[摘要]近几年，校园外卖因其快捷、省时、多样化的优势，受到越来越多大学生的青睐。但外卖食品安全问题层出不穷，“黑作坊”、地沟油等安全事件频频发生，外卖食品卫生安全状况不容乐观，这无疑给学校食品安全监管带来了一定的困难。基于此，通过对浙江衢州高校周边校园外卖状况进行调查，分析目前校园外卖食品存在的问题，从学校、政府、第三方平台等多方面探究其原因并提出解决策略，为其他高校校园外卖食品安全监管提供思路与借鉴。
[关键词]校园外卖；安全；监管；对策
近年来，美团、饿了么、口碑等外卖APP在高校校园异军突起，外卖食品风靡大学校园。比起传统的食堂就餐，外卖食品品种多、价格便宜，由专人配送，方便快捷，一定程度上满足了学生需求，给学生生活带来了不少便利，受到了学生的追捧和青睐。但是，外卖食品缺乏科学有效的监督和管理，卫生安全得不到保障，给校园食品安全监管带来了隐患。同时，外卖配送车辆在校园内横行，给校园治安管理带来一定的困难[1]。因此，本文通过调查分析浙江衢州高校校园外卖现状及存在问题，提出合理性的监管对策，为校园食品安全管理提供思路。
一、衢州高校校园外卖现状调查
为深入了解高校校园周边外卖商家的真实情况以及监管现状，笔者对衢州高校订餐学生、学校周边的外卖商家、政府监管机构进行了走访及问卷调查，调查情况如下：外卖已成为目前高校学生的主要就餐方式之一，90%的学生都有过外卖订餐的经历，甚至有学生一天三顿都吃外卖；校园周边外卖商家较多，一般以小餐馆、夫妻店、小作坊为主，有些商家无实体店面，仅配送外卖，加工环境卫生较差；美团、饿了么等第三方外卖平台对外卖食品加工制作过程缺乏监管，对配送过程亦未采取任何监管手段；监管部门对高校周边餐馆监管力度不够，存在不少监管漏洞。
二、校园外卖食品安全存在问题
（一）外卖食品安全质量无保障
校园外卖一般采取“线下制作，线上销售”的模式，环境卫生、加工制作过程不透明，食物的卫生安全无法保障[2]。一些商家未办理营业执照、健康证等证件，也无实体经营店面，常常将车库、楼梯间等改造成厨房，加工场所十分简陋，卫生条件非常差。同时，外卖食品一般以劣质塑料饭盒包装，在配送过程中极易造成食物污染。
（二）第三方平台存在审核漏洞，政府监管部门监管薄弱
外卖商家只需通过网络将营业执照、身份证等信息上传至第三方平台，即可开展外卖业务。第三方平台并没有专人对店面进行实地考察，商家入驻平台十分轻松[3]。这样低门槛的入驻条件，导致一些不法商贩利用平台的审核漏洞，食品加工未按规定操作，存在很大的安全隐患。同时，外卖商家数量众多，管理相对比较困难，政府监管部门恐难以监管到位，往往存在“监管不力”的现象。
（三）学生安全意识薄弱，学校监管乏力
大学生安全意识薄弱，在订购外卖时往往以价格、品种、卖相为选择重点，容易忽略了食品的卫生质量和营养。大学生维权意识也比较薄弱，在订购外卖时很少主动索取发票等购物凭证，在发现食品质量问题时，只能选择忍气吞声。校园外卖对学生身体健康、校园环境卫生、交通秩序都存在安全隐患，学校缺乏相应的监管措施，既不能“一刀切”，更不能放任不管。
三、校园外卖食品安全监管对策
（一）加大政府监管部门和第三方平台的监督检查力度
第三方外卖平台要加强外卖商家入网资质的审查，建立健全资质审核制度和流程，提高外卖商家准入门槛，不定期地对外卖商家进行实地检查，确保商家的经营地址、经营项目、营业执照、从业人员健康证明等信息真实有效；建立淘汰机制，杜绝无证经营和非常经营的现象出现。同时，政府监管部门要加大对校园食品安全监管工作力度，协调推进与第三方平台实施“共治”[4]。主动约谈第三方平台，推进政策和法律宣传，强化第三方平台的监管责任；加强对第三方平台及其商家的资质审查和信息备案，不定期进行突击检查，当发现违规操作时，立即通知第三方平台关闭店铺并施加行政处罚，形成线上线下共同监管[5]。
（二）建立行业标准和完善相关的法律法规
校园外卖有其便利性和特殊性，传统的餐饮行业标准可能并不适用。政府和第三方平台应联合建立相关行业标准，明确外卖服务、餐具、配送过程的具体标准，杜绝食品安全隐患。新《食品安全法》中并未明确规定第三方平台、政府监督部门的职责，对于第三方平台与商家的违法行为的处罚力度也相对笼统。因此，完善相关法律法规，制定校园外卖行业标准是校园外卖食品安全保障的制度基础。同时，学校可与外卖平台签订协议，确保其配送食品的卫生安全。
（三）加强学生食品安全教育，提升食堂服务水平
校园外卖虽然存在食品安全隐患，但盲目禁止外卖进入校园也不是解决问题的办法[6]，应该加强学生食品安全宣传教育，增强学生食品安全意识，引导学生养成良好的饮食卫生习惯，培养学生树立正确的饮食消费观，尽量选择营业资质齐全、环境卫生良好的商家。同时，学校要加大食堂投入，改善食堂的环境卫生，增加食堂菜色品种，满足学生的口味需求，提高食堂竞争力，吸引更多的学生到食堂就餐。
四、结语
校园外卖已成为大学生重要的就餐方式之一，无论是学校、政府监管部门、第三方平台、商家还是高校学生，都应该足够重视并承担起应尽的责任。学校加大食堂投入，提升竞争力，政府监管部门加强监督检查，第三方平台严格准入门槛和资质审查，商家改善环境卫生，规范操作，学生承担监督责任。只有多方合力，才能营造一个良好的校园外卖消费环境，促进校园外卖的发展。
参考文献
[1]杨福忠.校园外卖对绿色校园建设的影响及对策——以山东英才学院为例[J].高校后勤研究,2018,（5）:19-21.
[2]王文静,方文清,崔银等.大学生网络订餐的安全问题浅析[J].食品安全导刊,2018,（6）:16.
[3]张舒恺,雷欣.互联网外卖食品安全监管问题[J].现代食品，2016,（6）:42-45.
[4]王久月.论网络订餐环境下的高校食品安全监管[J].经济研究导刊，2017,（23）:190-191.
[5]曾凤霞.网络订餐食品安全监管问题初探——基于第三方平台和政府监管有效衔接的视角[J].法制与社会，2017,（17）:192-193.
[6]吴国丽,赵庆胜.高校外卖,岂是一禁字了得[J].中国食品药品监管,2016,（12）:36-41.
作者:胡颖菲 单位:衢州职业技术学院
