生产型企业环保工作计划范文1
关键词：大型制造业企业 成本核算 信息化管理
随着经济全球化的发展，大型制造业企业所处的经济环境也越来越复杂化，随着原材料价格上涨，劳动力成本上升，我国制造业的“低成本优势”正在消失，传统粗放型的增长模式也逐渐走到尽头，很多大型制造业企业为了获得长期稳定的发展，都加大了对成本核算工作的重视程度，提高了对成本核算的研究力度，采用了成本核算信息化管理的方法来降低企业成本。大型制造业企业采用成本核算信息化管理在很大程度上起到了为企业节约成本、开源节流的作用，护航企业健康稳定发展。
一、大型制造业企业成本核算存在的问题
（一）成本核算管理思想上存在偏差
在很多大型制造业企业的成本核算管理过程中，比较重视的是对制造成本的控制，忽视了对研发成本和营销成本的控制。大型生产企业对在生产环节的事前、事中、事后都制定了一套较为严密的成本控制制度，但是随着制造企业与国际的接轨，制造企业中的研发和营销成本已经占据了生产成本很大的比例，很多制造企业都已经加大了对研发成本和营销成本的重视，但是依旧有很多大型制造业企业没有对研发成本和营销成本加以重视，依旧采用的是传统的经营方式，重视的是对制造成本的控制。
（二）产品数量确定不合理
正确的计算产品的成本是与确定产品的数量密切相关的，从实际情况来看我国很多大型制造业企业确定产品数量的方法是采用台账的方法，但是很多大型制造业企业由于缺乏对台账的有效管理，时常会出现对产品数量确定不准确的现象，直接影响到了企业产品成本核算的准确性。同时由于台账处理周期相对较长，信息传递、反馈较慢，不利于实时反映在制品或产品的数量和完工进度，进而影响到生产计划安排，因而降低生产环节在制品库存量难度较大。
（三）缺乏健全的定额管理等原始资料
大型制造业企业为了控制好生产成本，在各个车间都建立了台账，但是由于缺乏相应的监督机制，一些台账记录的形式化现象比较严重，导致定额管理等原始资料记录不健全，无法形成有效的定额成本控制与分析。
（四）成本精细管理难
大型制造业的成本管理没能考虑到其他非生产部门以及整个供应链环节对成本的影响，对成本的动态变化认识不足，由于销售、生产、采购、库存、财务等部门信息无法及时共享，无法满足企业全面成本管理的需要。同时，由于各部门统计数据记录不完整，计算方式落后，不能提供灵活多变的成本核算方式，很难满足企业成本的精细化管理要求，可能误导经营策略的制定，更无法为决策者战略管理提供有力的信息支撑。
二、大型制造业企业成本核算的信息化管理的优势
（一）有利于降低生产成本
大型制造业企业在成本核算方面引入了信息化管理模式后，各个生产部门可以及时了解到市场的需求，依据历史的数据，合理地利用好信息化技术，有利于对产品的数量和种类进行很好的定位，可以根据产品的价格来控制好产品的成本，有利于降低大型制造业企业的生产成本。科学的成本定额和市场定位是市场竞争的关键，成本定额是量本利分析的基础，通过信息化管理成本定额及其构成要素分析变得更快捷、方便，是认识与竞争对手差距、量化SWOT分析的基础。还能够消减无效劳动，在保证质量的前提下提高劳动效率，降低资源消耗，达到降低生产成本的目的。
（二）有利于提高应收账款回收率和速度
引入成本核算信息化管理模式后，大型制造业企业原来的客户订单的处理模式被打破，对于应收账款的订单信息会有专门的人员来负责，应收账款信息的收集和管理工作也有专门的负责人，以标记、时间节点等元素作为催收依据，这样就进一步优化了应收账款制度，提高了应收账款回收率和速度，保证了大型制造业企业资金运转的安全性。
（三）有利于降低库存成本
通过对成本的信息化管理，大型制造业企业可以根据客户的订单预测产品的数量、交货时间等，并可以以此为依据控制好生产的流程，最终于客户要求的时间进行交货。明晰公司产能，推行精益管理，通过信息管理的预警、调拨、盘点等操作，实时掌控和调剂库存，可以解决采购随意性、避免结构性库存积压等原材料和半成品在各个工序间的积压，有利于降低大型制造业企业的库存成本，降低库存占用资金。生产量变动会造成需求低时产能浪费，信息化管理能提供及时、准确的数据基础，有利于通过预测、计划等手段追求平准生产，消除浪费。
（四）案例分析
上海思乐得不锈钢制品有限公司从2011年开始提出降本增效计划。为使降本增效工作取得预期效果，并形成长效机制，结合生产经营实际，思乐得公司先后编制了一系列成本管理制度及流程文件，并且自主研发“数据中心”通过对各部门及车间人工定额、工时定额、材料定额、产品合格率、交课产量以及销售、ERP进销存管理等各方面内容归集、计算、统计和分析，以此来指导和规范全公司降本增效活动和今后的成本管理及核算工作，通过数据中心公司的降本增效工作有了计算、考核和分析的基础，有了工作的抓手，明确了目标，使降本增效工作有条不紊地开展。2012年225降本计划在上年基础上完成降本2.98%，增效481.36万元；2013年525降本计划又在2012年基础上完成降本2.11%，增效597.6万元；2014年625降本计划在2013年基础上再次完成降本3.06%，增效658.7万元。
三、提高大型制造业企业成本核算的信息化管理的建议
（一）设计科学的成本核算工作流程
提高大型制造业企业成本核算的信息化管理，要对成本核算的工作流程进行科学合理的设计，其中主要的成本核算工作流程可以按照以下步骤来设计。
（1）销售订单。大型制造业企业经营活动的起点是接受销售订单，因此在信息化管理当中，销售订单要对产品的价格、型号、产品代码、交货时间、单位、交货方式等信息进行注明。尤其在信息化管理中产品代码的唯一性最为重要，在产品生产的管理、成本的核算、质量的追溯中产品代码是环节中关联的最重要字段。
（2）设计产品的工艺。大型制造业企业的工艺生产部门对生产工艺线路和产品结构的详细信息予以明确。
（3）制定标准定额。大型制造业企业要根据产品的生产路线和结构，可以采用蒙特卡洛模拟的方法来制定材料的消耗定额，设置物料清单（BOM表）。
（4）编制生产计划。大型生产企业对生产计划可以根据库存情况和销售订单的汇总来制订，对人工的需求和物料的需求可以根据生产工艺、生产计划、标准定额和产品结构的情况来计算，对应预先设置的BOM表，生成物料采购和外协加工等生产计划。
（5）安排材料采购和人员。大型制造业企业度物料需求要根据生产部门的计划来制定，并制定合理、经济的采购计划，实现生产计划与采购关联，安排采购人员做好生产的准备工作。
（6）制订成本计划。通过生产、销售、采购、仓库等部门的信息共享，建立统一的生产计划体系，根据标准定额资料和生产计划来计算产品成本的需求，制订出科学合理的生产成本计划。在生产过程中，及时跟踪生产计划的执行情况，结合工艺线路、生产调度、质量检验等共享的大量信息进行有效共享和利用。
（二）保证成本核算信息化管理的安全性
大型制造业企业的成本核算信息的涉及面比较广，涉及了很多部门和个人的切身利益，因此在进行成本核算信息化管理的过程中要保证成本核算信息系统的安全性。首先要做好对成本核算信息系统的安全备份工作，当成本核算信息被恶意或误删除的时候，能保证成本核算信息系统信息的恢复，防止由于黑客的侵入，给企业成本核算工作带来不必要的损失。其次，大型制造业企业要做好对成本核算信息系统的监控工作，成本核算信息系统内部监控主要是对成本核算系统的内部组织开发、操作和文档资料、安全等环节实施的监控，通过监控来保证成本核算信息系统的安全完整性。最后，为了更好地提高成本核算信息系统的安全性，大型制造业企业要聘请专业的技术人员设计专业的防火墙，保证会计信息系统从研发控制到系统维护的安全性。
（三）培养成本核算信息化管理人才
会计人员为了适应会计信息化时代的要求，应该不断提高自身素质，这不仅要求会计人员要掌握扎实的专业理论知识和技能，还要及时地掌握丰富的计算机技术知识。大型制造业企业管理者应定期对现有的会计人员进行有关信息方面的培训，在培训过程中企业应将会计人员向集会计、计算机系统、财务管理于一身的方向培训，这样才能进一步帮助会计人员了解会计信息系统，与此同时也会使会计信息化在操作上的安全性加强。通过培训的方式提高财务人员的成本核算信息化管理水平，使财务人员在具备较强专业素质的同时，具备较强的成本信息化管理的能力，处理好企业的成本核算工作。此外，企业还要对会计人员进行安全及职业道德教育，加强会计人员的安全防范意识，在会计信息化运作中做到“有法可依”，避免因操作失误而造成的安全风险。
（四）加大对成本核算信息化管理的投入
为了提高成本信息化管理的水平，大型制造业企业要加大对成本信息管理的资金投入，对信息化建设的技术和项目进行深入的研究，各个部门要运用网络技术打造一个良好的查询和交流平台。大型制造业企业的领导层要认识到成本信息化建设并不是短时间内可以完成的工作，要踏踏实实地开始工作。大型制造业企业要在成本核算信息化管理建设中投入大量资金，要求内部财务部门做好财务预算和管理工作，保证大型制造业企业成本核算信息化管理工作的顺利进行。
同时，在后续ERP应用中，加强系统操作人员团队的稳定性，进一步健全ERP岗位责任制和激励考核机制，提升数据录入的准确性、及时性、完整性。
四、结语
综上所述，实施成本信息化管理对大型制造业企业可以起到十分重要的作用，因此大型制造业企业要重视对成本的信息化管理，从实际情况出发及时发现成本信息化管理中存在的问题，采用科学合理的方法优化成本的信息化管理，通过对成本的信息化管理来实现资金流、信息流、物流的有机整合、共享，降低企业生产成本，解决大型企业资金上的难题，促进大型企业健康稳定发展。
参考文献：
[1]叶丽映.企业会计成本核算的现状及应对措施分析[J].经营管理者，2014（11）.
