问题分析报告范文1
一、要清楚明白地知道报告阅读的对象（内部管理报告的阅读对象主要是公司管理者尤其是领导）及报告分析的范围。报告阅读对象不同，报告的写作应因人而异。比如，提供给财务部领导可以专业化一些，而提供给其它部门领导尤其对本专业相当陌生的领导的报告则要力求通俗一些；同时提供给不同层次阅读对象的分析报告，则要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次，以满足不同阅读者的需要。再如，报告分析的范围若是某一部门或二级公司，分析的内容可以稍细、具体一些；而分析的对象若是整个集团公司，则文字的分析要力求精练，不能对所有问题面面俱到，集中性地抓住几个重点问题进行分析即可。
二、了解读者对信息的需求，充分领会领导所需要的信息是什么。记得有一次与业务部门领导沟通，他深有感触地谈到：你们给我的财务分析报告，内容很多，写得也很长，应该说是花了不少心思的。遗憾的是我不需要的信息太多，而我想真正获得的信息却太少。我们每月辛辛苦苦做出来的分析报告原本是要为业务服务的，可事实上呢？问题出在哪？我认为，写好财务分析报告的前提是财务分析人员要尽可能地多与领导沟通，捕获他们“真正了解的信息”。
三、报告写作前，一定要有一个清晰的框架和分析思路。财务分析报告的框架具体如下：报告目录—重要提示—报告摘要—具体分析—问题重点综述及相应的改进措施。“报告目录”告诉阅读者本报告所分析的内容及所在页码：“重要提示”主要是针对本期报告在新增的内容或须加以重大关注的问题事先做出说明，旨在引起领导高度重视：“报告摘要”是对本期报告内容的高度浓缩，一定要言简意赅，点到为止。无论是“重要提示”，还是“报告摘要”，都应在其后标明具体分析所在页码，以便领导及时查阅相应分析内容。以上三部分非常必要，其目的是，让领导们在最短的时间内获得对报告的整体性认识以及本期报告中将告知的重大事项。“问题重点综述及相应的改进措施”一方面是对上期报告中问题执行情况的跟踪汇报，同时对本期报告“具体分析”部分中揭示出的重点问题进行集中阐述，旨在将零散的分析集中化，再一次给领导留下深刻印象。
“具体分析”部分，是报告分析的核心内容。“具体分析”部分的写作如何，关键性地决定了本报告的分析质量和档次。要想使这一部分写得很精彩，首要的是要有一个好的分析思路。例如：某集团公司下设四个二级公司，且都为制造公司。财务报告的分析思路是：总体指标分析—集团总部情况分析—各二级公司情况分析；在每一部分里，按本月分析—本年累计分析展开；再往下按盈利能力分析—销售情况分析—成本控制情况分析展开。如此层层分解，环环相扣，各部分间及每部分内部都存在着紧密的勾稽关系。
四、财务分析报告一定要与公司经营业务紧密结合，深刻领会财务数据背后的业务背景，切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做分析报告时，由于不了解业务，往往闭门造车，并由此陷入就数据论数据的被动局面，得出来的分析结论也就常常令人啼笑皆非。因此，有必要强调的一点是：各种财务数据并不仅仅地通常意义上数字的简单拼凑和加总。每一个财务数据背后都寓示着非常生动的增减、费用的发生、负债的偿还等。财务分析人员通过对业务的了解和明察，并具备对财务数据敏感性的职业判断，即可判断经济业务发生的合理性、合规性，由此写出来的分析报告也就能真正为业务部门提供有用的决策信息。财务数据毕竟只是一个中介（是对各样业务的如实反映，或称之为对业务的映射），因而财务数据为对象的分析报告就数据论数据，报告的重要质量特征“相关性”受挫，对决策的“有用性”自然就难以谈起。
五、财务分析报告的分析手法。如何才能将报告写活并有自己的特色？这里仅介绍本人在报告写作过程中几点所悟：
（一）分析要遵循差异—原因分析—建议措施原则。因为撰写财务分析报告的根本目的不仅仅是停留在反映问题、揭示问题上，而是要通过对问题的深入分析，提出合理可行的解决办法，真正担负起“财务参谋”的重要角色。唯此，报告的有用性或分量才可能得到提高和升华。
