铁路工程质量管理条例范文1
关键词：电务工程 分包问题 思考和应对措施
本公司为中铁二十四局集团上海电务电化有限公司，由原来上海铁路局上海、福州和南昌工程总公司下属三家电务工程公司及安徽、江苏二家电务工程队组建合并而成，注册资本为人民币壹亿元，公司类型为一人有限公司（法人独资），经营范围为铁路通信、信号、电力设备安装、施工。混泥土制品加工，电务设计施工，电信工程，铁路电气化工程。本公司的资质等级：铁路电务工程专业承包壹级，电信工程专业承包贰级，建筑智能化工程专业承包叁级，城市及道路照明工程专业承包叁级。本公司安全生产许可范围：建筑施工。
本公司为铁路电务施工、设备安装的专业公司，根据中华人民共和国建设部令第159号《建筑业企业资质管理规定》（第四十条：本规定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》〈建设部令第87号〉同时废止。）第二章 资质序列、类别和等级 “第五条 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。”和“第六条……取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。……”的规定，由此可以清晰地知道，本公司属于资质序列三个序列中的第二个序列，承接的工程是专业工程，分（发）包方是施工总承包企业或者建设单位，所承接的工程可以全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务承包企业进行作业。这里强调了专业公司的专业工程不能全部或者部分外包。这样规定的理由，我们认为，占工程总成本约70%的材料费，在技术性能上和质量期限上有设计的要求，施工企业按照设计的要求，并按照“降低成本增长效益”的原则，在企业的材料供应的合格供应商中进行招投标，选择价格最合理、技术性能和质量期限上最优的材料用于工程施工，这对最终生产出优质的完工产品，是从源头上进行控制管理，是至关重要的。如果工程进行外包，即使外包单位有施工的资质和能力，由于管理环节的增加，间接等费用必然会随之上升，因而在预算价格一经确定的情况下，发包单位和承包单位都要考虑自身营利的那一块，如果监管不到位，最终投入到工程材料成本上的费用势必减少，从而材料在技术性能上和质量期限上均达不到设计上的要求，用料上存在以次充好、工艺上存在偷工减料的现象，最终生产出不合格的产品，给国家造成重大的经济损失，给人民的生命带来重大的隐患；如果外包单位没有施工的资质和能力，一旦失误，其后果更是不堪设想！因而，我们应该认真按照《建筑业企业资质管理规定》的要求去做。
为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，并结合本公司在2007年接受国家审计署审计宣杭线十四标和武九线新四标及拆迁工程的实际案例，我们又认真学习了中华人民共和国国务院在2000年1月30日的第279号令《建设工程质量管理条例》（以下简称条例）的有关条款。该条例 第一章 总则 第三条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”； 第四章 施工单位的质量责任和义务 第二十五条规定：“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程”； 第九章 附则：第七十八条规定：“……本条例所称违法分包，是指下列行为：一是总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；二是建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；三是施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；四是分包单位将其承包的建设工程再分包的。本条例所称转包，是指承
包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为”； 第八章 罚则 第六十二条规定：“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正没收违法所得，……；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书……。”； 第七十五条规定：“本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。”通过认真学习，我们认为，本公司在进行铁路电务施工过程中，按照条例规定，要做到以下四点：一是对建设工程质量负责；二是在资质等级许可的范围内承揽工程。三是禁止其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程；四是不得转包或者违法分包工程。如果违反该条例，不但影响企业的信誉和发展，性质严重的话，还会影响企业的生存。所以说，认真贯彻执行该条例，是非常重要的。根据国际内部审计专业实物框架中内部审计的定义：“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过运用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效率，帮助组织实现其目标”的要求，我们评估了组织在运营过程中，主要的风险是：工程分包，因而在制定年度计划中，考虑适当覆盖面的情况下，重点安排有工程分包方面问题的项目。通过对这些项目运营情况的审计，发现工程分包主要存在以下两个方面问题：一是正式工程存在基础设施项目分包：材料部分：水泥、砂、石、钢筋及钢管等；人工费部分：作业人员和管理人员；二是迁改工程存在迁改项目均分包给产权单位施工并管理。
