”，确保快立案、快查处、快执行。
6、对已通过环保部门验收，但因故意不正常使用污染防治设施导致废水超标排放的企业，由市环保局依法按上限立案处罚。对因污染防治设施（废水、废气、噪声、扬尘等）不具备达标能力的企业依法实施限期治理。
7、对截止2012年6月30日仍未完成治理任务或治理效果达不到环保要求的企业，提请市政府依法实施关闭。
8、按照“谁污染谁治理”的要求，所有石墨加工企业（包括已停产的企业）必须在2012年3月31日前采取有效措施，妥善处理已产生的污染物，消除外排污染物对环境的危害，属于多家企业排放至同一环境的，由排放企业共同承担消除污染责任。在规定时间内完成整改的，必须经环保所和监测站现场检查、取样监测达到要求，并出具监察报告及监测报告后，审批科方可受理环评申报，管理站方可受理试生产申请或验收申请，否则不予受理，更不得出具任何批复意见，同时由环保所依法立案处罚。逾期未整改的，市环保局将按照向环境偷排偷放有毒物质，威胁环境安全违法行为的处理原则，依据有关规定移送司法机关追究相关单位和人员的责任。
三、组织实施
（一）动员部署阶段（3月15日至3月20日）。
根据本方案要求，结合前段时间排查情况，确定专项整治和“后督查”活动的重点和范围，并召开全市石墨行业专项整治动员大会，全面动员部署，提出具体工作要求。加大对外宣传力度，营造良好的舆论氛围。
（二）专项整治阶段（3月20日至6月10日）。
市环保局成立由环境监察大队、环境管理站、环境监测站和相关环保所组成的联合执法组，每周进行一遍“拉网式”检查，对各企业污染治理进展情况、环保审批手续办理情况等逐家进行督办和落实。严肃查处逾期未停产、擅自进行生产和排污、闲置污染防治设施等各种违法行为。联合执法组要对各企业的污染治理情况严格把关，对提出验收申请的企业进行审查，对符合验收条件的企业及时提交专项整治活动领导小组组织验收。积极协调新闻部门进行跟踪报道，宣传先进典型，曝光违法行为。
（三）总结验收阶段（6月11日至6月30日）。
联合执法组对专项整治和“后督查”活动开展情况进行总结，并于6月30日前将工作总结以书面形式报专项整治活动领导小组。专项整治活动领导小组对各企业的专项整治情况进行检查验收，发现问题立即责令整改。对逾期未进行环保审批和未完成污染治理任务的企业，将从严立案处罚或提报市政府予以关闭。
四、工作要求
1、提高对专项整治和“后督查”活动重要性的认识。2007年以来，市环保局先后两次组织开展了大规模的集中整治活动，虽然取得了较好成效，但受经济利益驱动，相当一部分企业闲置污染防治设施，或者未经批准擅自新建、扩建、改建石墨项目，已经成为威胁当前区域环境安全、导致群众上访、影响社会稳定的重要污染隐患。因此，开展本次石墨行业专项整治和“后督查”活动，进一步加大环境监管和污染治理力度，消除污染隐患已成为当务之急，各单位要充分认识开展此次活动的重要性和必要性，树立正确的工作态度，严肃对待并认真落实好专项整治工作。
2、加强专项整治活动的组织领导。为确保专项整治活动取得实际成效，市环保局成立“石墨行业专项整治活动领导小组”（附件1），负责专项整治活动的组织领导。
3、确保专项整治和“后督查”活动的实际成效。联合执法组要强化责任意识，现场检查不能摆形式、走过场，不准提前打招呼，要按照本方案确定的重点，逐项进行落实，逐个企业摸清实情。在现场检查过程中，要详细登记和记录检查情况，严格执行周报告制度，发现问题及时提交领导小组研究解决。同时，根据各企业存在的问题，实行跟踪督办和服务指导，各环保所各司其职狠抓落实，加强服务和指导。各企业要高度重视、立即行动，严格落实环保审批和“三同时”制度，高标准、严要求，防止走过场、应付差事，确保达到验收标准，否则市环保局不予通过验收并报请市政府予以关闭。
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保障群众健康为目标，以查处环境违法行为为重点，以加大环境执法力度为手段，集中整治和严厉打击环境违法行为，维护群众环境利益，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。也是关键一年。今年我市环保专项行动总的指导思想是以改善环境质量，年是国家环保总局、国家发展改革委、监察部、司法部、工商总局、安全生产监管局开展环保专项行动的第三年。
二、年环保专项行动的重点
1群众反复投诉的重点环境污染问题。特别是年开展专项行动以来仍没有解决、群众反映强烈的环境问题。
2纠正各级政府违反国家环保法律法规的政策措施。检查有关部门在环境监管中能否依法履行职责。
3加大城市噪声污染治理力度。把城市噪声污染综合整治作为当地人民群众办实事的重要举措。对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行整治。
4集中整治城市大气污染。把此次专项行动工作与我市正在开展的三尘一烟”整治大气环境工作相结合。保质按期完成。
5开展饮用水源地专题检查和整治。市以三个水源地为重点。重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目，确保饮用水安全。
6对连续两年环保专项行动以来查处的环境违法企业整治情况进行复查。加大对污水处理厂的监督检查力度。
要追究当地政府及有关部门行政责任。对再次出现“十五小”新六小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业连片反弹的地区。