（二）对具体问题的分析采用交集原则和重要性原则并存手法揭示异常情况。例如，某公司有36个驻外机构，为分析各驻外机构某月费用控制情况和工作效率，我们以“人均差旅费”作为评价指标之一。在分析时，我们采用比较分析法（本月与上月比较）从增长额（绝对数）、增长率（相对数）两方面比较以揭示费用异常及效率低下的驻外机构，我们分别对费用增长前十位（定义为集合a）及增长率前十位（定义为集合b）的驻外机构进行了排名，并定义集合c=a∩b，则集合c中驻外机构将是我们重点分析的对象之一，这就是“交集原则”。然而，交集原则并有一定能够揭示出全部费用异常的驻外机构，为此“重要性原则”显得必不可少。在运用交集原则时，头脑中要有重要性原则的意识；在运用重要性原则时，同样少有了闪集思想。总而言之，财务分析人员要始终“抓重点问题、主要问题”，在辩证法上体现为两点论基础上的重点论。
（三）问题集中点法亦可称之为焦点映射法。这种分析手法主要基于以下想法：在各部分分析中，我们已从不同角度对经营过程中存在的问题进行了零散分析。这些问题点犹如一张映射表，左边是不同的分析角度，右边是存在问题的部门可费用项目。每一个分析角度可能映射一个部门或费用项目，也可能是多个部门或费用项目。由于具体到各部分中所分析出来的问题点还不系统，因而给领导留下的印象比较散乱，重点问题不突出；而领导通过月度分析报告，意在抓几个重点突出的问题就达到目地了。故而财务分析人员一方面在具体分析时，要有意识地知道本月可能存在的重点问题（在数据整理时具有对财务数据敏感性的财务分析人员能感觉到本月可能存在的重大异常情况），另一方面要善于从前面零散的分析中筛选出一至两个焦点性问题
六、分析过程中应注意的其它问题。
（1）对公司政策尤其是近期来公司大的方针政策有一个准确的把握，在吃透公司政策精神的前提下，在分析中还应尽可能地立足当前，瞄准未来，以使分析报告发挥“导航器”作用；
（2）财务人员在平时的工作当中，应多一点了解国家宏观经济环境尤其是尽可能捕捉、搜集同行业竞争对手资料。因为，公司最终面对地是复杂多变的市场，在这个大市场里，任何宏观经济环境的变化或行业竞争对手政策的改变都会或多或少地影响着公司的竞争力甚至决定着公司的命运；
问题分析报告范文2
【关键词】上市公司 财务报告 会计信息 披露
一、财务报告舞弊及其相关概念的辨析
国外财务报告舞弊的定义。美国注册舞弊审查师协会（ACFE）将财务报告舞弊定义为：“有意地、故意地错报或漏报重要事实，或者提供误导性会计数据，以及提供在与其他所有可获得的信息疫病考虑时，可能导致阅读者改变或者调整其判断和决定的会计数据。”
国内财务报告舞弊的定义。我国2001年7月的《独立审计具体准则第8号错误与舞弊》中对“舞弊的定义是指导致会计报表产生不实反映的故意行为。它主要包括：伪造、变造记录或凭证；侵占资产；隐瞒或删除交易或事项；记录虚假的交易或事项；蓄意使用不当的考会计政策。财务报告舞弊包括了除侵占资产意外的其他行为（挪用或侵占资产是不同于财务报告舞弊的另一种舞弊行为）。
二、上市公司财务报告真实性存在的常见问题
近年来，我国上市公司财务报告真实性存在各式各样五花八门的问题，但是总的归纳起来，可以分为以下几个方面：资产问题、负债问题、收入问题、费用问题等等，下面就各个问题的典型进行集中深入阐释：
（一）资产问题
不同的存货计价方法会对企业的财务状况、经营成果和盈亏情况产生不同的影响。所以，利用存货不同的计价方法可以起到调高利润或者资产的作用。不仅如此，一些上市公司在本年度经营情况不乐观的情况下也许会选择存货估值来影响财务报告。比如说，将期末存货估值估得较高，因此而带来的后果是资产价值偏高以及成本偏低从而使得利润偏高。除了存货计价方法与估值以外，存货本身也有可能影响上市公司的财务报告。存货往往需要定期盘存，这时一些上市公司可能为了舞弊财务报告随意更改存货数量，有的甚至将合格产品报废，或者在虚增销售的同时虚转成本给人存货减少的假象。由于存货占有流动资产的绝大部分，并且差异较大，计价方式复杂、繁多，多数上市公司利用这些为审计带来的不便进行舞弊。
应收项目的产生往往涉及赊销，赊销是指商品的让渡和价值实现从时间上分离。同时，赊销也经常作为上市公司扩大销售的手段，因为赊销可以增强公司的竞争力和市场地位。正因为赊销牵涉收入的确认，一些上市公司为了粉饰财务报告一面夸大收入的确认一面虚增应收项目以达到利润虚增的目的，这也是一种虚构商业性用的行为。应收账款还涉及坏账准备的计提，一些公司本期多提或少提坏账准备使得本期利润虚低或者虚高。除此之外，应收账款还有其他方式被一些上市公司用来粉饰财务报告，比如利用应收账款科目来转移部分资金、将本来可以回收的资金作为坏账从而挤出帐外资金，有的甚至将已确认的坏账私自收回来谋取利益等等。
（二）负债问题