[2]张学红.企业会计成本核算存在的问题及解决对策分析[J].商场现代化，2014（20）.
生产型企业环保工作计划范文2
关键词：MES车间管理系统；航天；流程实时反馈
1.引言
中国航天事业诞生于上个世纪的五十年代，经历了最初的一无所有，到今天的蒸蒸日上，中国航天企业正向世界一流航天企业的目标前进。当今的世界，国际形势纷繁复杂，国际竞争异常激烈，以信息技术为代表的科学技术发展速度迅猛，用户对航天产品高精度、低成本的要求越来越高，面对竞争日益激烈的市场，企业要想生存、发展、壮大，必须提高生产效率、降低生产成本、提高产品质量。产品质量是满足市场、用户需求，维系企业生存发展的基本条件，是企业在激烈的市场竞争中战胜对手、得以生存的实力体现，产品质量是企业经济效益的根本保证。
产品质量和生产效率在企业的生存和发展中的重要性日益凸显，随着计算机信息技术的发展，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须要提高产品质量、提高工作效率、降低生产成本来保持原来的市场、开拓新的市场，不断满足各类用户的不同需求。随着国家的发展，对航天器产品的需求越来越大，种类越来越多，面对生产中大量的生产管理数据要求、多型号任务多产品并行和用户对产品研制生产周期、产品质量的要求，企业对产品的生产管理必须具有高效性、对产品质量具有很高的可控性才能提高产品的生产效率和产品质量、降低产品成本。
我所在的航天企业是建立于五十年代的航天器制造企业，属于劳动密集型企业，在进行信息化建设之前，企业的信息化水平很低，企业的生产管理数据获取基本处于人工统计阶段，这种状况不能满足现阶段航天生产任务的要求，不能满足国防建设的需要，有碍企业的发展，分析其原因，大概有以下几个方面：第一，航天制造企业是劳动力密集型企业，信息化建设起步较晚，信息化程度不高；第二，航天产业发展速度较快，生产管理系统处于不断完善提高的阶段，而传统的生产管理方式缺乏灵活性和可扩展性，不适用于企业现阶段发展要求；第三，本企业之前采用了一些管理系统，例如生产管理系统、工艺装配系统、质量系统，只应用于某个部门，缺乏统一的规划，各个部门信息沟通不畅，形成了一个个孤立的信息模块。因此，在企业的信息化建设中引入灵活的、可扩展的生产管理系统就显得尤为重要。
针对上述问题，本文分析了企业生产流程现状，比较了应用MES（生产执行系统）前后的不同，阐明了企业应用MES不仅有利于提高企业生产效率、提高产品质量，更有利于相关管理者能及时了解产品的生产状况、计划完成程度，以便做出相应的调整，促进产品更好地完成。
2.MES
MES即生产执行系统，它讲将计算机技术与企业相关业务流程相结合，应用计算机技术将企业的相关业务进行集成，使其流程明晰化、业务操作简洁化，构造规范化的业务流程，推进跨部门、跨系统和跨用户的信息共享和沟通。MES具有以下五个特点：
（1）工作流程管理
MES采用工作流程技术，通过工作流程的方式组织、控制企业的各项具体业务，完成不同生产管理部门和不同层次员工间有关产品生产管理信息的交换和相关工作的协同，对生产过程进行实时监控，从而实现产品生产进度状况的明晰化。
（2）和企业其他应用系统集成
不同的管理系统通过一定的技术和工具集成在一起，既保证了原有生产管理系统的正常运转，又保证了原有生产管理系统与新的生产管理系统的兼容合并，促进了企业内部各生产管理部门之间、各生产管理系统之间的生产管理数据的流通、共享，有利于相关管理者及时了解产品生产管理信息，明确产品生产进度和产品计划执行状况。
（3）产品历史数据可追溯
应用MES生产管理系统，通过条码信息技术，只要在业务查询选项输入相关产品信息，通过模糊查询技术，即能找到相关产品信息；如果需查询产品计划信息明确，即可准确找到相关产品详细生产信息。MES系统这种功能有利于产品历史数据共享、有利于产品信息追溯，对提高产品质量、优化产品生产流程、提高产品计划的有效性帮助很大。
（4）提高企业制造、快速应变能力
利用MES即时数据查询、系统集成和历史数据共享功能，便于其他管理系统信息的导入和数据分析，能够使企业具有敏捷制造和快速应变的能力，提高企业适应行业发展要求的能力，提升企业竞争能力。
（5）灵活性和可扩展性
目前，在航天制造企业有必要实施MES车间管理系统。MES（生产执行系统）能够实时收集生产现场有关产品进度和质量信息的数据，便于相关管理者掌握产品生产的进度、计划执行情况和产品质量情况、依据这些数据进行分析、控制，在必要的时候进行相应的计划调整，以满足生产的需要。
3.MES的实践应用
某航天企业产品生产管理系统结构如下图1所示：
3.1系统管理
系统管理从基础层面对生产管理系统进行管理，主要涉及以下几个方面：（1）用户信息管理，对使用本系统的各类员工信息依据一定的标准进行分类、集中管理，明确不同人员的角色信息；（2）用户权限管理，根据不同员工在生产管理系统中不同的角色，赋予其不同的管理权限；（3）基础数据信息管理，包括车间信息、科室信息、产品信息等，并对这些基础数据进行维护管理。
3.2生产管理
生产管理从具体产品的生产流程入手，根据不同产品的特点和任务节点要求制订相应的生产计划，主要包括以下几个方面：（1）生产计划，根据产品的特点（原材料订货时间长短、机械加工工艺特性、在整体系统中的重要程度）和型号任务的时间要求，充分考虑人员、机床设备、加工方法、工作环境等各方面因素，制订合理的生产计划，确保生产任务按时、保质、保量完成；（2）生产调度，即执行生产进度计划，我所在的企业，部件型号任务多、研制周期短、产品质量要求高、生产环节多、协作关系复杂，某一生产环节出问题或者某一保证措施落实不到位，都有可能导致整个任务不能如期完成，因此，加强生产调度工作，及时了解掌握产品生产、进度、计划执行状况，研究分析各类影响产品生产的因素，针对不同的情况准备不同的应对预案，缩小实际进度与理想进度的差距，提高生产效率；（3）生产监控，为保证产品质量，对影响产品质量的材料（材料类型、相关技术参数、数量等）、产品生产过程、相关产品的入库和出库进行监控，相关管理人员可以随时查看产品的相关信息，对影响产品质量的环节及时纠正、完善，确保产品成品率。
3.3车间管理
车间管理以产品的实际加工生产为切入点，根据产品的生产工序对产品进行管理，主要包括以下几个方面：（1）车间任务，产品型号调度人员根据技术人员编制的加工工艺文件，将产品生产任务通过MES和其他管理系统下发到各个技术室和生产车间，各生产车间根据下发的生产计划对生产任务进行管理，安排产品生产；（2）车间物料，各生产车间根据生产任务中具体产品的生产计划编号，在MES中查询到该产品的物料信息，根据物料信息从物资部门领取生产所需材料，并对物料的使用进行管理，提高材料使用效率，降低生产成本；（3）车间进度，由于各个型号任务并行进行，每个型号产品的研制周期都比较紧张，因此产品进度的有效管理就显得尤为重要。产品每完成一道工序，相关的操作者就要立刻通过MES进行反馈，否则产品无法转入下道工序。这项功能有利于调度人员掌握产品的生产信息，及时了解产品出问题的环节，可以大大提高产品的生产进度。
3.4MES应用前后对比
在应用MES前，产品生产信息主要靠生产调度人员到生产现场了解并向相关人员反馈、协调解决，其工作流程如下图所示：
[制订计划][调度人员][安排生产][领料员][领材料][生产][检验][调度人员][入库] [产品不合格]
图2 应用MES前工艺流程图
如上图所示，产品的生产安排、进度信息、产品质量信息主要依靠调度人员的现场搜集，环节多、时间长、信息完整性差。
应用MES系统以后，工作流程如图3所示：
从上面的示图可以看出，应用MES系统以后，相关管理人员可以及时了解与产品相关的各类信息，有助于把握产品生产进度、了解产品质量信息、提高工作效率。
4.评价和探讨
本人所在的航天企业属于比较老的国有企业，厂领导根据国家发展形势和厂在市场中的位置，经过深思熟虑，在生产管理系统中应用MES进行业务流程再造，其意义是：
（1）本企业是属于航天系统的军工企业，厂的主要生产任务还是以军品为主。根据国家国防建设的需要，考虑到市场竞争的激烈、产品研制周期的缩短、产品质量要求的提高、产品成本的限制，厂领导立足国家需要，从厂的经营发展战略出发，在生产管理系统应用MES生产管理系统，可以提高企业的核心竞争力，实现企业内生实力的增长。任何一项业务流程的改变都需要全方位的思考、具体业务流程的重新设计，这将势必对旧有的思维方式、生产管理方法和习惯产生冲击，实行初期会遇到很多的困难和阻力；但是，MES应用成功，会显著提升企业竞争力、提高企业生产效率、提高产品质量、降低生产成本，企业也会因此获得显著的经济效益。
（2）MES涉及企业生产管理业务的各个部门，生产管理流程的再造涉及技术、工艺、设备、生产作业计划和控制等多方面的工作变革，在进行变革的过程中既不能影响产品的生产，又要保证型号任务的进度要求。因此，企业在应用MES系统时要从全局角度出发，进行系统性、整体性思考，严密计划、统筹安排、系统协调，使应用MES的各个环节紧密衔接，在应用MES前要做好企业员工的宣传教育和操作培训工作。
（3）从发展变化角度看，企业存在于不断变化的市场环境和国防需求中，依据权变管理理论，企业的各项业务流程都要根据生产经营管理过程的不断变化进行改变，以适应不断变化的市场环境和任务需求。对于生产制造企业来说，产品的使用价值、生产成本、产品质量是企业生存和发展的物质基础，所以在生产制造企业应用MES尤其必要。
（4）MES生产管理系统对于一个老的国有企业来说算是一个全新的应用，企业员工的完全接受、熟练掌握应用和MES系统效用的真正发挥还需要一定的时间，在逐步适应的过程中还有许多需要调节、完善的环节。因此，生产管理系统的业务流程再造需要采用循序渐进的方式进行，这个过程很复杂，需要细致协调各个环节，流程的再造既需要理论技术支持，又需要有丰富的实践经验，因此在流程再造的过程中，应该集思广益，充分发动生产一线员工的积极性，让他们积极参与进来，为流程再造提供有益、实用的建议。
参考文献：
[1][美]哈罗德.科兹纳.项目管理计划、进度和控制的系统方法.北京：电子工业出版社，2011
生产型企业环保工作计划范文3
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，实现煤炭工业持续稳定健康发展，加快建设资源节约型社会，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。