下面选择本公司下属二个项目部的审计实例来说明工程分包方面的问题和公司审计部在评价并改善工程分包风险管理方面的一点思考和应对措施。
根据公司二八年审计计划的安排，公司审计部和工程部物资主管人员组成审计组于2008年5月19日至22日，对中铁二十四局集团有限公司萧甬铁路电气化项目部（以下简称项目部）后期经济活动情况进行了审计。在审计过程中，我们发现项目部在2007年4月18日与福建省安溪振兴电务工程有限公司（以下简称乙方）签订了《萧甬铁路电气化工程通信、信号、电力、改迁工程劳务承包合同》（以下简称合同）。该合同一、承包范围及内容是这样规定的：一是本合同适用甲方（项目部）所承接的萧甬铁路电气化工程通信、信号、电力、改迁工程全过程的劳务。二是承包内容：材料、设备大小运输；开挖电缆沟、地线沟、开挖过道、电缆敷设；打地线角钢；开挖、修补水泥路面及路肩、水沟；砌石围；浆砌电缆沟及电缆槽预制、箱盒基础预制等；开挖土方；砂砖防护、基础硬面化；立杆、箱合安装、机架安装、钢轨绝缘安装；青苗赔偿、点工配合等辅助工作。三是工程所需的当地用料及其他零星材料购买。合同附件通信、信号、电力、改迁项目承包单价表里有人工费、材料费和运杂费的工作细目单价清单，材料主要有水泥、黄沙、石子、钢筋及钢管等。该合同另规定计价方式的管理费：甲方付给乙方承包项目总工费10%的现场综合管理费（不含乙方施工中的运杂费）。从合同的承包范围、内容及管理费的规定来看，该合同不是“工程劳务承包合同”，而是“工程分包合同”。再从项目部“劳务计价统计表”、“工程劳务结算划分表”和会计列账的情况来看，至审计日，项目部同意批准乙方工程结算款为16，377，060.40元，其中材料费为4，328，169元，占工程结算款的26.43%，会计也将该4，328，169元列在“工程施工—材料费”项下，因而此项经济业务不是劳务分包，而是工程分包。审计发现，乙方有营业执照，经营范围为：铁路电务工程，铁路电气化工程，机电设备安装工程，水利水电设备安装工程；主要资质等级：铁路电务工程专业承包叁级（暂定）；安全生产许可证许可范围：建筑施工。我们认为，按照铁路工程概算指标核算内容，项目部分包的基础设施防护等工程是萧甬铁路电气化工程有机的组成部分，虽然乙方“三证”齐全，而且还具备相应的施工能力，但由于建设
工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，根据《建筑业企业资质管理规定》第二章 第六条和《条例》第九章 第七十八条规定，项目部存在违法分包的问题。如果外部审计，一旦定性为违法分包，按照《条例》有关条款的规定，企业就要遭到相应的处罚，应该说，其后果是相当严重的。
项目部存在这个问题的主要原因，经过分析，我们认为主要有以下三个方面：一是项目工程量大，工期紧；二是承包单位不接受纯劳务承包，要求部分项目工程承包；三是项目部在思想上没有真正认识到存在工程违法分包问题的严重性。内部审计的定义，要求内部审计部门在确认组织运营情况的同时，要独立、客观地提供如何改善组织运营情况的咨询活动，目的在于改善组织的风险管理，以达到控制和治理过程的效果，帮助组织增加价值和实现其目标。根据内部审计定义的要求，针对项目部在工程分包方面的主、客观原因，我们要求项目部认真进行整改。具体的整改思路可以从以下三个方面来考虑：
首先，项目部要实事求是地主动向建设单位汇报工程分包方面的问题，以取得建设单位的同情和谅解，在保证工程质量的前提下，尽量取得建设单位的认可证明。
其次，项目部对原合同不适当的条款，要认真进行整改，以规避工程分包带来的风险。建议项目部对原合同一、承包范围及内容“工程所需的当地用料及其他零星材料购买”条款改为：“由于工程款资金不能及时到位的原因，工程中所需的当地用料及其他零星材料，在甲方的监控下，由乙方在当地购买，资金由乙方垫付，经甲方检验合格后方可用于工程。乙方垫付的材料资金，甲方在与乙方进行工程劳务款结算时一并支付”。经过这样修改，材料原来有乙方购买，变为在甲方的监控下在当地进行购买，而且在甲方检验合格后方可用于工程，在材料质量上进行了把关，从而保证了工程的质量。这样操作的原因，主要是甲方工程款资金没有及时到位，如果等到工程款资金到位，让甲方自行进行材料采购，可能会影响工程的工期；为确保工程施工的进度，经协商，由乙方劳务配合这块工作量所需材料的资金先由乙方垫付，等到在甲方与乙方进行工程劳务款结算时再归还。通过以上的修改和合理解释，合同的标题和内容就相互吻合，从形式上可以规避目前分包带来的风险。
最后，在对材料数量、价格、质量等把关上，要求项目部与自行采购一样来管理：要有用料计划表；要有供应商选择的资料，必遵循企业订货报价控制制度，选择最有利于项目施工和成本最低的供应商；对乙方在当地购买的材料进行检验点收。收货部门还应在可能的范围内对有技术要求的材料应将部分样品送交专家和实验室对其质量进行检验，出具验收单或检验报告单或作为入库单的一项内容。会计部门对发票、账单、验收单、入库单以及其他有关凭证审核后，经项目授权人审批后进行列账：借：材料采购 贷：应付账款，同时做：借：原材料 贷：材料采购；领用材料时，会计部门根据领用单列账：借：工程施工——材料费 贷：原材料。经过这样的整改，合同相关条款的规定与实际运营情况相互吻合，从而改善了项目部的风险管理，确保了工程的质量，降低或者化小了外部审计带来的风险，帮助组织增加价值和实现其目标。