7结合我市实际确定重点区域、重点流域和重点行业的违法排污问题。区要把建筑施工噪声扰民和餐饮业油烟的整治作为重点；北戴河区重点监控海浴场水质。确保暑期海水浴场水质安全；区重点监控几家排放污水大户和重点旅游景区周边大气、噪声污染源，确保达标排放；县要加大“南水北尘”监管力度，对环境违法行为坚决查处；县做好自然生态保护区的环境保护工作，严把污染项目审批关；县以饮用水源保护和甘薯、淀粉加工行业为整治重点；县要加大对采矿、选矿业的整治力度，采取有效措施控制污染，并做好生态恢复工作。
8对淀粉、酿造、化工、水泥、钢铁、造纸等重污染行业和重污染区域。对发现的问题，要逐一落实整改措施，对按照要求需要安装在线监控的企业必须强制安装使用，强化环境管理措施。
9加大对污水直排入海的企业管理。进行排查，必须实现达标排放，确保我市近海海域海水质量。
三、具体要求
1市政府已成立市环保专项行动领导小组（名单附后）负责此次专项行动的统一指挥、调度。各县、区政府要成立以政府主要领导牵头的环保专项行动领导小组。要将此项工作纳入重要议事日程。制定具体实施方案，广泛动员，全面开展整治。
2对本行政区域内企业的违法排污情况进行全面清理。提出一些环保专项整治行动中需要解决的重点挂牌督办问题，明确责任人和责任单位，限期解决并向社会公布处理结果。
3加大对违法排污企业的惩治力度。责令关停。对在饮用水源地、自然保护区违法建设的项目,责令停建和拆除。对不能正常运行并超标排污的污水处理厂，责令限期治理。坚决遏制有法不依行为。对未通过环境影响评价的建设项目，责令停建或停产，并限期进行环境影响评价。对未执行环保“三同时”制度，没有污染防治设施的排污企业，责令停产并依法给予处罚。对不正常使用污染防治设施且排放污染物超过排放标准的责令改正并依法给予处罚。对长期不能稳定达标排放的企业，责令限期治理，并对严重污染环境的企业实行停产；逾期未完成治理任务的责令停产或关闭，对未按期淘汰的生产线，责令停产或关闭。对“十五小”和“新六小”企业,
4、要把此次专项行动工作与国家环保总局与监察部联合开展的对企业违法排污损害群众利益问题开展专项检查工作相结合。出现重大决策失误，造成环境严重污染的对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的对不依法行使职权，并造成严重后果的政府及部门负责人、有关人员，要依法依纪追究责任。
5、要建立和完善长效工作机制。各县、区（开发区）要认真研究政府工作和干部任期综合考核指标体系。纳入政府考核目标。
6、建立与完善公众监督机制。提高公众参与程度。各县区在当地主要媒体上动员、宣传并重点曝光一些重点违法案件的查处情况，公布环保举报电话和有奖举报办法，提高群众举报、监督违法排污企业的积极性，促进专项行动的深入开展。
7、各相关部门要切实履行职责。环保专项行动期间的每个阶段开一次工作例会，并形成会议纪要，由各部门遵照执行。要加强部门间的协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。发展改革部门要监督淘汰落后生产能力、工艺和产品；监察机关要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门负责人、有关人员的行政责任；司法行政机关要加大环境保护法制宣传的指导、协调、监督和检查，对涉法纠纷提供法律服务；工商部门要依法注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；安全监管部门要加强危险化学品监管。
8、加强信息动态管理和报送工作
并报送环保专项行动进展情况。各县、区每周要向市环保专项行动领导小组办公室上报一次工作进展情况，各级环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作。市环保专项行动领导小组编发工作简报，上报省环保专项行动领导小组办公室，并按期上报阶段报告。重要情况和工作中遇到难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。
四、环保专项行动的具体目标
环保“三同时”制度执行合格率达到90%以上，重点监管企业稳定达标排放率提高到90%以上。基层政府违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决。
五、各阶段工作安排
（一）制定方案阶段
召开专门会议进行动员和部署，各县、区政府要根据本《方案》要求制定实施方案。并将有关情况在月日前报告市环保专项整治行动领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段
对年以来重点工作落实情况进行深入检查，各县、区政府对辖区内重点污染问题。对群众举报问题进行认真梳理，确定第一批挂牌督办名单，各县、区不少于3个。各县、区环保专项整治行动领导小组于月日前将检查情况和挂牌督办名单报市环保专项整治行动领导小组办公室。
（三）全面整治阶段
公开查处并曝光一批典型案件，各县、区政府组织有关部门对清查出的重点环境问题进行集中整治。数量不少于3个。各级环保专项行动领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于月日前报送市环保专项整治行动领导小组办公室。
公开查处一批突出环境违法问题。市环保专项行动领导小组将组成督查组。
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一、指导思想
以保证群众饮用水安全为主线，加强环境执法为手段，解决威胁群众健康的突出环境问题为目标，深入开展专项行动，切实遏制污染反弹，改善环境质量，保障群众环境权益，保证环境安全。
二、工作重点和要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