（二）发展目标。从*年起，用3～5年时间，建立规范的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，煤矿安全基础条件有较大改善，煤矿瓦斯得到有效治理，重特大事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势明显好转，矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制，煤炭法规政策体系逐步完善。再用5年左右时间，形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系，以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系，以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的安全生产保障体系，以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系，以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。
（三）基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则，一方面加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题，同时抓紧完善法规政策调控体系，提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则，促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则，既要帮助企业解决历史遗留问题，为企业发展创造公平竞争的市场环境，又要尊重企业的自主发展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原则，推进煤炭企业建立规范的现代企业制度，建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制，提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化，带动地方经济和社会协调发展。
二、强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系
（四）加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源，要改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源部研究提出，会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。
（五）完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度。各级发展改革（煤炭行业）主管部门要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段，加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理。各级国土资源主管部门要按照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院行政法规，规范煤炭资源勘查、开采登记管理工作，纠正、制止一切越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为。煤炭开发规划和资源管理工作要相互衔接，紧密配合。发展改革（煤炭行业）主管部门编制煤炭生产开发规划、矿区总体规划时，必须征求同级国土资源主管部门的意见，并作为批准规划的重要依据。国土资源主管部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置方案时，必须征求同级发展改革（煤炭行业）主管部门的意见，并作为批准煤炭资源勘查规划和矿业权设置方案的重要依据。产煤地区地方各级人民政府要落实煤炭行业管理职能部门，并充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，强化煤炭资源和生产开发管理。
（六）加大煤炭资源勘探力度。加大煤炭资源勘探资金支持力度，研究建立煤炭地质勘探周转资金，增强煤炭资源保障能力。由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查，统一管理煤炭资源一级探矿权市场，在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案；依据矿区总体开发规划和矿业权设置方案，实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让，转让收入要按规定实行“收支两条线”管理，并用于煤炭资源勘探投入，实现滚动发展。健全煤炭地质勘查市场准入制度，培育精干高效、装备精良的煤田地质勘探队伍。严格执行勘查技术规程，进一步完善储量评估制度，依靠科技进步，提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。
（七）合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合，按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。严格矿业权审批，对国家规划矿区内的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序、开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和私挖乱采。鼓励采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系，依法取得同级安全生产监管部门的审查批准，并认真执行安全生产设施“三同时”制度（同时设计、施工和投入使用）。
（八）保护节约和合理利用煤炭资源。修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。加快完善煤炭资源税费计征办法，研究将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征的方案，并在条件成熟时实施；同时，要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭生产企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。
三、加快结构调整，加强煤炭供应体系
（九）加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，以国有大型煤炭企业为依托，加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。国家继续从中央预算内基建投资(或国债资金)中安排资金，以资本金注入等方式，重点支持大型煤炭基地建设。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应积极改进金融服务，加大金融产品创新力度，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快建设和发展。
（十）促进煤炭与相关产业协调发展。大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相衔接，与相关产业和地方经济发展相协调。要加大投资力度，改革铁路和港口投资体制，鼓励企业法人、非公有资本参股建设和管理，抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。按照政府引导和企业自愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依托煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。
（十一）培育大型煤炭企业集团。打破地域、行业和所有制界限，加快培育和发展若干个亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体。煤炭企业要进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业到境外投资办矿，带动煤炭机械产品出口和技术、劳务输出，提高我国煤炭工业的国际竞争力。
（十二）进一步改造整顿和规范小煤矿。各产煤地区要充分发挥市场机制的作用，加快中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造。积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造，规模以上煤矿必须尽快做到壁式正规化开采。继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。
（十三）加快提升煤炭生产和设备制造技术水平。采用高新技术和先进适用技术，加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。大力推进中小型煤矿机械化，加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务机构，形成完善的技术服务体系。通过关键技术引进、技贸结合、合作制造、市场换技术等多种方式，提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化。加强企业、科研机构和各类院校的联合，推进技术创新体系建设。
（十四）规范煤炭市场秩序。深化煤炭流通体制改革，改革电煤价格形成机制，运用经济手段和必要的行政法规，合理调整煤炭企业与发电企业的利益关系。继续推进煤炭订货方式改革，鼓励供需双方自主衔接、签订长期供货合同。加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。严格煤炭经营企业资格审查，取缔无证非法经营活动，清理煤炭运销环节乱收费、乱罚款，依法打击掺杂使假和偷骗税款等不法行为。
四、坚持综合治理，强化煤矿安全生产保障体系