根据公司二一年审计计划的安排，公司审计部于2010年3月22日至28日，对中铁二十四局集团有限公司漯阜铁路工程指挥部第八项目分部（以下简称项目部）中期经济活动情况进行了审计。在审计过程中，我们发现项目部在2009年12月25日与太和县滕鑫电力有限责任公司（以下简称乙方）签订了《电力线路改造工程施工合同》，工程名称：漯阜铁路沿线35kv及以下电力线路过轨改造；建设地点：太和县境内漯阜铁路沿线（铁路里程d1k162+705至d1k180+480、共14处）；承包方式：包工、包料、包工期、包安全、包质量；承包内容：35kv及以下电力线路过轨改造（共14处），附太和供电公司批准的漯阜铁路电气化电力线路改造二期方案和工程量表；承包合同价款：叁佰叁拾万零捌仟元整（￥3，308，000）。从合同承包方式和内容来看，此项经济活动是工程分包。项目部为什么要将此工程项目进行分包？
一是这是地方迁改工程，不是铁路正式工程；二是地方产权单位要求他们自行迁改，不同意铁路施工单位进行迁改，最终接收单位也是该产权单位；三是工期很紧，如果定要自行迁改，与
权单位关系没搞好，在实际施工中可能会碰到诸多麻烦，从而会影响正式工程的工期。
由于以上这些原因，项目部未经建设单位同意，自行将迁改工程分包出去；也未取得承包单位的营业执照、资质证书和安全生产许可证；在施工合同中只有配合的条款，没有监督管理的条款。根据中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》“第一章 总则 第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”的规定，我们认为，项目部目前这种做法，是有风险的。
根据《条例》规定，凡在中华人民共和国境内从事建设工程的，必须遵守本条例，因为项目部的电力线路改造工程是“改建铁路漯阜至阜阳增建二线工程”整体有机的组成部分，理应要实施对建设工程质量监督管理，所以项目部的工程分包要取得建设单位的批准或认可；地方迁改工程虽然不是铁路正式工程，但就地方而言，它有行业技术上和质量上的要求，因而施工单位一定要有相应的资质，而且必须“三证”齐全；如果施工单位没有相应的资质，那么“包工期、包安全、包质量”的条款就缺乏可信度；如果施工单位“三证”齐全，万一没有“包工期、包安全、包质量”，那又怎么办？因而，项目部与施工单位签订的施工合同中要有监管的条款，在实际施工中，要有实施监管的书面材料。
迁改工程确实有它的特殊性，但我们认为，项目部也应按照《条例》的规定，实施对建设工程质量进行其真正意义上的监督管理。针对以上问题，我们建议项目部要按照以下意见进行整改：一是工程分包要报经建设单位的批准或认可；二是要尽快索取施工单位的“三证”；三是对部分不适当的合同条款要进行修改，并取得双方的认可。
通过以上这样的整改，项目部对其分包出去的工程进行了真正意义上的监督管理，确保了工程的质量，从而规避了“包而不管”、“以包代管”的审计风险。
以上是关于本公司以风险为导向对工程分包实施审计发现问题的一点思考和应对措施。由于本公司是铁路电务专业施工的企业，工程分包方面的问题有其特殊性，因而对这方面问题的思考、分析和应对措施也有其片面性，故借此机会恳请大家给予指导和帮助，以利于我们更好地做好内部审计的确认和咨询工作，更好地发挥内部审计的监督和保证作用。
参考文献：
铁路工程质量管理条例范文2
关键词：铁路工程；试验检测；管理；分析
1铁路工程试验检测的主要内容
铁路路基土石方填筑工程、路面工程和桥涵构造物工程等施工前期的试验检测是铁路工程试验检测的主要内容。首先，铁路路基石土方填筑工程施工之前需要分析土的有机质含量、强度和密度颗粒等，进行标准击实试验。其次，路面工程施工前期的试验检测主要是针对矿料中碎石的压碎值和磨耗值，检测细长扁平颗粒的含量和颗粒组成指标等，来有效提高混合料的粘附性。同时科学分析路面无机结合料的稳定性、路面含水量、标准击实、抗拉强度、室内抗压回弹模式和无侧限抗压强度，还要进行化学分析稳定土配合比例中的水泥和石灰剂量。最后，桥涵构造物工程施工前的检测主要包括以下几方面：一是砂石料，对砂石料的检测分析主要集中在其表观密度和堆积密度以及含泥试验和坚固性，确定含水量测定、压碎值、磨耗值以及软弱颗粒含量；二是水泥材料，水泥材料的检测主要是标准稠度、安定性、凝结时间和胶砂强度等方面的分析，并科学进行劈裂抗拉强度试验和配合比设计标准试验；三是钢材，钢材的试验检测主要是分析钢筋级别、公称直径、标准代号和抗拉强度等；四是水质，水质的试验检测主要是检测硫酸根、氯离子含量并分析pH值。
2铁路工程试验检测管理的重点
2.1材料质量检测管理
铁路工程的材料质量检测管理是保障铁路工程质量的关键部分，为了更好地保障铁路工程质量必须严把材料检测关，强化对施工材料的检测管理，要求铁路工程建设施工所用原材料必须有合格证并进行抽样检查，只有抽样检查合格后才能投入使用。铁路工程施工前期，试验检测人员要对材料样品进行检测，确保材料符合施工要求。若期间材料发生变化则需要进行复检，复检合格后再根据施工实际情况确定是否使用。施工过程中试验检测人员要进行动态实时检测管理，随时关注材料使用动态，发现问题及时反馈给上级或主管单位，以保障问题的及时解决。另外，在进行现场材料抽样检测工作时，试验检测人员应选择合理的检测方法，同时坚持客观的原则，严格按照操作规范执行抽样操作流程，保证抽样的结果具有代表性、真实性、客观性，从而保障铁路工程试验检测的质量。
