一、高中固定资产管理中存在的问题
1.未计提固定资产折旧，无法真实反映资产的价值。
按照《企业会计准则》的规定，固定资产应按照使用年限、工作量每月计提折旧，期末以资产可变现净值与市场公允价值为基础计提“固定资产减值准备”，以真实反映资产的价值。而按照《高中会计制度》及《事业单位会计制度》规定，高中固定资产按照采购金额计入“固定资产”借方，计入“资产基金”贷方，资产存续期间不计提折旧及减值准备，期末报表中的固定资产金额仍反映历史采购成本，无法反映资产真实的价值，造成资产的虚增。
2.高中固定资产管理制度不完善，造成国有资产严重流失。
目前，在高中中由于未建立科学完备的资产管理制度，造成高中资产潜在流失。一是会计基础核算不规范。虽设置固定资产明细账、总账、位置账核算，但均浮于形式或由一人管理，入账不及时，极易账外资产，为贪污舞弊、资产流失提供机会。二是资产采购、使用、处置程序不规范。相关资产卡片、位置账、领用记录不健全，未由独立部门进行定期资产盘点，造成高中固定资产流失现象频发；资产购买申请未征求资产使用部门、高中其他部门的意见，采购的资产无法达到使用标准，造成重复采购、过度采购，给高中教学经费带来巨大的浪费；处置环节中存在未经审批、或先处理后审批等现象，不但易造成高中贪污舞弊的发生，同时造成国有资产的严重流失。
3.高中资产管理部门各自为政，无法彻底摸清高中资产家底。
目前高中资产的管理体制为，财务处从资产的金额上对资产进行管理，各业务处室分别管理本部门使用的实物资产（如校图书馆管理的图书、实验室管理的各种仪器），由于各部门分别归口各副校长分管，部门之间缺少必要的沟通，造成高中财务工作人员无法及时、准确地从金额、实物两方面摸清高中固定资产家底。同时，由于各部门沟通不畅，也造成资产的重复采购，例如，某科室向财务处申请采购一批桌椅，财务人员只能从财务角度进行审核（如是否达到政府采购标准、有无校长签字等），实际上拟采购的桌椅中可以从其他科室中调剂使用，造成了经费的极大浪费及资产的闲置。
4.高中缺少有效的监管机制，造成资产的毁损、丢失。
目前，大多数高中未建立起资产监管机制，未能引起各业务部门领导对保护固定资产的重视，资产保管责任人保管责任淡薄，认为资产丢失、毁损后就可直接申请采购。同时，高中无有效的奖罚、考核制度，不但无法提高使用人员爱护资产的积极性，同时也造成高中资产的账实不符。
二、加强高中固定资产管理应采取的若干措施
1.增强资产管理意识。
长期以来，高中办学主要是依靠国家财政拨款，目前虽说是多渠道筹措资金，但国家财政拨款仍是主渠道，这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠，也就导致了人们国有资产观念淡薄。认为高中是培养人才的地方，不同于企业，搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理，一是维护国家利益的需要，二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高中财产的管理人人都是主人，人人都有责任，增强保护国有资产权益的主动意识，自觉维护国有资产的合法权益，从而形成共识。
2.建议出台新高中会计制度，真实反映高中资产的公允价值。
建议财政部出台新高中会计制度，借鉴企业会计准则作法，在固定资产存续期间对其计提折旧，于期末按照市场价值对账面成本进行调整，使账薄及报表记录真实反映高中固定资产的市场公充价值，为国家掌握真实的国有高中资产价值提供可靠依据。
3.完善高中资产管理相关制度，实现资产管理规范化、制度化。
一是建立固定资产内控控制制度，设置内控复核、采购审批权限，保证固定资产相关业务按照规范的财务处理流程进行，降低高中资产贪污舞弊发生概率。二是建立固定资产定期盘点制度。由财务部门牵头，各部门积极配合，定期对高中所有实物资产进行盘点，做到账实相符；完善固定资产卡片、位置账、领用记录制度，由相关部门定期对各种记录进行抽查，对不合格部门、工作人员进行一定的处罚；建立资产处置上报、集体决策机制。规定各部门在处置本部门资产前必须向财务部门进行申请备案，并经校领导班子集体决策通过并报上级部门审批后方可处置，处置时由财务部门及资产使用部门人员共同参与，避免处置过程中贪污舞弊现象的发生。
4.建立统一领导、左右协调的资产管理机制，加强各部门之间沟通。
由校领导牵头成立高中资产管理小组，各部门负责人出任小组成员，定期召开资产清查、申报会议，组织资产保管、财务部门定期对各部门使用的固定资产进行清点，摸清高中实物资产的家底；各部门购进、调拨本部门使用的资产时需到财务部门进行固定资产备案，使财务账与实物资产保持一致；采购部门在进行采购可行性评估前，应与各部门取得沟通，考虑所采购资产是否可以通过部门之间调剂而避免重复购买。
5.建立高中资产奖励、考核、监管机制，提高教师保护资产的积极性。
将高中资产安全、完整作为年底考核干部、教师或作为评定老师职称的指标，对在日常固定资产保管中表现突出的教师进行一定奖励；高中成立独立的固定资产监管管理小组，对各处室管理的固定资产从数量、质量方面进行盘点，将资产管理不规范的部门或工作人员及时汇报校领导，引起各部门、教师对保护高中资产的重视。
作者：李楠 单位：沈阳市第54中学