1．这次环保专项行动，在20__年饮用水源保护区专项检查的基础上，对生活饮用水地表水源保护区和农村集冲式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，严格控制饮用水地表水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的各种养殖活动。集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业，重点整治等重点流域沿岸大中型危险化学品生产企业存在的环境安全隐患。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，要立即责令停产整顿。
2．继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点整治叶尔羌河、吐曼河、克孜河、叶城提兹那普河、__噶尔河流域巴楚段等重点流域和各城市饮用水源地沿岸企业存在的环境安全隐患，要求相关企业在20__年7月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
3．做到“三公布”，保障群众的知情权、监督权。一是定期向社会公众公布饮用水源地水质状况；二是向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；三是向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法人代表名单。
(二)集中整治工业园区的环境违法问题
这次环保专项行动，要对各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理中存在的环境违法问题进行一次全面清理。重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等工业园区的违法排污问题。要坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等一系列环境违法行为。对园区内的违法企业，该治的治、该停的停、该关的关，绝不能姑息迁就，心慈手软。
1．要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的行为。对拒不纠正的，要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。
2．要对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的企业，一律责令停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的企业，一律限期治理，达标排放；属于违反国家产业政策的“十五小”、“新五小”企业，一律取缔并销毁生产设施；对私设排污管线的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装主要污染物在线自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，依照有关法律法规的规定从严处罚，同时要依法追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
3．对工业园区开展(工业企业集中区)规划环境影响评价情况进行检查。对未做规划环评的，要限期补做规划环评。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
各县（市）要在辖区内组织对20__年《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来建设项目执行环保法律法规的情况进行全面检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环境保护部门审批合格的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以来以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染和生态破坏。对监管不力、失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员，要依法依规追究行政责任。
(四)结合各地实际，解决突出的环境问题
各县（市）在完成以上三项重点工作的同时，从实际情况出发，就当地最突出的环境问题开展专项行动。重点要解决群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的突出环境问题；招商引资过程中盲目引进污染严
重企业，造成污染转移的问题；不符合产业政策以及边调整边违反产业政策造成污染的问题；在开发建设过程中造成严重生态破坏的问题。20__年专项行动挂牌督办工作的基础上，今年重点抓好挂牌督办企业整治工作。故意超标排放、弄虚作假、偷排偷放、屡查屡犯的违法排污企业；对严重拖欠排污费的或拒交排污费一年以上的排污企业；去年行署下达超标排污企业未按时完成限期治理（__啤酒有限责任公司、英吉沙县浙兰水泥有限责任公司、莎车县隆基水泥有限责任公司、叶城县隆基水泥有限责任公司、叶城县永祥纸业有限责任公司）等问题。三、组织机构
为加强__市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作的监督、指导，市政府决定立__市环保专项整治行动领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：
....................