2.2材料配比检测管理
铁路工程建设中材料配比检测主要针对的是混凝土、路基填料和砂浆配合比设计，由于不同地区的地理环境不同，铁路工程建设所需的材料配比也就不同，因此必须重视材料配比的检测管理。加强材料配比检测管理能够有效保障材料的配比严格按照规范进行，确保混凝土等混合材料的质量达到使用的要求，防止不规范操作破坏材料性能，导致材料配比不达标的问题。例如，工程人员在施工的过程中要根据砂石的含水量适当调整混凝土的材料比例，以确保材料配比的合理性。
2.3工序工艺检测管理
铁路工程的工序工艺试验检测是控制工程质量的基本要求，做好工序工艺检测管理能够为工程建设施工提供可靠的依据，促进施工的顺利开展。在进行工序工艺试验检测的实际操作中要选用正确的检测方法，同时把握检测的时机，以保障其检测符合要求。另外尤其要注重工艺的试验，保障工艺参数的正确性。要及时分析、统计监测的结果和数据，使检测的结果能够反映实践操作，避免检测工作与施工的脱节。
2.4质量验收检测管理
工程实体的质量检测和结构性能的检测是铁路工程质量验收检测的重要工作内容，同时也是工程质量主要的监控内容。在进行工程质量验收检测时需要注意以下几点：第一，严格按照相关的标准或设计要求进行铁路工程的质量验收检测工作，同时工程质量验收检测的条件必须得到充分的满足，这些都是确保检测数据的完整性和准确性的有效途径。例如，利用低应变的反射波与声波的透射法检测桥梁桩基时，混凝土强度必须达到70%且不能低于15MPa。若检测条件不符合相应标准而必须采取替换方法时，必须是在符合相关规定的前提下并做到严格按照相关的程序报批。此外，必须根据实际的情况，对混凝土的强度进行相应的评定，保障其强度符合标准，在此基础上的结构性能检测结果才具有真实性和可靠性。第二，制定全面、科学合理的工程质量验收检测方案，并严格监督其执行效果，进一步提升检测效果的真实性与客观性。
3铁路工程试验检测管理的几点建议
首先，建立健全试验检测管理制度。完善的管理制度是保障试验检测工作质量的基础保障。铁路工程施工试验检测制度要明确各个相关岗位的具体工作职责，同时也要建立激励、奖惩制度，这些完善的制度是保证试验检测工作有效实现的根本保障，建立健全管理制度，提高试验检测工作的规范性，有效监管试验检测工作人员按照相关规定要求和标准进行本职工作，同时合理的管理制度还有助于协调、团结各相关部门的合作，提高各部门的凝聚力。此外，相应管理制度的建立，能够及时、有效地解决一些工程质量问题以及意外事故，并找到相应的负责人督促其整改，防止类似问题或情况的重复发生。其次，检测仪器和设备是进行试验检测工作的必要基础，铁路工程建设管理部门应与时俱进，适时引进现代化的检测设备和技术，保障试验检测工作的高效开展。当下各种新技术和新设备逐渐被研发出并投入使用，试验检测管理部门应适时引进这些技术和设备，以提高试验检测的工作水平符合时代的发展要求。同时还要有效管理现有的试验检测设备，加强对其的维护，保障其性能，从而更好地为试验检测工作服务。
4结束语
综上所述，铁路工程试验检测工作在新时期应不断地提高其工作效率和质量，以更好地为铁路工程的建设提供可靠的依据，促进铁路工程建设的有序进行。
参考文献：
[1]促进工程检测业内交流提升工程质量保障能力———“铁路工程试验、检测技术研讨会”专题报道[J].铁路技术创新,2010,03：8-13.
[2]盛智平，姜勇，李刚强.铁路工程试验检测管理重点与建议[J].铁路技术创新，2010，03：22-24.
[3]韩玉玺.基于铁路路基工程的检测试验[J].门窗，2012，08：370+372.
铁路工程质量管理条例范文3
关键词：铁路施工；安全管理；控制；措施
中图分类号：X731 文献标识码： A
一、铁路施工工程的特点
铁路工程施工现场条件复杂多变，给整个施工工作带来很大困难，所以必须结合铁路施工工程的具体特点，妥善安排施工工作。
1、工作的复杂性
铁路是在土地上建造的，所以决定了铁路施工具有复杂性，而且，在整个过程中，生产施工具有较大流动性，导致整个施工工作工程量大，也加剧了铁路施工的难度。
2、施工结构的多样性
铁路工程根据具体的设计来开展，而建造铁路的每个工程会根据不同的需要来采取相应的办法，通常情况下各个工程具有不同的结构，造成铁路施工工程结构的多样性。那么，在铁路施工中，必须根据不同的施工对象，采取不同的工作方法。
3、施工任务的艰巨性
在我国，铁路线路少则几百公里，多则数千公里，整个施工规模浩大，建设周期较长，这就决定了施工工作具有艰巨性。规模大，就需要耗费更多的人力物力资源，建设周期较长，就需要考虑每个工程之间的衔接问题。
4、施工受自然条件影响较大
铁路施工受自然条件制约较大，所以，施工工程不能持续进行。而且，必须根据季节的变化采取不同的施工方法，而且遇到雨雪天气，施工进程就会中断。例如，在修建青藏铁路时，就充分考虑了冻土因素，根据冻土的特性采取具体方法，既保证了施工安全又确保了工程质量。因此，在铁路施工中，必须充分考虑各种自然因素，避免因自然条件的影响对施工工作造成阻碍。
二、铁路施工安全管理的重要性
铁路施工安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等，通过有效的管理手段，减少和预防人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低。
