项目管理是一种科学化、规范化、人性化的柔性管理模式。《干部教育培训工作条例》明确提出要实行干部教育培训项目管理制度。党校是对党员和党员干部进行培训、教育的学校。在党校干部教育培训中引入项目管理，对推动干部教育培训管理模式创新，提高培训质量和培训绩效，增强培训的针对性和实效性具有重要作用。
一、项目管理的主要特点
项目管理就是在有限的资源约束下，以系统管理的方法，通过临时性、专门性的柔性组织，对项目进行高效的计划、组织、协调和评估，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的优化。项目管理的主要特点有：一是项目管理基于项目需要，把原组织中不同部门分管的工作整合，建立项目组织，依据责、权、利相结合原则，采取项目负责制。二是项目组织是一种临时性的柔性组织。它打破了传统的固定建制的组织形式，根据项目需要配备人员、划分职责范围、整合组织资源，项目结束，组织随之解体。三是项目管理本质上是一种目标管理，通过将组织总体目标或大的任务目标层层分解到具体的项目目标，使组织总体目标或高层次的战略目标具备可行性、操作性。四是项目管理是基于绩效评估的活动，重视对项目实施过程和结果的评估，按照权责利统一的原则，对项目承担主体进行奖惩。
二、项目管理在培训党校干部培训中的应用
兰州局集团公司党校近几年在干部培训中引入项目管理，强调人性化、标准化、精细化的管理和服务，及时回应学员诉求，调整培训安排，实现教、学、研、管有机结合，切实做到了按需培训、因需施教，提高了培训质量，并有效降低了培训成本。
（一）培训项目的启动
1．培训项目的需求分析。培训需求分析是整个培训活动的第一环节。培训的成败很大程度上依赖于培训需求分析，它决定了培训能否瞄准正确的目标，能否设计并提供有针对性的培训课程。需求调研与分析就是广泛收集培训对象的需求信息并进行系统分析。近年来，我校大幅改进以前的培训需求模式，不仅细化了培训需求的内容，而且拓展了需求调研的层次，分别对学员培训前、培训中、培训后三个阶段进行调研，既包括学员学前综合需求情况或学员单项需求情况的调研，又包括学员综合培训效果、对组织的绩效及培训成本的调研，极大地提高了需求调研分析的针对性和有效性。2．培训项目的开发设计。进行培训项目的开发设计实际上就是确定培训的目标和策略，为培训的实施和评估提供依据。由于项目团队参与了培训需求的调研和分析，所以我校培训项目在开发设计过程中就能够更好的把学员需求结合起来。如针对干部培训需求规律及学员参与学习的特点，我校把拓展训练引进“党支部书记培训班”“团干部培训班”和“青年人才骨干培训班”的培训中，提高了学员参与的热情和团队凝聚力的营造。3．培训项目的质量控制。培训项目实施过程中，需要对培训的运行实时跟踪监督，严格执行培训计划，排除影响培训目标的不利因素，保障培训项目顺利实施。我校在实施培训项目管理过程中，项目负责人（教务科长）不断对项目实施情况进行监控和校正，有力的保障了项目的有序进行；项目执行人（班主任）按照项目负责人的意见，化解项目风险，并及时收集学员意见建议，积极反馈，快速反应，保障每个学员的需求都能尽量满足、每个影响培训的因素都能尽量化解；另外就是项目进行过程中，项目组成员及时沟通学习，分析项目实施情况，分享经验，营造团队文化，保障培训质量和效果，保障培训项目的有序进行。
（二）培训项目的规划
1．培训项目组织的建立。建立培训项目组是培训项目规划的第一步。一个培训项目组至少包括项目负责人、班主任、教务工作人员、后勤服务人员等。所有人员应分工明确，相互协作，这样才能确保组织运行顺畅有效。2．培训组织策略的设计。培训组织策略指有关培训内容应按何种形式组织、次序应如何排列以及具体培训活动应如何安排的策略。设计过程重点要围绕培训目标，确定培训内容的范围、知识深浅的程度及培训内容各部分之间的联系。培训内容的设计并非是简单地罗列几门课程，而要采用整体性思维科学安排培训各环节，尤其重视课外碎片时间的设计安排。一是重视开班、结业典礼。培训班开班与结业典礼活动是干部培训教学与管理过程中的重要环节之一。培训开班典礼又被称为“黄金半小时”，在某种意义上相当于战前总动员，直接关系到培训的成败，直接影响到培训的效果。开班典礼议程包括两大部分，第一阶段主办方领导讲话。该阶段主要是要体现主办方领导对培训班的重视程度，帮助学员明确学习目的，端正学习态度，转变角色。