（十五）进一步落实安全生产责任。加强“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体系建设，进一步落实安全生产责任制。完善煤矿安全监察体制，提高监察的权威性和有效性，强化煤矿安全执法检查。落实地方人民政府煤矿安全监督管理职责，建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度。认真实行煤矿安全生产许可证制度，强化煤炭企业安全生产责任主体，落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的责任；精简企业管理机构，加强一线管理力量；坚持煤炭企业内部安全生产机构派驻制度，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度。严格外包工程队伍资质管理和现场管理。建立煤矿安全生产风险抵押金制度。
（十六）加大煤矿安全投入。按照企业负责、政府支持的原则，完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制。各类煤矿要按有关规定提取生产安全费用。国家继续从预算内基建投资（国债资金）中安排资金支持煤矿安全技术改造。对国家支持的煤矿安全改造项目，地方财政要积极安排配套资金，专项列支，并与中央资金同时到位。各级财政、审计和煤炭行业管理、煤矿安全监察部门要加强监督，确保煤矿安全资金专款专用，安全改造项目顺利实施并发挥效用。
（十七）提高瓦斯防治技术水平。成立煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，加强煤矿瓦斯防治工作的领导和协调。设立国家瓦斯治理和利用（煤层气）工程研究中心，加强瓦斯防治科技攻关，立足于推动煤矿安全生产科技进步，从根本上扭转瓦斯事故多发的现状，加快瓦斯灾害监测预警、应急救援、瓦斯煤尘防爆、瓦斯抽采利用技术的研究。抓紧制订和实施全国煤矿瓦斯治理总体方案，尽快使煤矿瓦斯治理取得明显成效。财政、税务部门要尽快制订实施办法，对瓦斯（煤层气）抽采和利用实行税收优惠。煤炭企业要严格高瓦斯和瓦斯突出矿井的管理，建立健全危险源辨识技术体系、瓦斯抽采和监测监控体系、灾害预警救援体系，切实防范重特大瓦斯事故的发生。
（十八）提高煤矿职工队伍素质。建立和完善企业职工培训制度，组织和引导企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育，全面提高煤矿职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。对煤矿负责人和主要工种依法实行强制性安全培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等现象。实行国家职业资格证书制度，对煤矿采煤等专业技术岗位人员和特殊工种人员实行职业准入，持证上岗，严格技术岗位人员配备标准。教育部门要加强与煤炭行业的合作，将煤炭行业有关专业纳入技能型紧缺人才培养、培训计划；要与大型煤炭企业合作，尽快恢复或设立一批煤炭职业技术学校。要引导有关大专院校和中等职业学校按照煤炭行业市场需求培养懂安全、有技术、会管理的煤炭专业人才。要通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施，鼓励学生报考煤炭专业。
五、加强综合利用与环境治理，构建煤炭循环经济体系
（十九）推进洁净煤技术产业化发展。发展改革委要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，并给予一定资金支持，推动洁净煤技术和产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。
（二十）推进资源综合利用。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。鼓励瓦斯抽采利用，变害为利，促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。修改制定配套法规、标准和管理办法，落实和完善财税优惠政策，鼓励对废弃物进行资源化利用，无害化处理。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。
（二十一）保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确企业和政府的治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。对原中央国有重点煤矿历史形成的采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，继续实施综合治理，中央政府给予必要的资金和政策支持，地方各级人民政府和煤炭企业按规定安排配套资金。
（二十二）大力开展煤炭节约和有效利用。积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤，努力缓解当前煤炭供求紧张状况，解决煤炭产需长期矛盾。大力调整经济结构，切实转变增长方式，抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展。优化能源生产和消费结构，鼓励发展新能源，努力减少和替代煤炭使用。依靠科技进步和创新，推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。制定有利于节约用煤的经济政策、技术标准和法规，利用经济、法律和必要的行政手段，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。
六、制订和完善有关法律规章制度，健全煤炭工业法规政策调控体系
（二十三）加强煤炭法制建设。抓紧修订《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》,完善配套法规，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的煤炭法规体系。尽快修订煤炭产业政策，完善办矿审核制度，严格准入标准。制订严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级。加强煤炭执法队伍建设，依法规范煤炭市场秩序，为各类煤炭企业发展创造良好的市场环境。煤炭企业要认真贯彻执行国家关于资源、环境、安全生产等方面的技术政策和行业标准、规范，建立健全企业内部技术管理规章制度，规范矿井设计、施工、技术改造、生产和加工利用等方面的行为，深入开展安全质量标准化活动。
（二十四）切实减轻煤炭企业负担。各地要根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策，加快分离煤炭企业办社会职能。严格按照1998年国务院关于改革国有重点煤矿管理体制的规定，切实落实原中央财政对国有重点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策。加快增值税改革步伐，落实对已公布取消的各类基金和收费项目的清理、整顿措施，减轻煤炭企业负担。
（二十五）促进煤炭企业接续发展。落实《中华人民共和国煤炭法》有关规定，研究建立煤炭产业积累煤矿衰老期转产资金制度，筹集资金专项用于发展接续产业和替代产业。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企业增加接续资源，开展资源勘查，保护和治理环境，发展接续产业。重视煤炭合理开发与矿区经济社会的协调发展，在基础设施建设、财政转移支付等方面制定相关扶持政策，促进矿业城镇产业结构调整和经济发展，支持资源枯竭矿区经济转型。
（二十六）提高矿工劳动保障水平。加强煤矿质量标准化基础工作，提高机械化、自动化水平，改善作业环境，减轻矿工劳动强度。改革煤矿工作制度，将矿工入井时间缩短到八小时以内，并尽快实行四班六小时工作制。加强煤矿劳动保护用品的研发，煤炭企业必须为井下工人发放必需的劳动保护用品，不断提高劳动保护水平。加强对煤矿作业场所职业危害的监督检查，做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作，保护矿工身心健康。全面贯彻落实《工伤保险条例》，各地劳动和社会保障部门要根据本地区煤炭企业的实际情况，制订煤炭企业参加工伤保险的具体办法。各类煤炭企业都应为矿工办理工伤保险，切实维护矿工的合法权益。
（二十七）提高矿工生活质量。劳动和社会保障部门要根据井下矿工的劳动强度和风险、生产环境等情况,制订或提高煤矿工人艰苦岗位津贴标准。各类煤炭企业应根据效益情况，逐步提高矿工收入水平。继续采取国家、地方政府、企业和个人共同出资的办法，解决历史形成的矿区危房、棚户改造问题。
生产型企业环保工作计划范文4
企业追求的经营目标是以最少的投入、最高的产出创造最大的经济效益。要达到该目标，就需要企业对所拥有的各种资源（主要指人、财、物、技术、设备等）进行有效充分、合理、科学的利用。物资管理部门作为现代企业的一部分，在市场经济条件下发挥着重要作用。一个企业要生存要发展，就要不断地抓管理，抓成本。物资供应部门是管物的机构，它的本质却是管钱，物资管理已成为决定企业经济效益的重要因素。现代企业物资管理以其运行质量、流通速度、有效管理和降低成本成为现代企业增加效益的“第三利润源泉”。
企业物资管理应从计划、采购、验收、付款、供应、保管、输送等计划实施情况的全过程进行监控、设计，并形成管理体系，这一管理体系的好坏，直接影响到企业的生产、技术、劳动和运输等各方面的经营活动，直接影响企业的经济效益。现代企业物资管理必须引入竞争机制，运用现代化的手段和工具从事物资供应和采购，通过降低采购成本，优化库存结构，合理配置流动资金，来确保企业生产和各项经济技术指标与生产计划的完成。受我国企业长期以来“重生产、轻物流”意识的影响，一些现代生产型企业尚未认识到物资管理与企业整体工作的紧密相关性，企业物资管理跟不上，供应链难以优化，这在一定程度上削弱了企业的竞争力。针对现代生产型企业物资管理中存在的问题，笔者拟提出自己的浅见，以期抛砖引玉，引起大家对此问题的关注。
一、现代生产型企业物资管理中存在的问题
笔者通过对生产型企业物资管理情况的调查了解，收集查阅相关资料分析认为，企业在物资供应、物资采购、物资储备、物资定额消耗等方面存在一些问题，并影响企业的效益，具体表现如下。
（一）企业物资供应和采购计划不到位