由于我国目前正处于发展阶段，诸多方面尚未成熟，尤其是铁路建设方面。大部分铁路施工单位施工技术管理任然实行的是传统的管理模式，主要对控制施工参数和管理技术文件这两方面进行管理，这就在一定程度上导致了铁路工程施工技术管理不能很好的满足施工技术的要求，从而不能够有效地发挥其管理职能。目前，由于很多分包单位安全管理水平比较薄弱，人员整体素质不高，整个工程项目的安全管理工作都受到了严重的影响，这将导致铁路施工存在很大的安全质量隐患，针对这些管理现状，我们须抓住问题的本质，采取相应的措施，这样才能够从根本上解决施工技术安全管理中的问题。
三、加强铁路施工安全管理对策
1、铁路工程施工过程中的安全监督管理
1.1对会议的安全监督管理
建立安全例会制度，定期或不定期组织召开安全例会，利用施工预备会以及施工总结等会议，协调解决施工过程中出现的一些问题，并对这些问题进行一个系统的分析，然后提出一个比较可靠地解决办法，制定风险因素控制措施，提前进行防御，而且在施工结束之后的总结会上还要对在施工过程中已经出现的安全隐患问题进行全面的分析解决，并探讨如何才能够有效地避免这些安全问题的出现。
作业指导书及安全技术交底是规范现场施工工艺的指导性文件，根据论证通过后的安全专项方案进行编制，是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及工艺标准。施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工，其内容应包括：使用范围、作业准备、技术要求、施工程序与工艺流程、施工要求、劳动组织、材料要求、设备机具配置、质量控制及检验、安全及环保要求等。
在进行技术交底的时候一定要注意下面的几个问题：第一，清楚施工现场的平面布局；第二，对在铁路上将要运行的车辆运行时间有一个比较清楚地了解；第三，对整个工程的施工方案和具体的施工情况有比较清楚地认识；第四，对施工过程中会出现的各项技术指标和施工的顺序全部掌握。
1.3对施工方案的安全监督管理
根据安全风险源辨识、风险评估等级划分，中度及以上风险工点在施工现场设置危险源安全公示牌，有利于施工作业人员对现场危险因素加强戒备和预防，公布存在的危险源、可能产生的事故、明确控制措施和预案、指定责任人等，责任人一是对专项方案实施情况进行跟班作业，二是对现场的危险源进行监测，时刻关注本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应及时采取有效防护措施，确保安全，发现不按照专项方案施工的，应当要求立即整改，发现有危及行车或人身安全紧急情况的，及时组织人员撤离危险区域，并组织应急抢险。
铁路工程质量管理条例范文4
关键词：铁路建设；项目管理模式；强化措施
1铁路建设项目管理模式
1．1铁路工程建设指挥管理模式铁路工程建设指挥管理模式是我国最主要的铁路建设项目管理模式，典型的例子有京包线－包兰线、陇海线－兰新线，其中京包线－包兰线包括两条铁路主线，即“北京包头、包头兰州”，陇海线－兰新线包括“兰州连云港、兰州乌鲁木齐”。这两条线是典型的铁路工程建设指挥管理模式，铁路项目的建设全过程都是由铁路工程部进行建设指挥和管理的，足以证明这种管理模式具有权威性高、行政权力高、经验性高等特点，因为整个建设过程都是由部门指挥人员全权指挥的，有效提高了建设效率，但该模式比较适用于计划经济体制下的铁路建设，不能适应信息时代下的铁路建设项目管理需求。
1．2铁路局托管管理模式铁路局托管管理模式是指将铁路建设工程项目委托于各地方铁路局，委托方一般是铁路总公司，是一种上级向下级安排管理任务的负责管理模式，具有责任性和权限性。例如，铁路总公司将所有河南铁路建设都委托于郑州铁路局进行监督和管理，以此证明该模式比较适用于铁路局管辖范围内的铁路线建设，而对于铁路局管辖范围外的铁路线建设不适用，具有很大的局限性，如郑州武汉铁路干线，因涉及跨领域铁路建设，最后将该铁路段委托于武汉局进行监督和管理。
1．3铁路建设项目承包管理模式铁路建设项目承包管理模式，顾名思义，就是采用项目承包的形式实现对铁路建设项目的管理，该模式具有一定的前提条件，即承包单位必须具有能够建设铁路项目的经济能力及技术能力，其承包过程具有法律性、合同性等约束性特征，受制于管理体制和市场经济，该模式很难实现于现实铁路建设。例如，南疆线（吐鲁番喀什），很早就提出建设，但因地理环境，这段铁路难以建设，所以铁路总公司就将该铁路承包给当地比较有实力的铁路建设单位建设，但因经济、技术人员及地理等原因，在很多年里依然没有建设成功，直到2015年才在国家铁路局的管理下实现了铁路建设，该铁路线长达1446km，海拔高800m，所以铁路建设监理管理模式难以在现实建设中推广。
1．4铁路建设监理管理模式铁路工程监理模式是指由第三方监理单位对铁路项目建设过程进行监督和管理，铁路局对监理单位的要求一般都很高，具体要求包括较高的综合管理素质、专业化管理机制和社会化管理机构，并且监理过程中要实现铁路建设质量、铁路项目投资、铁路建设进度以及合同管理等全程监控，监理过程中施工单位只负责工程建设、建设资金筹集及建设相关参数的调整，该模式是专业化最强的铁路建设项目管理模式，但我国目前的监理管理模式还不够完善，还需要克服建设管理中的诸多弊端。
2铁路建设项目管理过程中常见的问题
