一、认识引导下的问题提出
(一)合同签订方面的问题
正是因为水利水电工程项目存在着信息不完美现象，便使得合同本身具有不完全合约的特质。其中，项目资金供给、施工中不确定性等因素，都是合同签订时所无法完全预测的。特别是在紧缩环境下的资金融通，面临着比以往更大的融资成本和还款风险。另外，施工中因气候因素、人为因素等外生变量的影响，也使得各子项目施工存在着进度上的不统一性。这些，都将对发包方带来经济效益上的压力。为此，如何在合同签订时解决这些问题则值得关注。
(二)合同实施方面的问题
与建筑项目不同，水利水电项目具有规模大、功能社会化等特点。这就为施工中的质量监管带来了难题，而若在质量监管中存在疏忽则将可能带来极其严重的后果(如绵阳江油桥梁的垮塌事故)。为此，在履行合同时需要解决信息不对称问题。或者说，需要通过放大子项目施工方的私人信息，来使发包方能准确定位施工过程与合同约定的匹配度。笔者认为，单纯依靠制度约束是难以达成预期效果的。
(三)合同保管方面的问题
上文已经指出，合同保管的目的在于为以后的责任界定做准备。与此同时，随着水利水电企业工程任务的拓展与延伸，在合同保管还能为其提供相类似客户的需求信息，从而有助于投标方案的制定。从这一点来看，在现有合同保管中缺乏对合同信息的挖掘与应用。尽管从以上三个方面中提炼出了三个问题，但这些问题都将直接影响到水利水电企业的项目施工。
二、问题应对下的思考
(一)合同签订方面的思考
针对非完全合约的签订，甲乙双方实则都十分慎重。结合本文所代表的发包方来说，合同在涉及时间、造价、风险认定等要素时，应采取弹性和灵活的态度，即建立分阶段的协商机制。不难理解，随着施工周期的延长必然导致乙方面临较大的资金压力，而在刚性条件下将可能损害施工质量。因此，作为甲方的发包方则应在合作博弈的框架内，建立起上述协商机制。但为了确保甲方的利益，其协商中的参数应在一定区间内选择。
(二)合同实施方面的思考
合同实施方面面临着信息不对称现象的影响，从而甲方难以准确获知乙方在施工中的质量状况。为此，传统措施中的增强惩戒力度在这里将难以发挥效力。然而在合作博弈框架下可知，在长期合作中乙方必然面临着巨大的违规成本，该违规成本体现在因行为失范而被业界所共知，最终将难以获得其它发包方的业务。基于这一结论，应将声誉约束机制引入到合同的实施方面。具体来说，则需要在业界信息共享平台，随时承建商的业务状况信息。
(三)合同保管方面的思考
实践表明，单一的合同保管形式在水利水电单位已经成熟。而本文更为强调的是分类保管，并有效提炼出合同中的客户需求信息。从而，这就需要企业各部门之间的协作，包括造价部门、市场部门、设计部门等。综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，针对本文的讨论还可以从其它方面展开，但笔者仍在独特的视角下进行了有益的探讨。当然，在实践上述措施时还应将传统模式引入其中，这样在相互补充的情况下将能获得更好的效果。
三、小结
本文认为，问题就可以从合同签订、合同实施、合同保管这三个环节进行提炼。针对问题的应对措施可围绕着:建立分阶段的协商机制、建立声誉约束机制、合同信息的深度挖掘等三个方面来构建。具体而言，作为甲方的发包方则应在合作博弈的框架内，建立起协商机制;需要在业界信息共享平台，随时承建商的业务状况信息;包括造价部门、市场部门、设计部门等的协同。最后，文章权当抛砖引玉之用。
作者：华夏 单位：中国水利水电第六工程局有限公司第四分局