（电监会）
领导小组下设办公室，．办公室设在__市环保局，负责承办环保专项整治行动的具体工作；办公室主任由马利明同志兼任，副主任由市环保局张学东同志担任，成员由环保局内部抽调。
四、部门职责
环保部门负责统一监督管理企业环境行为，加大执法检查力度，及时发现并查处环境违法问题。
发展改革部门负责监督检查违反产业政策，不符合产业布局规划和违规建设的项目，并依法予以查处。
经济贸易部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭；监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
工商行政管理部门负责按照政府下达的对违法企业取缔关闭的决定，依法责令被取缔关闭企业限期办理注销登记或变更登记；逾期不办理的，依法吊销其营业执照；按照《无照经营查处取缔办法》，依法查处取缔无照经营企业。
监察部门负责监察各级政府及其工作人员违反环保法律法规的行为。对造成严重后果的，依法追究其行政责任。
司法部门负责组织环保法律、法规的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的外部环境。对群众维护环境权益的行为，提供必要的法律帮助。
安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业改善安全生产条件，防止生产安全事故引发环境污染事故的发生。
五、主要措施
(一)加强组织领导。各县（市）人民政府要将专项行动纳入重要议事日程和政绩考核，建立由政府主管领导为组长、各有关部门负责人为成员的专项行动领导小组，结合实际，制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以保障。各有关部门要严格履行各自职责，切实加大监管力度，继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，充分发挥部门联动优势，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。
(二)加大挂牌督办力度。各县（市）要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。对挂牌督办的环境违法案件，要及时向社会公布，并报上一级专项行动领导小组备案。要切实加强对基层政府开展专项行动的检查、指导，组织各种形式的检查活动，逐级督办重点环境违法案件，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位，切实保障专项行动取得实效。
(三)加大责任追究力度。各县（市）环保部门、监察机关要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，认真查处一批典型环境违法案件，严肃追究有关责任部门和责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
(四)加强宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。各县（市）要将专项行动列入今年宣传工作的要点，制定和实施宣传计划，并将宣传的成效纳入专项行动的考核范围。要定期召开新闻会，公布挂牌督办的环境违法案件和环保专项行动的进展情况；要积极组织新闻媒体深度报道环境安全，尤其是饮用水源环境安全形势，披露重大环境安全隐患和部分工业园区集中违法排污问题，不断形成环保专项行动的宣传高潮。同时充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。
(五)加强信息调度工作。各县（市）专项行动领导小组要高度重视信息报送工作，指定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，按照要求，及时、准确的上报专项行动进展情况。
专项行动期间，各县（市）每周要向地区专项行动领导小组办公室上报一次工作进展情况。地区专项行动领导小组办公室将对各县（市）专项行动的进展情况及信息上报情况进行定期通报。
(六)搞好专项行动考核工作。各县（市）开展专项行动情况将列入党风廉政建设责任制和环境保护目标责任制考核的内容。行署环保目标责任考核组年终作为环保目标责任制考核指标进行考核。
六、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段(6月7日一6月15日)
6月15日以前，各县（市）要成立专项行动领导小组和督察组，确定本地区整治重点，制定实施方案，全面动员和部署专项整治工作。各县（市）将领导小组和专项行动实施方案以及动员部署有关情况在6月15日前报地区专项行动领导小组办公室。
(二)集中检查和全面整治阶段(6月15日一10
月25日)1．集中检查(6月15日一7月25日)。各县（市）人民政府组织有关部门对饮用水源地企业违法排污问题、工业园区违反环保法律问题以及建设项目违反环保“三同时”制度的问题进行集中调查摸底，在此基础上确定重点违法问题挂牌督办名单。7月30日前将检查情况和挂牌督办名单报送地区专项行动领导小组办公室。
2．全面整治(8月1日一10月25日)。各级人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题和违法排污企业进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，并将查处和整改情况于10月30日前报送地区专项行动领导小组办公室。
地区专项行动领导小组对各县（市）开展专项行动适时进行检查和督察各地开展专项行动工作情况，并重点检查各地挂牌督办案件的查处和整改落实情况。
专业环保治理范文4
一、整治重点和具体要求
各街、乡，各有关部门要按照《通知》确定的具体目标和整治重点开展整治。今年我区开展环保专项行动的重点和具体要求是：