有些企业没有根据营销计划和生产任务来编制企业物资供应计划，导致盲目采购，物资积压或短缺。物资积压使订货成本、购置成本、储备成本增加，资金占用过多，资金利用率较低；物资短缺使供不应求，影响生产，两者都影响企业的经济效益。
（二）物资采购存在风险
采购过程中合同、价格、质量、供应商延期交货、技术进步、采购意外等方面存在许多风险，如合同欺诈、供应商乱抬价、质量标准达不到要求、供应商延期交货等，这些风险的存在对企业的生产和发展都有影响。
（三）物资库存管理工作薄弱，清仓工作滞后，致使库存物资积压和浪费严重
1.物资验收入库没有严格按照规定程序和手续进行检查验收。
2.物资养护没有根据物资的物理性能、化学成分、体积大小等分别加以妥善保管。仓库管理不到位，缺乏科学管理；管理人员责任心不强，造成对库存物资品种、规格不清楚；对每份合同需要的原料品种、数量计算不准，使之原料剩余，长期堆放不用，造成浪费。
3.仓库保管员和会计不能及时对账和盘库。物资明细账出现差错，没有能认真地查找原因与及时处理、长期堆积，造成物资长期账物不符，影响了差异的正常分配，从而影响当期损益的真实性。
4.预验入库物资长期挂账，不开票结算造成虚假成本嫌疑，人为调节利润。
（四）物资消耗定额管理、原始记录不健全，在生产中材料支领、使用无计划，监控无依据，管理上漏洞多，生产用料浪费大，跑、冒、滴、漏现象严重
（五）企业的财务人员观念陈旧，会计参与管理的意识差，不能从记账、算账、报账的事务工作中解脱出来；对内不了解生产过程，对外不了解市场行情。这种状况导致核算不规范，财务分析滞后，盈亏找不出原因，成本管理具有较大的盲目性。
（六）经济行为的不规范
企业对物资采购的执行过程缺乏监控，让素质偏低的采购人员盲目采购；违纪、违法进人情货；在采购中捞好处，吃回扣等现象时有发生，这样既造成材料质差价高，又影响企业正常的生产与安全。
二、现代生产型企业加强物资管理的建议
企业物资管理工作要对企业生产过程中所需各种物资的计划、采购、运输、仓储、保管、使用等进行计划、组织和控制，其工作环节众多，是一项复杂的系统工程，该项工作开展的效果将影响着企业的生产与销售和企业的效益。现代生产型企业要实现规范与科学的物资管理，必须有良好的物资管理流程（图1）。
针对物资管理过程中管理体系的不完善和物资管理流程的复杂性，笔者认为，现代生产型企业应从以下几个方面加强管理，健全企业物资管理体系。
（一）编制好企业物资供应计划
物资供应计划是控制企业成本的重要环节。物资计划是在参考上年实际完成的基础上， 根据企业的生产能力和市场需要，对企业所需各种物资做出预算，并经计划、生产技术等部门专业审查后编制出的计划，以杜绝盲目采购。物资供应计划主要包括，计划期物资需用量；计划期末的合理储备量；计划期初的库存量；计划期的物资采购量。
物资采购量(申请量) = 物资需要量+ 期末储备量- 期初库存量
通过加强物资供应计划的编制工作，让生产、管理等部门对仓库物资的储存现状有个全面了解，从而杜绝盲目采购。
（二）按计划做好物资采购工作
物资采购工作是物资管理的关键环节，它不仅是保证企业产品质量的需要，更是堵住企业经营“成本漏洞”和消除利润隐形流失的需要。在实施物资采购过程中，着重抓好以下工作：
1.加强采购人员的职业教育和管理，提高采购人员的自身素质，培养出一批即敬业爱厂，又有责任心、有能力的高素质采购人员，以采购人员的素质来保证物资采购的质量，杜绝采购人员个人为吃回扣拿好处而损害企业利益的不正之风。
2.加强对物资供应商的管理，降低采购风险。物资供应部门应建立客户档案，并根据其资信程度、生产能力、技术水平、供货价格、供货质量、售后服务、协作关系等实行分类管理。选择信誉好、配合能力好、价格适宜的供应商并与之建立良好的合作关系，保证产品的质量和产品的及时供应。
3.控制价格。对采购物资应本着“择优布点、质比三家、货比三家、先近后远、合理定价”的原则，减少中间环节，以降低物资的采购成本。重大设备、大型配件、生产工艺需要的关键材料，采取招标方式确定供应商，实行高质量、 低价格、 讲效率的最佳方案。一般采购制定“比价管理”制度，避免盲目选择供应商造成损失，杜绝暗箱操作。物资采购较多的企业成立价格管理部门，赋予其采购的审批权和付款审批权，有效地将采购的审批和采购的执行、采购的执行和付款的审批等不相容职务分离开来，能够保证物资采购在数量、价格上的合理性，杜绝吃回扣现象。
4.合理确定采购量。采购部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，严格执行材料采购计划，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
5.加强对采购合同的管理。建立合同台账、做好合同汇总是加强合同管理，控制合同风险的一个重要方面。
（三）强化物资储备管理，降低材料存储成本
物资储备管理是企业保证正常生产的必要手段。为保证生产的正常运行， 必须做好仓储管理工作， 使企业的物资储备管理科学化、条理化、规范化。其具体措施为：
1.物资验收入库必须严格按采购计划对物资的品种、规格、数量严格检查、验收，质量不合格的物资予以退货。
2.仓储物资储存过程中要采取良好的保养手段， 以科学的方法做好物资保养工作。对仓库中的物资要根据物理性能、化学成分、体积大小等进行分类， 分别加以妥善保管，并有相应的保管养护手段， 确保在库物资的质量和价值。
3.严格财务制度，完善物资进出库的各种手续， 建立健全存货清查盘点制度，并定期或不定期地对各类存货进行实地清查和盘点， 保证仓库中物资的种类与数量和账目相符。
4.搞好物资储备定额管理。在存货管理上讲效益，需要合理的确定进货批量和进货时间，使存货总成本最低。需要控制的存货成本有：订货成本、购置成本、储存成本、缺货成本。同时需要正确地制定合理的储备定额。储备过多，会占用大量资金及保管费用；储备过少，会影响生产，带来经济损失。
5.建立低值易耗品、包装物的管理台账。低值易耗品、包装物在财务上采取一次摊销法和五五摊销法，对使用周期长的建立领用后续管理台账，提高其使用效率，降低成本。
6.建立健全存货的防火、防潮、防鼠、防盗和防变质等措施，并建立相应的责任追究机制。
（四）加强对生产用料的控制
生产过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定因素。为做到生产用料的准确与科学，应强化以下工作。
1.加强物资定额管理，坚持生产技术与物资管理相结合，由生产技术人员依据原有的材料消耗定额标准，结合生产工艺、技术，对材料的需求制定科学合理的材料消耗定额。
2.要严格执行定额消耗管理。对生产部门的领料要严格按计划和物耗定额进行控制，实施超定额领料层层审批制度，力争把超额领料控制在零，真正体现以销定产，以产定耗的管理原则。
3.加大修旧利废工作，对闲置报废，经鉴定可修复使用的材料，应立项攻关修复，使之再利用到生产上，提高材料的综合利用率。
4.强化内部制度，杜绝制订定额的人员与生产部门携手舞弊，加强仓库、单位的保安措施，防止多领材料，给企业造成不必要的损失。
（五）建立物资管理信息系统
为了让物资管理工作做到系统化、规范化和网络化，必须采用信息化手段，把物资计划、采购、仓储、配送、供应商等的管理纳入网络管理之中，有效地利用共享信息资源，改善企业管理环节，实施有效控制与全程管理。在物资系统内部， 实现物资原始数据的录入、处理、储存和输出，完成物资的计划管理、仓库管理和统计分析； 在物资系统外部，通过接口与信息系统的其他子系统连接，实现数据共享。这些物资管理方面的信息，对协助企业领导决策，加强物资使用监督和财务监督，提高物资管理水平，具有重要作用。
（六）加大检查考核力度，认真履行管理职能
1.加大内部控制管理力度。主管部门要认真制定物资采购计划，制定可操作的物资供应管理考核制度，同时要结合实际，适时修订、完善、健全已有的物流管理制度；加大检查考核力度，对各项管理制度的执行情况要认真检查，重点是查处越权采购、无计划采购和私自处理报废、废旧物资，以及黑库、假出库等问题。
生产型企业环保工作计划范文5
Ganeshan和Hardson将供应链定义为：“供应链是一个由获取原材料，并将其转化为成品和半成品，再将产品送到客户手中的设施和分销渠道组成的网络。尽管供应链的复杂性随行业、企业的不同而不同，但供应链在服务和制造企业均普遍存在。”?5?
供应链运作参考模型（SCOR模型?是目前影响最大、应用面最广的参考模型，它能测评和改善企业内、外部业务流程，使战略性地进行企业管理?Strategy Enterprise Management? SEM?成为可能。该模型将供应链分解为五个流程：计划、物料获取、制造、交付和反向物流，其中每一个流程又可以分解为下一层的计划、物料获取、制造、交付和反向物流这相同的五个流程，共有三个层次。?3?
SCOR模型的第一层描述了五个基本流程?如图1所示?：计划?Plan?，采购?Source?，生产?Make?，发运?Deliver?和反向物流?Return?。它定义了供应链运作参考模型的范围和内容，并确定了企业竞争性能目标的基础。?3?
SCOR模型的第二层是配置层，由26种核心流程类型组成。SCOR模型的第三层是流程分解层，它给出第二层每个流程分类中流程元素的细节，为企业提供成功计划和设定其改进供应链的目标所需的信息。
2 绿色供应链与绿色供应链运作模型
绿色供应链是“一种在整个供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代管理模式，它以绿色制造理论和供应链管理技术为基础，涉及供应商、制造商、销售商和用户，其目的是使得产品从物料获取、加工、包装、仓储、运输、使用到报废处理的整个过程中，对环境的影响?负作用?最小，资源效率最高。”?1?2?
总体来讲，绿色供应链可以看作是将绿色制造的理念贯穿到传统供应链的整个流程中，因此可以将绿色制造的思想融入到传统供应链的SCOR模型里，将其改造为绿色供应链的运作模型，如图2。
绿色供应链的运作模型，在原有SCOR模型的基础上嵌套了绿色制造的思想。它要求供应链设计人员在设计一开始就充分考虑到产品整个生命周期中，从概念形成到产品报废处理的所有因素，它包括了质量，成本，进度计划，用户需求，资源的优化利用，废弃物的产生以及回收等情况。从总体上把整个供应链分为绿色供应链的采购环节、绿色供应链的制造环节、绿色供应链的支付环节和绿色供应链的回收环节，在每个环节内部都遵循绿色制造的要求，进而把整个供应链作为一个绿色系统进行管理。
3 绿色供应链的运作模型程序分析
3．1 绿色供应链的采购环节?2、6?
