摘要：在我国工程体系中，国际工程会涉及到两个或两个以上国家合同主体，由于不同国家经济、政治、法律等诸多因素的影响，因此也会产生一些合同管理问题。在国际工程项目中，商务合同作为其最重要的组成部分，与国际工程建设水平、综合效益有着直接关系。基于此，对国际工程合同工管理进行全面分析和研究有着重要意义。
关键词：国际工程；合同管理；问题；对策
随着经济全球化不断加深，越来越多的施工企业开始“走出去”，国际工程项目数量越来越多，项目管理体系也变得更加复杂。国际工程甲乙双方签订的合同作为项目管理以及明确各方责任的重要依据，也是国际项目管理中的核心问题，决定了国际工程建设的成功与否[1]。因此，必须要技术抓住国际项目合同管理中的问题，并针对性提出相应的解决方案，这样才能够充分发挥合同管理的积极作用。本文从国际工程合同管理概念出发，围绕国际工程不同实施阶段合同管理提出相应的对策，旨在保证合同管理效益
一、国际工程合同概念与特点
1.概念。国际工程合同是指不同国家之间按照相关的法律责任，由自然人、法人、相关组织对项目工程所制定的签订设立、变更、解除相关民事权利、义务的关系协议。2.特点。国际项目合同具有其自身的特点，主要体现在合同是当事人之间自愿协商而签订达成的协议，涉及到双方乃至多方民事法律的行为，具有非常强的合同法律约束力，在合同中当事人之间具有平等的法律地位。作为一种涉外经济合同，国际工程合同在签约完毕之后会产生相应的权利与义务，如果有一方违反了合同规定标准就会受到法律的制裁。此外，国际工程合同还具有国际性特点，也就是签约双方都是不同国家，合同内容也受到相关国的法律约束，合同付款方式更加多样化，通常是选择第三国负责仲裁[2]。国际工程合同也十分多样化，在合同执行当中，会涉及到各方关系人，除了有主合同外，还有分包合同、采购合同等等。
二、国际工程项目合同管理常见的合同问题
1.实际情况预估不全面。国际工程项目的涉及内容十分广泛，并且具有时间跨度、空间跨度较大的问题，部分工程项目是在多个国家共同参与下完成，工程量较大。在国际工程项目建设过程中，实际建设要求承包商和多方参与商共同完成，工程量较大。在国际工程项目建设中，由于环境陌生、条件落后、生活物资匮乏、政治局面不稳定等因素，会让工程项目实际情况变得愈加复杂。2.缺乏合同管理意识。在国际工程项目合同双方，对合同管理的重要性缺乏重视。特别是项目承包商，将合同视为一纸文字，认为合同管理更多是表面工作，缺乏实质性作用，将工程质量作为项目建设唯一依据。还有部分承包商，在签订合同前，对当地经济状况、法律条款掌握不完全，给对方更多的法律争辩机会，严重影响承包商的经济效益。此外，部分承包商很多都是采用口头约定，缺乏字面落实和材料依据。国际工程项目合同双方有很多管理人员缺乏专业的法律知识，合同管理素质较差，导致合同内容不够严谨、漏洞较多。3.执行力度不足。在国际工程承包合同中，委托方、被委托方都会有相关的规定，从而明确双方的权责，但是从国际工程项目合同管理现状来看，承包商合同执行不力的情况依然存在。很多承包商企业在承建中，缺乏全面的承包合同管理理念、风险控制意识，将国内一些不良风气待到国际中，再加上管理观念、文化观念的差异，很多承包商不注重合同内容的履行。近些年很多国际工程项目纠纷中，很大一部分都与项目合同有关，这也给合同管理带来了巨大的负面影响[3]。4.索赔意识、反索赔意识匮乏。由于对国外合同以及相关法律缺乏认识，部分承包商在发生了合同纠纷时，由于缺乏索赔意识、反索赔意识，一旦自身的合法权益收到了侵害，没有全面利用法律武器来保护自身利益。在合同签订当中，还会忽略合同细节内容、漏洞问题，对于合同中不合理部分没有及时展开更改，这就导致在合同管理当中一旦出现纠纷问题，由于缺乏相关法律的支撑，因此难以获得良好的效果。如果承包商面临索赔，一旦缺乏反索赔意识，不及时捍卫自身的权益，最终只会损害自身的利益。