（一）集中整治环境污染突出问题，着力解决群众反复投诉的环境污染问题。环保部门要对群众通过电话、来信来访反映的突出环境问题认真进行梳理，凡群众投诉后两年内仍未解决、群众反应仍然强烈的，一律提请区环保专项行动领导小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众监督。
（二）坚决纠正违反国家环保法律法规的政策措施。区政府将对在招商引资，建立各类开发、工业园区等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环境保护法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施，凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对拒不纠正的，应公开曝光，并追究有关部门领导的责任。同时，要及时将清理情况报市、区环保专项行动领导小组，争取上级的支持和帮助。
（三）加大城市噪声污染治理力度。要办好抓实市政府年初确定的为人民群众办理的十件实事之一的城市噪声污染综合整治这一重要工作，统一协调环保、公安、城管、文体、工商等部门，对辖区内各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，切实加大控制噪声污染的环境现场执法力度。
（四）集中整治城市大气污染。要针对严重影响群众生产生活的扬尘、恶臭、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对火电、水泥、冶炼、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查，大气污染物排放超标的，要按照《大气污染防治法》相关条款严格处罚。
（五）开展饮用水源地专题检查和整治。区政府将组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目，清理一级保护区内的直排口。对于违反《水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除；对于超标排放的，限期治理，逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时，应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。
（六）对连续两年环保专项行动查处的环境违法整治企业的整治情况进行全面复查。
对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹的地区，要追究其主管部门的行政责任。
对废弃危险化学品未做到无害化处置的企业，一律责令立即整改。情节严重的，责令停产停业整顿，并按有关法律法规规定予以处罚。
（七）加强对重污染行业违法企业的有效监管。对钢铁、铁合金、纺织印染等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国务院有关要求，逐一检查并落实整改措施，整改不到位的，由市、区环保专项行动领导小组挂牌督办，并向社会公布。
（八）加强重点地区重点污染源的整治。对汉江流域和月湖、墨水湖、龙阳湖、莲花湖等湖泊周边区域存在的违法排污问题要全面检查，对超标排放污染物的企业实行限期治理；对虽能达标排放，但污染物排放总量仍然较高、不能满足总量控制指标要求的企业，实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。
各街、乡要根据《通知》精神，结合本地实际，进一步细化工作目标并确定整治重点。
二、切实加强组织领导，认真抓好环保专项行动的落实
环保专项行动是一项涉及面广、工作任务重的系统工程，各有关部门要严格按照国家的统一安排和部署，加强领导，明确责任，采取扎实有效的工作措施，真抓实干，确保全区环保专项整治行动的顺利开展。
（一）成立领导小组，制定实施方案。区政府按照上级的要求，成立领导小组，制定实施方案，切实加强组织领导。区环保专项行动领导小组组长由区政府分管领导担任，成员由区政府办公室分管领导和区环保局、发改委、经贸委、监察局、工商分局、司法局、安监局等部门相关负责同志组成，各职能部门应成立相关工作专班。区环保专项行动领导小组负责结合本地区实际，制定具体的实施方案。
（二）完善部门协调机制，加强部门联动。区环保专项行动领导小组要坚持联席会议制度，在环保专项行动期间的每
个阶段应至少召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，研究整合各部门执法资源、提高行政整体效能的具体办法和协调、配合问题。例会要形成会议纪要，各部门遵照执行。
各部门要坚持依法行政，进一步完善、落实环境违法案件的移交、移送制度。环保部门在查处环境违法案件的过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，应及时移交经济主管部门提出意见，并报请区人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭；凡是因环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要向工商部门移送；涉嫌违反《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的要移送安全生产监督管理部门；需要追究刑事责任的，应将案件移送司法机关。区发改委、经贸委、工商行政管理部门、监察机关、安全生产监督管理部门在行使各自职责时，凡涉嫌环境违法的案件应及时移送有关环保部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报。