2．1管理责任不明确因为铁路本身就存在很强的国家管理性，在很多时候很难确定铁路建设企业的法人或法人代表，这就意味着很多责任都无法落实到相应的负责人身上，并且每一个建设阶段的业主所代表的建设项目不一样，这大大增加了管理责任的明确难度。例如，铁路建设项目的规划由计划管理部门实施规划；而铁路建设项目设计由规划部门进行设计，并交由鉴定部门审查和管理；实际施工阶段，由铁路局基建部门指派相应的施工单位；整个施工过程是由建设管理部门与监理单位共同监督和管理，这样一来，很多职责就无法得到明确，并形成权利、责任的混乱，不利于铁路建设项目的管理。
2．2管理缺乏统一的总体建设单位按照正常情况，铁路建设的实施过程是：首先决策、其次实施、最后运营，施工阶段由建设管理职能部门发挥管理和监督的作用，并且由统一的总单位负责整个铁路建设项目施工。但是实际铁路项目施工中，铁路建设项目的管理缺乏统一的单位对其进行管理、监督和负责，最终导致建设过程割裂现象发生。
2．3铁路建设项目管理人员综合素质不高铁路建设项目管理要求极高，不但要求管理人员有较高的专业知识水平，还要求管理人员有好的管理技术，不仅如此，随着信息时代的到来，铁路建设项目管理还需要管理人员有信息技术等高科技技术，但实际管理中，因为缺乏专业的培训机构，导致铁路专业人才缺失。另外，铁路建设过程缺少第三方监理单位，使铁路建设目标得不到有效控制，导致建设成本增加，浪费相应的建设资源。
2．4信息咨询力量薄弱且承包商综合能力低目前我国铁路建设咨询服务明显不足，与国际先进的咨询公司相差甚远，并且承包商主要进行施工管理工作，缺乏相应的综合管理能力，不能适应工程总承包等先进模式的推行。除了上面说到的四点问题以外，还有对前期的建设管理工作重视程度不够、铁路项目建设承包模式单一等问题。前期重视度不高主要体现在：为实现高质量的铁路建设，相关施工人员及管理人员往往会将建设管理的工作重心放在建设工程的后面，忽略了前期；项目管理模式单一主要体现在：大多数铁路建设项目都按照设计招标建设的模式进行铁路建设。
3铁路建设项目实现高效管理的措施
3．1将投资约束机制引入铁路建设项目管理中从法律意义上来说，我国铁路建设企业是没有确切的法人及法人代表的，这意味着铁路建设项目管理中的职权没有相应的法律责任，这在很大程度上提不起管理者及相关工作人员的积极性，并且还会出现不良行为，增加铁路建设项目管理的投资风险，所以应积极将投资约束机制引入铁路建设项目管理中，以此降低铁路建设项目管理中的投资风险，确定铁路建设企业的企业法人。
3．2提高监理单位的综合素质我国铁路建设事业虽然有几十年的发展历史，但与之相关的监理单位成立的时间却很短，还处于起步阶段，所以相应的工作制度、质量检测手段及控制机制还不够完善，使监理单位的真正作用难以发挥，导致铁路建设项目管理问题层出不穷，为减少铁路建设项目管理问题及管理风险的出现，监理单位应采取多种措施提高监理单位的综合素质，即要求监理单位提高监理单位工作水平，明确监理单位、项目法人及承建单位三者的关系，健全监理单位的监督与管理结构，以此实现铁路建设项目的系统化管理。
3．3加强对铁路建设项目的设计管理加强铁路建设设计管理具有以下几点措施：第一，设计方案必须接受合同约束，且通过合同要求后，将其与施工配合使用；第二，在铁路建设项目方案设计过程中一定要邀请专业的预算管理人员，严格计算设计方案中材料成本、人工成本及投资等，以此控制预算，避免资源浪费；第三，建立控制变更投资制度，以此确保项目设计的经济技术性。
3．4进行分类管理、信息化管理和合同管理1）分类管理。是指将组成铁路建设项目管理体系的管理部分，实施个性化管理，即不同的建设项目实施不同的管理模式。例如，铁路轨道建设项目管理采用建设项目承包管理模式，该模式不但有效节省铁路的建设成本，还能够对铁路轨道建设材料实施质量监管，使建设铁路轨道的建设材料得到质量上的保证，实现铁路轨道的高质量及高效率建设。2）信息化管理。是指将信息化、网络化管理技术根据铁路建设实际情况，引入铁路建设项目管理中，实现铁路建设项目的信息自动化管理，以此促进各管理主体的建设技术交流，从而实现铁路建设项目管理质量及效率的提高。3）合同管理。是指铁路建设项目管理活动通过合同的形式实现建设价值，这要求相关管理部门要制定和完善合同管理机制，并实现合同管理，以此规范铁路建设项目管理，促进铁路建设事业的持久性发展。
4结语
综上所述，我国铁路建设项目管理模式还存在很多不足，这要求铁路建设相关部门、单位及企业与时俱进，不断创新管理模式，将新型、先进的铁路建设项目管理模式引入实际管理中，实现高质量的铁路建设项目管理。
参考文献：
［1］朱晓强．坚持科学发展，创新管理方式切实提高铁路建设项目管理水平［J］．经营管理者，2016，23（15）：332．
［2］尹有富．关于铁路建设工程项目的标准化管理体系探讨［J］．建筑工程技术与设计，2015，3（1）：65－66．
［3］王淑雨，孙锐娇．铁路建设项目架子队管理模式调查与分析［J］．铁道工程学报，2012，29（7）：97－100．
［4］夏雷．关于加强铁路建设项目管理的思考［J］．中国房地产业，2011，18（3）：101－102．
铁路工程质量管理条例范文5
【关键词】高速铁路；工地试验室；原则；验收；管理
前言
高速铁路工地试验室通常配备检测各种施工材料的设备仪器，如检测粗细骨料、钢材、混凝土、外加剂、砂浆等，而且为了满足高速铁路现场施工需求，工地试验室还配备了与试验检测相关的专业技术人员[1]。高速铁路建设项目招标文件明确规定每一个项目部必须设置一个以上的工地试验室，而且参与建设高速铁路的监理单位项目部需设置中心试验室，若铁路沿线地级市内未设置符合高速铁路建设项目招标要求的检测机构，该施工单位会在招标中遇到困难。