负债问题主要是应付账款以及其他应付款的问题。应付账款主要用于企业正常经营中购买原材料、在产品、产成品以及劳务供应。这也为上市公司舞弊财务报告提供了契机。比如，在很多情况下，原材料先到并且入库，然后跟随原材料的发票并未及时开出，此时根据会计准则应当确认负债，但是上市公司为了舞弊财务报告就会选择推迟应付账款的确认。此外，其他应付款科目也可以被用于财务报告舞弊，比如说将本应该计入销售成本费用的部分计入其他应付款来隐藏部分成本；将一些民间融资也计入其他应付款从而使得负债的期限无法准确区分，影响投资者的判断，也骗取了他人的信用。
（三）收入问题
一些会计人员错误的安端或者是有意地舞弊，提前或者延后确认收入。这种情况大概分为以下几类：已经发出的商品或者委托上市公司代销的商品在发出或者代销成立时就确认收入；商品或者服务尚未售出就确认收入；客户对销售的货品持有退货、取消或者延后的选择权时提前确认收入。收入的延后确认大多数是为了平缓利润避免出现期间利润相比差距较大的局面。
再有就是快到会计期间末时，将固定资产或者库存商品等售出再在下一期间将商品买回从而增加本期利润，或者是下一期间将货物租回继续使用。再有类似的就是将委托加工的货物发出然后再收回，或是向子公司等类似的附属机构出售产品并将此确认为收入等等。
（四）费用问题
会计估计涉及的内容有很多，比如：固定资产折旧、资产减值准备、坏账准备等等。上市公司为了操控利润往往从这些方面入手。按规定，固定资产折旧年限与残值不能轻易更改，如果更改需要及时全面地披露。但是一些上市公司会通过延长固定资产折旧年限或是增加净残值来虚增利润。例如，2009年，吉电股份讲发电及供热设备的使用年限从12年改到了20年，同时，将净残值率的范围提升了2个百分点。就此一决策，使得2009年吉电股份的折旧费用减少了7721万元。这种手法常见于固定资产较多的大型上市公司。可见，小小的一点改动对利润可以起到猛增的作用。
此外，除了固定资产折旧的估计，资产减值准备也常常被上市公司操控用来调节利润。根据规定，上市公司每年终了应全面检查资产并计提减值准备。若此时公司经营成果并不理想，通过少提甚至不提资产减值准备从而减少费用可以减少当期亏损。比如：美国APEX公司长期经营不善，使得自身的贷款难以偿还。而四川长虹正是众多债权人之一，对APEX的收款早在03年之前就得知很难收回，但是长虹公司并没有合理的估计损失并计提减值，从而导致2004年出现巨额计提以及巨额亏损。
综上，上市公司财务报告的问题屡现不鲜，上市公司会计信息真实性以及财务报告的可信性有待提高，应当从公司治理、法律治理、人员素质等方面改善该问题。
问题分析报告范文3
[关键词] 财务会计报告 资产负债表观 逻辑关系
随着经济环境的变化,财务报表从简单的“账户余额表”发展到现在由三大报表组成的财务报表体系。与会计发展的历史相似,财务报告的发展也是与一定时期的经济环境密切相关的,现行财务会计报告模式存在的缺陷日益显露。
一、“实质重于形式”原则未能得到应用
作为会计基本特征的“实质重于形式”指的是要使会计资料如实反映其意欲反映的交易或事项,那就必须根据他们的经济实质,而不是只根据它们的法律形式进行反映和核算。因此,当交易或事项的经济实质和法律实质发生背离时,会计核算应该根据经济实质进行会计处理。但是在现实中,往往是“法律形式”取代了“经济实质”,占据了对会计处理的指导地位。例如,现行财务会计模式对资产的计价始终受稳健性原则或谨慎惯例的支配,而不是站在企业持续经营的立场一k进行资产计价,而且由于各国税法(尤其是所得税法)的影响,在实务中依然按照稳健性原则而不是“持续经营”作为资产计价的基础。
二、过于看重成本而轻视价值
成本代表资产的存量特征,而价值则代表资产的流量特征,联系到现行财务会计模式所继承的传统财务会计的特点――确定性、历史的交易或事项、稳健性等可以看出,现行财务会计模式重成本而轻价值是由于考虑到财务报告所提供信息的可靠性,而提倡重价值却是站在要求财务报告提供的信息具有更高的相关性的立场或角度上的。在实际中,可靠性和相关性同样需要权衡,两者同样重要。
三、对预测未来可能的经济活动不重视
从FASB的会计要素定义就可以看出现行财务报告模式下的财务报告或财务报表基本上是一张历史会计数据记录的汇总表。尽管其提出了会计目标是“决策有用性”观点,但事实却并非如此,而且这也和权责发生制的确认要求相背离。所以,我们应该从更基本、更高层次的会计理论――会计基本假设、会计目标和会计对象入手,站在全局的高度进行统一性的协调处理。事实上,重视历史的经济活动而忽视现在尤其是未来的经济活动,在很大程度上是由于只认识到会计对象是简单的价值运动或过去的价值增值运动,而否定了作为会计对象的价值增值运动可以涵盖过去、现在和未来三个时点。