（三）挂牌督办，公开查处大案要案。市环保专项行动领导小组将重点督办一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。区环保专项行动领导小组将相应确定本区20*年重点督办的环境污染问题，公开查处一批典型环境违法案件，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况。对20*年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，由市环保专项行动领导小组挂牌督办，并报省环保专项行动领导小组备案。对挂牌督办问题逾期不完成的，将追究责任单位主要领导责任。
（四）纠正不正之风，加大责任追究。区人民政府将认真落实中纪委第五次全体会议确定的将企业违法排污严重损害群众利益问题作为重点查处的要求，建立健全环境保护目标责任制和责任追究制，区监察局、环保局要根据《湖北省监察厅湖北省环保局关于违反环境保护法律法规行政处分的暂行规定》追究违反环境保护法律法规的相关责任部门和责任人的行政责任。在查处环境违法案件的同时，对包庇、袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、监管不到位的政府部门、公务员、国有企业负责人等进行行政责任追究，重点查处一批环境违法大案要案。
（五）广泛宣传，营造良好舆论氛围。市环保专项行动领导小组将按国家和省的要求印发专项行动宣传工作指导意见，组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道；定期在新闻媒体上公布环保专项整治行动的进展情况和查处的环境违法案件。区环保专项行动领导小组也要充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等各种媒体形式，加大环境保护法律法规的宣传力度，促进全民环保意识的增强；畅通“12369”环保举报热线，引导群众广泛参与环保专项整治行动。
（六）加强调度，保障信息畅通。区环保专项行动领导小组将确定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，每周要编发一期工作简报，并上报市环保专项行动领导小组办公室。重要情况和工作中遇到的难点问题应随时报告，重点环境污染问题和查处典型案件应及时上报，不得瞒报。
（七）标本兼治，建立和完善长效机制。逐步健全政府监管、单位负责的环境监管体制和法律、经济、行政手段配合的综合治理机制；建立健全环境保护责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环境保护有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制。
三、统筹安排各阶段工作
（一）准备动员阶段（8月4日前）
各街、乡根据本《工作方案》要求制定实施细则，召开专题会议进行动员和部署，并于8月8日前将有关情况报送区环保专项行动领导小组办公室（区环保局）。
（二）自查自纠阶段（8月5日—8月25日）
对辖区内重点污染问题和20*年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，并在此基础上确定挂牌督办名单报送市环保专项行动领导小组办公室（区环保局）。
（三）全面整治阶段（8月26日---10月10日）
组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件。区环保专项行动领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于9月10日前报市环保专项行动领导小组办公室。
区环保专项行动领导小组将组织力量对各重点问题进行督查和暗查，并重点督办汉江流域工业企业违法排污问题以及城市噪声扰民等突出问题。公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。
专业环保治理范文5
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，加强对重金属企业的监管和产业污染治理设施升级改造，保障人民群众身体健康。
二、工作任务及要求
（一）深入开展重金属生产企业排查整治“回头看”活动。
在年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照国务院批复的《重金属综合污染防治“十二五”规划》的总体要求，对已确定的涉重金属重点区域和重点行业，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。年，我市通过排查共有重金属生产企业275家，涉及采矿、选矿、有色金属冶炼加工、化工等行业。应关闭（拆除生产线）73家，限期整改1家，补办环保手续160家。截至目前，已完成整改任务的企业有94家。其中，通过环保核查加强环境监管和继续建设落实“三同时”企业36家，关闭或拆除生产线到位企业39家；补办环保手续通过验收企业17家；限期整改通过验收企业2家。完成整改率34%。对以上企业今年要全面落实整治标准。认真组织重金属企业整治“回头看”活动，严防污染反弹。
1．组织全面排查，提出整治意见。各县（市、区）要对本辖区内所有涉重金属排放企业逐一摸底，对年漏查漏报的重金属企业和新建的重金属企业项目要认真登记上报，分门分类并按要求提出整改意见。
2．对年重金属整治工作“回头看”。在年整治的基础上，对未完全落实整治要求的，限期提出完成整治任务的时限；对已取缔关闭的企业坚决彻底按照“断水断电、消除原料、拆除设备、吊销执照、安全转移危废”的标准进行关闭，不留后遗症；对停产补办环评手续的企业，要督促其抓紧补办环评手续，对不具备补办环评手续的，要进行环保后评估，对符合目前对重金属企业要求的，实行停产整治，不符合环保要求的依法关闭，上述企业凡年6月底前完不成补办环评手续的，一律关闭；对停产补办环评手续，至今未验收的企业，要落实停产措施，凡年6月完不成验收的一律关闭。