绿色采购是通过源头控制，在整条供应链中贯彻了防止环境污染、节约能源的意识。另外，绿色采购能够满足公众对环保产品的需求，同时又可以从整体上降低成本，所以绿色采购的方针和实践可以为企业带来经济效益和竞争优势。绿色供应链中的企业，应该从以下几个方面进行绿色采购环节的设计：
3．1．1绿色供应商的选择与管理。在此阶段需要考虑到供应商提供的材料是否具有污染性、生产制造过程是否是清洁的，运输过程是否能够节省能源等因素。通过与供应商的沟通，企业对供应商的产品提出要求，目的就是降低材料使用，减少废物产生。最大程度地关心产品的使用效率以及环境效益，尽可能地减少产品对环境带来的损害?以实现需求方、顾客和整个环境的“三赢”。
3．1．2实行协同采购。协同采购是指企业和供应商在共享库存、需求等方面的信息基础上，企业根据供应链的供应情况实时在线地调整自己的计划和执行交付的过程。供应商根据企业实时的库存、计划等信息实时调整自己的计划，可以在不牺牲服务水平的基础上降低库存。
3．1．3 JIT的订单驱动采购。在供应链管理的环境下，采购活动是以订单驱动方式进行的，制造订单的需求是在用户的需求订单的驱动下产生的。这种JIT（适时生产）的订单驱动方式使得供应链系统得以准时响应用户的需求，同时降低了库存成本。
3．2绿色供应链制造环节
绿色供应链的制造环节不仅包括制造加工过程，而且是从产品设计开始，包括材料选择，产品加工，物流设计和包装设计以及产品拆卸等过程的大制造的概念。
3．2．1绿色设计?7?。绿色设计?green design?包含产品从概念设计到生产制造、使用乃至废弃后的回收、重用以及处理处置的生命周期全过程，绿色设计从可持续发展的高度审视产品的整个生命周期，强调在产品开发阶段按照生命周期的观点进行系统性的分析和评价，消除对环境潜在的负面影响，并将3R?reduce，reuse，recycle?直接引入产品开发阶段；绿色设计提倡无废物设计。立足于绿色供应链的绿色设计应在企业自身实行绿色设计的基础上，和供应商和分销商等伙伴企业进行沟通?自产品概念形成阶段和设计之初就从整体角度考虑产品生命周期的绿色化问题（包括供应商的原材料供应、运送；制造商的原材料选择、产品生产；分销商的销售和废弃物的回收、再利用等问题的综合考虑）?以达到整个绿色供应链的共赢。
3．2．2绿色材料的选择。绿色材料?green material?是一种相对概念，尚处于不断发展与完善过程中。绿色材料主要包括材料本身的先进性?优质的、生产能耗低的材料?、生产过程的安全性?低噪声、无污染?、材料使用的合理性?节省的、可回收的?以及符合现代工程学的要求等。绿色产品材料选择要求把环保因素及材料的工程性质?可制造性、可靠性、可维修性等?共同作为选材的目标，使产品既具有优良的预定功能，又有利于环保生态环境。
3．2．3清洁生产。清洁生产本身就是一个不断完善的过程，它要求企业应随着经济的发展和科技的进步，适时地提出更新的目标，要求在企业管理中时时处处考虑环保、体现绿色。这一思想可概括为″5R″原则，即?1?研究?Research?，将环保纳入企业的决策要素中，重视研究企业的环境对策；?2?消减?Reduce?，采用新技术、新工艺，减少或消除有害废弃物的排放；?3?再开发?Reuse?，变传统产品为环保产品，积极采取“绿色标志”；?4?循环?Recycle?，对废旧产品进行回收处理，循环利用；?5?保护?Rescue?，积极参与社区内的环境整洁活动，对员工和公众进行绿色宣传，树立绿色企业形象。
3．3绿色供应链的支付环节
绿色供应链的支付环节实际上是一个交付的过程，它包括两部分的内容：一是从核心企业（制造商）到分销商或零售商的过程；二是从分销商或零售商到消费者的过程。
3．3．1从核心企业（制造商）到分销商或零售商的过程。从核心企业（制造商）到分销商或零售商的过程由物质、商品空间移动的输送、时间移动的保管、流通加工、包装、装卸以及信息等六大元素构成。根据上述非绿色因素分析，下面提出减少非绿色因素的策略。
?1?运输策略。利用绿色汽车；通过输送方式的转换消减总行车量；使用绿色通道，减少车辆的排污量。
?2?开展共同配送，减少污染，消除交错运输。
?3?简化供应和配送体系，通过车辆的有效利用降低车辆运行次数，提高配送效率。
?4?建设可持续发展的仓储系统。
?5?关注物流中间商的合理选择。中间商的绿色能力、声誉对企业的绿色供应链成功实施很重要，所以企业应严格选择自己的绿色供应链环节，以提升企业的绿色形象。
3．3．2从分销商或零售商到消费者的过程。从分销商或零售商到消费者的过程中要融入绿色营销的理念。绿色营销?Green Marketing?系指实现企业自身利益、消费者需要和环境利益统一的，关于产品和服务的观念、定价、促销和分销的策划和实施过程。
（1）绿色营销渠道?9?。完整的绿色营销要在传统渠道基础上有所创新，形成绿色渠道。绿色渠道模式可分为：
·直接渠道。直销方式使消费者与生产商直接接触，最大限度地确保绿色产品的品质。
·间接渠道。间接渠道指产品经由中间商销售给消费者。绿色中间商主要包括绿色商店，绿色专柜。
·后向渠道。企业应用逆向渠道折价回收本企业以前的旧产品和回收包装之后，进一步进行改造工作，增加附加价值和综合用途，挖掘产品的潜在性能，延长产品的使用寿命。
（2）绿色营销的实施?8?。在绿色供应链中实施绿色营销，总体要求是在营销全过程和各层面中重视环境保护，贯彻绿色意识。具体来说要作好以下工作：
·树立绿色营销观念。
·准确搜集绿色信息。要在分析企业自身经营特点和状况的基础上，搜集绿色市场和绿色技术等信息，正确选择目标市场和进行绿色产品的市场定位。
·研发和生产绿色产品。绿色产品是绿色营销的基础和关键。绿色产品的研发和生产将绿色理念系统地融入到产品研发和产品生产过程中。
·合理制定绿色价格。由于绿色产品比同类普通产品投入大，研发困难，对生产和销售过程要求严格，在“环境消费付费”和“排污者付费”原则受到政府和公众广泛承认的前提下，绿色产品的价格一般比同类普通产品价格要高一些。而且，绿色产品价格属于高档品，需求对价格的敏感度较普通同类产品小，较高的价位可获得高利润。
3．4绿色供应链的回收环节
在绿色供应链中的回收物流包括退货回收物流和逆向回收物流两部分。本文主要研究逆向回收物流。该物流主要包括以下几个环节：?4?
?1?回收。回收是将最终顾客或下游企业在生产和销售过程中持有的废弃物通过有偿或无偿的方式返回销售方。这里的销售方可能是供应链上各个节点企业，如来自顾客的废弃物可能返回到上游的供应商、制造商，也可能是下游的分销商、配送商、零售商。
?2?检验与处理决策。该环节是对回收品的功能进行测试分析，并根据产品结构特点及产品和各个零部件的性能确定可行的处理方案。包括直接再销售、再加工后销售、分拆后零部件再利用和产品或零部件报废处理等。然后对方案进行成本效益分析，确定最优方案。
?3?分拆。按产品结构的特点将产品分拆成零部件。
?4?再加工。对产品回收分拆后的零部件进行加工，恢复其价值。
?5?报废处理。对那些没有经济价值或严重危害环境的回收品或零部件，采用机械处理等对环境无污染或污染小的方式进行处理。
生产型企业环保工作计划范文6
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，加快转变经济增长方式，以建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率为核心，以科技创新和制度创新为动力，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，加强规划指导，完善政策法规，强化节约意识，通过政府、企业与公众的共同努力，建立起政府引导、企业主导、公众参与的长效发展机制，逐步形成节约型的增长方式和消费方式，推进资源高效循环利用，实现经济和环境相协调、人与自然和谐发展。
（二）基本原则。坚持“减量化、再利用、资源化、无害化”，提高资源利用效率和生态效率；坚持科技创新与制度创新并举，为循环经济发展提供技术支持和制度保障；坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合，合力推动循环经济快速有序发展；坚持全面部署和示范带动并进，推动循环经济点、线、面互动发展。
（三）发展目标。全市建立起比较完善的循环经济产业体系、城镇运行体系、人居生态体系、绿色消费体系和保障体系，形成有效的激励约束机制和工作机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；全社会资源利用效率显著提高，废弃物最终处置率明显提高，再生资源回收利用体系不断完善；建成一批循环经济型企业、生态工业（农业）园区、循环型镇（街道）和节约型社区、节约型机关。
到20__年，具体目标是：
——能源利用效率显著提高，全市万元GDP能耗比20__年降低20（责任单位：市发改局），规模以上工业企业万元工业增加值能耗比20__年下降23（责任单位：市经贸局），建制镇以上的新建商品住宅和公共建筑节能达到65的设计标准（责任单位：市规划建设局）。
——水资源利用率显著提高，全市规模以上工业企业用水重复利用率提高到75以上，万元工业增加值用水量年降低5（责任单位：市经贸局）。
——土地集约利用水平明显提高，全市每公顷建设用地GDP产出平均增长10，全市单位土地平均投资强度年均增长5（责任单位：市国土资源局）。
——原材料节约利用率显著提高，全市水泥散装率提高到80（责任单位：市发改局）。
——废弃物综合利用水平显著提高，全市工业固体废弃物综合利用率达到95，废旧物资回收企业免税销售总值年均增长5（责任单位：市经贸局）。
——污水处置率显著提高，城市生活污水集中处理率达到80（责任单位：市规划建设局）。
——推行清洁生产，园区内工业企业实施清洁生产的比例不低于50，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，培育工业循环经济型示范企业10家，建成循环经济工业功能区2个（责任单位：市经贸局），生态工业示范园区（开发区）1个（责任单位：市发改局、市经贸局），高效生态农业示范园区10个（责任单位：市农经局）。
——推进循环型城市建设，创建循环型镇（街道）2个（责任单位：市经贸局）。
二、加快发展循环经济
（四）调整优化产业结构。认真落实国家和省产业导向目录和限制、禁止发展产业目录，严格限制高能耗、高水耗、高污染产业盲目发展；严格产业准入门槛，坚决制止盲目投资和低水平重复建设（责任单位：市发改局、市经贸局）。积极推广先进技术，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、工艺和设备（责任单位：市经贸局牵头，市质监局、市环保局参与）。大力发展资源节约型和环境友好型产业，重点发展以光机电、新材料、生物工程为主的高技术产业，有选择地发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的临港型产业；用高新技术和先进适用技术改造提升服装、箱包、造纸等传统特色产业。大力发展生态型高效农业和现代物流、生态旅游等现代服务业（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市科技局、市环保局、市旅游局参与）。