四、求图体现资产负债观而不是收入费用观
现有财务会计报告的概念框架力图体现的是资产负债观而不是以损益表为重心的收入费用观。在财务报告之中并没有始终如一地贯彻这一思想。例如,过分注意最终的利润数据,对代表企业实际支付能力的现金流量状况长期忽视。而会计信息使用者所关心的是关于企业现金流入、流出的时间、金额以及概率分布的信息。因为,关于现金流量的有关信息有助于评估企业支付股利的能力、偿债能力,并通过分析企业盈利数字和现金净流量的差异来调整投资策略。当然税务机关也十分关注现金流量的信息,因为在一定程度上,现金流量的信息与税收征管密切相关。
五、财务报表信息披露内容的不完整性
完整性是一个相对意义 卜的概念.但这却是现行财务会计模式的同有弊病,也是和以上提到的财务报告的缺点密切联系的,甚至可以说是上述缺点的衍生物。其不完整性还在于它在绝大多数意义上来说是一种“通用目的”的报表。随着新的会计环境下财务分析职业的兴起.市场和会计信息使用者正在呼唤“通用目的”财务报表以外的考虑到特殊信息使用者需要的“专用”财务报表。
六、财务报表项目的不确定性和确定性的逻辑混乱
由于估计和判断的客观存在, “不确定性”充斥着整个会计处理流程。以资产的定义(某一特定的主体由于过去的交易和事项而获得和控制的可能的未来的经济利益)为例,可能一词本身就含有不确定性,然而,各项资产却以非常确定的单一数字体现在资产负债表之中。事实上,只要现行财务会计模式下的确认以权责发生制为主,则财务会计处理过程中的估计和判断就不可避免。会计人员将零散的会计数据经过确认、记录和计量程序最终汇总为单一的数字。而会计信息使用者又将其按照自己的需要分解组合,这对整个社会资源造成了一种巨大的浪费。
七、传统财务会计模式下资产负债表与利润表内在逻辑关系的瓦解
作为财务报表组成部分的资产负债表、损益表和现金流量表,三者是缺一不可的。资产负债表是提供企业在某一时日的资产、负债、所有者权益及其相互关系,借以反映企业财务状况的一种资源存量的报表。企业生产经营活动的复杂化导致企业盈利确认与计量的复杂化,简单地依据期末、期初净资产的对比来计算盈利已不合适宜,实践中产生了对损益表的需求,损益表应运而生,以此流量来反映净资产存量前后变动的具体原因。由于资产负债表和损益表所提供的信息逐渐难以满足外部使用者的需要,就产生了一种新型财务报表――现金流量表。在传统财务会计模式中,由于采取权责发生制确认收入与费用,他们与企业现金的真实流动可能会有时间上的差异,所以现金流量表的信息又可以补充损益表的信息,以考察企业营业利润含金量。
传统的收益确认模式可以被概括为:按照权责发生制确认收入与费用,以历史成本为主计量之,并将稳健原则贯穿于收入与费用的确认与计量之中。在收益确定模式中,稳健原则对前两者的修正,使得实现原则与历史成本原则已被突破。如果该模式能彻底贯彻,则尽管会计信息无论资产负债表还是利润表的质量可能下降,主要是信息的相关性在丧失.可比性也在丧失,但前述资产负债表与利润表的内在逻辑关系仍能保持,即利润表基本能捕捉到净资产的非资本易原因所应引起的变化。但财务会计规范与实务的实际发展未能贯彻上述传统收益确定模式,进而导致资产负债表与利润表内在逻辑关系的瓦解。利润表不再直接解释企业期初与期末净资产的变动,资产负债表、所有者权益变动表与利润表的有关数据不再直接勾稽。此外,在不同的财务会计规范与实务框架下,还有一些非公允价值计量和实现原则的固守因索进一步瓦解了资产负债表与利润表的内在逻辑关系。如外币报表折算差额直接计入所有者权益中、债务重组收益直接计入所有者权益中的“资本公积”、会计政策变更的累计影响和以前年度会计差错的更正也直接计人所有者权益中等。因此,资产负债表与利润表内在逻辑关系的瓦解在于传统收益确定模式的不纯粹。这种缺陷主要是由于传统财务会计报告模式对会计环境的变化不适应,即会计环境在变化。会计目标在变化,而适应会计环境与目标变化的财务会计概念框架未能逻辑一致地构建起来,并贯彻于财务会计规范与实务框架之中。
总之,由于现行财务报告模式存在着种种缺陷,所以必须进行改革。这必然要涉及到会计确认、会计计量和会计记录的相应改革。但是如果仅仅对这些层面进行局部的分析和改革,将有可能影响现行财务报告模式的一致性和内在逻辑性,所以必须从整个财务报告模式的更高理论层次――会计基本假设、会计目标和会计对象上入手进行改革。
参考文献:
[1]方红星:公众公司财务报告架构研究[M].北京:中国财政经济出版社,2004―06
[2]张 林:财务会计报告编制与分析[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2004―06
[3]葛家澍 陈少华:改进企业财务报告问题研究[M].北京:中国财政经济出版杜,2002-07
问题分析报告范文4
企业统计数据具有数量性与综合性的特点，是生产经营成果实物化、数量化的数字表现，体现在供、产、销整个经营过程，是经济社会各项主要统计指标的源头数据之一。真实、准确的统计数据和资料不仅对企业领导层的决策和企业的生产、经营、管理非常重要，而且是政府宏观经济决策的重要依据。但是，在现实的企业经营运行中，谈到企业管理，人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等，而统计的重要性往往被企业管理者所忽视。的确，企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据，从企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。从政府宏观调控来说，也难很好地找到着力点。因此，强化企业统计，不仅对企业的经营，对政府的宏观调控同样具有重要意义。
一、当前企业统计工作中存在的问题及原因
我国的国有企业特别是国有大中型企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业，以产值产量统计为核心；在流通企业，以商品购销调存统计为核心。从班组起，就建立了规范的登统制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。
1、统计工作得不到企业领导重视，不少企业管理者对统计的认识十分浅薄，对统计的内涵和重要性认识不足，思想上重视不够。认为统计只不过是数据的加加减减或汇总，填几张报表完事，把统计工作简单化。企业重会计而轻统计的现象普遍存在，认为会计核算、收支把关重要，是为"我"所用，统计工作主要是为上级统计部门所用。因此，在企业改革、重组、调整中，统计机构和统计岗位被首当其冲地撤销或合并，统计人员精简、下岗的较多；
2、企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，虚报、瞒报、纂改统计数据的现象时有发生，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。据我市江华县有关部门的调查，该县10个年销售收入500万元以上的工业企业中没有一家配备统计员。不少民营企业由乡镇企业办估计代报，有些企业老板对代为估报的数字又不认账。有些企业干脆由老板拍脑袋报数；
3、统计人员的素质普遍不高。*市企业现有统计人员除少数大中企业配置专职人员外，多数企业统计人员为兼职，以会计或其它工作为主，统计工作为辅，统计工作并不是衡量其工作能力、水平、成绩的唯一标准。因此对统计工作的积极性、主动性就远不及专职人员，也没有多少自觉性挤出时间去学习统计理论，提高自身的业务水平。有的只懂会计知识而不懂统计知识和统计业务，有的既不懂会计又不懂统计，只是被动应付填几张报表而已。实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错、失误；
4、传统的、不科学的统计手段，影响企业统计数据质量的提高。如：我市化工、建材、冶炼、农产品加工等许多企业依赖大宗原燃材料进行生产，虽然进厂时原燃材料都有精确的计量，但进厂后大都堆放在露天原料场，进入生产环节、工艺流程后原燃料的消耗量就难以精确计量。另一方面，企业的半成品，产成品的计量也往往因计量方法问题造成数据质量不稳定。如水泥产品除包装后的成品有较为准确计量外，其半成品（生料、熟料）、产成品（水泥散灰）因受储存方式的制约，往往采取结绳量库的原始方法或干脆用估计的方法进行计量，这种计量误差及库内物料分布、数量的难以确定性，容易造成数据的偏差，有时偏差还相当大。此外，多数企业目前仍以手工统计为主，采用计算机技术和网络技术的很少。由于统计手段落后，统计方法单一，工作效率低，同时，难以保证源头数据的质量。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说没有发挥太大的作用，从而陷入一个作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用的怪圈。究其原因，主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，对统计工作的性质认识不清。一是很多企业认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门