第二阶段由班主任主持，着重介绍培训的目标，系统介绍培训班具体事宜，强调与学风建设相关的制度等，让学员尽可能全面了解培训班，做到心中有数。培训结业典礼不仅是培训的尾声，更是教学过程的延续。成功的结业典礼，会给整个培训起到锦上添花的作用。二是重视课前10分钟。统筹规划好每堂课前的10分钟，围绕某一主题，设计一系列活动，如诵读、表演、歌曲欣赏等，并由班主任负责组织实施。我校近两年在“党支部书记培训班”“团干部培训班”和“青年人才骨干培训班”“入党积极分子培训班”的培训过程中，把课前活动的主题安排“中国传统文化赏析”“经典诵读”“唱红色经典歌曲”等活动，创设了一种宽松、活跃的课堂气氛，使学员心情愉快、精神振奋，注意力提高，以饱满的精神迎接接下来的正式学习。三是重视课前导言。课堂教学的导言如同戏剧的“引子”，影视的“序幕”。课前导言可由有经验的班主任完成，运用不同的方式引出授课主题。课前导言要凸显出授课教师的独特性，让学员对授课教师的话题高度关注，以达到先声夺人的教学氛围。四是重视课余活动。丰富的课余文化活动，可激发学员的创新意识、团结意识、团队意识。一方面可杜绝培训期间学员相互宴请的陋习，加强干部培训的学风建设，另一方面为学员搭建起更多的交流渠道，进一步增进学员间的友谊。3．教学方式方法的设计。成人学习是探索和解决工作、生活难题，同时获得新的知识，掌握相关技能，转变思想观念的过程。近年来，我校尝试“2＋1模式”即讲授式教学与体验式教学相结合，2小时由教师采用讲授式的方式授课，1小时由班主任围绕教师的授课主题组织开展体验式学习。体验式教学过程包括体验、研讨和点评三环节。体验环节是学员参与体验式教学并得到体验和感悟的重要环节。研讨环节是学员将参与体验式教学得到的体验和感悟梳理、总结、提升，并与所有参与者分享的重要环节。点评环节是体验式教学“画龙点睛”的重要环节。点评可先由学员互评，再由班主任点评。班主任在点评过程中深挖主题，引导学员同自己的工作实际相结合。4．学员管理的设计。学员管理是整个培训组织与实施的关键。如何做好学员管理工作，可从三个方面进行思考。一是主办方主要领导要重视培训项目。领导在观念上的重视与支持，在执行中的参与和指导，对激发学员的行为表现非常重要。二是加强学员管理的制度建设。贯彻中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》精神，结合干部教育培训工作实际，提出具体的要求，使学员管理做到有规可依。三是加强学员自我管理。学员管理中要合理运用考核激励措施。通过团队文化建设、设置奖惩机制等方式，由组织者管理学员转变为学员自己管理，将严格的学员管理规定真正“落地”。我校在主体培训班中，采用“学员分组、个人争优”的方式，将团队建设贯穿整个班级建设中，在培训结束时评选“优秀学员”。实践证明，培训中设置适度的内部竞争，可充分激发学员的学习积极性和主动性，形成良好的学习氛围，有助于良好学风的形成。
（三）培训项目的实施
1．建立积极有效的沟通机制。培训项目的实施是一个系统工程，涉及的人员较多，且实施阶段中难免出现无法预知的问题，这就要求相关工作人员建立起积极有效的沟通机制，保证项目信息及时、正确的提取、收集、传播、存储以及最终进行处置，保证项目组内部的信息畅通。2．计划性与灵活性相结合。任何一项培训计划都是经过深入调研、精心设计制定出来的。因此，项目参与者都必须坚持培训计划的严肃性，以确保培训效果，决不能因个别人的主观意见就随意更改培训计划。3．跟踪监控，及时调整。培训实施过程中，项目负责人要跟踪检查项目的执行情况，培训中期组织团队成员召开碰头会，互相反馈实施过程中的问题，以便及时发现与既定计划之间的偏差。一旦发生偏差，及时调整，使事态发展步入正常轨道。
（四）培训项目的总结
培训项目总结环节主要包括两个层面：一是项目的质量评估。评估工作主要采用问卷调查法和观察法两种方式，对培训对象、培训教师、培训工作人员开展调查，形成对受训者、培训者、项目整体的一个三维全面的评价体系。培训班结束后及时向主办方提交培训班效果评估报告。二是收集、整理、保存项目资料。培训项目结束1～2天内，是收集相关资料的最好时机。事先建立项目记录存档清单，按照清单条目，逐一收集整理相关资料，由项目负责人最后负责汇总审查。
作者:徐德 单位:中国铁路兰州局集团有限公司党校