（五）全面推行清洁生产。建立清洁生产审核制度，开展清洁生产的审核、咨询、信息、技术等服务工作，重点抓好化工、建材、印染、造纸等行业的清洁生产工作，到20__年，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，创建6家绿色企业。探索建立清洁生产责任制度，加强清洁生产实施的监督管理（责任单位：
市经贸局、市环保局）。引导和鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证，严格执行“三同时”制度，促进污染项目集中治理、达标排放（责任单位：市环保局）。
（六）加快开发区（工业园区）生态化改造。着力对开发区和各工业功能区进行生态化改造，整合区内要素，引进与现有企业配套互补的项目，使上游企业的废料成为下游企业的原料，形成资源循环利用的产业链。合理设置进区门槛，对入区企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市国土资源局、市水利局、市环保局、各开发区（工业功能区）参与]。优化产业、企业布局，加强区内基础设施建设，加快东片集中治污和集中供热工程建设[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市环保局、各开发区（工业功能区）参与］。
（七）大力发展生态农业。推进农业结构调整，大力发展污染少、附加值高的农业种植业、农产品加工业、特种水产养殖业、设施农业和休闲观光农业。加快万亩无公害蔬菜基地、优质西瓜基地等现代化农业基地建设，到20__年，建成80个无公害农产品基地、10个绿色食品基地和2个有机食品基地。加速农业科技成果的推广应用，积极推广“节地、节水、节种、节肥、节药、节能”等技术，有效控制和治理农业面源污染；完善绿色农产品认证体系，健全农产品生产的生态环境监测。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，扎实开展全国乡村清洁工程示范县（市）和绿化示范村建设，完善农村生活垃圾统一收集集中处理长效机制，实现农业废弃物资源化利用，净化美化农村环境（责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局、市质监局参与）。
（八）积极倡导绿色消费。继续开展创建“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”活动（责任单位：市环保局牵头，市教育局、市规划建设局、市卫生局、市旅游局参与）。发挥政府机关的引领和示范作用，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例（责任单位：市财政局、市机关事务局）。倡导理性消费和绿色消费，逐步形成节约型的消费方式（责任单位：市委宣传部牵头，市广电局、XX报社参与）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，减少过渡包装和一次性用品的使用（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市旅游局参与）。鼓励使用太阳能和沼气，鼓励垃圾分拣和废物回收利用，鼓励使用节水、节电家电产品和用具（责任单位：市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市水利局参与）。
（九）加强生态建设。认真贯彻落实省环境污染整治“811”行动计划，大力推进工业污染防治，重点监控污染负荷大的企业，严格实行污染物总量控制，着力抓好造纸、化工、纺织、电镀、印染的重点污染行业的治理，加强二氧化硫、烟尘污染控制，到20__年，35吨以上燃煤锅炉脱硫率达到80以上（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市工商局、市质监局参与）。切实抓好污水收集管网建设，做好生活污水入网和生活垃圾无害化处置工作，“十一五”期间，城市生活垃圾无害化处置率保持100％（责任单位：市规划建设局牵头，市环保局参与）。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，控制畜禽散养，发展规模养殖，积极建设沼气工程和畜粪制肥工程，加强农村生活垃圾和污水处理（责任单位：市委农办牵头，市农经局、市环保局参与）。继续推进“万里清水河道”建设，将河道的集中治理与长效保洁有机结合，切实改善城乡水环境（责任单位：市水利局）。加大对饮用水源、河流水域和湿地水网的管理和保护力度，开展生态市创建活动，到20__年，全市森林覆盖率达到18，绿化率达到35。加强环保信息网络建设，建立完善重大生态破坏和环境污染事件预警、监测与应急机制，加强区域合作与协调，合力解决水污染等共性问题（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市农经局、市规划建设局、市水利局参与）。
三、推进能源节约
（十）组织和实施一批重大节能工程。积极推进热电联产、余热发电、建筑节能、绿色照明、政府机关节能等节能工程建设，不断提高能源节约利用水平（责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市机关事务局参与）。
（十一）抓好重点耗能行业和企业的节能。做好用电需求侧管理工作，继续推行合同能源管理，突出抓好电力、造纸、印染、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能，督促企业提出具体节能降耗目标和措施，收集、分析和公布重点耗能企业能源利用状况（责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市统计局、市供电局参与）。
（十二）加强节能监管。制定和实施我市节能监察等规定，加强对重点耗能企业监测和能效标识使用的监督检查。开展节能培训，提高执法人员业务能力（责任单位：市经贸局、市质监局）。
（十三）提升节能技术水平。引导全市工业企业用电大户采用先进节电控制技术和产品，配齐管好能源计量器具，加大设备更新、改造力度，重点抓好变频和锅炉节能技术改 造（责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与）。
（十四）推进新建住宅和公共建筑节能。制定和落实《XX市建筑节能管理办法》，严格实施新建建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广节能、节地、节水、节材型住宅和绿色建筑示范工程（责任单位：市规划建设局牵头，市发改局、市经贸局、市国土资源局参与）。
（十五）引导公共、商业和民用节能。公用设施、宾馆商厦以及居民住宅要推广采用高效节电照明产品，到20__年，使用绿色节能灯具的比率达到80以上；严格执行公共建筑空调室内温度最低（高）标准，在全社会倡导室内空调温度提高（降低）1-2摄氏度，办公室、会议室等办公区域的空调温度设置夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于16摄氏度（责任单位：市经贸局、市规划建设局、市供电局）。
（十六）发展节能型交通运输。优化道路网络，推广清洁能源汽车，鼓励低油耗、小排量、低排放汽车使用和营运。大力发展公共交通，推进城乡公交一体化，新增公共汽车一律采用环保节能型车辆。积极引导货运车辆向集装箱化和专业化方向发展。大力发展内河运输，加快独山港区海河联运互通枢纽工程建设，大力推动海河联运等节能运输方式发展（责任单位：市交通局牵头，市水利局、市环保局、市质监局、独山港区参与）。
（十七）开发利用可再生能源。发展沼气、太阳能发电，进一步提高天然气等清洁能源比重（责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市气象局、市国土资源局参与）。深入实施“太阳能屋顶行动计划”，提高城乡太阳能热水器普及率，逐步在学校、大型商场、大型建筑、市政公用设施等有条件的地方开展太阳能发电试点（责任单位：市经贸局、市规划建设局、市农经局）。实施沼气工程，推广“猪-沼-作物”生态技术，到20__年，畜禽规模养殖场100建成沼气工程（责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局参与）。
（十八）加强节能信息系统建设。建立完善我市节能信息网，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务（责任单位：市经贸局）。
四、推动节水型社会建设
（十九）推进城市节水。全面开展节水型城市创建活动，制定和落实城市节约用水管理办法，加快自来水一户二表建设。鼓励城市节水技术和产品的研发，推广使用节水型设备和器具。加强对供水管网维修管理，降低管网损耗率。推进污水再生利用和分质供水。到20__年，全市城市供水管网平均漏损率控制在12以下，全社会力争节约用水4000万立方米（责任单位：市规划建设局牵头，市水利局参与）。
（二十）推进工业节水。按照《XX省人民政府办公厅关于加强工业节水工作的通知》精神，重点推进火力发电、造纸、纺织印染、化工等高耗水行业的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，推进节水技术改造。积极开展创建节水型企业活动，鼓励企业使用中水，到20__年，创建节水型企业10家（责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与）。
（二十一）推进农业节水。积极扩大节水作物品种和种植面积，大力发展节水型农业（责任单位：市农经局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推广喷灌、微灌等节水灌溉技术。到20__年，基本完成灌区节水改造，灌溉水利用系数提高到0.8以上，亩均灌溉用水量下降到450立方米（责任单位：市水利局牵头，市科技局、市农经局参与）。
（二十二）加强水资源管理。加强地下水资源管理，严格实行取水许可证制度，按计划推进地下水禁采、限采工作，到20__年，全面禁止地下水开采（责任单位：市水利局牵头，市规划建设局、市农经局参与）。
五、节约和集约利用土地
（二十三）实行严格的耕地保护制度。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严把预审关。加强对耕地的管理，减少和制止耕地抛荒，加大对取用粘土制砖的监督管理力度（责任单位：市国土资源局、市农经局）。大力推广新型墙体材料，到20__年，新型墙体材料在建筑工程、市政工程的应用比例达到80以上。按规定对全市砖瓦行业进行整顿（责任单位：市经贸局、市国土资源局、市规划建设局）。
（二十四）大力开展农地整治。指导村镇按集约利用土地原则做好村镇规划和建设，制定农村宅基地减少与城镇建设用地增加相挂钩的政策措施。结合“新村示范、村庄整治”工程，继续推进土地整理和建设用地复垦，对废弃的土地要加大力度整理成耕地或农用地，到20__年建成标准农田33.2万亩。实施沃土工程，推进耕地质量建设（责任单位：市国土资源局、市农经局）。