二、对加强企业统计工作的思考
由于统计工作涉及人、财、物、产、供、销等多方面，是一项艰巨而复杂的系统工程，因此，当前我们必须进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式，真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。
1、建立健全企业统计的管理体制与运行方式。长期以来，在不同类型的企业中，各种统计业务分别由不同的部门负责，分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式存在着诸多弊端。如没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，更谈不上对企业目前搜集汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析，即使企业各部门之间也难以实现有效的信息交换与共享。至于部分近年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在企业经营决策中发挥统计工作的作用。针对这些问题，加强企业统计工作应从以下方面入手。第一，设立综合统计部门并明确其职责。不论何种行业的大中型企业，都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。其职能主要是设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求，明确各部门的统计责任，收集、审核、汇总、提供各种统计信息。在此基础上，综合统计一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。第二，明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代企业中，对企业发展至关重要的统计信息决不仅限于统计机构内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性、完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计信息。
2、科学设置和完善指标体系，规范企业统计工作，使统计资料实现为企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。随着市场经济的不断发展，企业的所有制形式不断丰富，原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系，已成为企业统计工作的当务之急。在具体设置和完善指标体系时，应当遵循以下原则，既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的要求。一是全面性原则。指标体系的内容应包括企业业务发展状况，企业运营收入、效益和投资情况，企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息，并且尽量使指标按市场要求细化；二是规范性原则。指标体系应从指标名称、指标概念、统计口径、审核关系、取数来源等方面进行统一规范和要求，力求指标设置更加科学化；三是及时性原则。随着企业生产规模的不断扩大，新型业务的不断出现，市场竞争格局不断变化，要对指标体系及时进行调整。统计指标的设置，应以满足整个企业特别是业务发展部门的需求为主，坚持适度超前，并不断扩大统计指标规模，力争以规模效应为企业决策提供服务支撑；四是客观性的原则。指标体系要能客观有效地反映本企业在建立现代企业制度过程中和市场经济条件下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息。
问题分析报告范文5
足轻重的地位。然而,淮河流域苦受自然灾害的肆虐。洪、涝、旱、风暴潮灾害频频发生,沿岸居民苦不堪言。天灾如此泛滥的同时,人祸也不断增加着 。