3．对符合要求涉重金属企业，要加强监管和监测工作。年9月底前重点对正在生产的重金属企业排放情况和周边土壤、地下水、大气环境和污染源进行重点监管和定期监测，对不符合环保要求的，要责令停产并限期整治。
4．加强涉重金属化工企业生产的全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。
5．在重金属企业推行排污许可证制度，年10月底前凡未取得排污许可证的企业一律不得生产。
6．采取有力措施，加强检查督查。凡保留或正在生产的重金属排放企业由各县（市、区）环保专项办公室组织有关部门对企业重新逐一进行现场核查，若发现达不到环保部门要求的企业，一律停产整顿，对逾期整改不到位或达不到排放标准的企业将实行“挂牌督办”或关停。在各县（市、区）检查的基础上，市环保专项行动办公室将进行重点检查和抽查，并将检查和抽查结果进行排序，对未完成任务的按照有关规定进行责任追究。
（二）对铅酸蓄电池企业进行全面清查、重点整治。
1．全面排查铅酸蓄电池企业的分布情况、产品数量、污染物状况、环保手续完善状况等，建立铅酸蓄电池加工（含电极板）、组装、回收企业的监督检查台账。
2．进行分类指导彻底整改。对环保手续完善保留生产的企业，定期开展现场监督检查和监督性监测。年要对所有废气、污水排放口进行一次监督性监测。保证达标排放，对不能达标排放的企业一律停产整治。坚决落实国家环保部等八部委提出的“六个一律”，即：对排查出的铅酸蓄电池企业未经或达不到环境评价要求的，一律停止建设；对环境保护、劳动保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅酸蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。
3．各县（市、区）要将铅蓄电池重点企业的整治作为年环保专项行动的第一要务，务求全面细致，取得实效。对停产整治企业，要切断企业生产电源，督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。未进行过清洁生产审核的企业要在年底前完成一次清洁生产审核；企业周边环境变化较大的要开展环境影响后评价。
4．对全市所有铅酸蓄电池企业（加工、组装和回收）名单、地址及污染物排放情况在新闻媒体上进行公示，接受社会监督。
（三）加强对电镀行业的企业的监管力度。
各县（市、区）要认真排查辖区的电镀企业数量、规模、治理设施的运行情况，并将排查结果于5月10日前报市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组办公室负责将排查情况汇总，并于6月30日之前将全市电镀企业和电镀车间的具体情况在新闻媒体上公示，接受社会监督。市环保局、市工商局、市公用事业局、市供电公司等部门要加强协调配合，坚决打击无环保手续和无污染治理设施的小电镀企业，下半年集中力量对其电镀行业、电镀车间进行专项治理。
（四）进一步加大对污染减排重点企业的监管力度。
继续加强对污水处理厂的运行监管，重点监控污水处理厂设施运行不正常、进水浓度高、排放超标等问题，切实提升污水处理厂运营管理水平。重点加强建成投运的城镇生活污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂污泥处理处置的监管力度，加强污泥处理设施运行维护，妥善处置污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置、利用单位要建立污泥管理台账，建立污泥转移联单制度，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，规范污泥运输和接收，定期向地方环保、住房建设主管部门报告。加强与公安机关的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。
继续加强电力企业和钢铁企业监管，各县（市、区）要组织有关部门督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次，对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强脱硫设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。
（五）各县（市、区）环保行动工作重点。
栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县要重点开展对涉重金属与矿产资源开采、选矿、冶炼、深加工及尾矿库等企业的环保专项整治行动。
偃师市要重点开展对化工行业、火力发电和铅酸蓄电池行业的环保专项整治行动。
伊川县要重点对金刚砂、石英砂和火力发电行业的环保专项整治行动并加强监管。
新安县要重点对矿产资源开发、耐火材料、建材行业和硅石企业加工群的环保专项整治行动。
孟津县要重点对旅游沿线、飞机场周边大气的环保专项整治行动。
其他各县要加强对铅酸蓄电池企业、回收利用，电镀企业及企业的电镀车间等方面要严格监管，拉网式排查小电镀企业、车间，防止“十五小”反弹。同时，各县（市、区）要根据各自的情况确定工作重点。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导，强化协作配合。
各县（市、区）环保专项行动领导小组要继续将深入开展环保专项行动作为环境保护工作的一项重要内容，通过政府主管负责同志牵头，各相关部门积极配合的工作机制持续推进。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确工作重点，确保责任落实。各级环保部门、发展改革部门、工业和信息化主管部门、监察机关、司法机关、住房建设部门、工商管理部门、安全监管部门和电力监管机构要继续充分发挥各自的职责作用，加强协作配合，建立铅酸蓄电池企业在项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等清单的联合排查机制，完善联合检查、联合监督、联合问责的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。