1.高速铁路工地试验室的特点与设置原则
1.1工地试验室的特点
工地试验室是高速铁路建设的重要组成部分，随着建设任务而设置，从设置初始该试验室就具有人员流动性大、临时性等特点。工地试验室中配置了各种检测设备仪器，试验人员利用科学先进的检测方式检验施工过程中所使用的材料，为施工过程质量控制提供科学、准确、真实、合法的检测数据，并为工程的竣工验收和移交提供全面反应工程质量状况的相关数据[2]。
1.2工地试验室的设置原则
高速铁路项目的成本、质量与工地试验室设置息息相关，为保证项目施工过程中的质量，必须充分发挥工地试验室具有的检测作用，在检测工作中，工地试验室的设置原则主要包括：（1）试验工作环境。工地试验室工作环境必须符合相关测试仪器安装条件要求，如温度、湿度、震动性、灰尘等，这也是精密试验仪器测试数据时的基本要求。（2）整合、优化资源。高速铁路建设工期紧、任务重、大标段作业，整合、优化配置资源，可降低高速铁路施工管理成本，例如，在施工过程中，合理规划配置GGTJ—xx标段各地试验室，根据标段特点在铁路沿线县城近水泥拌和站处设置中心试验室，可有效管理工地试验室。（3）服务现场。工地试验室服务现场有利于保证试验取样的一致性，试验室人员在施工现场取样检测已运到现场且经物资管理部门相关手续后的原材料，可保证检测样品的真实性以及检测报告的及时性、准确性。
2.高速铁路工地试验室项目验收评分
工地试验室检测工作是确保高速铁路建设项目质量管理的关键，所以，施工单位中标后应按照建设项目招标文件要求设置工地试验室，并实施相应的验收管理制度。高速铁路施工过程中，应在验收中提出需测试的试验数据，同时从一般项目与主控项目方面对验收情况进行评分。
2.1一般项目
工地试验室验收评分的一般项目主要包括：（1）是否根据高速铁路建设要求合理设置和布局工地试验室；（2）是否明确工地试验室人员岗位职责；（3）试验室人员是否规范操作；（4）是否配置齐全试验室办公设备；（5）是否配置齐全试验室各项设施，如排水、供电、消防等；（6）是否醒目规范试验室设备铭牌、标识；（7）是否贯彻落实试验室人员培训计划。
2.2主控项目
工地试验室具有一定的严肃性，系统、规范、准确的试验资料是全程控制高速铁路建设质量的根本保证。工地试验室验收评分的主控项目主要包括：（1）施工单位与监理单位的工地试验室设置资质证书应符合高速铁路建设项目招标文件要求；（2）工地试验室配置的仪器设备必须检定合格，而且检定机构检定标签、证书齐全，具有相应的检定资质；（3）工地试验室根据高速铁路建设项目招标文件与工作需求配备人员；（4）对于委外检测项目，必须经建设单位相关部门核备，并有相关资质证件。
3.高速铁路工地试验室管理措施
3.1加强工地试验室抽检
工地试验室应积极配合建设单位质量管理部门抽查工作，而且建设单位现场指挥部应将工地试验室管理当成部门职责，配备相关专业工程师负责落实建设单位工地试验室管理工作。工地试验室应积极配合质量安全监督部门检查工作，而且建设单位现场指挥部应配备专人整改落实管段内工程检查发现的问题，有针对性地分析并确定工程试验问题处理方案。加强工地试验室抽检的措施主要有：建设单位指挥部以每月抽查一次为巡查工地试验室的原则，抽查率为总工地试验室数量的40%；按比例抽查工地试验室，并结合指挥部单月安全质量检查，实现一季度内检查所有工地试验室；对工地试验室进行季度回避抽检，抽检项目包括材料报验单批复、平行检验等[3]。
3.2加强检查管理重点、难点、死角
高速铁路建设项目具有区域跨度大、气候差异大等特点，混凝土施工因此存在温度控制差异，例如佛山夏季施工时需采取降温措施，贵阳冬期施工时需采取防冻措施。这些差异特点给不同区域的工地试验室提出了更高要求，项目竣工交验是一项全方位验收工作，验收过程中必须加强检查易被忽视的工序、部位，以免出现管理死角问题，有效保证验收检查覆盖率。大型拌和站、高墩上同条件养护试件、拌和站养护室可供应多个单位工程，但由于特殊原因某些单位工程使用的并不是同一批材料，以致该工程所用材料存在诸多问题，如监理见证、平行检验频率等不足，相关建设单位必须有针对性地采取措施，才能有效保证检验频率。
3.3加强工地试验室人员培训和交流
在人才培养中，人员培训是根本途径，所以建设单位应有针对性地联合试验培训机构，开展高速铁路建设项目试验培训班，有效培养工地试验人才[4]。为提高工地试验室人员素质和工作积极性，建设单位可适当开展试验实际操作与理论技能大赛，达到“以赛促管、以赛促建”目的。在工地试验室管理中，交流会是传统管理形式，每一次交流会都是总结和提高试验室工作的机会，有利于检查和整改工作过程中存在的问题。建设单位与工地试验室人员交流沟通存在的问题，有利于纠正试验测试中出现的问题，从而提高项目试验报告的准确性。
4.小结
总之，工地试验室是一个现场检测机构，设置单位主要是施工单位或监理单位，对高速铁路建设项目而言，工地试验室的设置可满足其现场施工需求，从而保证施工的顺利开展和质量。在高速铁路建设项目管理中，工地试验室管理是其重要工作，加强工地试验室抽检，加强检查管理重点、难点、死角，加强工地试验室人员培训和交流，有利于保证高速铁路施工质量，从而促进高速铁路建设发展。
参考文献
[1]王喜全.交通工程工地试验室的建立与管理[J].中小企业管理与科技，2011（15）：58.
[2]朱红梅.浅谈铁路工程监理工地试验室的管理[J].中小企业管理与科技，2012（33）：41-42.