伴随着经济发展,以COD为主的污染物使这条大河呈现出惨不忍睹的画面。早在1994年的污染事件后,总理于1995年8月8日就签发第183号国务院令,我国第一部流域性水污染防治法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。1996年国务院又批准《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》。此后,陆续有各种文件,指导环保工作。
然而治换来的却是令人失望的结果。排污严重超标的小型工业企业仍然在淮河流域遍地开花;污水处理设备长期停用的状况让它们成为一座座空壳子;城镇生活污水甚至超过工业污水的排放量,成为淮河的主要污染源;农业生产中的化肥、农药的残渍因水的冲刷进入河流中,也加重污染。生态恶化,河流的自然水文性质被彻底改变,淮河基本丧失自净能力 。
1 问题分析及其对策
1.1 自然灾害问题
1.1.1 问题简述 1954年是建国后淮河水系最大洪水年,全流域总计被淹耕地达431万hm2。另外,淮河从16世纪至新中国成立的50年中,共发生旱灾260多次,旱灾出现的频次为1.7 a发生1次。在淮河流域,洪、涝、旱、风暴潮灾害频发,居民饱受天灾之苦。
1.1.2 基本理论 环境资源问题,可分为原生环境问题和人为环境问题两类。原生环境问题,是自然灾害所引起的,包括地震、洪水等。人为环境问题指由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响和危害的环境问题。这两类环境问题有时交叉发生,协同作用。环境法探讨的以人为环境问题为主,原生环境问题在理论发展下也渐渐地增加[1]。
1.1.3 分析及对策 自然灾害大多不是因人而起,因而法律一般难以调整,只能通过科技手段未雨绸缪地进行预测和防治。正如淮河流域因暴雨而导致的洪水不可以归责于人。但因流域内矿产资源和林木资源的开发,致使水土遭到破坏,在发生暴雨、河水猛涨时,土地松动使淮河更容易决堤,大大增加洪水的破坏力,这就应该追究资源开发者的责任。然而我国法律法规对于这种情况的关注不够,没有相关的规定明确要追究加剧自然灾害的关联行为的实施者的法律责任。
1.2 观念问题
1.2.1 问题简述 一位环保人士说,淮河污染COD并不是最终罪魁,更主要的当属人的“观念污染”,即“人污”才是污染之源。淮河的污染直接来自于工业废水、生活污水和农业面源污染;但污染行为根源上是由于错误的思想观念在作祟。
一方面,追求发展的观念导致严重的工业污染。类似“发展经济是功臣,错失机遇是罪人”的标语屡见不鲜,在“先发展,后治理”的观念下,环境成为经济发展的牺牲品。另一方面,民众环保意识薄弱。数据表明,从1999年开始,城镇生活污水首次超过工业污水的排放量,成为淮河的主要污染源。随后几年,生活污水与工业污水的比差越来越大。
1.2.2 基本理论 环境法中有可持续发展原则这一基本原则,要求正确处理环境与发展的关系。环境与发展是相互制约、相互促进的对立统一关系。环境是资源,是生产力的要素,发展必须依赖环境资源来制造产物,同时造成一定破坏和消耗。而环境资源保护所需要的人力、物力和科学技术,只有通过经济、社会发展才能得到满足。强调可持续发展观念,即是突出一种长久、稳定的发展,人与自然和谐、平衡的稳定发展[2]。
环境法中还有公众参与原则这一基本原则,它要求公众要通过各种方式参加环境活动。
1.2.3 分析及对策 1987年《我们共同的未来》报告提出可持续发展的战略,标志新发展观的诞生。1996年《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》得到通过,明确把“实施可持续发展,推进社会主义事业全面发展”作为战略目标。可持续发展的原则一直作为基本原则指导我国环境立法。
加强法制宣传、加强环保意识的教育极有必要,然这种柔性方法难保证能得到很好的效果。更多时候,人们并非不明白这个道理,只是在利益、惰性的驱使下,不去执行。 面对这样的状况,只能用加重法律责任、加重经济负担等刚性的方式来实现规制。
1.3 工业污染源治理问 题 1.3.1 问题简述 20世纪80-90年代中期,淮河流域因经济需要建设一批技术含量低、能耗物耗高、污染严重的中小型企业,比如化学制浆造纸企业等。1994年后,政府对它们进行的大范围的整改,10年治理后的结果是:“十五? 比匀淮嬖冢淮蠖嗍笠得挥谢虺て谕V乖诵形鬯砩枋缓芏嗥笠低ü谂盼劭诜直鹕柚梅拧⒄濉档馈?