（二）加强督查督办，加大惩治力度。
要切实加强环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督查方案，督查中要坚持实施统一核查、通报、媒体曝光等制度，对工作开展不力、问题突出、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、上报相关整治进展缓慢的，要通报批评。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，确保环保专项行动取得实效。
（三）加强挂牌督办，开展后督察。
要继续将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批重金属污染和涉及危险废物环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。各县（市、区）环保部门要认真梳理年以来处罚案件执行情况，制定后督察方案并组织实施。全市要对年度所有挂牌督办案件和涉及重金属处罚案件的处罚、处理措施执行情况进行后督察，督促各县（市、区）人民政府和环保部门加大执法监管力度，防止污染反弹。
（四）加强信息公开，曝光典型案件。
要根据阶段工作重点，结合实际，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取现场新闻采访、召开新闻会等多种形式，公开环境信息，开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。市环保专项行动办公室将择机联合省市主流媒体对各县（市、区）的专项行动情况进行追踪报道，要向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，公开曝光一批严重损害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（4月）。
各县（市、区）环保专项行动领导小组完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于年6月底前报送市环保专项行动部际联席会议办公室。
（二）深入排查和整治阶段（5月至9月）。
各县（市、区）环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于年7月底前报送市环保专项行动联席会议办公室。
（三）督查阶段（10月）。
市环保专项行动领导小组将联席单位，组成3个督察组对各县（市、区）专项行动工作开展督查。督查结果将作为年度环保目标考核的重要依据。对完不成任务和进展迟缓的县（市、区）要进行问责追究，并实施“一票否决”。
专业环保治理范文6
一、领导重视,组织严密
在全省环保专项整治行动工作会议召开之后，市环保局认真组织，积极谋划，成立了由李明国同志任组长，岳存义、张智华、苏庆春同志任副组长，局办公室、污控处、自然处、法规处、监察室、宣教处、稽查大队、监察支队、监测中心、信息中心、监管处主要负责同志为成员的环保专项行动领导小组。7月15日召开了由各县（市）、区环保部门党政一把手、主管稽查和建设项目的副局长参加的全市环保工作大会，会上下发了《石家庄市环境保护局整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，市局岳存义副局长、宋春元副局长、张智华副局长、纪检书记罗志卿、局党组成员苏庆春同志结合今年专项行动分别就我市大气污染防治、建设项目环保审批、行风建设、水污染防治、生态建设工作、工作做了重要讲话．我局还邀请了市监察局鲁小平主任就在执法过程中如何运用好手中权力，对专项行动中发现地方政府出台的与环境保护法律、法规、政策相悖的文件、规定和区域发展规划计划，尤其是干扰、阻挠环境执法的“土政策”，将依法追究责任的问题做了重要讲话．李明国局长就如何做好环保专项行动提出了具体要求。
二、坚持齐抓共管，合力打击环保违法行为
在环保专项行动期间，我们每个阶段召开一次工作调度会，联合市监察局、市工商局、市发改委、市司法局、市安监局等部门，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，按照职责分工，加强部门间的协调配合共同打击环境违法行为。
市环保局结合今年的工作安排和石家庄市环境污染结构特点将掀起五个专项行动高潮：一是加大对纺织、印染企业的整改高潮，二是对不正常运行的污水处理厂的整改高潮；三是连片污染反弹问题的整治高潮；四是饮用水源地保护区专项检查高潮；五是重污染行业中重点排污企业违法排污问题整改高潮，并贯穿专项行动始终。7月21日召开了我局相关处室调度会，将五个专项行动落实到具体部门，并按要求组织实施。
7月27－28日，稽查大队组成6个检查组，对市区及周边县、市以及高速公路、国道两侧进行了“冒黑烟”专项检查，共查处违法排污企业28家；监察支队对全市污水处理厂组织了为期3天的专项检查，共对10个污水处理厂处理设施的运行、管理以及处理情况进行了全面检查；污控处组织了对全市纺织、印染企业的专项检查，对存在问题的单位将依法严肃处理。
近期以来，对2005年省挂牌督办、4月14日省新闻会公布的案件我局做了进一步的调查处理，并及时上报了检查情况．7月28日，确定了我市7家挂牌督办单位，分别为：石家庄市东明漂染厂废水污染、藁城光明造纸厂废水污染、石家庄市原火陶瓷有限公司烟尘超标排放、晋州市桃园镇纪庄村银粉加工厂粉尘污染、晋州市污水处理厂设施停运污水超标排放、井陉县交通干线附近储煤厂粉尘污染、金田化肥有限公司废水污染、石家庄华特颜料有限公司废水污染，并将定期向社会公布治理情况。