铁路工程质量管理条例范文6
关键词：单条铁路隧道；衬砌施工；影响因素；质量控制
1 我国单线铁路隧道衬砌施工存在的质量问题
众所周知，隧道的衬砌施工对整个隧道施工工程意义重大，对单线铁路隧道更是如此。通过对过去的铁路隧道工程进行调查及以往的单线铁路隧道工程经验可知，不论是在隧道工程的施工方面，还是在隧道的运营方面都会发生病害现象，我们可以从以下两方面内容归纳常见的病害现象：一是来自混凝土的缺陷病害。举例来说，麻面、气泡、水泡等表面缺陷现象容易发生在起拱线下面的边墙上，另外还会存在拱部油迹、缝隙、顶部出现空洞等更为严重的问题。这样不仅会影响隧道工程的外观质量，而且长久下去会对隧道的稳定性、运营的安全性产生威胁；二是在施工过程中的易发生的工艺问题。比如地下水对衬砌的腐蚀、渗透等。
2 影响隧道衬砌施工质量的因素及原因研究
2.1 影响隧道衬砌施工质量的因素
通过调查研究及经验积累，我们可以把单线铁路隧道衬砌施工质量的影响因素归纳为以下几个点：施工方法、混凝土质量、周围岩石与衬砌的接触条件、施工工艺、施工设备、原材料、衬砌厚度及人为原因等因素。
2.2 影响隧道衬砌施工质量原因研究
在捣固混凝土的过程中，由于浆液中的水泡上浮使得气泡依附在模板表面而不能快速的排出，这样就在弧形段产生了衬砌表面气泡。另外，如果在对模板涂油不均或者是过多，使得脱模后的衬砌混凝土拱部出现油迹不均这一问题。
地面沉降变形。隧道会因地层、地质等变化原因而出现沉降变形，如果发生的是不均性沉降变形就会造成衬砌混凝土的裂缝。
施工过程中，在使用台车实施二次衬砌时，容易在衬砌环接缝处出现错台现象。产生这种现象的原因有很多情况，可以从以下几个方面进行分析：第一，从台车自身的角度考虑。在制造台车过程中，台车本身前后断面尺寸存在偏差，在使用台车时，断面产生变形等原因都会导致前后断面尺寸发生偏差，致使衬砌环在环接缝处产生错台现象。第二，若台车的支持强度不足以承受混凝土的压力，就会使台车模板受压而向内变形，最终造成衬砌错台。第三，导致衬砌环接缝位置错台产生的原因是多样的。
因为光面爆破存在着以下的不足：爆破的整体效果差，喷射混凝土表面平整度不合格、防水板挂设富余量不足。开挖时光爆效果差，超欠挖现象尤其严重，而在进行喷射混凝土施工的过程中，由于对欠挖部分一般不进行前期的处理，这就造成了喷射混凝土后该欠挖部位衬砌厚度不标准；喷射混凝土平整度达不到要求，超挖部分没有及时的进行补平，防水板钢性大，挂设预留富余量不合格，这在很大的程度上导致了灌注混凝土时流体混凝土所产生侧压力不能使防水板处处紧贴喷射混凝土表面，所以，在喷射混凝土同防水板间存有空隙或空洞。衬砌混凝土同喷射混凝土接触不紧密从而恶化了衬砌混凝土的受力条件，由于衬砌混凝土承受到了局部产生的应力，容易导致开裂、剥落。
3 单线铁路隧道衬砌施工质量控制
3.1 加强对弧形段衬砌避免气泡的处理和预防
第一，在施工的过程中禁止在泵车之外添加生水。水灰的比例作为强度的基础要素，其中自由水的过多，是导致水、气泡以及麻面的主要因素。所以，要根据试验室批准的施工配合比例做好混凝土的搅拌工作。如果的确需要进行加水，那么要通过相关的负责人决定之后，做好加水记录，同时处理好水和水泥的数量，以确保水灰比例的科学化，保证实现混凝土的有效强度。此外在进行弧形段混凝土施工的过程中，可以在混凝土里面掺加百分之一的NF型减水剂，之后最大程度上减小混凝土的坍落程度。
3.2 在施工的过程中要加强施工缝和沉降缝的设置
在施工的过程中，施工缝一定要根据设计、施工和验收的标准来进行，在施工的过程中，在底层与地质产生变化的位置进行沉降缝的设置。在进行止水带安装的时候一定要保证安装位置的精确性和准确性，特别是在完成了第一次混凝土拆模以后，在进行第2次灌注以前要对止水带进行认真的检查，以更好的保证施工质量的提升。
3.3 对于错台的预防措施
在进行衬砌施工的准备阶段，需要把全部的职称丝杠做好紧固工作，要更好的保证台车的整体受力状况。在台车到位之后，我们把混凝土与台车连接的部位做认真的清理，保证台车同混凝土的表面实现高度的紧贴。做好台车支撑工作，需要原来设计台车的两端增加支撑丝杠的数目，与此同时要将搭接部位进行牢固的职称，及时的减小和消除材料的制造时候产生的误差。
3.4做好原材料的质量控制工作
施工质量的高低很容易受到原材料质量的影响，原材料的质量将会明显的对混凝土的耐久性产生影响，原材料主要包括：水泥、混凝土、混合材料等，原材料的配合比例会直接的影响着混凝土的密实度。科学的材料配合比例，在容易施工的同时，能够实现建筑性能的目标、耐久性强。所以在进行混凝土原材料选取的过程中，细骨料最好使用级配标准、质地均匀、吸水率低的天然河砂；粗骨料最好选用级配较为合理、颗粒形状好、质地结实、膨胀系数小的碎石；水泥的选用要科学标准，以更好的保证施工的质量，在材料选好以后，要加强对施工的监督和管理，以更好的管理手段和方式，来提升施工的质量，保证施工的进度。
3.5 严格光面爆破，抓好施工管理
当前随着隧道开挖技术的不断发展，光面爆破技术在隧道开挖中得到了广泛的使用，但是因为施工者思想重视程度不够，施工者认识问题、施工成本、工程进度等方面的原因，导致光面爆破的结果并不是很理想，例如，超欠挖这一问题并没有得到很好的解决，所以我们建议，在施工的过程中，要做好光面爆破质量标准的制定，在验收的时候要将这些指标作为考察的依据。作为衬砌质量的关键所在光面爆破会产生很大的影响，因此，各级管理部门要加强合作和管理。
结语
通过上述研究，在隧道施工的整个过程中，经常会产生多种隧道衬砌的问题，本文通过研究对隧道衬砌的质量问题做出了一下的总结：隧道沉降形变问题、隧道衬砌接缝处出现错台现象、地下水对隧道衬砌的逐渐腐蚀问题、隧道衬砌表面产生气泡等等。通过对这些问题成因的分析，让我们能够更加清晰单线铁路隧道衬砌施工质量控制的重点，在实践的过程中能够有针对性的来实施控制，提升单线铁路隧道衬砌的施工质量。
参考文献：
[1] 王建宇.隧道工程的技术进步[M].北京: 中国铁道出版社,2004:205～237.