渠、稀释管等装置,更加隐蔽偷排未经处理的超标废水。
1.3.2 基本理论 环境法中有一系列基本制度。其中,污染者负担制度,指污染环境者有降低污染的责任,同时应为自己在一定限度内的排污买单付费的制度。它是环境责任在国家、企业、个人之间公平分配的产物,主要针对企业这类主体。环境标准制度,是以科学技术和实践经验综合成果为基础,经有关方面协商一致,由环境 主管机构以特定形式的作为共同遵守的准则。环境标准并非意味着零污染,而是在多少限度以下的污染是人们可以容忍的。“三同时”制度,是指对环境资源有影响的建设项目,其环境资源保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。
1.3.3 分析及对策 《中华人民共和国水污染防治法》第10条写到“任何单位和个人都有义务保护水环境”,并在该法第四章、第五章针对工业生产提出很多要求,体现污染者负担制度。其实,《中华人民共和国环境保护法》第26条所确认的“三同时”制度要求这些小企业在建厂之初就应配套地完成污水处理设备,但现实中存在两种与之相悖的情况。1)有关机关的监管力度不够,或者是在监管之时违法乱纪、贪赃徇私。这种情况应依《水污染防治法》第70条追究其责任。2)治污设施虽然完善但长期停用,或是通过设置阀门、暗渠等装置,隐蔽地偷排超标废水。企业不愿启用已经建造完全的设施,因为会增加企业成本;企业偷排污水,因为企业不愿交付过多的排污费用。“经济不能”对法律实效产生影响在所难免,若国家想在专项整治工作中取得较好成效,可以考虑通过转移支付的方式满足工业生产者的经济需求,补贴一定的治污费用,或许可以让那些“摆设”重新运转起来。
2 结束语
所有人都不希望看到淮河流域的污染问题继续恶化,但并不是所有人都能用自己的行动来实现自己的想法。法律手段是最直接、最强有力的方式,环境立法、适用必须完善且落实。原生环境问题不可都避免,但要控制人为环境问题。同时,当法律遇到瓶颈之时,要用环境意识唤醒淮河流域居民和企业的道德良知,更有效地实现污染问题的防治。
参考文献
问题分析报告范文6
报告背景
以经济可承受的方式及时采办并部署空间系统，对美国国家安全而言至关重要。但多年来，国防部的空间项目经历了严重的成本增长、进度延迟以及技术问题。尽管这些问题大部分已得到解决，系统已经交付或进入了生产阶段，但国防部在规划下一代空间系统时，应该运用从过去经历中汲取的经验教训，尤其是在当前预算紧缩的环境下。为此，国防部长办公厅（Office of the Secretary of Defense）的性能评估和根本原因分析办公室（Performance Assessments and Root Cause Analysis，PARCA）要求兰德公司的采办和技术政策中心对国防部空间项目的采办进行研究，以确定造成空间项目采办困难的关键因素。
该报告从成本增长、进度延迟和在轨运行方面，分析国防部空间项目的执行情况;确定导致成本增长、进度超期和技术问题的关键因素;总结出这些项目的现状特点;并确定下一代空间系统未来可能会面临的采办挑战。
主要发现
兰德公司对天基红外系统、全球定位系统GPS-2F、先进极高频项目、宽带全球卫星通信、全球定位系统GPS-3这5个空间项目进行了评审，其中有4个项目经历了严重的成本增长和进度延迟。主要原因包括：①技术研发、工程、制造和集成困难造成了成本增长和进度延迟;②部件质量和老化问题也导致重新设计、重新制造和额外试验，进而推高成本。
这些项目采用了高风险的采办方法，从而导致项目进展困难和效率低下。①高需求风险：项目需求在中途改变，以及由一个平台上同等优先级的多个任务造成复杂的、无节制的需求。②高技术风险：取消一些政府职责和关键的采办与项目管理准则，带来了不成熟的技术、不充分的测试与系统工程，以及过于乐观地设想商业实践对于军事空间系统的适用性。③高项目风险：加快项目进度，改变采购数量，效率低下的采办实践并造成长期生产缺口。
