金融机构信息管理系统的优化

金融机构信息管理系统的优化

一、信息验证存在的问题

1.每家机构设置一个经办人,而在实际操作中存在问题

人民银行为进一步加强与金融机构之间的沟通联络,高效、保质地配合完成金融机构信息管理工作,建立金融机构信息管理联系人制度。经办人姓名及联系电话为2013年金融机构信息管理系统新增信息项。(1)人民银行总行提出的要求是“每一个机构对应一个经办人员,不要统一填写为金融机构总部或某地区分行经办人员”。但在实际工作中,基层人民银行与辖内所有金融机构网点联系,显然存在很大难度,特别是在经办人经常变动时,更是没有实际意义。(2)对于经办人电话,人民银行总行规定为移动电话号码。但有的经办人存在岗位调动情况,调动后就不再负责此项工作。

2.前十大出资人的经济成分模棱两可

为深入掌握法人金融机构融资情况,防范系统性和区域性金融风险,人民银行要求该类金融机构提供主要出资人类型、经济成分、出资金额和出资占比等信息。在法人金融机构前十大出资人情况方面,信息验证工作要求选择出资人各自经济成分,而并非出资人在本机构内相对于其他出资人的经济成份,但是金融机构经办人员对此模糊不清,特别是出资人为股份制企业或公司时,经办人员对出资企业或公司的股份情况并不了解。

3.机构状态无“临时停业”

机构状态反映了金融机构即时经营状态,人民银行可以全面掌握金融机构状态变更情况,并就变更原因进行统计分析。目前机构状态有正常、清算和撤销,并未包括因机构迁址、装修或内部整顿等造成的临时停业,而实际工作中又会存在这种情况,造成机构状态不好确定。

4.邮编和电子邮件等同“鸡肋”

为保证中国金融行业机构名录库中机构信息的完整性,同时为提高同金融机构纸质信件或电子文档传递速度和准确性,设置此信息项。但机构邮编和电子邮件在金融机构信息中是非基本信息项,在金融机构信息管理系统中也不是必填项,特别是电子邮件在申请表上是选填项。有些金融机构在填写机构邮编时,如果统一填写地市邮编,理论上也无可厚非。另外,地市级金融机构没有互联网官方网站,机构内部对互联网应用的管理十分严格,互联网邮箱更是等同虚设。

5.乡镇级机构地址验证存在不确定性

机构地址是金融机构信息管理的基本信息项,机构地址的确定便于人民银行宏观上准确掌握全国范围内各类金融机构在各级行政区划的分布及变动情况,同时也可保证中国金融行业机构名录库中机构信息的准确性和一致性。有些金融机构特别是县级农商行和邮政储蓄银行,在乡镇有大量网点。(1)乡镇道路没有明确的路名及路牌,证照地址与地方政府的规范地址不太一致,但实际是相同的地点。比如睢宁农商行黄圩支行,原地址为睢宁县黄圩大街,规范后地址为睢宁县官山黄圩村南北街东侧。又如睢宁农商行沙集支行,原地址为睢宁县沙集镇大街,规范后为睢宁县沙集镇沙集村府前路南侧。(2)行政区划发生变化造成最基层网点工作人员对机构归属模糊不清。如邮政储蓄银行太山营业所地址为铜山区太山大许镇太山街,在电话回访检查中,发现工作人员对太山和大许两者归属模棱两可。又如邮政储蓄银行新河营业所地址为铜山区汉王镇新河矿区,在电话回访检查中,工作人员表示本地居民身份证更换后显示的为泉山区新河矿,但是汉王镇在行政区划上属于铜山区。

二、解决信息验证相关问题的建议

1.机构负责人先变后报

针对上述提到的机构负责人流动性现状,可根据实际情况适当进行人性化操作。(1)在所辖网点负责人集中轮岗变动时,由市级分行统一提供负责人变动汇总表,并附上资料完整、真实、有效的承诺书,同时加盖市级分行公章。(2)既然机构新负责人已经确定,建议信息验证时可将新负责人录入系统,等机构负责人取得相关资格并且机构金融许可证和营业执照更新后,再向人民银行提供相关材料进行报备。

2.统一经办人及联系电话

(1)“一对一”总会优于“一对多”的联系方式,因此为便于开展相关工作,基层人民银行与金融机构总部或市级分行经办人保持联系即可,并由此经办人统一完成其所辖机构信息验证、报备材料等金融机构信息管理工作。(2)金融机构就编码工作一般安排人力资源或科技部门负责,即便经办人岗位或部门调动,相关工作依然会交接给本部门内员工,因此建议经办人联系方式为部门固定电话。

3.规范出资人经济成份

在前十大出资人情况中,去掉经济成份一项,保留出资人、出资金额和出资比例,金融机构经办人员只需确定该法人金融机构所属的控股方式即可,不再考虑各出资人的控股方式。

4.增加“临时停业”状态

机构状态可增加“临时停业”一项,并要求金融机构在“临时停业”开始和结束的七个工作日内,均需提交相关材料进行机构状态变更。

5.规范机构邮编邮件要求

将机构电子邮件项目去掉或者只要求地市分行级机构提供邮箱即可。将机构邮编作为必填项,并要求填写准确的所属区划的邮编,不可统一填写地市邮编。

6.保证乡(镇)级机构地址尽量准确

针对上述两种地址模糊情况,建议要求金融机构重新确认,必要时可与当地村、乡(镇)级政府部门咨询,可不以证照地址为准,尽量根据实际情况保证此类机构地址的准确性。对于确认后的地址,由金融机构承诺其准确性,可在信息验证时集中汇总整改。

作者:宋立志 单位:中国人民银行徐州市中心支行