三、加强国际工程项目合同管理的相关措施
1.加强前期管理工作，全面进行评估。加强前期工作对国际工程项目后期建设有着重要意义，国际工程承包合同和分包合同制定，都是通过前期市场调研、评估等准备工作为基础。在细节落实层面上，需要采用专用方法对项目可实施性进行调查，做好可行性、经济性分析，项目管理人员要结合这些关键因素确定合同具体内容。在签订合同前，要做好招投标文件审核，做好招投标文件分析、研究、整体调查、评审环节，后续合同内容也要以该前提为基础，这也是国际工程项目管理中的重要内容。此外，合同管理还要考虑到资金投入、财务管理、项目规划、设备安排等方面投入较多资金。并且相关工艺技术、物料材料的市场环境都是要重点考虑的因素[4]。2.加强合同管理意识。强化合同管理意识，从法律、市场经济、工程管理等方面展开。相比国内建筑工程来说，国际工程项目合同管理更为复杂，相关管理人员要重视合同管理的重要性，全面提升合同管理的风险意识。逐条逐句的阅读合同各项条款，如果其中发现不公平条款或模糊条款，必须要与相关单位进行澄清协商，维护自身的利益。严格落实合同书面材料，为合同实施提供强有力依据。再者，承包商还要树立索赔意识，在项目施工中一旦发现业主违规情况，需要承包商收集证据并进行索赔，保护自身意识。3.加强合同执行力度。各类保函管理，包括预付款保函、履约保函等，必须要确定保函中的金额、有效期、递交时间。确定开工时间作为后期合同索赔计算的关键一环。开工时间有明确的规定，FIDIC要求在受到中标函后42天之内开工，工程师要提前7天时间告知承包商具体的开工时间。在项目施工当中，施工计划要按照合同标准向业主、工程师递交，同时还要加强项目工程的动态管理，定期向工程师递交材料进行审批，重视施工日志，往来信函、会议纪要的保存，一旦发现问题，要及时和工程师沟通，并提出相应的解决措施。合同管理要与工程项目管理同时进行，这样才能够提高合同管理的灵活性。4.项目合同变更索赔管理。对于较为关键的变更内容要提前做好规划工作，也就是提前预见这些可能对工程影响严重的变更，提前筹划应对措施，这样可以降低资金损失比例，从根本上解决该方面问题。还要对补偿细节进行沟通，特别是对于重大变更来说，则要加强彼此信息沟通，采用书面形式通知对方，作为依据。如果是因为生产造成变更，则在合理交流之后，确定赔付方法和金额。此外，由于项目实施中会产生多种风险，主要是表现在工期变化、设计变更、工程量变化、合同自身缺陷等，承包商任务量会增加施工周期、降低利润，所以遇到合同变更风险，要将变更信息第一时间反馈给工程师，并向业主索赔，最大程度上降低合同风险问题。
四、结语
综上所述，现如今很多承包商都贯彻“走出去”的思想，这也让国际工程项目合同管理问题愈加凸显。这就需要针对国际工程项目的合同管理问题，针对性采取解决措施，这样才能够保障承包商的利益，提升工程效益。
参考文献：
[1]陈云川.国际工程中合同管理的分析研究[J].中国建材,2008(2):79-81.
[2]周勐.国际工程项目中承包商合同管理问题研究[J].中国商论,2019,777(02):110-111.
[3]周菲,冯鹏洲,刘河东.浅析国际工程承包合同管理中的风险控制[J].知识经济,2014(18):100-101.
[4]周亚军,张怀俊,徐徐.浅谈工程施工索赔与合同管理[C].2013年5月建筑科技与管理学术交流会.2013.
作者:周连国 单位:中国电建市政建设集团有限公司