（二十五）加快推进滩涂围垦。加快滩涂围垦步伐，完成白沙湾治江围涂工程，到20__年，滩涂围垦面积达10705亩（责任单位：市水利局）。
（二十六）加强建设用地管理。按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对存量建设用地进行结构性调整，充分挖掘存量的利用潜力，积极采取多种途径盘活存量土地。加大闲置空闲土地的清理和处置力度，研究建立用地退出机制。完善对经营性建设用地管理，严格实行“招、拍、挂”出让方式供地（责任单位：市国土资源局牵头，市发改局、市经贸局、市规划建设局参与）。
（二十七）着力抓好工业项目集约用地。加快工业项目向开发区、工业功能区集聚，严把建设用地投资强度和容积率“双控”标准，鼓励零地技改和标准厂房建设。工业用地全面实行“招、拍、挂”出让（责任单位：市国土资源局、市经贸局、市规划建设局）。
（二十八）完善和落实节约集约用地的政策措施。认真落实省发展改革委、省国土资源厅联合下发的《XX省建设项目用地管理控制指标》和嘉兴市《关于进一步提高土地集约利用水平的若干意见》等政策措施。完善工业企业、城市建设以及交通、水利、电力等行业节约集约利用土地的政策措施（责任单位：市国土资源局牵头，市发改局、市经贸局、市规划建设局、市交通局、市水利局、市供电局参与）。
六、积极推进原材料节约
（二十九）加强重点行业原材料消耗管理。实行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、机械、纺织等重点行业的定额管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准，引导企业调整原材料结构，实行产品生态设计，鼓励使用再生材料，提高原材料利用率（责任单位：市经贸局、市质监局）。
（三十）节约使用包装材料。推广使用可降能、易回收、低成本的包装材料，改进产品包装方式，抑制过度包装。落实生产者的包装回收义务，推进玻璃、马口铁、铝、纸版、塑料等包装材料的回收利用（责任单位：市经贸局）。严格执行加大散装水泥推广力度，到20__年，全市水泥散装量达200万吨，散装率达到80％（责任单位：市发改局）。
（三十一）延长材料使用寿命。鼓励包装容器的重复使用，鼓励使用林业三剩物、次小薪材生产密度板等包装产品（责任单位：市经贸局、市农经局）。做好木材节约代用工作，减少一次性的木制材料，全面完成农村柴灶改造，减少秸秆直接燃烧量（责任单位：市农经局）。
七、加强资源综合利用
（三十二）综合利用工业“三废”。加强工业固废的回收利用，推进粉煤灰制砖，加强服装、箱包、洁具边角料的集中收集和无害化处理。加强工业废水的回收利用，推广造纸、化工、纺织、电镀、印染的废液回收利用技术；加强工业废气的回收利用，推广热电联产、余热发电等技术（责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市环保局参与）。
（三十三）回收利用再生资源。建立健全废旧物资回收利用体系，培育废弃物资源化产业，推行城市生活垃圾的分拣。以再生金属、废旧轮胎、废电池、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。推进生活垃圾和污（淤）泥资源化利用，加快实施生活垃圾焚烧热电工程。规范废弃物回收与拆解市场，防止废弃物回收与拆解过程中的污染，到20__年，报废汽车拆解回收率达到100。加强对废弃资源回收利用的管理，抓好一批综合回收利用企业（责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市规划建设局、市工商局、市公安局、市国税局、市外经贸局参与）。
（三十四）推进农业废弃物资源化和农资节约。大力推广秸秆还田，积极发展农村户用沼气和猪、鸭养殖场沼气工程，推广畜禽废弃物治理干湿分离和资源化利用，推广节肥、节药技术，科学合理使用种子种苗，组织实施“肥药减量增效工程”。鼓励和推广农膜回收利用（责任单位：市农经局、市科技局、市环保局）。
八、加强规划指导，完善法规和监管
（三十五）编制发展规划。组织编制我市发展循环经济建设节约型社会规划，明确发展循环经济建设节约型社会的战略方针、总体目标、主要任务。加紧编制节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁生产等重点领域的专项规划（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市国土资源局、市规划建设局、市农经局、市水利局、市环保局参与）。
（三十六）建立健全资源节约的制度和标准。抓紧研究制定资源节约的相关配套措施，建立健全我市发展循环经济建设节约型社会的配套制度。研究制定循环经济示范企业、生态工业园区、生态农业园区、资源节约等标准，认真实施绿色建筑、绿色社区、绿色学校、绿色医院、清洁生产等标准，严格废弃物排放标准，完善重点用水行业用水定额标准和主要耗能（水）行业节能（水）设计规范（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市财政局、市规划建设局、市农经局、市水利局、市环保局、市质监局参与）。
（三十七）加强科技支撑体系建设。加大对循环经济关键、共性技术的研究开发与推广应用的财政投入力度，加强技术交流和合作，重点研究开发和引进吸收工业废水高效低费处理技术、农业污染治理与废弃物的无污染利用技术、清洁生产技术、新型节能节水等先进技术，推广一批循环经济技术开发和应用示范工程。抓紧制定循环经济技术政策，鼓励和引导企业进行技术改造，研究和使用先进技术，加快新技术、新工艺、新设备、新产品的推广应用。加快循环经济技术咨询服务平台建设，大力扶持和发展行业协会、节能技术服务中心、清洁生产中心等中介机构，全面开展信息咨询、技术推广、宣传培训等活动（责任单位：市科技局牵头，市经贸局、市财政局、市农经局、市水利局、市环保局参与）。加大人才培育力度，大力发展职业教育和职业培训，抓紧培养一批发展循环经济的专门人才和实用人才（责任单位：市教育局、市人事局）。
（三十八）加强资源节约监督管理。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品（责任单位：市经贸局牵头，市外经贸局、市质量技监局参与）。严格执行建筑节能设计规范，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用（责任单位：市规划建设局）。开展开工项目节能、节水和环评审查，做好工程项目节能、节水、环评的论证与管理工作，严禁新上项目使用低效、高耗的用能用水工艺和设备（责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市国土资源局、市规划建设局、市环保局参与）。
九、加大扶持力度，加强合作与交流
（三十九）加大政策扶持力度。加大对全市循环经济重点项目的支持力度，凡列入市级循环经济重点项目可优先申报省重点，并在用电、用地等方面给予优先安排，鼓励和引导商业银行、担保机构对资源节约、循环经济项目提供优惠贷款、担保服务（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市国土资源局、市供电局、市人民银行参与）。对符合建筑节能设计标准的建筑节能工程，新型墙体材料专项基金退还比例提高10，在建筑工程概算中应包括运用建筑节能技术而增加的费用，对政府投资项目一般按土建投资的10—12的比例计算用于建筑节能投资增加的费用（责任单位：市规划建设局、市经贸局）。
加大财政支持力度。市财政安排一定数额的循环经济专项资金，重点用于发展循环经济、建设节约型社会的一些重大专项工作。调整优化政府专项资金投向，要按一定比例安排重点资源节约项目，对循环经济重点技改项目优先给予贴息补助，支持循环经济的发展。加快制定我市节约型产品政府采购清单，政府带头使用并扶持若干绿色产品，优先采购节能、节水产品和节约型办公材料（责任单位：市财政局）。
用足用好国家、省和嘉兴市资源综合利用的税收优惠政策，抓紧研究制定促进节能节水产品推广、再生资源回收利用、再生能源开发利用的鼓励政策（责任单位：市经贸局、市财政局、市国税局）。
（四十）健全价格机制。合理确定城市供水价格、行业综合用水定额、单项用水定额。引导工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。合理调整城市污水处理费，开征城市垃圾处置费。推行居民生活用电谷峰分时电价和阶梯式计量电价，认真落实高耗能行业差别电价政策。探索建立污水处理按质收费制度、企业生态环境恢复补偿机制及消费者付费制度（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市规划建设局、市环保局、市供电局参与）。
（四十一）加强区域技术合作与交流。积极开展国际、国内的合作与交流，广泛引进、吸收国内外先进的资源利用和循环利用技术，不断增强技术的引进消化能力、自主创新能力和成果的转化推广能力（责任单位：市科技局）。
十、加强组织领导，形成齐抓共管的格局
（四十二）加强组织领导。市已成立发展循环经济建设节约型社会领导小组，明确了相关部门的责任和分工。市有关部门要根据本意见要求，在近期内提出本部门、本行业发展循环经济、建设节约型社会的具体目标和措施，按照职责分工，狠抓落实，紧密配合，共同做好这项工作（责任单位：市发改局牵头，市循环办各成员单位参与）。
（四十三）严格环保执法。继续推进“811”环境整治行动，采取“治旧”和“控新”双管齐下的办法，关停一批高消耗、高污染、高投入的落后企业，严格控制新的污染源，切实控制污染物排放总量，尽快实现环境质量状况的全面好转。在健全环境保护法规的基础上，严格执法，严肃查处环境违法、违规事件，严厉打击环境犯罪行为（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市监察局、市安监局、市工商局、市公安局、市供电局参与）。
（四十四）建立完善工作考核制度。加强和完善能源、水、土地等重要资源以及节能、节水、节地的统计核算工作，抓紧建立节约型评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划（责任单位：市统计局）。建立发展循环经济、建设节约型社会工作考核制度，将资源节约综合利用、生态保护等指标纳入政府目标 责任制和干部考核体系（责任单位：市委组织部牵头，市发改局、市经贸局、市环保局、市统计局参与）。建立奖励机制，对发展循环经济、建设节约型社会工作成绩突出的单位和个人以及企业，予以表彰奖励和宣传（责任单位：市发改局）。
（四十五）开展创建节约型机关活动。认真贯彻落实我市《关于机关事业单位大力开展能源资源节约活动的实施意见》，建立健全机关事业单位能源资源节约工作机制，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸传输、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水节材，推广应用节能节水技术和产品。抓好政府建筑物节水和采暖、空调、照明系统节能改造。完善部门预算，严格控制行政经费支出[责任单位：市机关事务局、市财政局牵头，市循环办各成员单位、各镇（街道）参与]。
